农村发展的意见建议范文第1篇

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届十次全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》要求，结合我县实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。20__年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”

工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

在推行“四议两公开”工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。

三、推行“四议两公开”工作法的方法步骤

全县推行“四议两公开”工作法分为三个阶段：

1、健全机构，宣传发动阶段（20__年1月20日—20__年2月10日）。各乡镇党委要建立专门机构负责此项工作，制定可操作性强的实施方案，明确分工，责任到人，周密安排部署，在2月5日以前召开动员会。同时，要通过电视台、《广灵报》、广灵县政务信息网、板报、宣传资料、宣传标语等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。

2、组织实施，全面推行阶段（从20__年2月10日—20__年3月10日）。自动员会后，全县所有村级组织全面推行“四议两公开”工作法，所有村级组织重大事项都要按照这一程序决策。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，有针对性地采取措施，确保此项工作扎实开展、顺利推进。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行党领导的村级民主自治机制，为我县社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、分析检查，总结经验阶段（从20__年3月10日—20__年3月底）。全面推行阶段完成后，全县立即进行“回头看”，进入分析检查、总结经验阶段。要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决“回头看”中发现的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保我县“四议两公开”工作开展的扎实有效。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。

四、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体 企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时(来源：文秘站 ），到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。

7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

（三）完善相关制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的 财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

五、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇党委要把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各乡镇要建立专门机构负责此项工作，要强化乡镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，组织、纪检、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇党委要对本地“四议两公开”工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将“四议两公开”工作法与村级议事制度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。

（三）加强督查指导。县级领导、乡镇领导班子成员都要建立联系点，经常深系点村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。每个乡镇都要选树几个推行“四议两公开”工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。“四议两公开”工作法推行情况将作为农村党建“三级联创”考评的一项重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

农村发展的意见建议范文第2篇

一,调研目的

围绕海峡西岸经济区社会主义新农村建设,以提高农业综合生产能力,促进农业增效,农民增收和农村经济社会发展为目标,通过对我省农村水利的建设机制,管理机制及融资机制等方面的调研,认真总结农村水利在服务体系,建设与管理,改革与投入,协作配合机制,政策配套与落实等方面的经验成效,深入分析当前存在的问题与困难,提出建立我省农村水利建设新机制的建议意见.

二,调研内容

(一)关于农村水利服务体系建设情况

1,结合社会主义新农村建设,各市,县(区)开展农村水利"十一五"规划编制工作情况.

2,当前各地农村水利技术队伍现状(包括县级水利技术队伍,乡镇水利工作站和农民水利技术员队伍),存在的问题和困难,加强乡镇水利工作站和农村水利技术队伍建设的建议.

3,农村水利的新技术,新工艺有哪些,推广应用前景如何.

4,各地开展农村水利技术队伍培训情况,加强农村水利技术队伍培训工作的建议.

(二)关于农村水利建设,运行管理与改革情况

1,中央财政支持的"民办公助"项目实施情况,有何建议.

2,农田水利建设有哪些有效的组织形式.

3,各地小型水利设施产权制度改革做法与经验.

4,各地组建农民用水户协会情况,主要形式与成效作用,存在的问题,加强农民用水户协会的组织建设的建议意见.

5,目前农业水费计收情况,水价现状,存在的问题,搞好农业水费计收工作的建议意见.

(三)关于农村水利建设投入情况

1,"十五"期间农村水利建设投入情况,包括各地历年的财政投入(占各地财政收入比例,占工程总投入的比例),社会资金投入(以哪几种形式投入),小型水利产权制度改革盘活的资金投入.

2,村级开展"一事一议"投入农村水利的情况.

(四)关于加强农村水利建设协作配合情况

1,与相关部门建立农村水利建设协作配合情况,有哪些经验和做法.

2,各部门投入农村水利建设的资金情况,是否整合农口部门资金投入农村水利建设.

(五)关于农村水利政策配套与落实情况

1,"十五"期间是否出台了有关农村水利配套政策,执行情况如何,存在的问题,拟进一步出台哪些配套政策.

2,2006年中央一号文件和国务院办公厅转发发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》贯彻落实情况.

三,调研组织

为使调研工作更具广泛性,拟采取上下联动,部门配合形式,充分发挥各级各部门的积极性,共同参与调研工作.市县两级水利部门按照调研内容组织辖区内的农村水利调研,并形成调研材料,省厅将选择部分重点县(市,区)进行深入调研.

四,调研步骤

(一)理论学习阶段(7月)

各级水利部门要围绕2006年中央,省委一号文件以及《关于建立农田水利建设新机制的意见》等有关农村水利建设文件进行学习,进一步领会文件精神.市,县(区)水利部门自行安排;省厅以支部集中学习,自学,党课等方式开展学习活动.

(二)深入调研阶段(8至9月)

市,县水利部门可选择部分县(市,区),乡镇开展调研.省厅将分山区,沿海两组分别选择部分县(市,区)进行调研(沿海组:负责福州,莆田,泉州,漳州;山区组:负责宁德,龙岩,三明,南平).各级水利部门在调研时要注意深入基层,深入工程单位,广泛听取意见,获取第一手资料.

(三)开展研讨阶段

市,县水利部门在调研的基础上,应积极组织有关人员撰写研讨论文,可采取召开座谈会,研讨会等方式,进一步深入研讨提出建设性意见.省厅将在适当时候,组织召开关于建立农村水利建设新机制的研讨会.

(四)形成成果阶段

通过学习,调研,研讨,要求设区市要形成一份调研报告,并于9月底前报省厅农水处.省厅将综合各地的调研情况,提出我省建立农村水利建设新机制的建议意见.

五,调研要求

(一)提高认识,加强领导.开展农村水利建设新机制调研是加强海峡西岸社会主义新农村建设的要求,是推进新时期农村水利工作需要.因此,全省各级水利部门要充分认识这项调研工作的重要性,增强工作的责任感,使命感.为切实搞好调研工作,省厅拟组织专门的调研组,抓好这次调研工作.要求市,县两级水利部门要加强领导,统一认识,切实把调研工作抓实抓好,抓出成效.

(二)精心组织,及时完成.农村水利建设新机制调研是一项涉及面广,政策性强的工作,各地要按照省厅印发的《调研工作方案》的统一要求,认真部署,精心组织,及时完成有关调研工作,认真准确填报表格数据,确保调研成果具有较强的理论性,实践性和指导性,进一步指导社会主义新农村水利建设.

附件:

表一农村水利技术队伍情况调查表

表二各县(市,区)现有农村水利工程情况调查表

农村发展的意见建议范文第3篇

一、加强领导，精心组织，确保活动的顺利开展。

“百日创先”活动一开始，村党支部就把开展该活动作为当前我村党建工作的主要内容，列入重要议事日程。村党支部书记负起职责，并紧密联系本村实际，制定了具体的实施方案，采取有效措施，落实工作责任。村党支部通过组织党员会议，引导广大党员认识到开展“百日创先”活动是深入贯彻落实十六届五中全会精神，促进农村经济发展，维护农村社会稳定的需要，是开展保持共产党员先进性教育活动的有效载体，确保了“百日创先”活动在我村顺利开展。

二、开言纳谏，广泛征集群众意见建议。为找准日常工作中的问题和不足，自开展“百日创先”活动以来，村党支部采取发放征求意见表，召开座谈会，设置意见箱，开通意见征询电话等形式，广泛征询群众对村的经济发展和社会管理、两委班子成员及村支部的意见和建议，切实制定相关整改措施，并且认真组织落实，促进村委会的管理和发展。村党支部根据不同层面分别召开了3个座谈会，座谈人数262人次，征求支意见16条，制定相关整改措施6项，已经组织落实的有4项，确保了先进性教育活动取得实效，让群众得到了实惠。

三、采取多种方法，解决农村突出问题。

1、对有困难群众，开展帮扶工作，解决群众困难。我党支部党员以“提高党员素质、提高工作效率，服务群众”为主要内容，开展了“走访困难党员、帮扶困难群众”活动。自活动开展以来，我支部12名党员纷纷与扶贫点困难群众结对帮扶，共走访困难户31户，结对帮扶31户，捐款7000多元。帮助群众化解矛盾、排除困难3件。如我村**小组特困户欧阳**，原居住房屋属于危房，经向民政部门申请资助，村党支部出资15000元，帮其重建65平方的新屋，解决了住房问题。通过开展主题实践活动，先进性教育活动得到了全体群众的拥护和好评。

2、走访有意见群众，消除群众误解，化解农村矛盾。如我村**村民小组与**村民小组对山地权属有争议。我村党支部通过走访**、**、**村老一辈的知情者，了解历史情况，并走访国土部门，了解86年土地详查中的山界划分情况，向争议群众作出解释，说明有关法律精神，妥善化解了两村民小组之间的矛盾。在此次活动中，我村党支部始终坚持以“亲民、为民”为中心思想，积极推动和谐农村建设，着力解决当前农村的突出问题。

3、走访有代表性群众，开展意见征集工作。以今次活动为契机，我村党支部集中村民代表，听取他们对村务公开情况的意见;对农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳以及各类救灾和补贴等情况公开听取他们的看法;对***的建设，就土地征收、征用、补偿及分配等问题向我村**、**、**村民小组，收集意见。党支部始终坚持把情况如实准确地向群众公开，决不弄虚作假，欺骗和糊弄群众。认真接受群众的监督，对群众提出的问题，凡是能直接答复的就及时答复，不拖延、不推诿;对一时难以解决的问题，就说明情况，作出解释，同时尽快拿出处理意见;对确实存在的问题，及时解决改正。

四、完善制度，加强自身建设。村党支部按照“五个好”的目标和要求，切实找准了农村基层党组织存在的问题，有针对性地加强自身建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

1、坚持和完善每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部大会，每半年研究一次发展党员工作，每年召开一次总结评比和民主生活的支部会议制度。

2、加强对党员的教育和管理。村党支部以这次“百日创先”活动为契机，完善了党组织各项制度，积极做好发展党员和入党积极分子的培养工作。规范完善了后备干部选拨培养制度，确保将高素质的优秀人才选进村干部队伍，探索和建立了保持共产党员先进性的长效机制。

3、加强农村基层经营管理。村委会在日常工作中加强了对村民小组在各项规章制度落实情况的指导和监督。村、组均规范了会议制度和议事制度，严格执行专人会议记录，明晰议事和表决程序，提高了土地转让、出租过程的透明度，尤其规范、完善了审议程序，并建立了合同管理、审计、财务、组务公开等经营管理制度。

五、因地制宜，结合实际，制订长远发展思路。围绕区政府提出的“创新、创造、加速、加力”的要求，村党支部就如何适应农村工作和农业产业化发展的新要求，紧抓本地优势，加快村级集体经济发展，增加农民收入，制订了五项长远的发展思路：

1、大力发展具有地方特色的效益农业，以***农业示范区作为龙头，争创农业名优品牌，不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，延长产业链条，提高农产品附加值，增强我村农民竞争力。

2、把农业园区建设与新农村建设紧密结合起来，整治土地，引进良种良法，推广机械化耕种，采取科学管理方式，加快农业产业化，现代化发展。

3、引导我村农民调整种植业结构，加快发展无公害、绿色、特色种植业，大力发展基础设施农业，提高单位面积产出效益。

4、大力推进工业化进程，

稳步发展我村集体经济。根据**镇的区位及经济发展的特点，加快我村工业基础设施建设，加大招商引资力度，培育支柱产业和特色产业，大力推进工业化进程。以低风险、长效性为主要发展方向，充分利用好村集体自留发展用地和土地补偿款，在依法办理有关用地报建审批手续的前提下，发展厂房、商铺、农贸市场、员工村等租赁型物业经济，增加集体经济和农民的收入。

农村发展的意见建议范文第4篇

一、围绕中心，强化监督，加快推进社会主义新农村建设

本届以来，农业与农村委员会始终结合人大工作特点和我市实际，针对影响农业农村发展的薄弱环节、突出矛盾和问题，精心选择审议议题，根据不同时期的工作重点和热点难点问题，适时听取审议政府的专项工作汇报，对有关法律法规开展执法检查、组织视察，共建议市人大常委会听取审议市政府关于农业和农村方面的工作汇报9项，开展执法检查15次，配合全国人大和省人大开展执法检查5次，组织大型视察活动2次。

减轻农民负担，增加农民收入，是农村工作的一项基本任务。2003年在全国逐步推开的农村税费改革，是涉及广大农民切身利益的大事。为了促进我市农村税费改革试点工作，使农民真正增收减负，我们组织对全市农村税费改革情况进行了视察，建议常委会听取审议了市政府关于增加农民收入及农业产业结构调整工作情况的汇报，促进了全市农村税费改革工作圆满完成，农民群众切实享受到了税费改革带来的实惠，农民人均纯收入连续四年实现了两位数增长。在国内外禽流感、口蹄疫、猪链球菌等人畜共患疫情频发的特殊时期，及时组织对全市禽流感防治情况进行视察，对动物防疫法进行执法检查，建议常委会听取审议了全市畜牧工作情况的汇报，监督支持市政府在关键时期，统一部署，强化措施，全力进行防控，同时加大对畜牧业的扶持力度，保证了全市人畜生命和群众财产安全，促进了畜牧业健康快速发展。农村土地承包经营关系到农民群众的切身利益，关系到农村的稳定。为此，委员会在对农村土地承包法进行执法检查的基础上，建议常委会听取审议了市政府的工作汇报，就存在问题提出了意见建议，推动农村土地承包经营行为得到依法规范，群众反映强烈的土地纠纷等问题得到集中清理整顿，因土地问题引起的上访案件明显减少。农业机械化对于发展现代农业，实现农业现代化意义重大，气象工作与人民群众生产生活息息相关，委员会每年都安排对农业机械化促进法、气象法进行执法检查。水土流失防治对于改善生态环境和农业生产条件、提高农民生活质量作用重大，特别是我市生态环境比较脆弱，做好这项工作至关重要，为此建议常委会听取审议了市政府关于水土保持法贯彻实施情况的汇报，提出了意见建议，监督支持政府认真做好水土保持工作，改善和维护好生态环境。提高农民群众的生产生活条件。

近五年来，委员会还建议常委会听取审议了农业技术推广、海洋与渔业、农村水利等方面的工作汇报。为配合常委会搞好这些汇报的审议，我们都在会前一个月，组成专题调研组，认真听取有关部门的汇报，有计划、有重点地深入到县乡村、农业龙头企业进行调查研究，全面了解情况，在充分肯定成绩的同时，找准工作中存在的问题和不足，有针对性的提出意见建议，实事求是地写出调查报告，为常委会组成人员在审议时提供有力依据，在审议中做到有的放矢。通过对这些工作的审议，共提出审议意见30余条，我们及时进行跟踪督办，绝大部分建议都得到了较好落实，有效推动了相关产业的发展升级。同时，还组织对农业法、水法、种子法、重大动物疫病应急条例、森林法等法律法规进行了执法检查，有效推动了这些法律法规在我市的贯彻实施，督促政府依法行政上水平，加大了依法护农、依法兴农的力度，为加快农业和农村经济发展创造了良好的法制环境。

多年来，市人大常委会始终把包村扶贫工作作为了解农民疾苦、把握基层动态、掌握社情民意、加强基层组织和民主法制建设、支持农村发展、加快新农村建设的一件大事给予高度重视和支持。我们委员会重点负责这方面的工作，把所包村作为调查研究的基地、新农村建设的试验田，把促进发展、增加农民收入作为监督工作的切入点，掌握了大量第一手资料，为我们提高监督工作的针对性和时效性，推动全市社会主义新农村建设发挥了重要作用。

二、贴近民生，深入调研，推动热点难点问题的解决，力促和谐社会构建

关注民生、改善民生、保障民生是实现和谐发展的重要内容。我们紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行调研，支持政府从群众看得见摸得着的基础工程做起，解决群众的实际困难，让群众真正得到实惠，加快推进社会主义和谐社会进程。

关注并推动农业生态环境问题的解决，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，是落实科学发展观、实现可持续发展的重要方面，是维护人民群众利益、构建和谐社会的重要内容。近年来，尤其是今年以来，天鹅湖因蓄水得不到正常补充，库区生态环境恶化，旅游活动难以正常开展，引起了市和油田领导的高度重视，广大市民也十分关注。为推动这一问题的解决，受市人大常委会委托，我们进行了深入调研，提出了补水、开发、管理等方面的措施和建议，市政府高度重视，专门组织召开协调会，分解细化责任，认真组织落实，使这一问题得到了较好解决。我市北部沿海区域地下水位高，海水地下入侵，土地盐渍化严重，交通闭塞，发展比较缓慢。在该地区沿海岸线内陆一侧建设一条生态河，沿河实施道路、绿化等配套工程，因地制宜发展相关产业，能够从根本上改善生态环境，加快发展。为推动这项工程的实施，在深入调研的基础上，写出调查报告，并以市人大常委会文件形式向市委作了汇报，提出了建设生态河、加快沿海区域发展，实现区域经济社会协调发展的建议，使这项工程被列为市委市政府的重要议事日程，已从今年开始逐步实施。为推动市大型农产品批发市场建设，通过调研、到外地考察，写出了近万字的调查报告，为政府提供了参考依据；协助政府邀请16名农产品批发市场建设运营方面的专家及客商，召开了市农产品批发市场论证会，为提高市场建设的科学性和前瞻性奠定了良好基础。

为把握“三农”动态，更好地找准监督工作的切入点，我们还结合每年的工作实际，适时对统筹城乡发展、植树造林、水产养殖、农村劳动力转移、双十工程及便民实事中涉农项目的实施情况、农业龙头企业及农业产业化发展情况等开展了专题调研，在加强农村基础设施建设、加大财政支农力度、扶持农业龙头企业发展、加快农业产业结构调整等方面提出了许多好的意见建议，促进了相关问题的解决。

每年人代会上，代表提出的议案、建议凝聚着代表们的心血，反映了广大人民群众的心声，认真督办好这些议案、建议，是尊重代表权利、支持代表履职、发挥代表作用的重要体现，是我们的一项重大责任。委员会始终高度重视代表议案、建议的督办工作，特别是近两年来，针对每年人代会上涉农议案、建议面广、量大、代表参与人数多的实际，对较长时期以来的代表议案及其办理情况进行分析发现，虽然办理答复满意率很高，但办结率却逐年下降，重答复轻落实的现象仍不同程度地存在。为切实提高办理质量，委员会多次召开专题会议研究分析，决定召开涉农代表建议承办说明会，让代表与承办单位面对面地进行沟通。会前，我们首先听取各承办部门的汇报，对说明材料逐一进行审阅、把关。通过召开说明会，各承办部门将办理情况向代表进行详细说明，代表们对关心的问题当面提出疑问，并对如何更好地进行办理提出了意见，相关部门耐心细致地进行答复，有效地增强了办理效果。本届以来，涉及“三农”方面的代表议案、建议代表满意率和基本满意率达到了100%。

三、与时俱进，加强自身建设，不断提高依法履职水平

随着改革的深入，“三农”问题的内涵也在不断发生变化，逐渐演变为以收入、消费、就业为重点，覆盖城乡、涉及全局的政治、经济和社会问题。近年来，我们不断适应新形势新任务对人大工作的要求，与时俱进，开拓创新，按照“围绕中心、贴近实际、强化监督、促进发展”的思路，选择那些制约我市农业和农村经济社会发展的大事、政府部门因职能交叉难做为的难事以及关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作的着力点，加强与各有关部门的沟通协调，强化对工作的支持，做到寓监督于支持之中，真正做到与党委工作同步合拍，与政府同心合力；市政府及其有关农业农村工作部门自觉接受人大监督，重大问题、重要决策事先征求我们的意见建议，对在审议、视察、检查及调研活动中提出的意见建议高度重视，认真组织落实，共同推动了全市农业和农村经济社会又好又快发展。

农村发展的意见建议范文第5篇

一、由被动服务变为主动服务，民主议事会是推进农村基层民主政治建设的有益探索

**山市根据中央和区、市党委的安排部署，以实现“真正成为群众满意工程”为目标，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。针对第三批先进性教育活动中，农民群众反映的“人难找、事难办、矛盾难解决”的问题，在深入调研，认真总结“民情日记”等好做法的基础上，市委组织部研究决定，在惠农区开展“村级党群民主议事会”试点工作，并制定下发了《关于在惠农区开展“村级党群民主议事会”试点工作的实施意见》，指导开展“村级党群民主议事会”试点工作。惠农区的西永固、聚宝、李岗三个村率先推行党群民主议事会制度，村里通过选举成立了民主议事会，成员主要由村“两委”班子成员、各级人大代表、种养经营大户、离任村干部、无职党员代表、村民代表、村民理财小组成员等组成，广泛联系村民，收集反映村情民意，对村里有关重大事项和重要决策要先经过民主议事会来决定，使村干部由被动服务变主动服务，进一步扩大村务管理透明度，保障村民民利，推进农村民主政治建设。

二、由旁观者变为参与者，民主议事会是推进农村基层民主管理的有效形式

民主议事会对群众所说的事，实行“四必议”，即：凡是涉及全村经济和社会发展的重大事项必议，凡是涉及全村大多数群众切身利益的事必议，凡是涉及一家一户办不了、需要村集体办的事必议，凡是涉及村务财务公开等敏感问题必议，提高了民主决策的水平。村党群民主议事会每两个月召开一次会议，会前，议事会成员先自下而上收集村民反映的意见建议，整理确定议题后由党群议事会初步提出实施方案和措施，再交由村“两委”形成决议，进一步扩大基层民主，健全完善了村级民主管理制度。坚持民主评议党员、民主评议乡村干部，聘请部分离退休老干部、人大代表、政协委员和群众代表为监督员，对公开事务进行评议监督，有效地保障群众的参与权、知情权、发言权和监督权。村党组织将议事情况、处理结果等内容在村务公开栏和各村民小组予以公布，定期到村民家中进行回访和向村民通报情况，自觉接受党员群众监督，努力实现村级事务管理工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化。通过开展“村级党群民主议事会”，使村民对村级事务由“评头论足”、“指手画脚”向主动询问、积极参与转变，村民对村庄环境整治、道路修建等重大事项都有发言权，增强了民主意识，提高了参与村级事务的积极性。

三、由要变为我要干，民主议事会是推进新农村建设的有力保障