公共关系调查方案范文第1篇

(2020秋期版)

形考任务1

试题及答案

题目1：公共关系是一门综合性的应用科学。[答案]对

题目2：公共关系特指组织与公众之间的传播沟通关系。[答案]对

题目3：美国学者香农提出了双向循环的传播模式。[答案]错

题目4：艾维·李创办世界上第一家宣传事务顾问所。[答案]错

题目5：在公共关系学里，公众与大众、群众是没有区别的。[答案]错

题目6：公共关系90%靠自己做得好，10%靠宣传。[答案]对

题目7：在比较发达的商品经济社会里，公众的消费行为主要是由消费心理支配的。[答案]对

题目8：公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。[答案]错

题目9：公共关系部是贯彻组织公共关系思想、实现公共关系目标的专业性机构。[答案]对

题目10：一般认为，公共关系的人才培养，就是培养专才式的公共关系人才。[答案]错

题目11：公众与组织之间不一定存在着相互影响和相互作用的关系。[答案]错

题目12：内部公众主要指组织的员工，还包括组织的股东和员工家属。[答案]对

题目13：边缘公众指与组织虽有关系，但联系较少、影响较小的一类公众，其重要性最小。[答案]对

题目14：商鞅因言必信，行必果，在民众心目中树立了威信，这可以看成是一次成功的公关策划，在历史上被称为徙木立信。[答案]对

题目15：爱德华·伯尼斯出版了第一本公共关系著作《有效的公共关系》。[答案]错

题目16：有了发达的商品经济就会产生发达的公共关系。[答案]错

题目17：组织形象需要传播推广。其中90%靠组织自己做得好，10%靠宣传。[答案]对

题目18：公共关系人员的素质应该是性格、品德、智慧、教育和经验的组合，同时还应有组织领导能力、表达能力、社交能力、专业技术能力等基本技能。[答案]对

题目19：管理形象主要指组织的机构设置、人事安排、工作程序、办公环境等有关组织体系的形象问题。[答案]错

题目20：引进西方的经验就可以推动中国公共关系事业的发展。[答案]错

题目21：公共关系可直接称为(

)。

[答案]公众关系

题目22：组织与公众联结的方式是(

)。

[答案]传播沟通

题目23：组织开展公共关系活动的基础是(

)。

[答案]公共关系状态

题目24：被誉为公共关系之父的是(

)。

[答案]艾维·李

题目25：1952年，卡特里普和森特出版了权威性的公共关系学著作(

)。

[答案]《有效的公共关系》

题目26：组织公共关系活动的出发点应当是(

)。

[答案]从事实出发

题目27：组织形象的基础是(

)。

[答案]产品形象

题目28：民主参与法是用来协调(

)的。

[答案]内部公众关系

题目29：在部门所属型的公共关系部中，把公共关系职能定位于传播功能，主要是因为将公共关系部归属于(

)。

[答案]广告宣传部门

题目30：优秀的公共关系部人员在性格上应具备的特征是(

)。

[答案]开朗、有耐心、能宽容

题目31：公共关系观念是指(

)。

[答案]人们在公共关系实践中形成的影响人们思想和行为倾向的深层的思想意识，是人们对公共关系活动的一种自觉的认识和理解

题目32：近代公共关系萌芽于美国，根据卡特里普《有效的公共关系》一书介绍，近代公共关系的萌芽出现在19世纪30年代，以美国的(

)为标志。

[答案]报刊宣传运动

题目33：收集信息是公关部门的一项重要的职能。公共关系作为组织的耳目应该收集(

)。

[答案]所有与组织形象和声誉相关的信息

题目34：树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的(

)功能。

[答案]提高素质

题目35：设置公共关系部是现代组织发展的必然趋势。但任何一个组织在设置公共关系部时，至少要考虑以下原则(

)。

[答案]规模适应性、整体协调性、工作针对性、机构权威性

题目36：人们普遍认为公共关系可以是(

)。

[答案]公共关系状态;

公共关系活动;

公共关系观念;

公共关系学科;

公共关系职业

题目37：公共关系观念主要有(

)。

[答案]形象观念;

互惠观念;

协调观念;

公众观念;

传播观念

题目38：公共关系的基本要素包括(

)。

[答案]组织;

传播;

公众

题目39：公共关系涉及的学科有(

)。

[答案]伦理学;

管理学;

社会学;

营销学;

传播学

题目40：公共关系思想在发展过程中，最有代表性的人物分别是(

)。

[答案]艾维·李;

伯尼斯;

卡特里普和森特

题目41：从20世纪80年代开始，相继在中国设立分公司或代表机构的美国著名的公共关系公司是：(

)。

[答案]希尔—诺顿;

博雅

题目42：艾维·李的公共关系思想提出的原则是(

)。

[答案]公众必须被告知;

说真话

题目43：现代公共关系产生的社会条件是(

)。

[答案]管理条件;

经济条件;

政治条件;

传播条件

题目44：公共关系公司在工作中应自觉遵守的原则有(

)。

[答案]遵纪守法;

讲求真实、准确;

不干涉内务;

保守秘密

题目45：公共关系部在组织中的决策参谋地位，主要是由以下方面的职能决定的(

)。

[答案]资料储存中心;

信息中心;

环境监测中心;

公众接待中心

题目46：公共关系工作对象统称为公众，其特定含义是：与一个社会组织发生直接或间接关系，对该组织的生存和发展具有现实的或潜在影响力的(

)。

[答案]个人;

社会团体;

群体

题目47：根据公众对组织的态度，我们可以把公众划分为(

)。

[答案]独立公众;

顺意公众;

逆意公众

题目48：公共关系是组织管理中的一个重要环节，为了实现公共关系的管理目标，需要做好许多具体工作，即(

)。这些工作，就是公共关系的职责。

[答案]收集信息;

咨询决策;

传播沟通;

教育引导

题目49：反映组织经营理念的文字形式有(

)。

[答案]对联;

训词;

口号

题目50：公共关系的功能指在组织管理的过程中，实施了公共关系的各项职责以后，应该产生的管理效益。公共关系的功能包括(

)。

[答案]协调关系;

塑造形象;

提高素质;

优化环境

形考任务2

试题及答案

题目1：在公共关系调查中，随机抽样法是一种准确率高，且又省时、省力、省钱的好方法。[答案]错

题目2：开放式问卷的特点是答案比较规范，调查对象回答方便，结果便于定量分析。[答案]错

题目3：服务型公关模式以提供各种实惠的服务工作为主，目的是以实际行动获得社会公众的好评，树立组织的良好形象。[答案]对

题目4：政府关系是社会组织可以回避的一种关系。[答案]错

题目5：员工是组织最重要的内部公众，良好的员工关系，可培养组织成员的认同感和归属感，形成组织的向心力和凝聚力。[答案]对

题目6：长期的公共关系活动适宜选用电子媒介，短期公共关系活动适宜选用印刷媒介。[答案]错

题目7：与人际传播、组织传播相比，大众传播的信息不再具有保密性。[答案]对

题目8：公共关系广告和商品广告都属于付费的宣传活动。[答案]对

题目9：人际传播的情感影响力往往要超过大众传播，主要得力于说话人的表情和目光。[答案]对

题目10：界点是谈判者制定价格政策的出发点，也是全部谈判的价值基础。[答案]错

题目11：根据传播学原理，公众对大众传播中输送的信息，并不是无条件接受的。研究公众，必须研究能够经常影响他们意见的领袖，如专家学者、权力人物、社会名流、新闻记者等。[答案]对

题目12：美国当代著名的公共关系专家艾瑞克·亚威包姆指出：任何公共关系活动或战术都应由如下四要素构成：新闻价值、商业信息、媒体目标、预期目标。他提出的这四个方面，可以作为我们确定公共关系目标时考虑的关键要素。[答案]对

题目13：公共关系宣传要想取得良好的效果，要注意语言价值色彩的选用。公关宣传要尽量选用中性的词语，以显得平易近人，慎用最高级的赞语。[答案]对

题目14：公共关系人员在对不同地区进行宣传时，不需要考虑那里的经济发展水平，因为在实施信息传播的过程中，不会存在障碍。[答案]错

题目15：公共关系活动基本是循着公共关系调查、公共关系策划、公共关系实施、公共关系评估这四个阶段进行的。但这四个阶段不是相互联系的整体，是可以跳过某个阶段进行的。[答案]错

题目16：消费者公众也称服务对象公众，是各类组织主体服务对象的总和。[答案]对

题目17：媒介关系也称新闻界关系，是指组织与新闻传媒机构的关系。[答案]错

题目18：策划媒介事件又叫做制造新闻，是指有意识、有目的、有计划地根据新闻事件的特点，有效展开一些宣传组织形象的活动，以便引起新闻媒介的广泛报道，产生重大的社会影响。[答案]对

题目19：在经济全球化的背景下，网络使得一个企业对市场的调查变得更广泛、深入而快捷，而且成本低廉。网络调查包括：利用互联网进行文献调查；进行民意测验。[答案]

对

题目20：传播学者克劳佩弗根据对人类社会的全面观察，提出了一种G形网络理论，认为它是信息高效传播的方式。[答案]错

题目21：高美誉度、低知名度属于公共关系的(

)状态。

[答案]较为安全、稳定

题目22：分析组织的自我形象与实际形象之间的现实距离时使用(

)。

[答案]形象要素差距图

题目23：(

)是公共关系工作对象中最敏感、最重要的一部分。

[答案]媒介公众

题目24：组织与公众沟通的比较权威的途径就是运用(

)。

[答案]大众传播

题目25：(

)是所有传播沟通对象中最具社会权威性的对象。

[答案]政府公众

题目26：针对性强的大众传播媒介是(

)。

[答案]杂志

题目27：把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实的重要性排列事件是(

)。

[答案]倒金字塔形

题目28：组织以自身的名义，在社会上率先发起某种活动，提倡某种有进步意义的新思想是(

)。

[答案]公益广告

题目29：组织成员之间地位平等，相互之间有着广泛的接触，但是没有中心人物的传播网络是(

)。

[答案]环形网络

题目30：在人际交流中，谈判双方的距离也是传达态度的一种信号。个人距离是指(

)。

[答案]0.45—1.22米

题目31：(

)就是公众对组织的看法和评价。它在很大程度上左右着顾客的市场选择。

[答案]组织形象

题目32：反映组织社会名气大小的客观指标是(

)。

[答案]知名度

题目33：公共关系的调查方法很多，其中，(

)收集到的信息比较客观和准确，方法简便易行，灵活多样，是公关人员经常采用的方法。

[答案]观察法

题目34：在常见的公关模式中，(

)的特点是灵活而富有人情味，可使公关效果直达情感层次。

[答案]交际型公共关系

题目35：组织成员之间联系少，群体气氛不一定和谐，很难产生信息的激励效应的人际传播模型是(

)。

[答案]辐射式

题目36：组织形象分析的三个环节是(

)。

[答案]形象地位图;

形象要素分析;

形象差距分析

题目37：评估公共关系效果的方法有(

)。

[答案]内部、外部监察法;

直接观察法;

传播统计法;

公众行为检测法

题目38：搞好员工关系并不是没有章法，而是有规律可循的，应遵循的基本原则是(

)。

[答案]艺术性原则;

平等性原则;

时效性原则;

有效性原则

题目39：在实施信息传播的过程中，公关人员会遇到很多的障碍，这些障碍主要来自(

)等方面。

[答案]政治的;

经济的;

语言文字的;

文化的;

年龄的

题目40：社区关系的特点有(

)。

[答案]生活联系成广;

空间区域性强;

利益分享相关;

文化背景相近

题目41：与传统媒介相比，互联网有如下特点(

)。

[答案]自由性;

无限性;

虚拟性;

低成本;

互动性

题目42：记录性较差是(

)。

[答案]广播的缺点;

电视的缺点

题目43：写好新闻公报应当注意的原则是(

)。

[答案]要有新闻根据;

要突出新、近点;

要简明扼要;

要突出变化点和趣味点

题目44：公共关系广告与商品广告的差异在于(

)。

[答案]直接目的不同;

内容不同;

新闻界的报道方式不同;

应用范围不同

题目45：人际沟通的禁忌包括(

)。

[答案]凡事包打听;

讲大话吹嘘自己;

一味吹捧对方;

故弄玄虚;

过分暴露自己的隐私

题目46：美国公共关系学的权威著作《有效的公共关系》一书，提出了公共关系的四步工作法，其内容是(

)。

[答案]公共关系策划;

公共关系调查;

公共关系评估;

公共关系实施

题目47：公共关系调查的主要内容包括(

)。

[答案]社会环境调查;

公众调查;

组织形象调查

题目48：公关模式是指由一定的公共关系目标和任务，以及为实现这种目标和任务所应用的一整套工作方法构成的一个有机系统。常见的公关模式包括(

)。

[答案]宣传型公关;

交际型公关;

服务型公关;

社会型公关

题目49：公众是一个经常变化的群体，因此公众调查应经常进行。公众调查要掌握以下方面资料(

)。

[答案]公众构成;

公众态度;

公众需求;

意见领袖

题目50：公共关系预算主要指财务预算。编制公共关系预算的方法通常有(

)。

[答案]目标作业法;

销售额提成法

形考任务3

试题及答案

题目1：出资赞助社会公益事业，为企业经济效益的提高，创造了社会大环境。所以赞助活动是以提高经济效益为重要目的的。[答案]错

题目2：开放组织只能使公众了解组织的各项工作，但不能使组织了解公众。[答案]错

题目3：组织的任何一次对外开放活动都应确定一个主题，即通过这次活动让对象公众留下怎样的印象，取得了什么效果，达到什么目的。[答案]对

题目4：CI是一种信息传达的象征和符号，而非企业形象和个性本身。[答案]对

题目5：经营策略是企业进行经营活动时所遵循的最高指导原则，它为企业指出了前进的大方向。[答案]错

题目6：在全部CI系统中，最为引人注目的内容还要算VI。[答案]对

题目7：全面评价公关礼仪在公共关系活动中的作用是通行证和奠基石。[答案]错

题目8：社会交往过程中，不必考虑参加人员的身份、人数、接待规格等方面的对等原则。[答案]错

题目9：名门战略就是利用一些产品形象来提升企业整体的形象。[答案]错

题目10：在市场经济条件下，独此一家，别无分店是客观现实，故酒香不怕巷子深。[答案]错

题目11：庆典活动，组织一般将其视为一种制度和礼仪。它可以是一种专题活动，也可以是大型公关活动的一项程序。[答案]对

题目12：危机公关并不是常规的公共关系工作，它只是在组织发生危机事件时才存在。[答案]对

题目13：经过加强教育、建立危机防范机制，公关危机就可能不发生。[答案]错

题目14：握手礼仪的顺序，一般应遵循尊者决定的原则。[答案]对

题目15：在为他人介绍时要遵循尊者居先的原则，即先将职位低的人介绍给职位高的人；将男士介绍给女士；将晚辈介绍给长辈，将未婚者介绍给已婚者。[答案]错

题目16：公共关系在企业市场营销中的作用，首先表现在企业名牌战略的定位及其传播上。[答案]对

题目17：CS，意为顾客满意。这里的顾客是一个相对广义的概念，不仅指企业产品销售和服务的对象，而且指企业整个经营活动中不可缺少的合作伙伴。[答案]对

题目18：政府公共关系是指政府通过与社会各界公众的双向沟通，树立政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的不自觉活动。[答案]错

题目19：与其他类型的公共关系相比，政府公共关系有其自身的特色。政府公共关系的首要特点就是传播的优越性。[答案]错

题目20：与企业相比，事业组织的突出特点就是非营利性，所以完全不具有经济功能。[答案]错

题目21：赞助活动是指社会组织以不计报酬的捐助方式，出资或出力支持某一项社会活动、某一种(

)。

[答案]社会事业

题目22：一般情况下，组织每年搞庆典活动(

)。

[答案]2－3次就够了

题目23：搞开放组织活动(

)。

[答案]既公开又不能泄密

题目24：展览会可以达到使组织找到自我、宣传自我、增进效益的作用，它是(

)。

[答案]既有商业性的又有非商业性的

题目25：组织行为识别系统的英文缩写是(

)。

[答案]BI

题目26：处于整个CI系统的最高层的是(

)。

[答案]理念识别系统

题目27：由纯粹的几何点、线、面、体组成的视觉符码属于(

)。

[答案]抽象类

题目28：良好的(

)是一切公关活动的起点，是一切社交场合所必备的通行证。

[答案]个人礼仪

题目29：公关礼仪最根本的原则就是(

)。

[答案]尊重公众

题目30：当社会发生重大问题时，与有关的公众组织、群体或个人面对面地交流，听取公众的意见，回答公众问题，解释政府立场，争取公众的理解与支持属于政府公关中的(

)。

[答案]协商对话

题目31：坐姿要体现端庄、大方、自然的特点。坐在较低的椅子上或沙发上，女士最好采用(

)坐姿。

[答案]双脚斜放式

题目32：服装给人的第一印象就是款式，可以使用于不同的场合，表达不同的意义。由于服装的样式非常多，我们只能简单地将其分成

(

)、社交装和便装三种。

[答案]正装

题目33：根据社会分工和自身的条件，企业准备在社会上发挥的作用和承担的角色属于(

)。

[答案]企业使命

题目34：在名牌战略中，利用企业某些已经产生重大效果的拳头产品来推广企业形象是(

)。

[答案]名品战略

题目35：在现代社会，公共关系是任何社会组织都需要的。具体而言，事业组织的公共关系目标首项是(

)。

[答案]采集信息，咨询服务

题目36：庆典活动在形式上，一般有(

)。

[答案]开幕庆典;

闭幕庆典;

周年庆典;

特别庆典;

节庆活动

题目37：从展览会的性质分，有(

)。

[答案]贸易展览会;

宣传展览会

题目38：危机事件的特点是(

)。

[答案]突发性;

紧迫性;

危害性

题目39：任何一个组织，特别是企业要想搞好开放组织活动，必须考虑以下几个方面(

)。

[答案]明确目的;

成立专门机构;

做好导向;

安排时间

题目40：组织CI系统的功能包括(

)。

[答案]管理;

识别;

教育;

传播;

经济

题目41：CI设计的源头最早出现在(

)。

[答案]美国;

德国;

意大利

题目42：企业理念的文字形式包括(

)。

[答案]标语口号;

训词;

歌曲

题目43：组织的视觉识别系统的基本要素包括(

)。

[答案]名称;

标志;

标准色;

标准字;

象征物

题目44：名牌是企业的商标，含有产品的(

)。

[答案]质量;

价值;

知名度;

市场覆盖率

题目45：尊重公众的原则具体表现为(

)。

[答案]尊重公众的个性爱好;

尊重公众应当具有的公民权利;

尊重公众的人格;

尊重公众的性格特质

题目46：公关活动中的差异性原则，包括(

)等内容。

[答案]外事礼宾差异;

地位的差异;

性别的差异;

年龄的差异

题目47：公关人员应该高度重视自己的服饰与仪表，并把它看作公关人员必备的素质之一。一般而言，对公关人员的服饰要求有(

)。

[答案]整洁大方;

整体和谐;

展示个性

题目48：在正式的庆典、会见、会议、谈判等场合，落座上很有讲究。落座的礼仪主要有(

)原则。

[答案]以右为尊;

以前为上;

对门为大

题目49：公共关系在传播塑造企业名牌的时候，可以采取三名的战略，三名具体指(

)。

[答案]名人;

名品;

名门

题目50：政府公关收集信息的工作包括(

)。

[答案]建议征集;

信访工作;

民意测验;

典型调查

模拟测试1

试题及答案

题目1：现代公共关系传播的本质是组织与公众之间信息的(

)。[答案]双向交流

题目2：被誉为公共关系之父的是(

)。[答案]艾维·李

题目3：树立交往合作的观念，提高社交能力属于公共关系的(

)。[答案]提高素质功能

题目4：分析组织的自我形象与实际形象之间的现实距离时使用(

)。[答案]形象要素差距图

题目5：把重点事实和主要结论放在文章的最前边，然后按事实的重要性排列事件是(

)。[答案]倒金字塔形

题目6：公关谈判的第三个阶段是(

)。[答案]交锋阶段

题目7：由潜在公众发展而来的是(

)。[答案]知晓公众

题目8：《公众舆论之形成》一书的作者是(

)。[答案]爱德华·伯尼斯

题目9：反映组织社会影响大小的客观指标是(

)。[答案]知名度

题目10：对于一个组织具有双重人格的公众是(

)。[答案]媒介公众

题目11：中国第一家国营企业开设公共关系部的企业是广州的(

)。[答案]白云山制药厂

题目12：不便于传播有形事物的传播媒介是(

)。[答案]广播

题目13：反映了直线沟通的人际关系，自上而下或自下而上的人际传播线路是(

)。[答案]链式

题目14：在人际交往的过程中距离也是一种传达态度的信息，亲密距离是指(

)。[答案]0.45米以内

题目15：人际交往的双方共同的经验和知识领域称为(

)。[答案]共同经验区

题目16：利用新闻媒介揭露垄断企业愚弄公众的形象，形成了美国近代史上著名的(

)。[答案]揭丑运动

题目17：企业设计一个具有独特风格的企业名称和商标是处于(

)。[答案]组织初创时期

题目18：现代社会中，网络公关已成为一个新型公共关系活动，它又称为(

)。[答案]e

公关

题目19：到目前为止，考古学家发现的人类历史上最早的公关活动痕迹的物品，是公元前1800年左右的一份农场公告，这个国家是古代的(

)。[答案]巴比伦

题目20：读者选择的余地比较大是(

)。[答案]报纸的优点

题目21：公共关系涉及的学科有(

)。[答案]伦理学;

管理学;

社会学;

营销学;

传播学

题目22：庆典活动在形式上，一般有(

)。[答案]开幕庆典;

闭幕庆典;

周年庆典;

特别庆典;

节庆活动

题目23：记录性较差的大众传播媒介是(

)。[答案]广播的缺点;电视的缺点

题目24：艾维·李的公共关系思想提出的两个原则是(

)。[答案]公众必须被告知;

说真话

题目25：编制公关预算的具体方法包括(

)。[答案]目标作业法;销售额抽成法

题目26：公关礼仪主要的原则包括(

)。[答案]公平对等原则;尊重公众原则;

身份差异原则;

从简实效原则

题目27：公众的基本特点是(

)。[答案]同质性;

群体性;

相关性;

变化性

题目28：为公共关系在我国迅速发展提出了迫切需要，提供了深入发展的可能性的是(

)。[答案]经济体制改革;政治体制改革;

生活方式的变革

题目29：公共关系调查的方法主要包括(

)。[答案]文献调查法;观察法;

问卷调查法;

访谈法;

抽样调查法

题目30：在公关谈判的价值构成图上，必须明确的概念是(

)。[答案]争取点;

界点;

起点;

协议区;

协议点

题目31：狭义的人际传播，可以包括人类的一切信息交流活动。[答案]错

题目32：市场经济条件下，独此一家别无分店是客观现实，故酒香不怕巷子深。[答案]错

题目33：整个企业识别系统中，行为识别应当是理念识别的动态延伸。[答案]对

题目34：边缘公众指与组织虽有关系，但联系较少、影响较小的一类公众。[答案]对

题目35：杂志发行范围广，读者稳定，深入社会。[答案]错

题目36：公共关系史、公共关系理论和公共关系实务共同构成了公共关系学的体系。[答案]对

题目37：美国学者香农提出了双向循环的传播模式。[答案]错

题目38：组织形象设计，首先要遵循有效性的原则。[答案]对

题目39：在为他人介绍时，要遵循尊者优先的原则，即先把职位高的人介绍给职位低的人。[答案]错

题目40：股东关系是一种分散于外部的内部关系。[答案]对

题目41：组织形象的具体内容有哪些？

答：所谓的组织形象是指组织在公众脑海里留下的印象及其他们对组织的评价。这种形象不仅来自外在的有形事物，而且也出自由组织行为所反映的内在精神。一个企业的组织形象是由产品形象、员工形象、机构形象、管理形象、企业文化形象综合反映出来的。

具体而言，组织形象包括：

(1)产品形象。由产品的质量、价格、性能、造型、包装、售后服务等一系列内容共同构成。

(2)员工形象。员工的素质、能力、文化修养、道德水平、礼仪行为，便构成了组织的员工形象。

(3)机构形象。主要指组织的机构设置、人事安排、工作程序、办公环境等有关组织体系的形象问题。

(4)管理形象。就一个企业而言，它的管理形象包括经营决策管理、生产管理、销售管理、人事管理等。

(5)企业文化形象。主要指企业对社会的责任感；企业内部的协同意识，合作精神等。

题目42：

2004年8月，海南检验检疫局在对进口红牛饮料检验中，发现饮料无中文标签，咖啡因含量超过我国标准，且尚未取得我国标签审核证书。随后国家质检总局发出通知，要求各地检验检疫局对辖区市场销售的进口红牛饮料进行检查。南宁一家媒体对此作了不准确的报道，新闻只报道进口红牛被查，却没有指出这个产品是走私进口的非法产品，与中国红牛饮料公司生产的产品完全没有关系。随后这篇报道被几家网站转载，从而对公众和消费者产生了一定程度的误导。

当事件发生后，红牛公司临阵不慌，从容地应对了这场关系品牌和产品的信任危机。红牛饮料公司品牌策划管理部部长连续接到两个电话，询问进口红牛被查事件。根据这一线索，红牛公司马上查找信息来源，并及时与负责质检、工商、法律等部门紧急沟通。弄清事情真相当日，红牛公司立即召集法律部、客户服务部和品牌部相关人员召开紧急会议，并一致认为必须向公众澄清事件，并消除由此可能带来的负面影响。按照轻重缓急的顺序，红牛公司决定首先在媒体方面扭转舆论导向，立即同国内刊登该新闻的一些主要网站取得联系，向其说明事情真相，然后运用公关手段，促使有关网站摘掉所转载的不准确的新闻，换上红牛公司法律顾问的严正声明，并附上红牛公司质量承诺宣言和获得国家相关认证证书的列表。针对第二天媒体可能出现的报道，红牛公司起草了一份新闻通稿，于当晚向全国一些主要媒体以传真形式发出。在与媒体联络沟通的同时，红

牛通知全国30多个分公司和办事处，要求它们向当地的经销商逐一说明事情真相，红牛公司也将自己的声明传真给每个经销商，让经销商先期有了知情权，使经销商得到尊重，并坚定经销商对红牛产品的信心和信任。与品牌策划部同时工作的还有法律部，它们主要负责同各地的质检、工商等部门沟通，以说明情况，消除影响，使危机对于品牌和公司的危害降低到了最低限度。

案例思考：

1.红牛公司面对的是哪种类型的公关危机？

2.结合实际谈谈红牛公司采取了哪些危机公关对策？

答：红牛公司面对的是一种由于新闻媒介不准确报道所引起的公众对品牌和产品的信任危机。那家报纸只是报道了红牛饮料存在咖啡因超标问题，但是没有说明不合格的红牛饮料是走私进口的，并不是中国红牛公司的产品，结果给公众造成了极大的误导，对红牛公司的销售造成极大影响。

面对危机，红牛公司采取了以下措施：

(1)采取的行动是调查情况，收集信息，弄清事情真相。因为真相是解决问题的基础。

(2)红牛公司根据轻重缓急，决定首先在媒体方面扭转舆论导向，立即同国内刊登该新闻的一些主要网站取得联系，向其说明事情真相，然后动用公关手段，促使有关网站摘掉所转载的不准确的新闻，换上红牛公司法律顾问的“严正声明”，并附上红牛公司质量承诺宣言和获得国家相关认证证书的列表。通过这些措施，可以避免错误的信息继续误导公众。

(3)与全国各地30余家的经销商进行沟通，向各地的经销商逐一说明事情真相。红牛公司将自己的声明传真给每个经销商，让经销商先期有了知情权，使经销商得到尊重，并坚定经销商对红牛公司的信心和信任。

(4)与各地的质检、工商等政府部门进行沟通，以说明情况，消除影响，使危机对于品牌和公司的危害降低到了最低限度。因为政府部门是权威性公众，在发生危机时必须得到他们的支持，才能消除各种不良影响。

模拟测试2

试题及答案

题目1：公共关系可以直接称为(

)。[答案]公众关系

题目2：组织开展公共关系活动的基础是(

)。[答案]公共关系状态

题目3：民主参与法是用来协调(

)关系的。[答案]内部公众

题目4：优秀的公共关系人员在性格上应具备的特征是(

)。[答案]开朗、有耐心、能宽容

题目5：为了防止公众产生厌倦和反感情绪，必须保持信息的(

)。[答案]新鲜程度

题目6：在所有传播沟通对象中，最具社会权威性的对象是(

)。[答案]政府公众

题目7：不受空间限制，传播范围最广的大众传播媒介是(

)。[答案]广播

题目8：一般情况下，组织每年搞庆典活动(

)。[答案]2－3次就够了

题目9：组织形象的基础是(

)。[答案]产品形象

题目10：在人际交往的过程中距离也是一种传达态度的信息，社交距离是指(

)。[答案]约为1.22～3.65米

题目11：被誉为公共关系之父的是(

)。[答案]艾维·李

题目12：搞开放组织活动(

)。[答案]既公开又不能泄密

题目13：以组织自身的名义，率先在社会上提倡某种有进步意义的新思想，属于(

)。[答案]公益广告

题目14：高美誉度、低知名度属于公共关系的(

)状态。[答案]较为稳定、安全

题目15：组织与公众沟通的比较权威途径是运用(

)。[答案]大众传播

题目16：提出双向对称公关模式及公关四步工作法的公共关系著作是(

)。[答案]《有效的公共关系》

题目17：组织成员之间地位平等，相互之间有着广泛的接触，但是没有中心人物的传播网络是(

)。[答案]环形网络

题目18：对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众是(

)。[答案]顺意公众

题目19：展览会的类型，属于按项目分的是(

)。[答案]专项展览会

题目20：(

)是公关工作对象中最敏感、最重要的一个部分。[答案]媒介公众

题目21：公共关系观念主要有(

)。[答案]形象观念;互惠观念;协调观念;公众观念;传播观念

题目22：公共关系是社会关系的一种表现形态，有其独特的性质，其特征有(

)。[答案]情感性;广泛性;双向性;整体性;长期性

题目23：公共关系工作对象统称为公众，其特定含义是：与一个社会组织发生直接或间接关系，对应该组织的生存和发展具有现实的或潜在影响力的(

)。[答案]个人;社会团队;群体

题目24：组织形象分析的三个环节是(

)。[答案]形象地位图;形象差距分析;形象要素分析

题目25：搞好员工关系，使员工增强对企业、对国家的高度主人翁责任感，企业必须建立健全各项管理制度，其具体内容包括(

)。[答案]奖励先进制度;合理化建议制度;知识技能培训制度

题目26：公共关系四步工作法的主要内容是(

)。[答案]公共关系策划;公共关系调查;公共关系评估;公共关系实施

题目27：政府公关收集信息的工作包括(

)。[答案]建议征集;信访工作;民意测验;典型调查

题目28：公共关系学涉及许多学科，但是以(

)为基础建立起来的新兴学科。[答案]管理学;传播学

题目29：CS战略的基础就是突出满意两字，具体包括(

)。[答案]理念满意;视听满意;产品满意;行为满意;服务满意

题目30：电脑、互联网作为网络公关的工具，它所具有的特点包括(

)。[答案]无限性;自由性;虚拟性;互动性

题目31：公共关系是一门专业性的理论科学。[答案]错

题目32：在比较发达的商品经济社会里，公众的消费行为主要是由消费心理支配的。[答案]对

题目33：组织的自我期待形象，是一个组织自我希望具有的社会形象。[答案]对

题目34：企业可扮演消费者的教育、引导和组织的角色，与消费者一起设计生活、美化生活。[答案]对

题目35：公关广告和商品广告都属于付费的宣传活动。[答案]对

题目36：经过加强教育、建立危机防范机制，公关危机就可能不发生。[答案]错

题目37：名门战略就是利用一些著名人物，托起企业及其产品的品牌。[答案]错

题目38：政府在国内开展公关工作，一般不需要提高知名度。[答案]对

题目39：服务型公关模式以提供各种实惠的服务工作为主，目的是以实际行动获得社会公众的好评，树立组织的良好形象。[答案]对

题目40：与企业相比，事业组织的突出特点是非营利性，所以完全不具有经济功能。[答案]错

题目41：办好一次庆典活动需要做好哪些工作？

答：要办好一次庆典活动应认真做好以下的工作：

(1)精心选择来宾，并发出邀请。公共关系人员应选好对象，提前发出邀请，特别是重要来宾应亲自上门邀请。

(2)合理安排庆典活动的程序。包括：安排专门主持人宣布活动开始，介绍重要来宾，由组织的领导和重要来宾致辞或讲话等。

(3)安排接待工作。庆典活动开始前，应做好一切接待准备工作；活动开始前有关人员应各就各位等。

(4)物质准备和后勤、保安等工作。需要准备好音响设备、文具、电源等；需要剪彩的，要有彩绸带。

题目42：危机公关见证七匹狼速度

北京工商局7月27日公布了对服装的抽检结果，共有65种服装被曝出不合格。市工商局表示，这些不合格服装的主要问题包括成分存在误导、容易褪色、甲醛超标、含有毒物质等。七匹狼的一款女POLO领短T恤衫、堡狮王的一款衬衫、都市米兰的一款女裤等被检出成分不合格。

在7月27日北京工商局监测结果后，七匹狼在第一时间了企业声明，随后制定了一系列危机公关措施。七匹狼在事发后第二天就做出了回应。

一是澄清，被抽检的泉州市七匹狼体育用品有限公司生产的产品各项指标除氨纶成分略有超标外，其余各项指标均合格，证实不含任何有毒物质。

二是纠正，关于氨纶成分出现不符合的情况，是一个新旧标准区别的问题。

三是说明，截至2010年5月，此款产品已经全面停止在市场上的销售，现在市场上不存在此款产品。

谈到制定对策，七匹狼副总经理胡建秋认为这是一个系统问题。无论内部还是外部，方方面面都要处理得当。对于内部而言，从合作商、供应商、投资商到终端门店都要做好培训工作，以确保声音的一致性。就外部而言，在分析不同影响面的同时，针对性的制定相应措施。在应对过程中有两点尤其值得注意。其一，与老百姓相关度高的问题一定要在第一时间快速解决。其二，重视新媒体的引导。如果一味应用旧方式解决现今的危机事件，那就大错特错了

七匹狼在如此短的时间内做出了理性而具有说服力的声明，起到了最大程度上挽救品牌形象的作用。正是由于七匹狼公司的积极应对，事件正朝着明朗的方向转变——在7月29日，有273篇负面报道，并包含有毒报道若干篇，3篇正面报道。7月30日，有172篇负面报道，均指向质量问题，而有毒报道为0篇，还有了59篇正面报道。案例思考：从七匹狼的危机公关，看处理危机事件的公关原则，请结合案例，谈谈你的认识。

答：处理危机事件首先是承担责任和真诚沟通的原则。面对质监部门的检查结果，七匹狼没有推诿责任，而是如实地向公众说明自己企业被查出质量不合格产品的名称、问题，并向公众解释可能造成的伤害，表现了一个大企业的负责任精神。

其次是速度第一的原则。在北京市质监部门检查结果的第二天，七匹狼马上公布了自己的检查结果，说明了原因，使媒体和公众得到充分的信息，及时消除了因问题产品对公众造成的心理压力。同时由于以开放的态度对待媒体，使媒体迅速扭转了对企业的批评态度，反而做出了正面的报道。

第三，系统运行的原则。面对危机无论内部还是外部，方方面面都要处理得当。对于内部而言，从合作商、供应商、投资商到终端门店都要做好培训工作，以确保声音的一致性。就外部而言，在分析不同影响面的同时，有针对性的制定相应措施。

第四，权威证实的原则。在七匹狼的声明中，国家检测部门关于问题产品“各项指标除氨纶成分略有超标外，其余各项指标均合格，证实不含任何有毒物质。”这样就及时消除了公众对产品可能对消费者造成身体伤害的恐惧，挽救了企业形象。

模拟测试3

试题及答案

题目1：公共关系的英文是(

)。[答案]PublicRelations

题目2：直接影响着组织其他各方面的关系，如员工家属关系、本地顾客关系等的是(

)。[答案]社区关系

题目3：国际公共关系协会在伦敦成立的时间是(

)。[答案]1955年

题目4：谈判双方利益的最后防线是(

)。[答案]界点

题目5：服装的样式非常多，我们只能简单地将其分成(

)、社交装和便装三种。[答案]正装

题目6：对组织持反对意见、不合作态度，甚至采取敌对立场的公众是(

)。[答案]逆意公众

题目7：策划海斯事件，为企业进行宣传的是(

)。[答案]巴纳姆

题目8：组织形象处于最佳状态的是(

)。[答案]高知名度、高美誉度

题目9：印刷精美，表现力强的传播媒介是(

)。[答案]杂志

题目10：在公关抽样调查中，准确率高，且省时、省力、省钱的方法是(

)。[答案]杂志

题目11：社会组织的服务对象是指(

)。[答案]杂志

题目12：当几项新闻事实处于同等重要的地位时，新闻公报宜采用(

)。[答案]并列结构

题目13：在人际交往的过程中距离也是一种传达态度的信息，个人距离是指(

)。[答案]0.45～1.22米

题目14：在名牌战略中，利用企业某些已经产生重大效果的拳头产品来推广企业形象是(

)。[答案]名品战略

题目15：第一次与公众见面，展现组织风貌的庆典活动称为(

)。[答案]开幕庆典

题目16：在组织识别系统中，称为核心与灵魂的是(

)。[答案]MI

题目17：认真了解受害者的情况，实事求是地承担相应的责任，并诚恳地道歉是(

)。[答案]受害者对策

题目18：1906年，艾维·李发表了著名文件是(

)。[答案]《原则宣言》

题目19：女士坐在较低的椅子上或沙发上，最好采用的坐姿是(

)。[答案]双腿斜放式

题目20：(

)是新闻事件的最突出的特点，只有构思新颖、独特的媒介事件，才能引起记者的注意。[答案]新奇性

题目21：危机事件的特点具有(

)。[答案]突发性;紧迫性;危害性

题目22：社会组织简称组织，一般具有以下特点(

)。[答案]群体性;导向性;系统性;协助性;稳定性

题目23：电视作为大众传播媒介的缺点包括(

)。[答案]记录性较差;公众对内容选择余地小;接收方式不够灵活;制作费用高

题目24：根据公众与组织发生关系的时序特征，可以把公众分类为(

)。[答案]潜在公众;知晓公众;行动公众

题目25：组织公关广告的主要形式包括(

)。[答案]组织广告;响应广告;公益广告;祝贺广告;征求广告

题目26：从演讲的风格看，常见的开场白有(

)。[答案]轻松幽默型;悬念吸引型;先声夺人型;感情趋近型

题目27：在正式的庆典、会见、会议、谈判等场合，落座的礼仪主要的原则有(

)。[答案]以右为尊;以前为上;对门为大

题目28：现代公共关系产生的社会条件是(

)。[答案]市场经济的高度发达;现代管理理论的发展;民主政治制度的出现;大众传播媒介的发达

题目29：组织开展公关活动时经常采用的公关模式有(

)。[答案]服务型公关;交际型公关;宣传型公关;征询型公关;社会型公关

题目30：写好新闻公报应当注意的原则有(

)。[答案]要有新闻根据;要突出新、近点;要简明扼要;要突出变化点、趣味点

题目31：短期的公关活动适宜选用电子媒介，长期活动适宜选用印刷媒介。[答案]对

题目32：界点是谈判者制定价格政策的出发点，也是全部谈判的价值基础。[答案]错

题目33：公众与组织之间不一定存在相互影响和相互作用。[答案]错

题目34：内部公众指组织的员工，但不包括股东。[答案]错

题目35：公共关系完全是为组织营造生存、发展环境服务的。[答案]错

题目36：在完成了公共关系调查研究以后，公共关系活动就进入到实施阶段。这是公共关系工作中最富有创意的部分。[答案]错

题目37：开放式问卷的特点是答案比较规范，公众回答方便，结果便于定量分析。[答案]错

题目38：整合营销是20世纪90年代以来西方风行的营销理念，它强调以产品为中心。[答案]错

题目39：员工是组织最重要的内部公众，良好的员工关系可以培养员工的认同感，形成组织的向心力和凝聚力。[答案]对

题目40：1952年，爱德华·伯尼斯出版了《公众舆论之形成》一书。[答案]错

题目41：大众传播媒介的选择原则有哪些？

答：基于对大众传媒优缺点的认识，在进行公关宣传时，公关人员应根据传播的目的、对象、内容，有针对性地选择传播媒介，以便收到最佳的宣传效果。

一般而言，在选择传播媒介时要注意以下一些原则：

(1)根据传播内容进行选择。传播的内容对媒介的选择有决定性的意义，形式要服从内容。

(2)根据公众分布范围进行选择。公众分布范围的大小影响传播媒介的选择。

(3)考虑传播的持久性。要充分考虑公关活动的时效性。短期的公关活动适宜选用电子媒介，长期活动适宜选用印刷媒介。

(4)有针对性地进行选择。每一次设计公关计划时，公关人员都要明确地选择公众，针对公众的文化程度、经济状况、生活习惯来选择传播媒介。

(5)考虑可行性。各种媒体在社会上的影响力是不同的，权威媒体影响大于普通媒体，但也要考虑信息在权威媒体上出现的可行性。

(6)考虑经济性。不同的宣传媒介在费用上也是不同的，公关人员要考虑经济性原则，尽可能少花钱，多办事，还要考虑效益问题。

题目42：帕萨特:

志?蓝行动——播种未来·志绘蓝图

环保是当下最为流行的关键词之一，作为汽车企业的主要品牌，2010年7月15日，上海大众PASSAT启动主题为播种未来·志绘蓝图的大型环保活动——志·蓝行动，此活动在先期会由PASSAT品牌与《摄影之友》杂志共同推出首个项目——城市聚焦。上海大众PASSAT秉承志·领先机的品牌精神，以责任为己任，让每个人都有机会提出自己的相关主张，并创造所有人和PASSAT一起参加、实践和实现低碳环保生活的机会，真正履行企业和个人对于社会的一份责任。

简单是环保理念中不可缺少的一部分，如何在创意形式上充分融合环保精神，如何在媒体广告眼花缭乱的今天，用简单的创意打动客户，是本次活动的挑战之一。城市聚焦——手绘的上海城市图标瞬时转化为现实中的地标建筑，湛蓝的天空、美丽的黄浦江、现代时尚的都市美景融为一体，整体的蓝色画面充斥的环保的概念。播种未来·志绘蓝图——漫天飞舞的蒲公英播种未来的梦想，相信不久的将来这座城市和上海大众PASSAT一定会有更加美好的明天。

通过对受众的精准定位，配合高效的广告网络传播平台，播种未来·志绘蓝图大型环保活动的创意展示，在短短的数日之内，就为其带来了大量的日点击和浏览量，在提升品牌和产品知名度的同时，有效地提升了销售。

案例思考：请结合上海大众的这次公关活动，谈谈公关专题活动的基本特点。

答：所谓公共关系专题活动，是指社会组织为了某一明确目的、围绕某一特定主题而精心策划的公共关系活动。公共关系专题活动是社会组织与广大公众进行沟通、塑造自身良好形象的有效途径。在上海大众为PASSAT品牌开展的公关活动中，我们可以看到开展公关专题活动的一些基本特点：

首先,是主题明确。当前社会公关对于汽车产业最大的忧虑就是担心汽车排放对环境造成的污染，上海大众主动出击，以环保为主题开展“播种未来·志绘蓝图”的摄影作品网上征集活动，表示了企业对环境的爱护，树立了企业关心环境保护的正面形象。

公共关系调查方案范文第2篇

美国公共关系研究所是一家从事公共关系科学研究的独立基金会。它试图根据世界最知名的公共关系理论家—一马里兰大学名誉退休教授詹姆斯·格鲁尼格博士的理论，把公关领域的调查分成三类：

第一类：公共关系中使用到的调查——用于指导和评估传播方案。

第二类：关于公共关系的调查——用于了解公关从业者的工作内容及工作方式。

第三类：为了开展公共关系而展开的调查——这是我们工作的社会科学基础。

第一种包括研究计划的制定和评估。这也是从业者如何把公共关系与组织的优先权相联系，设定长远目标，执行并评估。通过对结果和预期目标进行评估，我们得以不断改进公关工作，增加它对组织目标实现的贡献。

在制定计划时所需的知识，一部分可以在已有的调查中查到，另外一些则需要原创性的调查。综合运用这些知识，我们就可以制定目标、战略、战术、信息并决定如何评估结果。

美国公共关系研究所评估委员会已经发表了许多面向英文读者的专门讨论第一类调查的重要文章。这些文章有助于从业者制定公关评估策略，设定目标，并运用网络分析来评估网络媒体的影响。

第二类调查通常被称作标杆管理及最佳案例分析。了解他人在特定情况下是怎么做的，并不能告诉你所在的初构或客户该怎么做，但肯定会帮助你做出更明智的决定——是随波逐流抑或另辟蹊径。

公共关系行业的媒体、协会及顾问通常是标杆管理及最佳案例调查方面很好的资源，他们会对外公布有关公共关系实践发展趋势的调查研究，例如社交媒体使用频率的上升、对作为组织声誉维护者的员工们的关注、公共关系部门的组织架构及资金来源，甚至还有公关从业人员的薪酬。

第一类调查是从业者们每天都会使用到的。第二类调查即使不会每天使用，也会定期用到。

但是第三类调查——我们工作的社会科学基础——是存在于你大脑中的东西。即使有时候你没有意识到它的存在，它仍然影响着你工作的方方面面。

此类研究对于一些从业者来说似乎理论性太强。它或许源于心理学、社会学、经济学、卫生、商业、政治学等多领域的研究。但是具体到我们自己的公关领域，仍然存在强大的社会科学维度。

公共关系调查方案范文第3篇

一、突出预防调查的针对性，构建服务企业的长效机制

一是针对重点领域开展调查。石化系统是龙凤区职务犯罪案件的多发区，2009至2011年，龙凤区院共查处石化系统职务犯罪案件13件21人，占查处职务犯罪案件总数的41%。对此，龙凤区院将石化系统确定为预防工作重点，针对物资采购、销售、工程招投标、财务管理等职务犯罪高发领域，大力开展预防调查工作。预防部门先后深入大庆石化公司及其下属二级单位化建公司、物资供应处等34家企业开展预防调查，通过调查，撰写了《石化企业职务犯罪调查分析报告》，提出了加强法制教育、完善预防制度、强化监督机制等6项具体预防措施。大庆石化公司根据我院的建议，下派纪检监察员入驻二级单位，建立与检察机关共同开展职务犯罪预防联系制度，在企业内部形成了预防职务犯罪的常态化工作机制。

二是针对典型案件开展调查。龙凤区院针对石化系统的典型案件，分析发案原因、特点，根据案件暴露出的问题，制定有针对性的预防措施，帮助发案单位建章立制，预防类似案件再次发生。如根据自侦部门办理的大庆石化公司物业管理中心综合管理员朱丽华贪污通勤费案件，预防部门深入物业管理中心开展预防调查，实地了解企业现状，查找发案原因。在调查中发现该企业通勤费报销制度存在明显漏洞，通勤费发放标准不统一、费用监管出现真空，为朱丽华犯罪提供了便利条件。对此，预防部门撰写了《朱丽华贪污案调查分析报告》。向发案单位提出规范发放标准、领取、支出、保管程序的4项对策建议。大庆石化公司根据该建议，制定《职工通勤补助费用管理办法》，确保了该项资金安全。

三是针对犯罪趋势开展调查。通过分析石化系统职务犯罪案件的规律，发现石化企业人员在业务往来中，索要、收受供货方回扣、好处费案件呈多发趋势，且多为系统串案。根据这一情况，预防部门开展专项预防调查，抓住采购类案特点、规律，撰写了《石化系统物资采购职务犯罪预防调查报告》，建议大庆石化公司实行物资采购公开招投标，电子商务公示，检察机关、纪检部门现场监督等制度，并帮助制定了《大庆石化公司物资采购招投标工作制度》，有效堵塞了物资采购环节的制度漏洞。

二、突出预防调查的监督性，探索惩防结合的工作模式

一是在预防调查中为自侦部门提供案件线索、侦查方向。预防部门在调查过程中，时刻注意收集案件线索，发现职务犯罪高发领域，为自侦部门贯彻“系统抓，抓系统”工作方针提供有价值信息。例如在对大庆石化龙化新实业公司进行预防调查的过程中，了解到该单位修理厂每年都从市政府领取废旧汽车报废补偿金，但未纳入单位财务账目立项管理，存在白条支出现象。预防部门根据这一案件线索，向反贪部门提出初查建议，反贪部门仅用一周时间，就侦破了该单位经理娄广成骗取废旧汽车补偿金贪污案件，以及大庆市商务局市场体系建设科副主任袁景学，违法发放废旧汽车补偿金这两件大案，并由此对历年来大庆市政府商务局发放的补贴款进行了审查，发现违法发放补贴款600余万元，相关受补贴单位人员贪污补贴款案件2件3人，通过办案为国家挽回经济损失320余万元。

二是通过预防调查，协同纪检部门加强对违纪、违规行为的监督。在预防调查过程中，预防部门对暴露出的问题，认真梳理、研究，对不构成犯罪的违纪行为及责任人及时提出处理建议。三年来，共对预防调查过程中发现的违纪行为11件17人次，向大庆石化公司提出了处理建议，并均得到了落实。如在对该公司财务系统进行预防调查的过程中，发现该公司财务处对税务机关返还给企业的纳税代办费，多年来均未入单位财务账，而是体外循环，用于部门福利支出，缺少监管，易发职务犯罪，应予禁绝。同时认定该行为属于私设“小金库”违纪行为，应予相应的纪律处分，因此及时向石化公司纪委通报了情况，明确提出了将该款纳入财务账目统一管理，给予相关责任人纪律处分的处理建议，后石化公司及时将该笔款项专立科目、专项管理，对负有责任的两名副处长给予了纪律处分，使得预防调查的法律监督职能得到了充分发挥。

三、突出预防调查的实效性，强化预防调查成果的转化与应用

一是注重调查结论的科学性。如在分析大庆石化公司储运公司市场部主任刘永革受贿案时，该案涉及石油能源专业领域知识较多，调查人员不具备相关专业知识。针对这种情况，特邀请相关领域专家、学者参加调查结论的分析工作，通过“专家会诊”，撰写出了《石化产品市场销售环节职务犯罪案件调查报告》，并提出完善资金审批制度、招投标管理制度，电子商务公示、接受职工监督等9项预防措施，得到了区委领导的高度重视，并建议区内石油企业推广实施。

公共关系调查方案范文第4篇

一、在协作主体定位上，要统筹“分工”与“配合”的关系

一是在对角色定位上要统一认识。在刑事诉讼中，侦查部门主要工作是通过开展专门调查及采取强制措施，收集调取证据，证实犯罪，查获犯罪嫌疑人，其最终目的是为了公诉部门向人民法院指控犯罪，是为提起公诉服务的。公诉部门的工作，就是要充分、恰当地利用侦查部门获取的证据，指控犯罪，证实犯罪，代表国家实现诉讼目的。侦查监督部门的主要工作就是要通过适时介入侦查，及时决定采取强制措施，抓住收集和完善证据的有利时机，引导侦查部门调取法庭审判所必需的证据。而检察技术部门则是借助技术手段，更加科学地证明犯罪、指控犯罪，为侦查活动和公诉活动提供技术保障。因此，侦、技、捕、诉各方共同的目的、共同的责任就是围绕公诉取证。在互相配合中，公诉部门和侦监部门引导侦查应坚持参与不干预、讨论不定论、协作不代替、引导不越权、监督不手软的原则，切实做到引导适时、监督及时、诉讼按时。侦查部门在审查阶段和出庭支持阶段发挥熟悉案情的优势协助公诉部门审查证据，指控犯罪。这样，各个环节在制约中确保办案质量，防止办案偏离方向，在配合中提高办案质量，加快办案速度。二是在配合中统一证据标准和案件处理标准。从侦查环节、批捕环节、公诉环节掌握共同的标准，避免掌握标准不一致，互相掣肘。三是统一配置办案经费。对于某一重大案件，拨出专项经费，在各个办案环节统一配置使用。检察机关在查办职务犯罪案件过程中，把相互之间的支持配合和分权制约有机结合，从检察工作规律的高度来理解侦、技、捕、诉一体的关系，自觉克服部门本位思想，一切以指控犯罪为中心，协调一致，依法办案，形成检察一体化。

二、在协作程度上，统筹“深入”与“浅出”的关系

侦诉协作，就需要公诉部门、侦监部门介入侦查活动，侦查部门积极协助批捕工作和公诉工作。在介入的程度上，我们注意掌握“深”和“浅”的度。总的原则是，介入不是投入，公诉部门介入侦查留有余地，掌握分寸。介入侦查、引导取证，介入人员不能陷入侦查活动中去，成为侦查人员的依靠和助手。侦查人员介入公诉活动，要以公诉部门为主，协助公诉人员熟悉案情，审查证据。一是统一范围。提前介入、引导侦查取证的范围统一规定为重特大、疑难、复杂案件；社会影响大、群众反应强烈的热点案件；上级机关或领导交办、督办的案件；立案监督的案件。二是明确重点。把引导侦查的重点放在引导全面收案证据、固定证据而不是去引导破案；引导侦查的承办人员只能对案件中证据的证明力进行分析，对证据的补充和完善提出建议，而不能干预侦查、妨碍侦查，作出如何处置的轻率承诺。立足书面审，把主动权留给侦查部门,不喧宾夺主,不指挥侦查，不领导，不代替，不包办，不干预，不定论；听取案情介绍时，要听完、听清、听细，有不明确的地方再提问，详细看证据的搜集情况，待吃透案情后再发表自己的意见，发表意见力求准确，对于罪与非罪定性定罪有争议的案件不轻易表态。三是适时介入案件，引导侦查部门收集证据。犯罪嫌疑人被逮捕后，侦查人员需要做大量的工作，而侦查监督部门则按照公诉的标准，审查侦查部门是否全部调取了法庭所必需的证据，使案件侦查终结并移送，公诉部门把关口前移至自侦案件的预审环节，公诉部门站在的角度对侦查取证加以引导，对应提取而未提取的证据提出建议。自侦部门根据公诉部门的需要从案件审查到出庭公诉，均可介入。由于侦诉协作适度，有效地提高了办案效率，加快了进度。20__年以来，自侦部门共提请决定逮捕案件27案39人，决定逮捕23案29人，，公诉部门共审结自侦案件49案，其中提起公诉33案，不17人，退回撤案2案，退回补充侦查6案7次，绝大部分案件，均在第一个审查期限内审结，办理的吕耀全贪污案从立案侦查到提起公诉时间为一个月。

三、在协作方式上，统筹“细化”与“简化”的关系

介入侦查和补充侦查做到“细致”，提起公诉和决定逮捕做到“简化”。公诉部门对退回补充侦查的案件，在补充侦查提纲中紧紧围绕有关定罪与量刑事实情节，详细列具需要查明的事实及需要补充的证据。侦查监督部门在介入侦查时，根据具体罪名的证据证明标准，全面引导侦查部门收集和补充法庭所必需的证据。上述工作高质量完成后，实现审查和审查逮捕工作就从简从快进行，大大提高了诉讼效率。如贪污案，移送审查后，侦查部门按照退补提纲要求，积极协诉部门补充调查取证，共补查关键证据8份，为成功公诉此案奠定了坚实的基础。20__年6月25日，__县人民法院以被告人陈顺新犯贪污罪判处有期徒刑二年缓刑三年。

各部门共同准备出庭做到“细化”，公诉人出庭支持公诉实现“简化”。为提高在法庭指控犯罪的效果，侦查、技术、侦监、公诉部门在庭前进行了认真准备，共同制定出庭方案。侦查人员向公诉人员介绍案件受理情况、破案经过、侦查阶段犯罪嫌疑人辩解的主要观点、侦查中相关问题等；技术人员向公诉人员介绍技术鉴定的鉴定过程、鉴定依据、鉴定结论等；侦查监督部门人员帮助公诉人员分析庭上可能出现的问题及解决方案。通过充分准备，公诉人员全面熟悉案情，做到心中有数，在法庭上指控犯罪的难度降低，庭审程序也就相应简化。如，在对被告人刘德乐贪污一案的庭审中，公诉人由于在庭审前与各部门人员进行了充分准备，掌握了被告人刘德乐走上犯罪的根源以及通过多方做工作又幡然悔悟投案自首的情况，通过有针对性地示证、质证，指控犯罪，被告人当庭认罪态度较好，法庭简化了一些审理程序，指控犯罪取得了良好的效果。在法庭最后陈述阶段，被告人刘德乐对自己携款潜逃深刻地反省，认识到自身行为的社会危害性，对单位、家庭所造成的伤害，表示要永记教训，痛改前非，重新做人。

四、在协作矛盾处理上，统筹“对立”与“统一”的关系

在侦诉协作中，如果处理不好各种关系，就会使侦查人员与公诉人员由对案件的看法产生争议，转化为互相推诿、互相扯皮，对部门间的协作配合持消极态度。这种做法不利于调查取证，不利于诉讼，有时会贻误战机，影响办案效果。我们采取多种形式，沟通协调, 来统一认识，解决问题，达到互相促进的目的，提高侦诉人员案件办理水平。

（一）适时交换意见，促使侦查人员提高证据意识。针对少数侦查人员证据意识不强，甚至在办案中过于注重获取口供而轻视收集其他证据的实际情况，对于证据缺乏的案件，公诉人员与侦查人员当面交换意见，要求侦查人员迅速补充证据，使案件的证据能够达到诉讼的要求。承办人与承办人之间、

部门与部门之间就收集和固定、运用证据及所遇到的问题相互协商，加强配合，共同研究对策,拿出侦查取证的具体方案，通过个案与类案的交流，在对立中加强制约，在统一中加强配合，使调查取证工作更富于针对性，更符合要求。 （二）加强监督制约，提高案件质量。在加强协作的同时，公诉部门和侦查监督部门加大对自侦部门的监督力度，全面发挥监督职能。20__年10月份，侦查监督部门受理了本院反贪部门提请的原__县林业局苗圃场场长孙某某涉嫌贪污一案，在提讯的过程中，孙某某主动交代了其向林业局财务股长桂某等人有行贿行为，行贿数额达5千余元，在案卷材料中并未显示相关的证据材料。就此疑点侦查监督部门承办人立即与反贪局办案人员交换了意见，在确认桂某等人具有涉嫌受贿的行为后，向反贪部门发出了《要求说明不立案理由通知书》，同时跟踪监督落实。反贪部门采纳侦查监督部门意见，集中力量开展调查，在查清事实后对桂某涉嫌受贿一案立案侦查，犯罪嫌疑人桂某随后被依法刑事拘留。

（三）举行诉辩对抗赛及观摩庭审活动，进行换位思考。选取疑难、复杂的自侦案件为实例，定期不定期地开展侦、诉换位控辩活动，促使自侦干警与人员进行换位思考，通过模拟活动，使两部门干警体验到了侦查、活动的异同，感受在证据认定方面差异。公诉部门定期组织观摩庭、邀请侦查部门的侦查人员参加旁听，强化侦查人员的证据和诉讼意识。观摩庭结束后，组织旁听人员和出庭公诉人就案件庭审情况进行讨论、研究，着重研究证据在指控犯罪方面所引起的作用和效果，证据上存在的问题和证据缺陷导致的不良后果，使侦查人员认识到证据对定罪、量刑的重要影响。通过换位思考，在对立中实现了统一。

（四）发挥协调机构作用，及时解决协作工作存在的具体问题。侦技捕诉一体化领导小组每月召开一次全体会议，就本月内办理的案件作出详细分析，指出办案中应注意的问题和解决办法。各个办案环节就制约和配合中存在的具体问题提交领导小组会议研究，以更好推动各部门间协作。对于一些分歧较大的案件，充分发挥检察委员会决策指导作用，及时对案件处理作出决定，顺利解决案件办理中的分歧。

五、在协作责任上，统筹“奖励”与“惩罚”的关系

没有责任，就没有压力，没有压力，就会消极对待侦技捕诉协作。为了强化责任，我们加强了对一体化实施工作的考评。实行奖惩结合，增强各个环节办案人员的责任。

（一）建立规章制度，明确责任，加强侦查、技术、侦监、的沟通联系。建立了联席会议制度，诉讼时效提示制度，共同会诊制度，提前介入制度，制定了《侦查职务犯罪案件质量标准》、《审查案件质量标准》，明确规定各部门在侦诉协作的职责和行为准则，对推逶、扯皮的现象作出禁止性规定，如案件质量出现问题，根据有关规定划清责任。卓有成效的工作机制，促进有关部门在办案中加强了配合。如在办理刁耀定贪污案中，通过召开各部门联席会议，对该案进行联合审查，将案件的办理过程中的详细情况相互通报、交流，对犯罪嫌疑人变更强制措施达成了一致意见，于当日作出批准逮捕决定。通过联合审查、统一认识，及时解决了诉讼中具体问题，有效地提高了办案质量和诉讼效率。

公共关系调查方案范文第5篇

在重大突发公共事件的应对中，政府是主要负责方，企业作为社会主要力量之一，是危机治理层级网络中的重要一员，掌握大量社会资源，无论是作为灾害源头方，还是灾害波及方或灾害协助方，其能否有效参与都直接关系到政府应急管理的成效。

政府和企业协调应对重大突发公共事件已取得的成绩

在SARS、松花江水污染、2008年雪灾、汶川地震等重大突发公共事件的爆发与应对中，企业的角色受到了关注。为更大程度地发挥企业作用、更快更好地应对重大突发公共事件，各级政府不仅加强了相关的制度建设，而且还积极推进制度的落实。

制度建设。尽管目前政府协调企业参与应对突发事件缺乏专门的法律法规，但相关的规定也能从各类应对突发公共事件的文件中找到。目前应对重大突发公共事件中的政府与企业协调主要体现在以下13个方面：一是工作原则方面，即强调应对突发公共事件需要充分动员和发挥企业单位的作用，通过联动协调机制，快速反应，协同应对。二是预案体系方面，即企业单位根据有关法律法规制定的应急预案，构成地方政府应急预案体系的重要组成部分。《企业突发公共事件应急预案》对企业制定适合自身实际的各类突发公共事件应急预案作出了要求和规定。三是预警方面，主要包括整合政府、有关部门和企事业单位的监测信息资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统（广西）；定期调点企业、分析重点问题，并预测可能出现的紧急重大情况（甘肃）；倡导和鼓励企事业单位举报各类危险源和灾害灾难隐患，并予以表彰或奖励（重庆）。四是先期处置方面，事发地企事业单位必须快速反应，组织有关力量进行先期处置，并向当地人民政府或者应急委、专项应急委报告（湖南）。对于驻地中央、省属企事业单位发生突发公共事件后，由其先期处置，报告上级主管部门和当地人民政府，其主管部门负责事件的应急指挥工作；事发地人民政府在上级人民政府的领导下，参与先期处置和应急指挥工作（山西）。五是信息协调方面，主要要求省突发公共事件应急委员会办公室建立应急管理基础数据库，并定期更新（海南）；建立突发事件信息报告员制度（甘肃、海南、湖南等）；企业单位有义务按照省应急办要求向社会突发公共事件预警信息（云南）。六是人力资源方面，即在政府专业应急救援力量的基础上，动员企业单位参与应急救援工作，同时企业也要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，提高装备水平，建立联动协调机制。企业救援力量必要时能为其他突发公共事件的应急救援提供支援（内蒙古、贵州、海南、江西、青海等）。七是财力保障方面，即在实施企业安全生产风险抵押金制度的基础上，国家对受突发公共事件影响较大的行业、企业单位及时研究提出相应的补偿或救助政策；企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金（湖南）；提倡、鼓励企事业单位为恢复重建工作捐赠资金和物资（湖南、江苏等）；进而为此建立省突发公共事件救助基金（云南）。八是物资保障方面，即政府可调集征用企业单位的应急物资、设备、房屋、场地等。主要涉及企业储备台账、应急保障服务协议、专项物资调度制度、生产潜力储备制度、应急生产启动运行机制、动态应急救援物资和生活必需品储备保障机制等。九是科技支撑方面，即注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。鼓励企业研究、开发、生产用于突发公共事件监测、预测、预警、预防和应急处置工作的新技术、新工具、新设备（江西、宁夏），加强应急管理人才培养，建立完善应急专业人才的激励机制（宁夏）。十是善后处置方面，即征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿，因参加突发公共事件应急处置工作导致伤残或死亡的，其抚恤事宜依照国家有关规定办理。十一是保险方面，一方面鼓励自然灾害多发地区的公民、法人单位和其他组织购买财产和人身意外伤害保险，从事高风险活动的企业应当购买财产保险，并为其员工购买人身意外伤害保险（北京），政府支持各保险公司推广针对应急工作的险种（湖南）；另一方面，保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作（上海、四川）。十二是教育培训方面，即企业单位应当根据政府要求组织开展本单位的突发公共事件应急教育，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。十三是责任追究方面，规定企业单位等需对突发公共事件应对中出现的不听从调遣等违法违规承担责任（海南、湖南）。

制度落实。从目前看，国家和各省市一方面加强应对突发公共事件的政府和企业协调制度建设，另一方面也注重通过现实演练来磨合相互行为。总体来看，主要集中于以下几个方面：第一，企业应急预案制定及演练方面。随着国家对应急工作的重视，国有企业、高危行业企业在政府的督促下基本上都建立了企业应急总体预案和适应于企业自身的专项应急预案，健全企业内部灾害管理机制和制度。为了检验企业应急预案的有效性和可操作性，以便及时完善修订应急预案，国内许多大中型企业均成功开展了应急预案演练。例如：2005年6月10日，国家电网公司与北京市政府联合举行了全国首次跨部门、跨行业、跨地区的“北京市电力突发事故应急处置联合演习”，全面检验了政府部门与电力企业相互配合的联动机制。第二，企业应急队伍建设方面。国家在建设政府专业应急救援队伍，提高救援力量技术装备水平和后勤保障能力的同时，也在推进形成由部级基地、骨干救援队伍和企业专兼职救援队伍组成的矿山、危化救援队伍体系。天津、河北、浙江、山东、河南、云南、青海等地积极探索应急救援队伍建设模式，采取建立专业救援队伍、依托消防队伍调整整合、与企业协议共建等方式，大力推进救援基地建设，救援力量总体规模、分布种类都有积极进展。高危行业（领域）的绝大部分国有大中型企业加大了对企业专职救援队伍的资金投入力度，装备水平有了明显提高。第三，企业安全生产方面。在国家严格行政许可，提高煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等重点行业领域的市场准入门槛，开展安全隐患排查治理工作以及严厉打击非法违法生产行为等多方面工作的压力下，企业灾害事故隐患情况得到改善，减少了突发事件的发生。第四，企业资金保障方面。财政部、国家安监总局、中国人民银行联合制定印发了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，要求矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域从事生产经营活动的企业按照一定标准缴存一定数额的安全生产风险抵押金，在企业生产经营期间发生生产安全事故时，转作事故抢险救灾和善后处理。为彻底解决“老板赚钱、政府埋单、群众受害”的不正常现象，2007年12月，国家环保总局和保监会联合下发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，并在湖南、江苏、湖北、宁波、沈阳、上海、重庆、深圳、昆明等省市开展了试点工作，如无锡市已在江苏省内率先开展环境污染责任保险试点，并推动蓝星化工等25家企业参加投保。与此同时，保险公司针对突发公共事件的新保险业务也逐步开展起来。第五，救灾应急物资储备方面。国家已经初步建立以物资储备仓库为依托的救灾物资储备网络，国家应急物资储备体系正逐步完善。目前，全国设立了10个中央级生活类救灾物资储备仓库，并不断建设完善中央级救灾物资、防汛物资、森林防火物资等物资储备库。部分省、市、县建立了地方救灾物资储备仓库，抗灾救灾物资储备体系初步形成，并通过与生产厂家签订救灾物资紧急购销协议、建立救灾物资生产厂家名录等方式，进一步完善应急救灾物资保障机制。第六，教育培训方面。在安全监管总局制定《安全生产培训办法》的推动下，企业积极开展安全生产业务培训。环境保护部组织的全国环境应急管理师资培训，也为企业应急人才的培训提供了渠道。

政府和企业协调应对重大突发公共事件存在的问题

目前，尽管我国政府在推动企业参与应对重大突发公共事件方面已经取得了一些成绩，但仍存在不少问题。

政府和企业预案体系的协调性较弱。当前，除自然灾害、社会安全外，食品、高危行业企业是我国暴发重大突发公共事件的重要源头之一。但目前大部分地区仅大型国有企业、高危行业企业和地方重点企业编制完成了企业应急预案，中小企业应急预案制定情况不容乐观，“横向到边、纵向到底”仍未完全形成。地方各级总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案和企业应急预案等不同层次方面的预案体系协调性仍然缺乏，企业较少能参与到主管部门、上级政府应急预案的制定中，地方政府也较少能切实地全面指导企业制定应急预案，备案和检查制度并不能根本解决预案体系的协调性问题。这就在一定程度上降低了企业先期处置的灵活性，削弱了政府和企业的快速联动反应能力。而且在重大突发公共事件中，央企、省属国有企业与地方政府、主管部门之间还存在沟通与协调问题。

政府和企业的协调平台建设不充分。一方面，政府与企业应急机构和机制衔接不充分。部分县级政府和中小企业仍未建立应急常设机构，已经建立的存在人员少、活动开展少、应急管理能力低等问题。另一方面，政府缺乏有效掌握企业生产运营情况的信息平台。虽然部分省市通过摸底统计，逐步建立涉及政府、有关部门和企事业单位的社会物资统计数据库，但该监测系统仍集中于主要应急资源，不能全面涵盖所有社会资源种类，亦不能及时更新社会资源分布，而且基层政府的资源普查工作仍不容乐观。同时，企业风险排查不全面、不彻底。除安监系统进行高危行业重大危险源普查外，自然灾害、公共安全、社会安全等突发公共事件可能涉及企业的风险排查尚未展开，如企业破产可能引发的。

企业参与应急管理的政府动员机制缺乏。由于缺乏长效的政府动员机制，在重大突发公共事件的应对中，往往存在“政府急，企业不急”的难题。一方面，目前政府安监等部门的监查行为尚不能有效遏制企业违法行为，难以促使其自觉遵守相关制度，主动承担违法成本，不容乐观的安全生产现状使政府的监管工作量和压力增大。另一方面，相比于外资企业，当前国内企业的社会责任意识普遍不强。尽管特殊的社会地位和行政隶属关系迫使国有企业在很大程度上必须承担应急救援的责任，但在平时的安全生产方面却并未起表率作用。民营企业家普遍未能认识到参与重大突发公共事件应急管理的必要性、重要性和紧迫性，对政府的应急救援呼吁置若罔闻。一份慈善公益组织的专项调查显示，全国上千万家企业里，有过捐赠记录的不超过10万家，99%的企业从来没有参与过慈善捐赠。而且部分捐赠企业还存在弄虚作假行为，承诺捐助金额出现不到位情况。在政府鼓励企业捐助方面由于企业税收减免的优惠措施不力，抑制了企业捐助的积极性。

政府和企业应急资源储备方面协调性不够。首先，目前的应急资源储备大多局限于地方事故易发领域，政府对罕见灾难中应急资源的种类和数量估计不足。近年来多次重大突发公共事件均暴露这一问题。其次，企业储备应急资源的积极性不高。一方面，政府和企业在应急资源储备的种类和数量方面缺乏深入沟通，造成主要由政府部门推动的局面；另一方面，大部分应急资源须由民营企业提供，而现有政府补贴不足以激励这些企业严格遵循储备要求，关键时刻未必能解政府燃眉之急。再次，应急资源的动态储备制度仍是摆在政府和企业面前的一道难题。

灾后赔付中政府和企业的协调机制不健全。目前，我国广泛存在“老板赚钱、政府埋单、群众受害”的不正常现象。尽管国家环保总局和保监会出台文件指导开展环境污染责任保险工作，并在湖南、江苏、湖北、宁波、沈阳、上海、重庆、深圳、昆明等省市试点，以推进企业为安全事故负责，但截至目前，由于政府支持力度小，只有平安、华泰、人保等部分保险公司设立类似险种但未全面推广，参加保险的企业还不多，覆盖面较窄，起不到分散风险的效果，而且风险识别和量化的困难也降低了参保的积极性。此外，政府在应对重大突发公共事件中临时征用企业物资的程序尚不规范，补偿机制也不健全。

政府指导企业应对重大突发公共事件的能力不足。目前，政府指导、培训企业应对重大突发公共事件的工作主要由各专业部门承担，如安监、环保部门各自开展培训工作，部门之间缺乏整合，政府应急办公室的协调职能亦未能充分发挥，这无形中增加了企业参与培训的成本，降低了企业积极性。而且，由于政府部门资源的有限和关注点的局限，政府尚未能对所有企业开展指导和培训工作，现有的指导和培训既缺乏系统性，又浮于表面，未能做到深入细致。

政府和企业协调应对重大突发公共事件存在问题的原因分析

目前，应对重大突发公共事件中政府和企业协调存在的诸多问题主要由以下几个方面原因造成：

传统行政方式的延续。尽管行政体制改革已进行多轮，但政府权责结构、政府职能及其实现方式等仍未得到彻底变革，行政命令方式仍是目前政府管理社会的主要手段，国家和社会发展也在很大程度上依赖于政府政策和政府对社会资源的调控。这种政府和社会的关系及处理方式也全面体现在政府应对突发公共事件中。在重大突发公共事件的处理中，政府几乎全盘包办，但模糊的权责结构阻滞了政府协调联动的速度，固有的信息不对称也会使政府缺乏足够的能力成功应对。

政府资源和技术有限。资源和技术匮乏是目前政府难以有效应对重大突发公共事件的直接原因。这里的资源不仅包括了人力、物力和财力，而且还包括信息、权威和制度资源。从目前看，后者更为重要，特别是制度和信息。应急管理中，资源的有限加大了协调的难度，同时也使得政府协调的重要性大大增强。而造成目前资源匮乏更为深层次的原因是传统行政体制未将应急管理整合到日常行政管理中，历史欠账太多。

企业社会责任意识淡薄。目前企业未能积极参与应对重大突发公共事件，很大程度上是因为我国企业家缺乏社会责任意识。这里的社会责任意识包括企业守法运营的责任和慈善捐助社会的责任。企业社会责任意识淡薄主要是因为缺乏动力和压力。在企业运营方面，由于企业守法成本高、违法成本低以及法律、行政的约束力较弱，企业缺乏足够动力遵纪守法。在慈善捐助方面，一方面由于我国缺乏慈善捐赠的传统和氛围，使企业家缺乏社会压力；另一方面也因为我国慈善捐赠管理体制、机制不健全，使企业家难以放心捐赠；同时，企业捐赠中税收减免等优惠措施不到位，也抑制了企业捐赠的积极性。

国内应急市场相对有限。企业是市场主体，其参与应对重大突发公共事件主要以市场方式进行，以取得利润为目标，但目前国内应急市场尚待开发，尚未形成有效的产品竞争市场，而且国家法律法规的缺乏也使市场容量和产品市场前景不大明朗，地方政府的某些考虑也会减缓应急市场的成熟，这就客观造成企业缺乏动力参与应急管理。目前，环境污染责任险推进缓慢的主要原因就在于此。

建立应对重大突发公共事件的政府和企业协调系统的建议

国内外应对重大突发公共事件的经验和教训表明，企业在公共危机中的正、负作用不容小觑，需要通过有效的协调机制加以系统调用。

发挥市场机制功能，转变政府应急管理职能和方式。政府应以应急管理职能建设为契机，加快转变政府职能和行政方式，弱化命令行政，强化依法行政，调整政府与市场关系，发挥市场机制功能，着重推进应急协调和服务能力建设。政府应急管理应充分借助于市场机制，合理引导企业资金和资源配置，最大化整合社会资源，这不仅有助于减轻政府部门工作量和压力，而且还能有效调动企业自觉参与应对重大突发公共事件的积极性。政府还应调整当前在日常行政工作之外单独建设应急管理体系的方式，通过加强平战结合、寓应急管理于日常行政，来缓和资源有限的困境，减少资源浪费和重复建设。政府应急服务应着重于企业环保、安全等方面面临的难点，解决企业现实问题。

建立应急预案模块系统，全面整合政府和企业应急预案。政府应急部门应研究确立应急预案模块结构，以便政府部门或企业制定科学合理、切实有效的应急预案。在应急预案的制定过程中，建立预案的制定方与有关政府部门或相关企业的沟通协调机制，听取对方意见，充分关注预案所涉单位的权责边界，为日后应急合作奠定基础。驻地央企和省属国有企业应特别加强与地方政府、部门和企业的沟通。预案制定完成后，按照应急预案模块结构，政府应急部门全面整合所辖区域内各单位的应急预案，建立政府和企业共享的人机互动型应急预案模块系统。

强化风险排查工作，共同推进社会风险评价体系。风险排查有助于政府和社会全面掌握社会风险源，为灾害预警和应对提供基础信息。目前，针对企业的风险排查工作应在日常行政和专项工作中按自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类系统推进，转变企业作为灾害源头方的传统认识，客观定位其灾害波及方和灾害协助方的角色及功能。在风险隐患排查中，为促使企业自觉行动和动态更新风险源数据库，福建泉州的企业安全生产等级评价制度值得借鉴推广。与此同时，国家须加强对事故灾难、公共卫生和社会安全风险评价标准的研究和制定工作。此外，我国还应借鉴美国国家基础设施保护计划，推进国家基础设施风险评价和保护工作。在建立有效风险评价体系的基础上，各地政府应急部门应完善预警机制，通过综合政府部门和社会信息，及时向公众和有关单位发出预警并提供应对建议。

健全公私合作机制，形成应急资源动态储备体系。在应急资源储备方面，中央和地方政府应因地制宜，在确立专业应急物资和基本生活物资目录的基础上，通过完善公私合作机制，建立多元化储备渠道，确保应急物资准备充足、及时到位。在公私合作中，政府应建立应急物资储备市场的进入和退出机制。在明确权责关系的基础上，监察和审计部门应通过有效的监管机制，确保应急物资储备到位。同时，政府应规范应对重大突发公共事件中的物资征用程序、补偿标准和补偿方式。