各乡镇人民政府，县政府各办局、各直属机构：

为进一步做优做强我县烟叶产业，把我县建设成为国家优质烟叶生产基地，实现烟叶生产稳定持续发展，促进农民增收，根据《*土家族苗族自治州人民政府办公室关于认真做好20*年全州烟叶生产工作的通知》（州政办发〔20*〕1号）精神，现就20*年全县烟叶生产工作有关事项通知如下：

一、落实种植计划，优化生产布局

（一）落实种植计划。20*年，继续按照“稳定规模、提升质量、规范管理、提高效益”的总体要求，组织好烟叶种植和收购。全县计划种植烟叶2万亩，收购烟叶5万担，其中：雅酉镇6500担、补抽乡8500担、吉卫镇7000担、排料乡8500担、董马库乡8500担、排碧乡7500担、麻栗场镇3500担。

（二）明确质量标准。各种烟乡镇要强化生产管理，主攻单产和质量，实现平均亩产烟叶2.5担以上，中上等烟比例达85%以上，桔黄烟达25%以上，烟叶等级合格率达85%以上。

（三）调整生产布局。突出规模种植，集中计划、政策、人力等资源，重点培育和发展种烟积极性高、生产条件较好的300亩以上的村，提高烟叶生产规模效益。对连续多年种植易发病的产区，要进行轮作和休耕，确保20*年全县烟叶生产目标任务完成。

二、加强合同管理，提高烟叶生产水平

（一）严格合同管理。烟草部门必须与种烟户逐一签订烟叶生产和收购合同，烟农凭合同可以享受烟叶生产贷款和各项服务；凡种烟面积少于3亩或超过20亩的，县烟草部门不予签订合同；严禁签订各种形式的虚拟合同。

（二）提高生产水平。继续大力推进山旱田改制种烟，大力推广新品种、新技术，努力做到五个100%：改革育苗方式，实现100%漂浮育苗和浅水育苗；推行平衡供肥达到100%；大力推广膜下栽培技术，地膜覆盖达100%；保证适时移栽和合理密植，在“五一”前100%完成移栽，每亩定植烟叶1100—1200株，留叶20—24片；切实加强病虫害防治，实现100%统防统治。

三、规范烟叶生产投入，保障烟农利益

（一）落实烟叶生产补贴政策，规范对烟叶生产的投入。烟农按种烟合同向县烟草部门每亩交售烟叶250斤、中上等烟叶比例达85%以上的，县烟草部门按每担80元的标准为烟农补贴烟用肥料、地膜和农药等费用，补贴一律在收烟结束后以非现金形式兑现。县烟草部门按每亩配肥面积20公斤标准，免费向烟农提供活性肥；对使用活性肥的烟农，收烟结束后，县烟草部门按每亩配肥面积40元的标准，补贴土壤改良费。

（二）落实贷款及贷款贴息政策。烟农购买烟用物资所需资金，由县信用社负责提供贷款解决，其贷款贴息由县人民政府从扶贫贴息资金中解决。贴息时间从贷款之日起到20*年10月31日止，贷款本金由县信用社在烟叶收购时负责收回。

（三）加强基础设施建设。按照“政府领导、烟草主导、部门支持、烟农参与”的要求，统一规划，切实组织好2006年已审批烟用基础设施项目的实施和20*年度计划衔接工作。按照省州统一规划，以整村推进方式，重点搞好15个烟叶生产专业村的烟水配套工程建设。在烟叶收购前完成吉卫镇、董马库乡的烟站建设。

四、实施优惠政策，严格目标管理

（一）让税基层。继续实行烟叶税单列，不计入乡镇财政包干基数。完成县分烟叶生产目标考核任务85%以上的乡镇，在剔除其新增烟叶税中按规定上缴州财政部分后，其烟叶税按2∶1∶7的比例分配（县财政2、县烟办1、乡镇7）；未完成县分烟叶生产目标考核任务85%的乡镇，在剔除其新增烟叶税中按规定上缴州财政部分后，其烟叶税按3∶1∶6的比例分配（县财政3、县烟办1、乡镇6）。

（二）认真筹措烟叶生产发展基金。烟叶生产发展基金由烟叶税返县烟办部分、农发资金、提取县烟草部门资金三个部分组成。

（三）实施过程考核与奖励。对乡镇烟叶生产工作严格实行五个阶段考核，年终进行综合评比，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。同时对年度烟叶生产工作中成绩突出的个人给予重奖，对完成目标任务的相关责任单位负责人给予一定奖励。以上奖励资金从县烟叶生产发展基金中列支。县烟草部门按质按量完成县分烟叶生产任务后，县财政从年度烟叶税中列支10%予以奖励。县烟草部门对乡镇“一体化”管理工作达标的，给予一定奖励。

五、切实加强对烟叶生产工作的领导

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