7月5日至7日，由党政信息督查室、政府办、农牧业局、民政局、水务局、林业局、财政局等部门相关负责人组成调研组，深入到苏木乡镇、嘎查村，通过实地查看，与苏木乡镇、嘎查村干部以及农牧民座谈，向相关部门了解情况等形式，对全旗农村牧区遭受旱灾情况进行了专题调研，现报告如下：

一、受灾基本情况

1、全旗春播以来降雨情况

全旗春播以来总降水量为101.5毫米，接近常年同期值（常年值101.9毫米），较上年同期偏少40%（168.4毫米）。在总降水中，绝大多数都是短时雷阵雨，降水时间短，且分布不平衡，对农作物和牧草生长没有作用，有效降水过程（≥10毫米降水）仅出现三次，分别为4月12日降水10.1毫米，5月15—18日总降水17.4毫米，5月31日降水37.8毫米。另有两次对旱情稍有缓解的降水过程，分别为6月13日降水6.5毫米，6月18—19日总降水5.9毫米。并且全旗各地区降水也不均衡，据各雨情观测点数据显示，*沟、幸福乡、红旗镇和*镇雨情点总降水分别为158.9毫米、82.8毫米、81.9毫米和129.8毫米，个别嘠查村降水总量不足20毫米。

2、农牧业受灾情况

通过实地调研，全旗农牧业遭受严重旱灾，特别是旱作农田和草牧场旱灾严重。总体受灾情况是东部略好于西部，*沟镇东部、*山镇南部、*镇周边地区情况稍好，其他地区旱情极为严重；从作物分类看，莜麦生长情况略好于其他作物。今年全旗总播面积为94.94万亩，其中小麦16.58万亩，莜麦16.3万亩，油料13.56万亩，蔬菜15.07万亩，马铃薯15.5万亩，其它作物17.93万亩；受灾总面积为94.94万亩，其中小麦绝收16.43万亩、4—7成0.15万亩，莜麦绝收13.3万亩、4—6成3万亩，油料绝收13.56万亩，蔬菜减产30%，马铃薯减产30—35%，其它作物绝收8.25万亩、4—6成9.68万亩。

受干旱影响，全旗草场大部分牧草已接近干枯，而红旗镇、*镇北部和*山镇北部草场一直未返青，牲畜采食不饱，致使牲畜膘情差，直接影响到秋季出栏和基础母畜安全越冬。全旗牧业年度共有牲畜51.39万头只，其中牛4.34万头，羊45.31万只，其他牲畜1.74万头只。由于市场价格高和旱情严重影响，全旗已出栏牲畜头只，其中羊只。

二、抗灾工作开展情况

针对当前严重旱情，各地各部门都采取了积极有效的应对措施。充分发挥水利设施在抗旱防灾中的作用，对现有水源进行了最大限度的利用。涉农涉牧部门采取负责人包片，技术人员包苏木乡镇的形式，深入到各苏木乡镇开展抗旱技术宣传和指导，并积极引导农牧民加大冬羔早春羔出栏力度。多方争取筹措抗灾资金，全民动员投入到抗旱救灾中，截至目前，全旗13700眼水源井已全部投入抗旱，配套机泵1000台，维修机井50眼，维修输水管123处。农业部门积极推广保护性免耕技术作业，提高耕地抗风蚀沙化、保水保墒能力。力争把农牧民的损失降到最低点。

虽然农牧民积极开展了抗旱工作，对现有水源进行了最大限度的开发利用，但由于空气干燥、气温高，土地水分蒸发和渗漏较快，造成农牧民较常年投入大幅增加，且抗旱效果并不十分明显。

三、抗灾工作中存在的问题

1、电力严重不足，直接影响了有效的抗旱救灾。受电力不足的制约，各处水利设施必须错峰启动运行，不能充分发挥应有的抗旱作用，并且有150多台水泵被烧毁，同时也增加了农牧民的电费负担。

2、由于牧区部分水利设施老化、实用性差等原因，造成现有设备不能正常投入抗旱生产，致使高产饲料基地无法浇灌。

3、柴油价格较高，利用柴油机取水资金投入大，增加了农牧民的负担。

4、受气候影响，农田、草牧场发生不同程度的病虫害。

四、未来趋势

根据最新气象资料分析，我旗7月上旬将以晴热高温天气为主，最高气温将达到36—38摄氏度，降雨量为5—10毫米，7月上旬全旗旱灾形势将更加严重。旗气象台就此发出了高温干旱警报天气预报。据气象部门观察，7月10—16日有分布不均匀的小阵雨和雷阵雨，20—21日有中雨、局部地区大雨，25—26日有小到中雨，月末有小到中雨、局部地区偏大。根据以上预报，目前有4—7成收获的12.01亩旱作农作物也将绝收或进一步减产；从7月下旬，随着降雨的增加，天然草场牧草将再一次返青生长。

五、对策和建议

1、我旗已连续四年没有大的灾情，四年当中生产结构、生活结构、市场配置、政策调整发生了很大变化。在新形势下，各地和各涉农涉牧部门要高度重视当前的旱灾危害和潜在的巨大威胁，切实加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱救灾工作作为当前农村牧区工作的第一要务，要特别增强各级组织、各级干部群众的抗灾意识、抗灾能力，要有抗大灾、连年抗灾的思想准备。从现在起就要做好今秋、今冬、明春的各项生产、生活准备。同时认真落实各项惠农政策，增强灾民抗灾自救能力。全面落实粮食直补、退耕还林、农业保险等各项惠农政策，增强受灾群众的抗灾自救能力。

2、对现有水利设施进行维修更新，使其更好地发挥抗旱作用；积极争取上级电力部门对我旗进行增容，以有效缓解农牧业生产用电紧张问题。

3、认真开展调查摸底，准确掌握受灾情况。对涉及到灾区群众的生产生活基本情况进行动态监控。

4、多渠道筹措资金，并争取各级各类项目资金尽早到位，保证抗灾资金和物资充足。

6、加大劳务输出力度，积极引导群众开展生产自救。

5、信贷部门继续加大“支农支牧”资金投放力度，缓解农牧民生产生活资金不足问题。

6、进一步扩大“小三养”饲养量，有效节省饲草料。

7、加大牲畜出栏力度，以草定畜，留足基础母畜，其他牲畜全部出栏；同时积极寻求渠道，引调饲草料，以确保牲畜安全越冬。

8、在重视旱灾的同时，要高度重视防汛工作，要有抗洪防汛的思想准备，确保安全度汛。建议召开全旗抗灾防汛工作会议，安排部署抗旱防汛工作。