国有企业民营企业区别范文第1篇

一是载体建设有了较快发展民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到个入园企业达到多家去年完成工业总产值亿元同比增长实现利税亿元增长。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展去年全市成交额过亿元的批发市场达到处成交额亿元其中临沂批发城成交额亿元增长。

二是经济总量迅速扩张经济和社会效益显著。到去年年底全市个体工商户发展到万户私营企业万家分别比上年增长和个体私营企业注册资金亿元增长*年全市个体私营企业实缴税金亿元同比增长占地方财政收入的民营经济增加值占国内生产总值的比重达到民营经济从业人员达到万人其中吸纳农村劳动力万人。

三是区域性特色民营经济发展迅速形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。*、*胶合板生产企业已发展到多家同时带起了一个年成交额达亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到家从业人员万人产量占全国同行业的近。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到家从业人员万人规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前我市初具规模的产业镇和专业村已分别发展到个和个民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高技术进步步伐加快。去年我市有个项目列入全省民营经济百项重点技改项目家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间改造相继完成并通过了专家认定。

五是骨干企业快速膨胀支撑带动作用明显。*年全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到家实现销售收入亿元利税亿元分别增长和分别拉动规模以上工业增长个和个百分点。私营企业注册资金增幅达列全省第一位。纳税过百万元的民营企业家其中过千万元的家。

这些成绩的取得是在市委、市政府的领导下全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

在充分肯定成绩的同时应当清醒地看到我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题一是思想还不够解放发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策在制订上思想不解放落实上工作不到位民营经济发展的门槛过高有的部门服务意识、大局意识还不强个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮但在支持民营企业发展问题上则顾虑重重畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小经济实力不强在全国、全省叫得响的企业很少与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看我市为万元德州为万元*为万元潍坊为万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业生产技术落后技术创新能力不强产品档次低竞争力弱。四是民营经济外向度不高利用外资及出口企业不多不适应入世后新形势发展的要求。*年全市民营企业出口创汇仅亿元不到全市出口总额的。五是民营企业资金普遍短缺融资渠道狭窄特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展必须认真加以解决。

从全国、全省民营经济发展的形势看许多地方为加快民营经济发展相继出台了一系列支持民营经济发展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例该市年规模以上工业经济总量是我市的到*年是我市的今年月份超过我市。他们之所以实现了快速发展关键的一条就是放宽政策放手发展民营经济使民营经济以年均以上的速度增长。千帆竞发百舸争流不进则退全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉必须增强忧患意识强化竞争意识树立赶超意识以创新的思维、战略的眼光、实干的精神去迎接新的挑战促进新的发展开创新的局面。我

相信只要我们抓住机遇发挥优势调动起方方面的积极性就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路加大工作力度努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署全市民营经济工作总的要求是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导以“奋战三年过千亿打好基础翻三番”为基本立足点以建设民营经济城为具体目标毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展深化改革调整结构建设载体培植骨干强化服务优化环境努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要预期发展目标是全市民营经济增加值增长民营企业户数增加其中新增规模以上民营工业企业家以上民营经济上缴税金增长以上规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长和以上。

主要工作思路是抓住一个关键即解放思想优化环境突出三个重点即加快园区建设培植骨干企业发展特色经济强化五项措施即政策推动外向带动技术创新扩大融资深化改革推动全市民营经济再上新台阶。

一紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想更新观念与时俱进坚定不移地坚持“三个有利于”标准把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说经过近几年的努力我市的投资硬环境有了很大改善我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是随着形势的发展区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划列入重要议事日程时刻放在心上紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作认真履行服务承诺大力推行政务公开把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容向全社会特别是民营企业公开自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革清理对民营经济岐视性的政策和文件进一步减少审批事项落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风树立纳税人光荣的意识自觉做到重商、亲商、扶商、护商带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法防止多头管理、重复管理。要加大工作力度切实治理“三乱”维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为一经发现从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理除工商部门依法执行公务外其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样都是中国特色社会主义事业的建设者都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员民营企业经营者和从业人员要占有一定比例确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”的精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策大力宣传优秀民营企业形象大力宣传优秀民营企业家的先进事迹努力营造良好的舆论氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入凡是允许外商投资进入的领域都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

二突出三个重点

着力抓好民营工业园区建设促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设吸纳民营企业入园经营有利于节约土地降低成本提高效益必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划与推进城市化和小城镇建设相结合做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合按照适当集中、适度超前的原则进行建设防止一哄而起、四面开花造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育处园区每个区重点发展处园区确需增加的要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设积极引导批发城经营大户投资兴办加工业走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式改变由政府作为单一兴办主体的模式鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合通过多种形式大力宣传我市的优势条件和优惠政策积极参与各种推介活动有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资积极承接国内外产业梯度转移。同时市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定达到一定标准的加挂市级园区的牌子享受市级经济园区的优惠政策。

着力抓好民营企业大户的培植促进骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的和。因此各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企争当民营企业强”活动根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标进行综合排序确定重点扶持的强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业及时了解掌握企业发展情况为企业发展提供有价值的咨询服务同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证明确发展方向和发展目标避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面提供全方位、全过程的支持和服务。要建立强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映重大紧急问题也可以直接向市长反映市政府将及时予以协调。同时实施强民营企业项目建设“绿灯工程”。对强民营企业实施的重点技改项目有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

着力抓好区域性特色经济的培育促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济适应我国现有生产力发展水平符合现阶段经济发展规律已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的具有强大的生命力和发展活力必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际开阔思路发挥优势加强引导把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以配套企业及中小企业为主体“一县区一品”、“一乡镇一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用年的时间在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

三强化五项措施

认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策经济发展的竞争在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用在认真搞好调查研究的基础上制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则一是不违背法律法规的原则二是解放思想实事求是与时俱进的原则三是根据省里的规定对外地德州、潍坊、*正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿与以往相比有较高的含金量希望大家会后认真研究提出意见。会后市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察根据大家提出的意见和到外地考察的情况及时出台正式文件。各县区也要结合实际认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门要认真制定实施细则及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实从目前了解的情况看有些政策落实得不够好企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施不折不扣地落实优惠政策切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的要严肃查处。

大力实施外向带动战略加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高一直制约着民营经济健康发展这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇强化措施加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势积极参加各种招商会、洽谈会加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业要加强与国外跨国公司的接触积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化适时引进国外先进技术和装备力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平确保能生产出高质量的产品打入国际市场。三是积极推进市场国际化大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求调整产品结构适时开发生产市场俏销的产品占领国际市场。要大力实施“走出去”战略支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

推进民营经济技术创新增强市场竞争力。一是以市场为导向以结构调整为主线加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识深入扎实地搞好市场调研从市场集信息向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业要认真学习借鉴他们的经验在精选项目、慎选项目上下功夫防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养切实提高他们的待遇解除其后顾之忧培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市县两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

国有企业民营企业区别范文第2篇

一、内蒙古民营经济取得的业绩

（一）民营经济总量不断扩大，运行质量明显提高，已经成为自治区经济持续、快速、健康发展的助推器

民营经济数量、从业人员和注册资金呈较快增长态势。从1995年到2003年，全区个体工商户由394万户发展到5555万户，增长了41％；私营企业由6680户发展到351万户，增长了426倍；个体私营经济从业人员由735万人增加到15973万人，增长了117倍。个体私营经济注册资金总额由509亿元增加到47022亿元，增长了823倍。2003年，全区私营企业注册资金在1000万元以上的有331户，500――1000万元的有475户，100――500万元的有2883户。上述指标中，如果把集体企业（包括乡镇企业）、港澳台投资企业和外商投资企业统计进来，整个民营经济总量将更大。

民营经济产业结构逐步优化。民营经济由过去主要从事零售、餐饮、建筑业、社会服务业向农牧业开发、生态治理、信息通讯、生物科技、文化、教育等领域扩展。2003年，全区个体工商户户数在一、二、三产业分布比是1∶264∶2608，私营企业户数在一、二、三产业的分布比是1∶839∶2019，个体私营经济产业结构逐步优化。一批有实力有发展前景的民营企业脱颖而出，在内蒙古自治区培育的60户重点企业名单中，民营企业占27％左右。由于民营经济的兴旺发达而形成了一批专业镇和经济技术开发区，吸引了大批农村人口和生产要素的聚集，推动了二、三产业的发展，促进了城镇化建设。

有限责任公司成为私营企业主要的组织形式。2003年，全区351万户私营企业中独资企业有6780户，占193％；合伙企业1581户，占45％；有限责任公司26708户，占762％；股份有限公司45户，占01％。私营企业集团有8户。由此可见，自然人注册的有限责任公司所占比重比较大，是我区私营企业发展的主要组织形式。

民营科技企业有了较大发展。2003年，自治区认定的民营科技企业有530多户，资产总额近80亿元，全年实现利润3亿多元，出口创汇近1亿美元。培育了蒙牛、鹿王、草原兴发、奈伦和发稀土、等一大批知名民营科技型企业。截止2003年底，全区有300多家民营企业与国内外大专院校、科研机构建立了联系或合作关系，有些企业还成立了科研开发机构，从事稀土开发、生物科技、绿色食品、信息技术和环保产品等研发，为民营企业科技创新和技术进步提供了有力保证。

民营经济在参与国企改革中壮大了经济实力。几年来，全区个体私营企业参与了近6000户国有、集体企业的改组改造，共注入资金21亿多元，盘活国有资产180多亿元。2003年，私营企业兼并、收购国有中小企业11户，盘活资产5650万元，安排国有企业职工1252人。据自治区工商联调查，有92％的私营企业已经参与国有企业的改组改造，有168％的私营企业有参与国有企业改组改造的愿望。特别是鄂尔多斯市，随着国有中小企业改革的加快，已有500多家国有中小企业转制为民营企业，其中一些民营企业在参与国有企业改革中发展壮大起来。

民营经济在招商引资活动中获得了新发展。据不完全统计，2003年，各级工商联组织民营企业积极参与招商引资活动，共引进区外资金260多亿元。其中，自治区工商联参与主办的“呼和浩特・内蒙古西部大开发民营企业热点项目洽谈会”，共签约招商引资项目20个，其中正式协议17个，金额21045亿元人民币。民营企业通过参与招商引资活动，不仅增强了经济实力，而且也引进了先进的技术和管理方法。

（二）民营经济的发展，为自治区的改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献

扩大了就业和再就业领域。2003年，全区城镇有求职要求的劳动者有445万人，全年实现就业新增人数22万人。据资料分析，民营经济新增就业人数占60％左右。民营经济中仅个体工商户和私营企业新增就业人数就有95万人，占全区新增就业人数的43％。近几年来，“金三角”地区（呼和浩特、包头、鄂尔多斯）的民营企业为社会提供10万多个就业岗位，在解决下岗、失业和待业人员就业与再就业方面发挥了重要作用。阿拉善盟、乌兰察布盟、兴安盟、锡林郭勒盟等地区的民营经济是当地经济发展的主体，有65％左右的下岗、失业人员在民营经济领域重新找到了就业岗位。民营经济已经成为吸纳下岗职工、待业人员就业和再就业的重要领域和主要渠道。

推动了经济增长。2003年，全区国内生产总值达到2093亿元，与2002年同期相比增长163％，其中民营经济（不含集体企业）在国内生产总值的比重约占25％以上。12个盟市中有10个盟市民营经济实现的增加值占当地国内生产总值的比重均在30％以上。其中GDP超过40％的盟市有乌海市、通辽市、鄂尔多斯市、乌兰察布盟和阿拉善盟。海拉尔区、阿左旗、乌审旗、察右前旗、商都县、额济纳旗、额尔古纳市等旗县民营经济GDP所占比重超过60％。民营经济在拉动全区经济增长方面已处于四分天下有其一的地位。

增加了财政收入。2003年，全区财政总收入为2576亿元，与2002年同期相比增长281％。其中税收收入18877亿元，与2002年同期相比增长25％。民营经济（不含集体企业）上缴税金占财政收入的11％，占税收收入的145％。广义的民营经济上缴税金占财政收入的23％以上，占税收收入的31％左右。2003年，民营经济上缴税金占当地财政收入比重超过40％的盟市有乌海市、兴安盟、乌兰察布盟、阿拉善盟。有70％以上的旗县民营经济上缴税金占地方财政收入的比重超过40％。特别是地处偏远的额济纳旗、阿拉善左旗、乌审旗、商都县、科左中旗等地，上缴税金占当地财政收入的比重达到60％以上。还有一些旗县民营经济发展势头强劲，越来越成为地方财政收入的主要来源。民营经济对财政收入的贡献越来越大。

拉动了社会固定资产投资的增长。2003年，全社会固定资产投资完成120794亿元，与2002年同期相比增长689%。其中，民营经济（不含集体企业）固定资产投资完成452亿元，占全社会固定资产投资额的37％，与2002年同期相比增长1％，投资重点集中在工业、生态、基础设施和社会公益事业等领域。外商投资企业直接投资到位33亿美元，增长447％。

活跃了市场，满足了消费。2003年，全区社会消费品零售总额达729亿元，增长128％。其中，个体私营经济实现社会消费品零售总额19894亿元，占全区社会消费品零售总额的273％。广义的民营经济实现的社会消费品零售总额占全区社会消费品零售总额的50％左右。

扩大了出口。2003年，全区外贸进出口总额为3114亿美元，与2002年同期相比增长159％，其中出口1441亿美元，同比增长432％。民营经济中拥有自营进出口权的企业有600多户，全年进出口额达到1125亿美元，与2002年同期相比增长489％，占全区进出口总额的36％，其中私营企业出口总额23亿美元，与2002年同期相比增长1051％，高出全区出口增幅62个百分点。外商投资企业全年进出口209亿美元，其中出口149亿美元，与2002年同期相比增长194％。

带动了农村牧区群众走上脱贫致富的道路。蒙牛、奈伦、草原兴发、赛飞亚、红武、伊盛、富广、索仑等一大批民营企业，通过采取“公司+农户+基地”等形式，引导农牧民发展奶牛、肉羊、禽类养殖和种植业，带动了近35万名农牧民脱贫致富，生活水平得到了提高。

促进了社会发展和稳定。2003年，全区共有317名私营企业家参与社会公益事业和光彩事业。全年实施光彩事业项目305个，其中建成171个项目。项目投资总额24244亿元，已落实到位资金5559亿元。私营企业安排国有企业下岗职工再就业12511人。

（三）民营企业家的社会政治地位显著提高

民营企业家走上政治舞台，有更多的参政议政机会。据统计，截止2003年，民营企业家担任全国、自治区、盟市、旗县（市、区）人大代表和政协委员有720多人，还有一些民营企业家在各级工会、共青团、青联、妇联担任一定的职务。这些民营企业家关心政治和经济发展，有强烈的社会责任感，积极为自治区改革开放和经济发展建言献策。

民营企业家的贡献得到了社会的普遍认同。民营企业家为自治区的经济发展作出了较大贡献，受到各级党委、政府及有关单位的表彰和奖励。据不完全统计，2003年，全区共有260多个民营企业和310多名民营企业家受到各级党委、政府及有关部门的表彰和奖励。民营企业家积极投身社会公益事业和光彩事业，他们乐善好施、扶贫济困的义举，得到社会各界的普遍称赞。

二、内蒙古民营经济发展中存在的主要问题及原因

(一)存在的主要问题：

总量不大。2002年，我区个体工商户分别比广东、浙江、江苏少982万、1005万、9198万户；民营企业户数仅相当于广东的132%、浙江的137%、江苏的12%，注册资本相当于广东的81%、浙江的163%、江苏的134%。我区私营企业注册资本超过1000万元的只有331户，不足浙江、江苏的1／10和1／14。浙江、江苏两省民营经济实现的增加值占各自省份GDP的比重分别达到477%和47%，分别为我区的19倍和188倍；上缴的税金分别是我区的71倍和75倍。这些数据表明，我区民营经济无论在企业数量、资本规模，还是对经济增长的贡献方面，远远落后于东部沿海发达省区。

水平较低。2003年，我区个体私营经济三次产业的比重为1∶55∶231。传统的商业、饮食业较多，一般服务业比重过大，科技、信息、中介等现代服务业较少。二产业比重偏低，发展不快，具有我区资源优势的生产型、科技型、外向型企业较少。2002年，我区科技型民营企业有514户，占民营企业总户数的15％；拥有自营进出口权的民营企业只占民营企业总户数的16％。而浙江、江苏的科技型和外向型民营企业分别是我区的87倍、73倍和39倍、15倍。民营企业中知名企业、名牌商标比较少，除蒙牛、草原兴发、小肥羊等企业在全国比较有名外，其他绝大多数民营企业在全国的知名度不高。

发展不平衡。由于各地经济社会水平和自然条件不同，以及软环境建设发展的不平衡性，全区各地客观上还存在着很大的差距。呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市因地理优势、基础雄厚、资源富集等特点，这几年经济发展强劲，被誉为内蒙古的“金三角”。在“金三角”地带成长了诸如蒙牛、鹿王、小肥羊等全区乃至全国知名的民营企业，为当地经济和社会发展做出了重要贡献。相对来说，东部地区由于经济地理、思想观念等因素，民营企业户数少、规模小，对促进当地经济发展的作用显然不如地处“金三角”地区民营企业的作用更大一些。

民营企业素质有待进一步提高。一些民营企业创新能力特别是技术创新能力不强，没有核心技术支持，导致企业产品雷同化且竞争力不强。家族式管理色彩较浓，当企业发展到一定层次和规模时，妨碍了企业的科学决策和制度管理，阻碍了优秀人才的引进和提拔。少数民营企业不重视规范经营和诚信守法，政策法律观念淡薄，雇工无合同、劳动无保障，拖欠员工工资，有的甚至搞不正当竞争，影响了正常的市场秩序。

(二)民营经济发展不快的原因

优惠政策落实不到位。纵观近几年各地制定的优惠政策，多数是按所有制和企业规模设计的，对国有企业优惠多，对民营企业优惠少；对大企业照顾得多，对中小企业考虑得少。在市场准入、土地征用、信贷、人才引进、信息获取、户籍管理等诸多方面，民营经济不能与国有经济享受同等的待遇。特别是在行业准入方面，过多。在80多种的社会行业中，允许国有资本进入的有72种，外资进入的有62种，而民营资本进入的只有41种。如电信、能源、交通、水利等基础设施限制民间进入，保险业和金融业禁止私人经营。党委和政府制定的优惠政策到基层部门也大打折扣，影响了民间资本的国内国际竞争力的提升。

中央和地方“双管”部门与地方政府之间存在着条块分治的状况，往往“块”扭不过“条”，导致一些鼓励、扶持民营经济发展的优惠政策在执行过程中常常产生碰撞和摩擦，真正落实到位还有很大困难。

管理服务意识不强。一些地方和部门习惯以会议落实会议，以文件落实文件，表面上忙忙碌碌，实际上抓落实少，重管理、轻服务，程度不同地存在着对民营经济发展监管服务不力，有的以罚代管，监管工作不能日常化、规范化，缺乏制度的有效制约。

融资难是制约民营经济发展的瓶颈。私营企业大多数是通过自筹资金，滚雪球式地发展起来的，家底不厚，生产经营只能维持现状。70％以上的私营企业靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，从银行能贷到款的私营企业不到30%。由于资金难筹措，影响了一些有条件的民营企业做强做大。

工商联、行业组织、社会中介组织的服务功能没有得到有效地发挥。随着政府机构改革的不断深入和职能转变，一些政府部门不该管、管不了、管不好的事情，要逐步地让渡给工商联、行业组织和社会中介组织。但是，我区行业组织和中介组织还不发育，不仅数量少，而且作用也没有得到充分地发挥。

三、加快内蒙古民营经济发展的几点建议

（一）解放思想，更新观念，从战略高度认识加快民营经济发展的重要性

从某种意义上讲，旗县一级发展经济，主要是发展民营经济。因此，各级党委、政府及有关部门要认真学习落实十六大和十六届三中全会精神，大力解放思想，真正破除姓“公”姓“私”的狭隘思想观念，彻底消除对民营经济的歧视，解除对民营经济发展的种种束缚，放开手脚，大力支持和积极引导民营经济发展，推动民营经济形成“百舸争流”和“万马奔腾”的大好局面。

（二）进一步加大对民营经济发展的政策支持力度

对民营经济要做到4个不限、4个优先，即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，优先受理、优先登记、优先审批、优先发照，力争培育一批具有较强带动能力的民营企业集团。政府部门要在政策上、资金上支持民营企业实施知识产权发展战略，突出科技创新以及围绕技术创新进行的产业化发展，通过自主创新，掌握核心技术，改造提升传统产业，使民营企业形成强大的竞争力和发展后劲。对具有发展潜力的民营企业，在项目申报、技改贴息、信贷担保、出口退税、土地征用、用水用电、人才引进、子女入托入学、户籍管理等方面给予政策倾斜。对已经具备实力和规模的外向型企业，鼓励其实施品牌战略，在国际市场上注册商标，申请专利，争创名牌，提高企业核心竞争力。加大对吸纳下岗失业人员再就业型、扶贫开发型、农产品加工型民营企业的扶持力度，认真落实民营企业吸纳国有企业下岗职工和城乡困难群众就业的优惠政策。

（三）各级政府要切实转变职能，为民营经济健康发展提供优质服务

进一步改革和创新行政管理体制，把政府的职能切实转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。建立健全社会化服务体系，积极发展行业商会、协会组织，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、融资上市、贷款担保、产权交易、技术支持、人员培训、维权服务、法律咨询、展览展销和参观考察等专业化、规范化服务。

（四）要切实解决民营经济融资难等问题

自治区设立的中小企业信贷担保资金在使用上应适当向民营企业倾斜，每年安排一定比例的担保资金，用于扶持有发展潜力的民营中小企业。按照《中华人民共和国中小企业促进法》的要求，积极探索适合市场发展需要和我区特点的中小企业信用担保体系发展模式，推进和组织建立中小企业信用担保公司，鼓励企业之间依法开展多种形式的互融资担保。银行应在防范金融风险、保障信贷安全的前提下，积极进行改革尝试，可以运用贷款保险、多渠道筹集建立贷款担保基金等形式解决贷款难、担保难的问题。

国有企业民营企业区别范文第3篇

一、××××年管区重点经济指标完成情况

××××年全区完成国内生产总值×××亿元，同比增长××，其中第一二三产业增加值分别增长×、×××和×；实现财政收入××××万元，增长××；引入外资实现零的突破达到×××万美元；全社会固定资产投资完成×××亿元，增长×××。农民人均纯收入达到××××元，增长×。以上指标均大幅超出年初计划，其他各项指标也创近年最好水平。

二、民营经济发展态势及主要经济指标完成情况世界秘书网版权所有,

几年来，管区坚持把加快非国有经济发展，作为经济结构战略性调整的重要组成部分，强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设，打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措，发挥区位优势，通过落实各项优惠政策，切实解决非国有经济发展中存在的问题，推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略，依托小城镇市场建设，为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境，促进个体私营经济发展，重点在协调土地、工商、银行等部门，为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所，加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。

在具体工作中，重点从规范、引导、支持民营经济发展方面，采取了一系列措施：一是强化管理，加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”，配备了人员，规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制，并定期召开全区个体私营企业调度会，加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究，强化对民营企业的指导。从××××年×月开始，“发展办”对全区私营企业进行摸底调查，摸清了底数，为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等××个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模，使我区民营经济的发展日趋活跃。

××××年管区民营经济，特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到××××家，其中民营企业达到××家，年销售收入百万元以上达到××家。全区民营经济完成固定资产投资×××亿元，占全区固定资产投资总额的××，其中仅××有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的×××。全区民营经济完成增加值×××亿元，占全区的××，其中××五家企业完成增加值占全区比重达到×××。全区民营经济上缴税金××××万元，占全区税收总额的××。其中公司上缴税金×××××万元，占全区财政收入的×××。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。

国有企业民营企业区别范文第4篇

一、xxxx年管区重点经济指标完成情况

xxxx年全区完成国内生产总值x.xx亿元，同比增长xx%，其中第一二三产业增加值分别增长x%、xx.x%和x%；实现财政收入xxxx万元，增长xx%；引入外资实现零的突破,达到xxx万美元；全社会固定资产投资完成x.xx亿元，增长xxx%。农民人均纯收入达到xxxx元，增长x%。以上指标均大幅超出年初计划，其他各项指标也创近年最好水平。

二、民营经济发展态势及主要经济指标完成情况

几年来，管区坚持把加快非国有经济发展，作为经济结构战略性调整的重要组成部分，强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设，打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措，发挥区位优势，通过落实各项优惠政策，切实解决非国有经济发展中存在的问题，推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略，依托小城镇市场建设，为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境，促进个体私营经济发展，重点在协调土地、工商、银行等部门，为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所，加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。

在具体工作中，重点从规范、引导、支持民营经济发展方面，采取了一系列措施：一是强化管理，加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”，配备了人员，规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制，并定期召开全区个体私营企业调度会，加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究，强化对民营企业的指导。从xxxx年x月开始，“发展办”对全区私营企业进行摸底调查，摸清了底数，为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等xx个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模，使我区民营经济的发展日趋活跃。

xxxx年管区民营经济，特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到xxxx家，其中民营企业达到xx家，年销售收入百万元以上达到xx家。全区民营经济完成固定资产投资x.xx亿元，占全区固定资产投资总额的xx%，其中仅**有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的xx.x%。全区民营经济完成增加值x.xx亿元，占全区gdp的xx%，其中**五家企业完成增加值占全区gdp比重达到xx.x%。全区民营经济上缴税金xxxx万元，占全区税收总额的xx%。其中*公司上缴税金xxxx.x万元，占全区财政收入的xx.x%。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。

国有企业民营企业区别范文第5篇

一、毕节地区民营经济情况分析

改革开放以来，特别是“十一五”以来，毕节地区大力实施“六个计划”，有力推动了民营经济快速发展。“十一五”期间，全区民营经济生产总值从90.6亿元增加到237亿元，年均增幅24.3%，2010年提供财政收入37亿元，占全区财政收入的29%，年均增长32.6%。2010年全区民营经济占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9个百分点。然而，与沿海发达地区和省内发展较快地区相比，毕节地区民营经济仍存在整体水平不高、发展速度不快、经济贡献率偏低、市场竞争不强等问题。一是主体少、规模小。2010年底，全区注册民营企业总数仅为7672户，注册资金214.7亿元，所注册个体工商户和私营企业仅为75163户和4642户，尚无一家民营集团公司和上市企业。二是结构不合理、贡献率低。全区个体私营商业、餐饮等行业占比较大，而工业、农业比重极少，规模以上工业企业数仅占全区民营企业总数的7.49%，科技型、上档次的大型民营企业几乎为零。2010年股份制、私营企业实现税收8.33亿元，仅占全区税收总额的25.64%。三是融资渠道单一、间接融资少。融资渠道比较狭窄，银行授信仍是其最主要的融资方式，2011年9月末，全区民营企业贷款余额仅为27.24亿元，占全区各项贷款余额的7.9%，获得贷款的企业仅占企业总数的12.34%。2011年，毕节地委行署就民营经济的发展问题，按照贵州省委政府关于进一步加快民营经济发展指导意见，制定了具体的实施意见，提出围绕“三年倍增、五年跨越”的目标，“十二五”期间民营经济增加值年均增长32%以上，新增就业3.4万人以上，民营经济增加值占GDP的50%以上。金融业如何抓住机遇支持民营经济发展，依靠民营经济带动全区经济增长，以此推动银行业自身的发展，是目前面临的一项课题。

二、民营企业发展与金融支持之间矛盾性问题

（一）内部原因制约了金融支持力度从毕节地区民营企业的整体情况来看，起点低，规模小，实力不强，自身素质不高，短期化经营行为较为凸出。

1.绝大多数民营企业自身条件不足，以粗加工、低附加值的产品为主，劳动密集型行业多，生产经营的产品市场竞争力不强。民营企业几乎是家族式经营管理模式，缺乏现代公司企业经营意识，经营发展机制弱化，高、精、尖的企业和国内知名品牌企业为零，特别是乡镇民营企业发展大部分限于代加工和传统产业，易受市场、政策等因素影响。

2.民营企业普遍缺乏比较完善的现代企业制度，财务制度不全。多数企业未建立帐簿、报表，不从事经营成本核算、效益分析，没有形成规范的、有效的监督管理机制，甚至部分民营企业为故意“逃避税”，使用“两本账”，财务报告随意性大、真实性差、运作透明度不高。

3.由于民营企业的发展历史还比较短，许多民营企业的经营者缺乏经营现代企业的知识，对银行融资方式缺乏了解，盲目追求规模扩张，有的用流动资金贷款来扩大固定资产规模，造成不能按期偿还贷款，短期贷款长期占用的做法影响了银行对企业进一步支持的积极性。

（二）社会及政策因素导致金融支持弱化

1.担保机制不健全。一是民营企业获得贷款担保方式单一，多以房产、设备等不动产抵押为主，信用担保尤其是第三方担保较少。2011年9月末辖内通过担保机构为民营企业担保贷款余额仅为3.6亿元，且多数为区外担保机构提供担保。二是担保公司在办理担保过程中担保费用较高、手续繁琐，担保费用多数为2~3%，最高担保费高达5%，此外还要经工商、评估、公证等部门收费办理。三是担保公司规模小，难以满足业务需求。目前毕节地区虽成立了14家担保公司，但注册资金仅为5.05亿元，担保放大比例多数为5倍，2011年9月末辖内担保机构为民营企业提供担保贷款余额为1.6亿元，仅占贷款总额的6%。三是担保补偿机制不健全，缺乏对担保机构补贴、税收减免等较为完备的风险补偿机制。四是国有商业银行对担保机构缺乏认同。由于担保机构规模小，尚未达到国有商业银行门槛要求，导致全区目前尚无一家担保机构与国有商业银行合作记录。

2.银企信息不对称。一方面，银行对借款企业的信用状况、还贷能力以及经营管理水平不了解，企业的有关信息散布在各个金融机构和政府各职能部门，银行难以全面收集信息，很难确定企业真实的经营状况、资金实力和盈利能力，贷前调查成本较高；另一方面，企业不熟悉国家的金融政策、银行的信贷政策和信贷产品，难以创造符合信贷的条件，一些拥有偿债能力的企业，实质条件已具备，形式条件仍不具备，房产证、土地证等产权证不齐全等，造成“贷款难、难贷款”的尴尬局面。

3.地方政府政策目标与信贷政策目标相悖，信贷政策缺乏差异化区别性对待政策。地方政府出于自身利益考虑，往往行政干预银行内部动作，促成金融机构加大对某个行业或产业信贷投放，影响金融机构与民营企业之间的正常有效合作，不利于银行市场化运作和风险控制。与此同时，信贷政策“一刀切”模式忽略了我国区域经济发展不平衡的客观实际，欠发达地区由于金融资源占有较少，资金聚集能力较弱，信贷总量单一调控将导致银行在信贷资金配给上优先选择大型项目和优质企业，民营企业资金需求难以得到满足，甚至陷入资金短缺恶性循环。

（三）金融服务缺陷导致民营企业金融资源的稀缺金融服务的缺陷集中体现信贷投放的市场导向机制致使银行资金过分向大型企业集中，民营企业金融资源的稀缺。

1.信贷主体缺位与资金需求刚性增长不相适应。在民营企业迅速扩张，资金需求量日趋增大的同时，国有商业银行信贷资金一般向大企业、大项目集中，农业发展银行逐渐退出民营企业发展市场。在此情况下，民营企业的信贷需求大都寄希望于农村信用社及村镇银行、小额贷款公司。而农村信用社近年来受市场定位等因素影响，更倾向于组建大项目社团贷款，支持民营企业发展的作用明显弱化。村镇银行受自有资金制约，支持民营企业作用较弱。小额贷款公司虽以其灵活、方便、快捷的贷款模式解决了部分民营企业资金需求，但由于“只贷不存”，自有资金趋紧，利率定价偏高。国有商业银行、农村信用社、农业发展银行“有力无心”与村镇银行、小额贷款公司“有心无力”，使得县域金融对民营企业总体信贷投入明显不足，信贷投放规模与其在经济总量中的比重不对称。

2.现行信贷管理体制与民营企业融资特点不相适应。一是国有商业银行普遍实行高度集中的贷款管理模式，全面上收基层行的信贷权限。县支行除小额抵押贷款及消费贷款外，其他贷款必须实行单笔报批，这种严格的权限分配，不仅对县级银行的贷款发放形成了刚性制约，也无法满足民营企业“急、频、快”的资金需求特点。二是对具备了一定规模，发展前景较好，资产负债率等财务指标均符合要求的民营企业，各金融机构争相放贷，较易获得银行贷款。而大多是刚刚处于起步阶段的企业，具有强烈的信贷资金需求，但因其发展前景的不确定性和高收益与高风险并存的状况，即使符合贷款条件，也难以获得贷款支持。

3.商业银行信贷管理激励机制与约束机制不对称。目前商业银行普遍强化信贷管理制度，信贷决策权集中，同时贷款审批、发放各个环节的责任相应强化，尤其是加强了对信贷人员的贷款风险约束，对信贷责任人实行终身追究制度，在强化风险责任约束的同时，却没有建立相应的激励机制。对民营企业信贷投放项目准、效益大的没有相应奖励。这种普遍存在的贷款发放风险与收益不对称的现象，极大地降低了基层行和信贷人员的工作积极性。

4.商业银行融资成本与收益不对称，信贷资金错配问题制约了民营企业的金融满足。由于中小民营企业的财务制度不健全，要核实民营企业的实际经营状况，贷前成本高，贷后管理难。同时，中小民营企业一次性资金需求量小、频率高，信贷管理成本大大高于大型国有企业和大项目贷款。这使得银行宁愿选择上存资金获取稳定收益，而不愿选择风险大收益低的中小企业贷款。

三、金融支持民营企业发展的对策建议

（一）固本强体，积极加强自身建设

1.不断充实扩大自有资金。民营企业在实现利润后应首先补充资本金，通过加强自身积累降低资产负债率，提高偿债能力，努力创造获得贷款的条件，减少金融机构贷款风险。

2.严格执行财务管理制度，提高财务信息的透明度和可信度。按照有关法律法规规范财务管理，并按照银行贷款的程序要求，及时、如实地提供财务各项报表和资料，使银行全面准确地监控企业整体经营状况。

3.根据国家产业政策合理确定投资方向，瞄准市场定位，减少盲目投资、低层次重复建设带来的风险，通过加快改制、管理创新、技术改造和促进产品升级换代，积极打造结构完善、产权明晰、经营合法、市场竞争力强的新型企业主体，以增强对银行放贷的吸引力。

（二）打造平台，极力优化外部环境

1.严格执行行政审批简化流程，积极发展民营企业直接融资，引导其发展现代特色产业。加大行政审批制度改革力度，严格执行好对民营企业税费减免政策，降低民营企业信贷成本。同时，要选择性地培育部分民营企业上市融资，发挥债券市场的融资功能，积极推进民营企业通过发行短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债权等融资工具融资。要充分利用区域自然资源禀赋优势，采取财政补贴、税收减免等优惠措施，鼓励民营企业发展区域性特色产业，以此带动优势特色产业规模化、市场化发展。

2.建立民营企业激励长效机制，搭建金融与民营企业信息沟通平台。由地方地方政府牵头，民营企业主管部门、工商、税务、商业银行等单位参与，一方面每两年开展优秀民营企业评选活动，银行对获评企业推行信用贷款和贷款绿色通道，放大抵押担保比例，更好发挥骨干企业的龙头带动作用。另一方面，应充分利用网络资源，建立民营企业网站，搭建民营企业与银行信息沟通平台，提供民营企业产业发展、财务指标等相关信息，介绍民营企业投资项目和商业银行信贷产品、信贷政策等内容，最大限度实现资源共享。

3.加快推进民营企业担保体系建设，实行差别化信贷政策。在担保体系建设上：一是进一步加强和完善现有政府出资或参与出资的担保公司，规范其经营行为，加强对从业人员的培训，推进担保机构向集团化发展，壮大资金实力，达到大型商业银行担保条件要求。二是积极培育和发展民营企业互助型担保机构。由财政出资为主，民营企业出资入会，专门为民营企业会员承担贷款担保。三是引进和推动商业性担保机构的设立。地方政府出台财税政策鼓励措施，积极引进国内发展较为规范的商业性担保机构入驻，降低民营企业担保成本。四是，积极组建辖区担保机构行业协会，发挥其行业组织协调作用，将零散的担保公司整合起来，形成合力，提高担保贷款额度，实施联合担保、再担保等业务，解决个别担保机构因资金实力不足而难以跨越银行门槛问题。在信贷政策满足上，改革全国单一总量调控模式，将信贷总量向欠发达地区倾斜，营造良好的金融支持环境，促进欠发达地区民营企业做大做强。

（三）拓宽渠道，积极推进金融服务创新

1.…构建民营企业金融服务体系，努力增加对民营企业的支持。国有商业银行应严格执行国家产业信贷政策，研究制定支持民营企业的信贷管理政策及措施；城市商业银行要以支持民营企业为主，并逐步加大对民营经济的支持份额；农村信用社在支持好“三农”的同时，加大对涉农民营企业的支持力度；政策性银行要在支持农村、农业基础设施建设的基础上，适当降低评级信贷条件，充分利用其资金优势，积极支持区域性特色产业民营企业。