一、年工作总结

（一）大力推进教育基本项目建设。今年市区新建改扩建15所中小学校被确定为年市委、市政府为民办的“十件实事”之一，截止年底，已开工6所。郑州市106中学新建高中部、郑州市101中学新校区、郑州二中南校区整体改造、惠及区新建一所高中及郑州幼师新校区等5个重点教育建设项目的建设前期工作顺利推进，部分项目可行性研究报告或初步设计已得到批复。完成了新一轮郑州市三年跨越式发展教育项目的征集、审核和上报工作。

（二）认真落实义务教育经费保障的各项措施。一是继续实施义务教育阶段相关免费政策春季，共投入资金2982.3万元，免除了农村义务教育阶段实施杂费和除书作费。秋季下达城市义务教育阶段免学杂费资金4577.3万元，免除了城市义务教育阶段学杂费，共覆盖学生373303人。二是提高农村中小学生人均公用经费标准。年，我市农村生均公用经费分别达到小学240元、初中390元，各级财政补助资金共下拨12903.2万元。三是提高农村困难家庭寄宿生生活费补助标准。从春季学期起，我市将农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助标准提高到小学生2元/天，初中生3元/天。各县（市）区共为37145名贫困寄宿生发放生活费补助资金2459.8万元，资助面达到100％。四是进一步改善农村办学条件。今年我市将50所农村初中试验室建设装备任务列入十件实事。共投资5619万元（其中，实验室房屋建设投资3114万元，实验室设备投资884万元，实验室仪器装备投资1621万元），完成建设装备农村初中50所。

（三）扶困助学力度进一步加大。一是继续对我市低保家庭和生活特别困难家庭考上高中（含职业高中和中专）、大学的学生给予资助。今年，此项资助标准分别提高到了5000元、8000元。市本级共资助困难学生157人，资助金额103.7万元。县（市）区资助考取高中贫困生338人，考取高校贫困生314人，资助金额420.2万元。其中，市本级财政补助资金达140.1万元（不含巩义、中牟）。二是妥善安排进城务工人员子女接受义务教育。截止8月底，共安排外来务工人子女14199人（小学5286人、初中8913人），比去年增加1000人，占市区新生人数27.38%。

（四）各级各类教育事业健康发展。全市小学一年级共招收新生79054人，初中一年级共招收新生79800人。全市共有66788名初中毕业生报考普通高中，录取49550人，录取率74%。职业教育基础能力进一步增强，中等职业教育招生达到5万人，基本实现了高中段普职1：1比例的要求，全年新增开设专业20个。地方高校办学规模进一步壮大，高等学历教育在校生达到12.7万人，比上年增长22%。社会力量办学又有8所学校（办学机构）获市级审批，全市民办学校在校生人数占各级各类学校在校生人数的比例达13.5%，比去年增长0.5个百分点。

（五）努力缓解择校压力，大力推进教育均衡发展。一是清理规范义务教育阶段改制学校（分校）。在全省率先叫停了义务教育阶段“公办民助”、“名校办民校”等办学模式，14所初中分校今秋不再招生，其中5所分校更名，申请转为民办学校，审批后进行自主招生。今年，除了外国语中学部分学生实行电脑派位招生外，其余初中全部实行就近划片入学。二是改革中招政策。取消了推荐生制度，实行省级示范性高中招生指标定向分配到初中，从市区省级示范性高中统招计划中划出40%的比例用于分配生的招生。取消市区省级示范性高中贫困特优生和体音美特长生招生政策，只保留河南省实验中学、郑州47中承担的国家和河南省宏志班招生任务。三是继续开展城乡教师交流。采取一对一教师交流、城市学校骨干教师到农村学校上示范课（指导课）或讲座、城乡教师结对指导、城市学校新进的大中专毕业生到农村学校支教等形式，继续推进城乡教师交流工作。与此同时，在金水区小学实行了教师和校长区域间流动，15%的老师按照6年一个周期开始循环流动。

（六）狠抓内涵建设，教育教学质量实现可持续发展。一是全面启动了新课程改革。制定了普通高中课程改革的方案、计划，对全市普通高中校级干部及高中教师进行了新课程培训，进一步完善了三级课程体系建设，90%以上的学校课程体系完备。二是教育教学质量稳步提高。年我市普通高招本科以上上线18933人，上线率28.89%，高于全省平均上线率0.55个百分点。其中一本上线3737人，上线率5.7%，高于全省平均上线率1.4个百分点，在全省的位次由去年的第三上升到第二；二本以上上线11251人，上线率17.16%，高于全省平均上线率1.66个百分点，在全省的位次由去年的第六上升到第五。

二、年及今后几年工作思路和措施

（一）支持农村教育，推进城乡教育均衡发展。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，对新世纪新阶段农村教育工作进行了全面部署，为农村教育事业的改革和发展指明了前进方向。我们已初步确定在今后三年内完成36所农村中小学的改扩建工作。明年我们要做好三件事情：第一，制订出台《郑州市义务教育中小学标准》，启动全市中小学标准化建设，全面改善农村中小学办学条件，缩小城乡差距;第二，继续做好农村中小学寄宿制学校建设，完成所有农村中学实验室标准化建设任务，支持各县（市）区农村中小学体育设施的配备，启动农村寄宿制学校温暖工程；第三，继续实施好年度城乡教师轮岗交流机制。

（二）努力缓解城镇学校大班额现象，保持教育与城市协调发展。目前，市区在中小学规划建设方面取得了很大成效，但是与城市发展和群众需求相比，差距还很大。为此，要继续贯彻执行《郑州市市区中小学布局规划》，按照布局规划的要求，每年市区新建15所中小学，三年新建中小学45所，满足城市化进程加快对教育的需求。明年要努力做好两篇文章：第一，加快完善和建立工作机制，把对各县（市）、区中小学班额、生师比、入学率等主要教育发展指标的考核，纳入县（市）、区年度目标考核内容，逐步建立起领导责任机制、经费筹措机制，进一步调动各区规划建设中小学的积极性。第二，建立年度市区中小学入学压力区域分布情况分析通报制度，督促和指导各区依据城市的发展情况，科学合理安排学校建设的进度和规模。

（三）加快普及高中阶段教育。普及高中段教育是衡量一个地方经济综合实力和智力资源的重要标志，已成为一项刻不容缓的任务。三年后，全市初中毕业生升学率达到85%以上，市区初中毕业生升学率达到100%，在全省率先基本普及高中段教育。进一步扩大优质普通高中教育规模，市级以上示范性普通高中达到60所，其中市区再新建4所。围绕这些目标，明年要着手开展三项工作：第一，制定和完善普及高中段教育方案，强化政府职能，健全工作机制；第二，通过狠抓“资金、基建、师资”三个关键性环节，落实普及高中段教育的保障条件；第三，加大高中学校资源整合力度，千方百计扩大招生规模，大力提高普及高中段教育的速度与效益。

（四）大力发展职业教育。大力发展职业教育是促进就业的重要举措，是富裕农民、改善民生的重要抓手，是教育结构调整的重要内容。未来三年内，全市重点建设20所在校生规模3000人以上的中等职业学校，建设50个左右中等职业教育骨干专业（点）及3－5个产学研相结合的职业技术加工中心和多功能的实验实训基地。明年重点抓好三个方面：第一，要研究经济形势变化给就业市场带来的影响，自觉围绕国家扩大内需和加强基础设施建设投入的需求，及时调整专业设置和招生规模，促进我市职业教育又好又快发展；第二，依据《郑州市市区中小学布局规划》中“退职进普”的原则，继续积极推动郑汴产业带职业教育基地建设，启动5所职业学校外迁工程项目前期工作。第三，从明年起，有市区户籍的初中毕业生在市属职业学校接受职业教育，学习费用予以免除，鼓励更多的初中毕业生接受中等职业教育。

（五）推进教育管理体制改革。继基本完成农村义务教育管理体制改革后，在进一步巩固其成果的同时，明年要启动市区的义务教育管理体制改革，将市管初中分批下放区政府管理。首先把市属单设初中和已经从完中分离的初中作为第一批下放到区级政府，剩余完中积极创造条件，分离后的初中逐步进行下放。在工作安排上，首先成立专门的领导小组或联席会议，然后于春节前制定出第一批市管初中移交区政府管理工作方案，明年暑假前完成下放。

（六）大力推进教育资源整合。目前，我市特别是市区对教育资源整合做了一些工作，但是总体要求上还不够，主要表现在动作不大、速度不快。为此，从明年起，教育资源整合要做到大规划、早动手、早落实。第一，必须遵循“做大、作强”的原则，教育校产资源不能缩小，更不允许有所流失；第二，必须以满足义务教育阶段“就近入学”和普及高中段教育为前提，本着“需要第一”的要求合理整合，实事求是；第三，已经确定的电大和卫校合并项目、幼师迁建升专项目、师专升本项目等统筹考虑，积极推进；第四，重点做好优质高中资源整合的工作，争取一中分校、十一中分校改为公办。

（七）加强管理，坚持教育内涵发展。一是着力队伍建设，激发教师发展内驱力，给予教师公平发展机会，做好教师凝聚力工程。二是着力推进课程改革。要通过课程改革，进一步转变教育教学方式，进一步丰富教学内容，进一步完善评价体系，并在改革探索的过程中不断进行调整，真正为全面实施素质教育发挥良好作用。三是着力规范教育教学秩序。严禁义务教育阶段学校以实验班、特色班等名义举办重点班，严肃查处教育乱收费。加强学籍管理，严肃查处各种违规招生、违规办学行为。依法办学，规范办学，从根本上规避办学风险。

（八）争取并落实好中央扩大内需投入项目。为应对世界金融危机，国务院采取了扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，其中加快农村初中、特殊学校、中等职业教育建设是措施之一，这为教育重大项目建设提供了新的机遇。因此，我们教育部门要做好三件事情：一是积极争取教育建设新项目。积极协调相关部门，尽快制定推进项目实施的工作方案；积极主动做好向教育厅等省级部门的情况汇报，积极争取省里在政策、项目和资金方面的支持。二是全力抓好在建项目建设。要统筹协调、加快推进已有的重大教育工程建设，实施好农村初中实验室建设工程、寄宿制学校建设工程以及薄弱学校改造工程，启动郑州市盲聋哑学校迁建工程。三是做好管理工作。要抓好教育行政管理人员培训，提高实际管理能力和水平。要狠抓农村校长和教师队伍建设，切实提高教育质量。