一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，贯彻区委六届三次全会精神，落实“文化育区”和“创业富民、创新强区”战略，坚持教育优先发展，不断加大教育投入，突出改善民生，推进教育公平，优化资源配置，注重内涵发展，提高教育质量，建设和谐校园，朝着率先基本实现教育现代化的目标迈进。

二、工作目标

（一）学前教育：3至5周岁幼儿入园率达到96.3%，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达65%。

（二）义务教育：小学适龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业升学率均达100%，优质教育资源率达55％。初中在校生巩固率达99.95%，毕业率达100%，优质教育资源率达到65％。聋哑儿童、盲童、弱智儿童入学率达100%。

（三）普高教育：普高（包括民办学校）在校生9900人；初中升高中升学率达到97%，优质教育资源率达到60％。高考上线率、重点率和本科率均有明显提升。

（四）职成教育：职高计划招生1200人，创建省市级先进职业教育实训基地3个，创建省市级职业教育示范专业1个。完成农村预备劳动力素质培训500人次、社区教育培训15000人次。

（五）教师队伍素质：公办幼儿园、小学、初中、普高、职高教师学历合格率分别达到98.9%、99.1%、98.5%、97%和90%。幼儿园和小学教师专科学历比例分别达到52%、81%，初中教师本科学历比例达到73%、普通高中教师研究生（含在读）学历比例达到4%，职业学校“双师型”教师比例达到50%。

（六）示范学校建设：创建省三级重点高中2所、省市级示范性学校4所、省级标准化学校5所、省市级绿色学校3所、市级德育特色学校1所。

（七）现代教育装备建设：新增10所学校达到省教育装备I类标准、10所学校达到省教育装备II类标准，新建实验室、通用技术教室20个，新建图书馆（室）20个。多媒体小平台进教室率达到85%，中小学生机比达到8：1。

（八）教育基本建设：全区中小学新建校舍面积2万平方米，投入危房改造、零星维修及食堂改造专项资金600万元。

三、主要工作

(一)重理念，抓创新，率先基本实现教育现代化

1、深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大为全区教育指明了新的发展方向，区教育局将“理念更新”作为20*年全系统理论学习的重点。各学校（单位）要制定切实可行的学习方案和制度，认真学习贯彻党的十七大精神，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，从民族复兴、国计民生的高度出发，力求在把握灵魂、提高认识、统一思想方面更上一个新台阶。要结合区委六届三次全会提出的率先基本实现教育现代化的奋斗目标，在学习中善于发现存在的问题和不足，立足实际，放眼未来，谋划*教育今后的发展，深化教育改革，推进教育创新，扩大教育开放，提高各级各类学校教育质量和管理水平，促进*教育科学和谐、优质均衡发展，率先基本实现教育现代化。

2、牢固树立科学的教育发展观。深入开展“办让人民满意的教育、创让人民满意的学校、做让人民满意的教师”活动。有效解决人民群众对教育需求与教育供给，尤其是优质教育资源供给之间的矛盾，坚持发展这一主题，争先进位，努力实现跨越发展，以加快发展促进更加均衡。坚持教育公平与公正，以农村教育为重中之重，加快相对薄弱学校改造，保持各级各类教育的协调发展，促进教育规模、结构、质量、效益协调发展。在实现“有书读”这一起点公平目标的同时，更加关注过程和结果的平等，不断满足社会日益增长的“读好书”需求。

3、不断更新教育发展理念。广泛调动全体教职员工的积极因素，最大限度地发挥其主观能动性，充分做好“人”字文章。坚持协调发展，处理好义务教育与非义务教育、公办与民办、普教与职成教的关系，进一步优化教育资源配置。严格执行教育教学“五项规定”，完善教育质量综合评估制度，加强教育督导工作，切实保障素质教育健康发展。深化学校用人机制建设，建立健全富有活力的教师管理制度，深化内涵发展理念。坚持“幼儿快乐活动、小学快乐学习、初中为高中培养学有潜力的学生、高中狠抓教育质量”的办学理念，努力实现“双高”（培养高水平学生，造就高水平教师）办学目标。

（二）重基础，抓协调，努力推进全区教育均衡发展

4、巩固提高“普十五”成果。进一步完善“防辍控流”机制，建立健全入学通知制、逐级上报制、定期通报制、目标责任制、定期督查制，抓重点学段（义务教育阶段）、重点年级（初始年级、毕业年级）、重点人群（困难家庭子女、单亲家庭子女），在考核评估学校、班级和教师的优劣时，充分考虑平均分、优秀率和后20％学生的转化情况。巩固提高省首批教育强区水平，着力抓好义务教育标准化学校建设，积极创建市义务教育合格学校、区现代化星级学校、区语言文字工作示范校，探索小学集团化办学新路子，力争高质量、高水平地普及十五年义务教育，全力促进教育公平。实施校园环境工程，统筹资源配置，加大对相对薄弱学校扶持力度，不断改善设施，优化育人环境。

5、努力提高普高质量。拓宽公办普高资源，研究成立*中学国际部，探索公办民办联合办学的新路子。各高中要选配好教研组长、备课组长，明确其责任，制定专项考核措施，大力推进高中新课程实施，全面提高教育教学质量。研究成立高考备考指导组，要统筹规划，形成合力，指导高中根据高考制度改革和高中新课程改革，不断调整教育教学。要大力加强对高考备考的研究与指导，帮助高三师生更好地把握教材内容,了解最新考试动向,熟悉考试命题规律。要树立“一盘棋”思想，共享教育信息，营造高考研究良好氛围，提升师生应对能力。切实加强高三后期管理，加强民办高中管理和指导，努力使高考上线率、重点率和本科率均有明显提高。

6、大力发展职业与成人教育。加大政策支持力度，加快建设区职教中心，推进职业教育资源整合和优化重组。坚持以市场为导向，指导职业中学发展品牌专业，力争在示范专业建设上取得突破。加强校企联合办学，加快职教实训基地建设，加强“订单式”人才培养，突出专业实践教学，注重职业技能和实践能力的培养，探索建立行业、企业、学校协调统一的职业教育体系，提升职业教育综合实力。坚持学历教育和技术培训并举，完善市场化、社会化培训机制，开展好农村预备劳动力培训和各类成人培训。健全社区教育网络，建好社区学院（学校），加强民办培训机构管理，积极开展社区教育活动，践行“学有所教”，实现“人人有知识，个个有技能”，充分发挥各类教育机构在学习型社区建设中的资源优势、文化引领和示范辐射作用。

7、强化学前教育管理。加强幼儿园管理与指导，高质量办好公办幼儿园，鼓励社会力量举办上规模上档次的幼儿园，加快乡镇中心幼儿园和等级幼儿园建设，拓宽学前教育优质资源。加强民办幼儿园管理和指导，规范小学附属幼儿园管理，严格治理幼儿接送车，加强对幼儿园卫生、伙食问题和设施设备安全的督查，规范学前教育办学秩序。积极推进学前教学改革，加强幼儿教育实验、科研的管理与指导，坚持以儿童发展为本，遵循幼儿成长规律，落实“幼儿快乐活动”指导思想，加强保育工作，突出素质启蒙教育，注重幼儿潜能开发和个性发展，防止学前教育“小学化”、“保姆式”倾向，提高保育质量和办园水平。

8、鼓励支持民办学校做优。设立民办教育发展专项资金，加强对民办学校的管理与考核，奖励各级各类重点（示范）民办学校以及为促进民办教育发展做出突出贡献的集体和个人。加强对民办学校举办者、校长、园长、教师的专项培训工作，引导民办学校树立资本运作、特色竞争、品牌营销等现念，逐步建立健全现代学校制度，进一步规范办学行为。逐步推行民办学校教师人事制度，依照公办学校教师标准落实“五险一金”政策（即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金），所需费用由学校和教师个人参照公办学校缴纳比例标准分别承担。同时，鼓励、支持民办学校在教学管理、学生工作、体育艺术、师资建设、教育科研、学科教学等方面创出民办教育特色品牌，推动“民校创名校”，努力为社会提供更充足、更多样、更优质、更具特色的教育资源。

9、狠抓教育质量提高。以课堂主阵地为中心，加强校本教研和联片教研，充分发挥资源优势，全面提高教学质量。以课程改革为契机，加强教学创新，开发非智力因素，充分运用现代教育技术和实验等辅助手段，注重激发学生学习兴趣，指导学生掌握科学的学习方法。加强教科研指导，推广教学精细化管理，推进“四项”（备课、上课、作业布置与批改、质量测评）达标活动，切实抓好“三课”（课程、课堂、课外）指导，不断深化“三法”（教法、学法、考法）研究，充分发挥“三样本”（样本校、样本课、样本卷）的示范作用，增强教学针对性、有效性。完善教学指导体系和质量跟踪监测体系，加强学科中心组建设，开展骨干教师巡回讲课活动，推广教学开放周、家长开放周（日）活动，加强校际协作研究，发挥区教育学会职能，指导好“幼儿快乐活动、小学快乐学习、初中为高中培养学有潜力的学生、高中狠抓教育质量”办学理念的研究与实践，调控教学偏差，促进各学校教学质量同步提高。严格加强各类考试管理，规范工作程序，维护考试权威性和公正性。

10、积极改善办学条件。要加大投入，做好实验室、电脑室、高中通用技术教室的配置及各类教学仪器的充实更新。推进书香校园工程建设，要增设教学功能用房，添置图书室藏书，加强校园网建设，加快“班班通、堂堂用”工程建设，切实提高采用现代信息技术手段辅助教学的能力，增强学校育人功能。加强学校发展规划指导，多方筹集建设资金，加快教育基建重点工程建设，支持创省市级示范、重点和特色学校的基本建设，继续对当地镇（街道）或村集体有资助的建设项目给予政策倾斜，积极协助灵昆创建省级教育强镇；继续做好危旧校舍的勘察、监测工作，及时做好危房改造工作，确保师生生命财产安全。

（三）重民生，抓帮扶，努力解决群众热点问题

11、全力做好教育为民办实事项目。认真做好免除义务教育阶段学生杂费、书本费和“两免一补”工作。关注弱势群体成长，实施贫困学生关爱行动，加强各校助学活动与组织的指导，采取多种渠道筹集救助资金，扩大贫困学生救助覆盖面，确保不让一个学生因贫失学。完善资助体系，做好高中贫困学生学杂费减免工作，积极配合有关部门做好资助贫困大学新生上学工作，努力保证每个学生顺利完成学业。通过落实“营养餐工程”、劝募社会爱心人士结对助学等多种途径，妥善解决贫困生生活问题。进一步关心并做好特殊儿童教育。

12、妥善做好新温州人子女入学工作。坚持以公办学校为主、民工子弟学校为辅的办法，妥善解决好新温州人子女入学难问题。挖掘公办学校学额潜力，努力为新温州人子女提供相对更好的就学条件。大力加强民工子弟学校建设，规范民工子弟学校管理，强化民工子弟学校教育教学指导，取缔各类非法办班，努力提高民工子弟学校办学水平。认真落实符合条件的新温州人子女学杂费减免政策，关注新温州人子女综合素质提高，努力让新温州人子女享受同城待遇。

13、开展强弱校互助活动。充分利用区内优质教育资源，发挥优质、示范性学校辐射、带动作用，帮扶相对薄弱学校，开展优质、示范性学校与相对薄弱学校结对帮扶活动，改进区内支教制度，深化支教内涵，研究试行“捆绑”评估奖励制度，设立专项资金，以奖代评，以评促建，进一步推进全区教育均衡发展，努力让每个学生都享受到良好教育。

（四）重管理，抓典型，努力创建特色示范学校

14、努力创建现代化学校。出台率先基本实现教育现代化实施方案，实行率先基本实现教育现代化学校评估制度，完善学校发展水平督导评估，加快现代化学校建设。鼓励和支持学校发挥优势，塑造个性，提升品位。健全校长负责制，探索校长职级制和首席班主任制，推行绩效工资制，推进现代学校制度建设，促进学校特色化发展。推进校务公开，完善教代会制度，重点推进民办学校教代会建设，强化学校民主管理。推进人文管理，爱待学生、善待教师、礼待家长，解决好师生学习和工作中的实际问题，满足师生发展需要，让学校成为师生共同的精神家园。建立“民主和谐，情感交融，交流合作”的新型师生关系，平等对待每位学生，关注学生个体差异，重视后进生转化，使教育成为师生交往、互动合作、共同发展的过程。

15、大力支持示范性学校创建。总结推广区内现有特色学校的内涵发展经验，结合各自实际情况，创造属于自己的发展模式，真正实现“一校一品，一片一色”。设立专项资金，完善以奖代补制度，大力支持有条件的学校创建省市级示范性学校或各类特色学校。加强对各校的创建工作的指导，通过树立典型，以点带面，促进特色示范学校建设的不断深入，不断拓宽优质教育资源。

16、抓好心理健康和法制教育。完善德育导师制，广泛开展学校心理健康教育。加快培养心理健康辅导专兼职教师，在有条件的中小学建立心理咨询室，深入广泛开展心理咨询活动。重点帮助问题学生、单亲家庭学生、后20％学生，在思想、生活、学习领域释疑解惑，引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观，保持健康积极向上的正确心态，确保学生全身心投入到学习中。加强教育法规研究，加大法制教育力度，认真做好教育系统“五五普法”，完善法制副校长制度，提高师生法律意识，懂得用法律保护自身合法权益，争做遵纪守法的好公民。

17、抓好学校安全管理。深化平安校园创建活动，坚决执行安全工作“一票否决制”和“主要领导负责制”，广泛开展安全教育活动，重点加强交通安全、消防安全、饮食卫生安全和传染病预防教育，提高师生安全防范意识，增强自我保护能力。加大安全设施投入，建设全区学校重要部位视频监控中心，实施食堂改造工程，改善学校安全、卫生基础设施和条件，健全学校食堂、小卖部卫生许可制度，完善安全隐患排查机制，消除各类安全隐患。进一步健全安全责任体系，完善事故应急处理机制，加强应急预案演练，严格信息上报制度，妥善处理各种突发性事件。认真做好信访工作，稳妥处理来信来访，及时化解矛盾，有效预防和妥善处理群体性事件。完善联动工作机制，强化校园周边环境综合治理，创设良好教学环境，确保教育系统和谐稳定。

18、规范学校财务管理。严格执行财经纪律，抓好财经知识培训，落实学校财务管理五个文件，加强财务预决算和财务监督工作，加强食堂财务管理。各学校（单位）务必搞好财务计划管理和财务公开，实行民主理财。搞好学校内部审计工作，认真落实教育经费管理制度，认真搞好“收支两条线管理”。强化公用经费管理，做好学校资产登记和管理，对学校重大经费支出、运行、流转、结算实行全程监控，强化基建项目管理，加大财务公开力度，提高教育经费使用效益。

19、加强校园文化建设。通过媒体宣传、家长会、学校开放周、开放日等形式，向社会广泛宣传优秀教师的感人事迹、学校在教育教学方面取得的优秀成果、学生在学校得到的良好发展；展示为人师表、从教为民，管理规范、文明育人、依法治教、廉洁勤政的良好形象，架设一座沟通桥梁，努力构建学校与社会、学校与学生、学校与家长的和谐关系。加强对学校绿化、美化工程的指导与管理，设立专项资金，加强校园绿化、美化和人文环境建设。深入开展爱国主义和社会主义荣辱观教育，弘扬先进文化主旋律，开展创建文明校园、文明班级活动。周密筹划，精心组织好中小学艺术节、科技节、体育节、读书节活动，扩面提质，丰富内涵，促进师生主动和谐发展。

（五）重素质，抓提高，努力增强教师队伍活力

20、着力推进师德建设。以总书记提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”作为职业道德的标杆，进一步加强师德教育，引导广大教师弘扬高尚师德，以言传身教感染和教育学生。坚决禁止教师体罚或变相体罚学生，禁止教师违规带生、违规办班，禁止教师在校内炒股或买卖基金，违者一律从严处理，并与学校、校长及本人年度考核挂钩。加强长效机制建设，使师德规范成为教师普遍认同的行为准则，并自觉按照要求履行教师职责。开展师德标兵评比活动，推广典型，激励教师全面提升师德水平，大力培育教师学术魅力和人格魅力，树立教师队伍崭新风貌。

21、健全队伍管理机制。认真研究教师职后考核办法与合理流动办法，做好人才引进工作，引导教师树立危机意识，从而增强责任意识、竞争意识、质量意识和服务意识。加强编制管理，推行干部竞争上岗、教师调动考选、毕业生录用考选等制度，抓好新教师、骨干教师、中老年教师和班主任培训，实行高级教师考核奖惩制度。加大区内干部教师交流力度，实行示范性学校教师到相对薄弱学校交流任职与相对薄弱学校教师到示范性学校上挂学习制度，合理配置教育人力资源。进一步建立健全教师培训计划，努力打造名师名校长和模范班主任，提高教师队伍素质。加强职业教育“双师型”教师培养，鼓励专业教师获取职业资格证书，积极外聘高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。

22、促进教师专业化成长。以新理念、新课程、新技术为重点，广泛组织学科培训，深入推进校本培训，支持教师参加学历提高培训，实施百名教育硕士培养计划，提高教师实施素质教育的能力。推行“思维工作坊”培养方式，突出重点，做精做细，抓好“学科骨干教师——教坛新秀（中坚、宿将）——名师名校长（特级教师）”的教师队伍梯队建设。完善考核制度，激励名师积极进取，强化名师示范带动作用，壮大优秀教师群体。

（六）重监督，抓规范，努力树立教育良好形象

23、加强学校党建和行风建设。切实加强和改进学校党建工作，开展规范化党支部创建工作，评选教育系统先进党支部、党务工作者和优秀党员。进一步完善收费公示制和收费许可制度，义务教育阶段严格执行学杂费书本费减免政策，高中教育阶段严格实行“三限”政策，学前教育和职业教育严格执行按成本收费政策，从严规范和治理教育收费行为，坚决杜绝乱收费现象，违者一律从严处理。通过聘请行风监督员、设立意见信箱、设置举报热线电话等方式，广泛开展教育系统行风评议，加强教育系统行风建设，打造教育系统良好形象。

24、加强党风廉政建设工作。严格落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，定期开展廉政谈话，全面做好各级领导干部廉洁自律工作。认真落实学校与教育局签订的党风廉政责任书的各项内容，加强源头治腐力度。以《政府信息公开条例》实施为契机，大力开展“阳光教育”活动，深入推进“政务公开、校务公开”，深入开展廉政文化进校园活动。做好各类建设、维修项目及大宗物品政府采购，大型项目公开招投标等管理工作。加强教育纪检人员培训，加大查办违纪案件力度，严格处理违纪违规人员。

25、重视文明机关和群团工作。进一步做好文明机关建设，扎实推进机关效能建设，注重建章立制，规范办文办会办事程序，严格考核奖惩，积极为民办实事，提高服务质量和工作效能。做好保密、档案、共青团、妇女儿童、工会、离退休教师等各项工作，为全区教育事业健康发展提供保障。

26、重视教育宣传工作。坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，深入宣传教育优先发展战略，广泛宣传教育发展成就，总结推广先进典型，大力宣传教育工作的新举措和新实践。要增强政治意识、大局意识和责任意识，客观分析教育面临的挑战、困难、问题和矛盾，做好对教育重点、难点和热点问题的宣传、解释和疏导工作。要加强教育方针政策的宣传，督促政府进一步确立正确的政绩观，促进学校进一步树立科学的教育观，引导社会进一步形成合理的人才观，帮助家长树立“适合孩子的教育才是最好的教育”的教育观念，动员和鼓励全社会共同关心和支持教育发展，努力营造优先发展教育的社会舆论环境，形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣，师以从教为乐”的良好社会风尚。