农村专项计划范文第1篇

一、提高认识，真正把实施村村大学生计划纳入重要议事日程

农村干部和农民群众整体素质偏低，人才匮乏，是制约农村经济和各项事业快速发展的根本性原因。随着农村改革不断深化和市场经济体制日趋完善，特别是在我国加入世贸组织后，面对日益激烈的市场竞争，要加快农村产业结构调整，推动农村经济和各项事业快速发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，迫切需要提高农村干部和农民群众的整体素质。实施“村村大学生计划”，则是省委为尽快提高农村干部和农民素质，从深层次上解决农村矛盾，加快农村改革和发展步伐而做出的一项重大举措。五大连池市作为一个典型的农业县市，实施“村村大学生计划”，提高农村干部和农民素质则更具有重要的现实意义和长远意义。市委、市政府充分认识到做好这项工作的极端重要性，切实加大工作力度，并决定以实施“村村大学生计划”为契机，全面实施农村干部群众素质升级工程，利用5年左右的时间，培训5万农民，培养乡村干部和骨干农民5000人，重点培养乡村大学生500人。为保证“村村大学生计划”和农村干部群众素质升级工程得以顺利实施，根据我市农业县市特点和农村经济基础较为薄弱、农村干部群众承受能力较低的实际情况，决定依托东北农业大学，发展现代远程教育。市委责成组织部专程赴东北农大进行协商、洽谈，经过双方共同努力，今年9月，全省县市首家现代远程教育培训中心落户五大连池市，省政协、民盟黑龙江省委、省教育厅、东北农大及黑河市委、组织部等有关领导给予了高度重视和大力支持，并亲自出席签字和揭牌仪式。远程教育中心的建立，使广大农村干部群众可以直接在家里、在村上、在乡镇、在市内接受当前最为先进的科技培训，节省了大量经费投入，为深入实施“村村大学生计划”，全面提高农村干部和农民素质打下了良好的基础。

二、加大领导力度，确保“村村大学生计划”得以顺利实施

省委提出实施“村村大学生计划”以来，市委、市政府多次召开专题会议研究部署此项工作，成立了由主要领导、主管领导和有关领导为组长，市委组织部、教育局、人事局、农委等各涉农部门和有关部门为成员的领导小组，具体负责实施村村大学生计划中的组织、协调、宣传等各项工作，并进一步明确了各单位在实施这一计划过程的具体职责。同时在市委组织部成立了农民培训部，专门负责做好农民培训工作的规划、组织、协调、指导、服务等工作。受全省实施“村村大学生计划”的承办单位--东北农业大学的委托，按照东农确定的模式、内容和要求，市委组织部派出3个调查组，随机抽样调查了我市6个乡镇12个村及北安、孙吴、嫩江等附近市县各2个村，搜集了大量关于农户收入、种植、养殖和加工项目、家庭成员学历情况及是否有参加学习培训意愿等基础资料和数据，并形成了调查报告，为东北农业大学实施“村村大学生计划”提供了准确依据。市直有关部门和各乡镇充分利用广播电视等新闻媒体和发放宣传单等形式，广泛进行宣传，使广大农户特别是在外地打工的农村高中毕业都及时了解了“村村大学生计划”的主要内容、重要意义和有关政策。为了保证“村村大学生计划”真正能够达到使毕业生回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，我们一方面严把政审关，严格履行各项程序，保证生源质量；同时为鼓励农村高中毕业生参加学习，市委专门制定了5条具体优惠政策和扶持措施。一是在财政十分紧张的情况下，对每个参加“村村大学生计划”的农村大学生给予4000元补助。二是对农村无高中或中专学历，但确有一技之长和自学成才的乡土人才、致富带头人和村级后备干部，本人积极要求上进的，由市职业教育中心组织培训，经考试及格后获得农业技术高中毕业证书，然后再报考参加“村村大学生计划”。三是对毕业后回村参加工作的，乡村基层党组织要将他们列为村级后备干部重点培养。四是对毕业后回村创业的，根据其所从事的行业和项目特点，由有关部门和乡村负责在政策、资金等方面给予协调和扶持。五是对毕业后在本村工作5年的，可根据工作情况调入到市、乡事业单位，或参加公务员录用考试。各乡镇、村及有关部门也相应制定了有关扶持政策，有效地激发了乡村干部群众参加学习培训的积极性。今年已落实乡村大学生培养计划157人，其中参加全省“村村大学生计划”学习的30人，我市自行培养的127人。

三、整合教育资源，为实施村村大学生计划打好基础

为了将乡村大学生培养计划和农村干部群众素质升级工程落到实处，我们整合全市教育教学资源，切实加强了教育培训过程的管理。一是将远程教育中心设在市职业教育中心，实现教育教学资源共享。目前已拥有办公楼、教学楼、实验楼、宿舍楼和多功能餐厅等建筑面积2.8万平方米；微机室、农学标本室等实验实习室14个；计算机200余台（套）及鑫诺卫星和亚洲3号卫星接收设备，开通adsl宽带局域网；校内实习基地5处，校外实习基地12处。二是依托远程教育中心这一教育平台，通过调整农村党员电教点和“三个代表”责任区设置，从中确定220多个乡村教学点，配备微机、电视、vcd等设备，并逐步在朝阳乡等偏远乡镇新上卫星接收设备，成立教学分部，形成市、乡、村、教学点四级教育培训网络。三是根据农村特点，以远程教育为龙头，结合开展“科普之冬”、“跨世纪青年农民培训工程”、“三下乡”等活动，通过举办培训班、巡回演讲、参观、交流等方式，并辅之以电视讲座等形式，按照就近就便的原则，有效地开展了农村干部群众的教育培训工作，构建了新形势下适应农村发展需要、适合农村生产生活特点、符合农民致富需求的教育培训格局。四是通过优化课程设置，加强教学管理，切实增强了教育培训针对性和实效性。在专业和课程设置上，选择了我市急需的农村管理与发展、法律和金融会计等专业，其中“农村管理与发展”是东北农业大学最新开设的专业，该专业包含了农村管理各方面的知识，同时又设置了较多农村实用技术选修课，具有较强的综合性、灵活性和实用性，学员可以根据本地实际需要进行优化组合，既能培养自身管理能力，又能掌握较多的致富项目，增强带头致富和带领群众致富的本领。对农村干部群众的教育培训，我们主要选择了农村政策法规、特色绿色农产品种植技术、畜牧养殖知识、劳动力转移有关知识、市场经济知识等十大类培训内容，得到了农村干部群众的普遍欢迎。在教育培训过程中，注意加强组织管理，为学员和教师提供了较好的服务，保证了教育培训工作质量。东北农大领导、专家多次检查和评估，对中心招收学员、组织培训考试及日常管理等各方面工作都十分满意，认定我市远程教育中心各项工作达到了较高水平，可以为东北农大组织承办我省北部地区学历班和短期班学员的培训。目前我们已利用远程教育形式培训农民1927人，乡村干部745人，招收学历班学员127人，其中“农村管理与发展”专业专科班学员73人，全部是农村干部群众；本科班农林管理专业23人，法律专业15人，金融会计专业16人，共计54人，农村学员比例占70%。

实施“村村大学生计划”是一项政策性较强的工作，根据我市前期的运作情况，我们感到主要有以下几点体会。

1、增强机遇意识是落实好“村村大学生计划”的前提。农村人才匮乏，干部群众整体素质较低是一个非常现实性的问题，虽然我们在日常工作中也经常进行培训，但不可能从根本上解决这一问题。省委提出实施“村村大学生计划”，省政府拿出资金，组织各大学免费为农村培养大学生，为解决这一问题提供了难得的机遇，我们必须增强抢抓机遇的意识，全面的落实好“村村大学生计划”。

2、加强组织领导是落实好“村村大学生计划”的保证。受农村经济基础条件和传统思想观念影响，实施“村村大学生计划”，落实难度较大。必须加强组织领导，完善组织体系，健全考察考核机制，把其作为履行各级党委“第一责任人责任”的主要依据进行考核，切实加大推进力度，才能保证“村村大学生计划”得以顺利实施。

3、制定扶持政策是落实好“村村大学生计划”的基础。农村干部群众生产、工作较为繁忙，经济条件较差，必须给予一定的优惠政策加以扶持，解除他们的后顾之忧，才能进一步激发他们参加学习培训的积极性，保证他们安心学习。

4、全面进行管理是落实好“村村大学生计划”的关键。要使“村村大学生计划”真正达到培养农村发展人才，推动农村经济发展的目的，必须把好“三关”，全面加强实施过程中各环节的管理。一是要把好“选拔关”。加强对报名者的考核，严格进行政审，使真正想提高自身素质，热爱农村发展事业，愿意到农村进行创业，并具备一定素质的人才参加到“村村大学生计划”的实施过程中来；二是要把好“学习关”。要注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握其学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。三是要把好“使用关”。要根据农村大学生的知识结构和专业特点，帮助扶持他们选项目，谋发展，对其中能力突出、业绩明显、思想政治素质较高的，要注意提拔重用，努力使他们尽快成为带头致富和带领群众致富，推动农村经济发展的带头人。

农村专项计划范文第2篇

【关键词】“硕师计划”；体育教师；培养策略

1.选题背景

2004年国家启动实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，简称“硕师计划”。 该计划是一项鼓励应届大学生到中西部地区“国家扶贫开发工作重点县”初高中任教，以解决农村师资队伍整体素质较低、师资队伍匮乏的一项政策。河南省自2004实施“硕师计划”以来，河南师范大学、河南大学、洛阳师范学院、信阳师范学院、郑州大学五所培养院校先后培养农村教育硕士研究生1500多名，毕业生在我省44个贫困县进行教学，为全省贫困地区农村学校培养了一批高层次、高水平的骨干师资力量。提高了河南省贫困地区农村中小学教师的学历程度、综合素质，改善了农村教育总体水平、缓解了农村中小学教师匮乏的窘境，创新了我省大学生多向的就业道路，弥补了我省农村教师培养、补充机制的不足。因此，强化体育学科农村师资的培养已经成为必须关注的问题。对体育学科农村教育硕士培养的有效研究更好的推动“硕师计划”政策可持续良性发展。

2.“硕师计划”培养农村中小学体育教师的困局解读

2.1招生困境：我省“硕师计划”宣传力度不足，导致生源不足，学生报考资格不合理，门槛过高。“硕师计划”在河南省的推广也没有像“国培计划”和“特岗计划”那样受到大学生的关注和追捧，这项多赢的政策在河南省的推广出现困境。作为“硕师计划”中体育学科农村教育硕士在师资培养上同样面临生源不足的困境。

2.2 选拔困境：选拔标准宽泛简单，学生参与动机失真。查阅文献发现农村教育硕士的招生出现不公的现象，有的学校从内部宣传组织，学生“自我推荐”，学校把条件符合的学生确定为农村教育硕士生，一些学校把该项政策作为一种荣誉甚至福利分配某些学生，这也就造成学校招生人数不足，或者计划招生和实际招生基本持平的原因。

2.3 任教困境：教非所学所选，动机失真“硕师计划”政策执行涉及部门、人员较多，协调监管力度较大。根据“硕师计划”政策规定，硕师生在任教三年同时聘为特岗教师。中央财政设立专项资金，用于“硕师计划”教师的工资性支出。当地教育部门对该政策选择性执行或者曲解执行把资金用于其他空缺。特别是体育硕师生在学校中处于学科方面的劣势，其待遇明显低于其他学科硕师生，这是有悖于公平的。造成体育硕师生对这一政策的初衷表示怀疑，打消了毕业后留在本地任教的念头。体育硕师生普遍存在着把基层从教当做一种权宜之策的心态。

2.4 培养困境：体育学科农村教育硕士培养理论实践相脱节，培养环节衔接不畅，缺乏监管。“硕师计划”的培养是一个系统工程，这个系统工程包括从三年远程教育平台课程学习、寒暑假集中培训和任教教学实践到脱产学习一年中的理论学习、课题研究、学位论文撰写等多个环节。“硕师计划”一定程度提高当地地区农村中小学体育教师的学历程度，助推体育教师专业化的发展和改善农村体育教育总体水平方面起到了积极的作用。

2.5 培养困境：人才流失率比较高，与“硕师计划”预期的效益相差较大。其困境表现在体育硕师生的就职去向、回归单位的原因、体育硕师生离职原因等方面。

3.结论与建议

通过相关文献参考，对相关专家访谈和实地调研访谈、问卷调查，提出以下建议：

3.1强化“硕师计划”的宣传力度。注重体育学科农村教育硕士思想品德教育，发扬其投身农村教育建功立业的拼搏精神和爱国热情。

3.2严格程序，真实选材，各级地方教育主管行政部门要切实履行相关职责，详细制定该政策的监控计划并有效执行。

3.3设立相关政策，激励体育教学开展。强化优惠政策的落实保障制度，加大对“硕师计划”体育学科专项资金的投入，切实保障体育学科农村教育硕士的切身利益。

3.4开设凸显体育学科农村教育硕士特色的课程；加强对体育学科农村教育硕士的教学管理，学位论文的管理，落实双导师培养机制。

农村专项计划范文第3篇

关键词新农村；资金管理；监督机制

建设社会主义新农村是我国在“十一五”期间的重大战略决策，要实现这一重大战略决策，关键要整合新农村建设资金，探索和完善新农村建设资金的管理使用模式，总结资金管理新经验。这样才能充分发挥新农村建设资金的积极作用。

据报道，仅仅2006年，党中央提出开展新农村建设的第一年，中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元。如果加上地方各级财政的支农资金，这个数字将更加庞大。新农村建设是个长期的系统工程，随着国家经济的快速发展，新农村建设的不断深入，不难预见，这一数字还将会被逐年刷新。如何保证巨额的财政支农资金真正用于新农村建设的必需项目，真正发挥财政资金扶持新农村建设的应有效能，我们认为，改革现有资金管理的方式，建立新的资金管理模式，使新农村建设中资金管理的唯一出路。

一、目前新农村建设中资金管理的问题

1．建设资金多头管理，分散使用

目前，发改委、农业、水利、林业等涉及到农村经济的政府管理部门手中都掌握着一块财政扶持资金，各自为政，自行其事，导致不能形成财政支农资金集中扶持、规模扶持的效益。

2．广大农民对资金的使用没有主动权。财政支持农村建设资金的使用主体应该是直接受益的农民，他们应该对这些资金该用在什么地方，需要用多少拥有充分的话语权。但现行的财政支农资金使用基本都是由政府主管部门拿计划，然后是层层分配计划，有使用计划的单位再按计划层层上报审批。资金的使用主体--受益农民只能是被动地按照上级有关部门需要履行各种申报手续程序，被动接受上级有权部门的恩赐。不能主动地去使用属于他们自己的资金。

3．资金管理缺乏有效的监督。目前财政支农资金基本上是财政部门自身监督支付，审计部门抽查审计。财政部门自身既承担资金使用最终审批的责任，又承担监督支付的责任，因此很难防范自身内部存在的道德风险；而审计部门的审计工作又是抽查部分资金的支付，很难覆盖到每个具体的项目，这就使得一些腐败分子有了侵吞国家支农资金的可乘之机。

二、新农村建设资金管理与使用的具体对策

对于新农村资金管理中出现的问题，我们认为，国家应尽快按照“规划科学、农民满意、管理严密、违规追究”的原则建立覆盖预算、审批、使用、决算审查、全程监督、责任追究等各个环节的财政支持新农村建设资金的管理机制。

1．改革财政支农资金分散多头管理方式，统一制定资金使用规划。

目前，财政支农资金过于分散导致其没有发挥整体效益。据有关部门调查，2004年中央对“三农”转移支付2626亿元，2005年超过3000亿元，2006年达到3397亿元，按照7亿农村人口计算，人均430元多。但是，中央对三农的转移支付的过程中“路损”巨大，100元从北京出发，到农村仅剩30元。造成这种现象的原因主要是现行财政支农资金管理体制不完善，涉农部门多，条块分割严重，导致资金使用分散，效益不佳。财政部和农口各部门之间以及各部门内部机构之间还没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为政，资金使用分散和投入交叉重复现象比较严重。因此，部门利益、“条块”管理、各自为战、交叉重复，必然导致财政支农资金使用效率低下。

鉴于上述情况，建议各级政府成立“新农村建设委员会”，负责牵头各主管部门与当地村民一起制定切实可行的新农村建设整体规划和分年度资金预算。国家财政支农资金预算除去全国性的或国家重点保证的水利、生态环境保护项目之外，按照国家扶持新农村建设的整体规划分配到各省，再由各省级政府“新农村建设委员会”连同本级财政支农资金预算，按照县一级政府“新农村建设委员会”制定的规划预算，统筹平衡分配到具体扶持项目。

2．新农村建设资金要专户管理，封闭运行，确保专款专用。

当前新农村建设的项目，大都是由中央或上级政府给钱，由基层政府配套和落实。这种组织方式主要依靠行政推动，操作不当就容易出现层层截留和挪用。因此，要保证新农村建设资金专款专用，不被截留和挪用，就必须建立和完善一套行之有效的措施和办法。具体措施包括：一要实行专户管理。建议有关部门在金融机构设立新农村建设资金专户，专门归集和使用新农村建设资金。二要制定资金使用审批程序和办法。要根据财政、财务政策，结合实际情况，制定明确具体便于操作的资金使用审批程序和办法，并先行公布，严格执行。三要统一会计核算，建立专户管理的内部稽核和相互牵制制度。明确相关领导和经办人员的工作职责和岗位责任制。四要加强监督检查，把财务监督工作贯穿于新农村建设项目的始终。五要强化目标考核。在检查新农村建设工作或制定考核措施时，要以资金使用效益为主线，注意从综合层面进行。既要考核容易“看得见，摸得着”，反映村容村貌的硬件方面的东西，又要看那些发展农村公共事业、增加农民收入等与农业、农村发展联系更为紧密的在短时间内难以显示出政绩的工作，还要注意克服因决策不周、管理不善而造成的资金使用效益低下、损失浪费严重等问题。通过认真严格细致的管理和考评，切实使新农村建设资金用在刀刃上，发挥出应有的效益。

3．建立健全监督机制，实行严格的审计和责任追究

改变长期以来存在的事后监督的做法，建议启动与新农村建设转移支付同步进行的全过程监督体系。

（1）实行社会公开监督。建议各级政府要将新农村建设规划、财政支持新农村建设资金的使用预算、最后的决算纳入政务公开的内容，在提交人大审议审批前，向社会公示；重大事项要召开听证会；必须审计或群众质疑较多、社会影响较大的项目，要将审计结论或处理意见公示，以广泛征求社会各界的意见，接受社会公开监督。

（2）人大全程参与管理监督。建议各级政府“新农村建设委员会”牵头制定的规划、预算、本级财政支农资金预算及实际使用的决算必须经过各级人民代表大会的审议审批；村民委员会要参与建设规划及预算的编制。各级人民代表大会要成立专门机构负责检查监督国家财政支持新农村建设资金是否按照人大审批的规划及预算使用，决算是否真实准确。全国性或国家重点扶持项目要由全国人大委托项目建设地人大对项目实施及资金使用情况进行现场监督。

（3）实行财政部门和金融机构联合监督支付。建议财政支持新农村建设资金的支付监督责任由各级财政部门联合金融机构共同承担。由财政部门按照经人大批准后的预算将支农资金划拨到在指定金融机构开设的扶持项目专用账户，由开户金融机构按照经人大审批的资金用途监督支付。财政支农资金一律实行转账支付，不得支付现金。对人工工资、给农民个人的补贴或必须向个人采购材料类支出，要由收款人凭本人真实有效的身份证在开户金融机构开办个人银行卡实行转账支付，以防止支农专项资金被挤占挪用、虚报冒领。

（4）实行严格的审计和责任追究。建议赋予各级人大对重大项目（标准由各地按照经济发展水平制定）、群众质疑较多的项目必须外聘审计单位进行审计的责任；对审计发现的违法违纪的问题要严格按照有关处罚规定建议或移交相关部门进行严肃的责任追究，给予相应的政纪或法律处罚。从而有力地震慑那些道德水平低下的人不敢乱为。

4．加强财政支农专项资金绩效评价体系建设

财政支农资金使用和绩效评价，就是对公共财政资金投入支农项目实施过程和完成结果的评价，是一种体现对财政资金使用的事先监督和事后分析评价的科学管理方式。根据掌握的资金使用信息，对其投入成本和产生的效益进行科学地衡量和比较，从而判断专项资金管理水平和效益，逐步拟定专项资金绩效评价的指标，逐步建立财政专项资金绩效评价体系，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

（1）在内容方面要强化目标考核。要以资金使用效益为主线，注意从综合层面进行。既要考核容易“看得见，摸得着”，反映村容村貌的硬件方面的东西，又要看那些发展农村公共事业、增加农民收入等与农业、农村发展联系更为紧密的在短时间内难以显示出政绩的工作，还要注意对因决策不周、管理不善而造成的资金使用效益低下、损失浪费严重等问题进行调查。

（2）在方法方面要注重横向纵向比较。选择部分财政专项资金，对其分配、使用和效益等进行评价，查看指标完成情况，横向上各个财政专项资金的使用效益评价结果要进行比较，以便了解不同专项资金的利用情况，纵向上将使用效益评价结果与上年度进行比较，看是否有所提高，并可以将其与下年度制定指标挂钩。

通过严格认真细致的管理和考评，切实使新农村建设资金用在刀刃上，发挥出应有的效益。引入绩效评价体系之后，由于相应的约束，专项资金的项目承担者必然要认真对待专项资金的使用，参考绩效评价的指标并以之指导项目运作与管理。为了达到指标要求，其必定会进一步明确项目的目标，并通过加强管理来实现，有利于今后专项资金项目的运作，提高工作效率。

总之，改革新农村建设资金的管理方式不是一蹴而就的，要经过反复实践检验才能找出适合中国社会主义新农村资金管理的方式。

参考文献

[1]当代经理人农业专项资金管理中的问题与对策2006年21期万晨

[2]强化财政支农资金管理促进盛会注意新农村建设周希祥农村财政与财务2007年第12期

[3]规范资盒曾理推进新农村建设胡红晓农村财政与财务2006年第11期

[4]新农村建设资金管理机制创新刍议马勇经济经纬2006年4期

农村专项计划范文第4篇

一、涉农资金整合工作的重要性

深入做好财政涉农资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政资金科学化、精细化管理的重要举措，也是形势下推进我市型农村社区建设工作的迫切需要。近年来，中央、省、市始终把强农惠农工作放在重中之重的位置，出台了一系列强农惠农政策，对“三农”的投入不断增加，有力地促进了全市农业和农村经济社会的发展。但由于我市正在大力推进型农村社区建设，支农资金多头管理、分散使用，一定程度上影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥，因此迫切需要整合各渠道的支农资金，进一步加大对型农村社区建设的支持力度。通过整合统筹安排型农村社区建设资金，有利于规范我市支农资金投向，提高支农资金使用效益；有利于促进部门转变职能，加强对农业的支持和保护；有利于集中力量办大事，提高支农资金的整体合力，更好地推进型农村社区建设。

二、指导思想和基本原则

我市型农村社区建设财政资金整合工作要以科学发展观为统领，以省委、省政府将市确立为省统筹城乡发展试验区和正在申请全国农村改革试验区为契机，坚持以县为主和多级次整合相结合，以型农村社区建设规划为引导，以各项强农惠农专项资金为平台，以加快推进统筹城乡发展、做好型农村社区建设、提高强农惠农资金整体使用效益为目的，通过建立政府领导，各部门配合的协调机制，整合各部门、各渠道安排的强农惠农专项资金，逐步形成项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的强农惠农专项资金使用管理机制。

我市型农村社区建设资金整合工作要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的基本要求，遵循巩固成果，全面推进，存量调整、增量集中，规划先行、注重效益，抓住我市型农村社区建设资金整合工作的机遇、创机制，明确分工、协调配合，强化管理、规范运行的原则。

(一)巩固成果，全面推进。支农资金整合涉及利益格局的调整，是一项复杂的系统工程，要本着积极统一的原则来进行。目前主要围绕型农村社区建设及其整合村庄对各项强农惠农专项资金进行全面整合。

(二)存量调整、增量集中。对上级分配和本级安排的能够用于型农村社区建设资金增量部分，原则上全部纳入整合范围，用于型农村社区建设；存量部分根据部门项目资金性质用于全市重点区域和重点乡镇(办事处)的型农村社区建设的比例不低于70%的比例进行整合。

(三)规划引导、注重效益。市直有关单位在制定政策和争取项目资金时，要集中力量向重点区域和重点乡镇369个型农村社区倾斜，把369个社区建设规划作为各部门安排使用和争取上级资金的重点，努力提高支农资金使用效益。

(四)抓住机遇、创机制。要紧紧抓住省委、省政府将市确立为省统筹城乡发展试验区和正在申请全国农村改革试验区的机遇，立足当前实际，建立强农惠农资金整合的有效方式和工作机制。充分发挥财政政策的导向作用，引导民间资本和信贷资本投向型农村社区建设。

(五)分工负责、协调配合。强农惠农专项资金的整合，涉及各行各业的方方面面，各相关部门要树立全局意识，加强部门之间的沟通协作，形成协调配合、良性互动的工作机制。

(六)强化管理、规范运行。支农资金整合涉及部门多、资金量大，监察、审计、农办、财政、各项目主管单位定期对资金使用和项目建设情况进行监督检查，确保资金使用和运行安全、高效。

三、整合范围

(一)财政部门当年预算内外安排的强农惠农资金、上级下达的强农惠农专项补助资金转移支付中用于“三农”的资金、农业综合开发土地治理项目、超级产量大县奖励增粮食综合补贴、优质粮食产业工程标准良田建设等专项资金；

(二)交通运输部门管理的乡村道路建设及车购税用于一般公路项目、农村公路养护、农村公路建设等专项资金；

(三)教育部门管理的农村中小学布局调整和危房改造、课桌凳更配置、农村卫生校园试点工程、农村校舍建设、校舍安全工程、教育救灾等专项资金；

(四)水利部门管理的农村安全用水和小型农田水利建设、国家水土保持重点建设工程等专项资金；

(五)发改委管理的以工代赈和优质小麦基地建设、农村基本建设等专项资金；

(六)农业部门管理的农业、农村沼气建设、农业产业化及合作组织资金等专项资金；

(七)广电部门管理的“村村通”工程、信息资源共享工程等专项资金；

(八)林业部门管理的省级生态文明村以奖代补等林业专项资金；

(九)扶贫部门管理的扶贫开发等专项资金；

(十)民政部门管理的受灾困难农户建房补助、农村最低生活保障、福利等专项资金；

(十一)卫生部门管理的乡村卫生院(站)建设、公共卫生服务体系建设、农村卫生校园试点工程、农村基层医疗卫生建设等专项资金；

(十二)人力资源和社会保障部门管理的劳务输出、农村劳动力培训工程、就业补助等专项资金；

(十三)国土资源管理部门管理的土地复垦和土地综合开发、耕地开发专项、土地整理等专项资金；

(十四)商务部门管理的“万村千乡市场工程”等专项资金。

(十五)供销社的农资超市资金；

(十六)电力部门的农网改造等专项资金；(十七)体育部门管理的乡村文化站及体育设施建设、体育、农民体育健身工程、体育器材配备等专项资金；

(十八)计生部门管理的计划生育服务站建设、农村型社区计划生育教室补助、农村基层计划生育服务体系等专项资金；

(十九)文化部门管理的农家书屋工程、农村文化以奖代补等专项资金；

(二十)建设部门管理的型墙体材料基金；

(二十一)组织部门管理的组织部门政权建设、村级组织活动场所等专项资金；

(二十二)环保部门管理的生态村补助等专项资金；

(二十三)其他部门管理的用于“三农”的农村住宅社区基础建设、农税“一事一议”资金等其他涉农专项资金。

四、整合方法

每年年初，由市资金整合办公室对照资金整合范围，提出已启动社区年内需要安排的基础设施、公共服务设施、产业发展等项目资金规划分类清单，经本级资金整合协调领导小组研究后下达各有关部门。市直有关部门对照中央、省项目申报指南，把纳入型农村社区建设的重点村、镇作为向上级申报年度项目平台，再围绕年度项目清单按照要求优先安排，提出意见报市整合办；市整合办经过审核、把关，报经资金整合领导小组同意后，整合办予以批复，方可下达资金使用计划。

坚持资金整合工作以县为基础的原则，充分发挥县级资金整合平台的作用。各县(市)、区资金整合办公室对各部门安排项目上报资金使用计划进行严格审核把关，确保资金捆绑使用，优先安排型农村社区建设，避免资金重复投资分散使用。

五、资金项目管理

(一)项目管理

整合后的项目管理仍以原项目主管单位为主，积极推行项目公示制、型农村社区建设负责人负责制、实行工程招投标制、项目监理制、跟踪监督检查制、政府采购等各项管理制度，市里考核、县里管理，确保整合后的项目顺利实施。

(二)资金管理

1.各级财政部门要按照相关要求，对整合后的资金直接拨付到项目单位。

2.各乡镇对财政部门管理的资金，整合后要实行集中管理，专户储存、专人管理、专账核算和报账制管理。每月向县级资金整合办公室和财政部门报送资金拨付进度和项目实施进展情况。每月县级资金整合办公室向市级资金整合办和财政部门报送资金拨付进度和项目实施进展情况。各县市区要建立以财政、审计、监察等部门以及群众、社会中介机构共同参与的检查监督体系，实行日常检查和专项检查相结合，事前检查、中期检查和竣工验收相结合，通过全方位、多层次、多形式地开展检查监督工作，保证整合后的项目资金安全运行、高效使用。

六、组织领导

(一)成立组织机构。市级成立型农村社区建设资金整合协调工作领导小组，市委常委、副市长王晓然任组长，市政府副秘书长贾祥聚、市委农办主任刘思江、市财政局长熊西庆任副组长，成员由市委组织部、市委农办、市发改委、财政局、交通运输局、公路局、农业局、教育局、体育局、水利局、广电局、林业局、民政局、卫生局、人社局、国土资源局、住建委、环保局、科技局、移民办、文化闻出版局、计生委、供电公司等单位主要负责同志组成。领导小组下设资金整合办公室，负责资金整合的日常工作，办公室主任由市政府副秘书长贾祥聚兼任，办公室副主任由市统筹委、市财政局、市发改委主管副职担任。办公室人员从市委农办、市发改委、财政局等单位抽调，实行联合办公或集中审核。为切实做好资金整合工作，市里建立联席会议制度，召集人由市委常委、副市长王晓然兼任，副召集人由市政府副秘书长贾祥聚兼任。根据资金整合需要，定期不定期由召集人或副召集人组织召开由相关单位参加的资金整合联席会议，研究安排解决资金整合工作。各县(市)、区也要成立由政府主要领导任组长的相应机构，加强对资金整合工作的领导。

(二)科学制定型农村社区建设规划。型农村社区建设规划是实施资金整合工作的重要依据。各县(市)、区要按照中央、省项目申报指南将项目科学地纳入年度型农村社区建设规划。

(三)建立健全资金整合运行机制。各级资金整合办公室要建立一套资金整合、审核、批复、管理等科学有效的运行机制。各级各部门要上下联动，密切配合，打破部门利益观念，共同推进资金整合工作。凡各级各部门下达的涉农资金，都必须经资金整合领导小组同意后下拨，市财政、发改等部门要严格把关。建立各司其职、各负其责、运转协调、保障有力的工作责任和工作联系制度，加强对型农村社区建设资金整合工作的领导、协调和支持，及时解决工作中的困难和问题。

农村专项计划范文第5篇

今年6月，自治区教育厅印发《教育精准脱贫专项行动实施方案》（以下简称《方案》），提出2016―2020年，全区普通高校招生实施教育精准脱贫专项招生计划，分五年共安排1.3万个招生计划，专项用于招收建档立卡贫困户考生，增加农村建 档立卡贫困户考生的升学机会，提高贫困户的内生动力，加快脱贫致富步伐。

《方案》下发后，今年我区就首次安排了精准脱贫专项招生计划2 000人，其中本科1 000人，专科1 000人。广西招生考试院在2016年普通高校招生中创新录取机制，专门设置了精准脱贫专项计划本科批和专科批，实行平行志愿填报和投档录取模式。目前，精准脱贫专项计划本科批的录取工作已完成，该批次考生填报踊跃，生源情况良好，共录取997人。

今年高考录取工作实施前，我区经过调研论证，及时调整了国家专项计划、高校专项计划的报名资格条件。一是将国家专项计划考生户籍条件由“高考报名时具有34个部级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县户籍且连续满6年”调整为“高考报名时具有上述34个县户籍且连续满3年，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍”。二是将高校专项计划考生户籍条件由“高考报名时户籍地为50个部级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县、自治区扶贫开发工作重点县的农村且连续满6年”调整为“高考报名时户籍地为上述50个县的农村且连续满3年，本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村”。

为了避免专项招生计划的空缺和浪费，使农村和贫困地区考生拥有更多入学深造机会，广西招生考试院在录取工作中做了有大量工作：反复模拟投档，尽量减少投档后的退档情况发生；对首轮投档未完成的计划，全部通过宣传渠道向考生公开并提醒考生填报征集志愿；主动与线上生源不足的高校协商，适当降分录取。此外，我区还组织各市县教育部门、招生考试机构及有关高校和中学，开展多种形式的政策宣传，动员符合条件的学生报考，并通过区内主流媒体和自治区教育厅、广西招生考试院官方媒体进行大力宣传，吸引大量考生踊跃报考。