加强司法行政机关群众工作，是践行党的宗旨、贯彻党的群众路线的必然要求，是切实提高司法行政机关公信力、广泛争取人民群众对司法行政工作的信任、理解与支持的重要举措。为认真贯彻中央一系列关于加强和改进新形势下群众工作的要求，扎实开展好创先争优和“书记带头大走访”活动，我局结合司法行政工作实际，在田家庵区东淮社区、泉山社区设立了“市司法局群众工作实践基地”(以下简称“实践基地”)，现就“实践基地”工作开展提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，尊重人民的主体地位，牢固树立以人为本、执政为民、党的群众观念，把人民群众的需要作为司法行政工作的根本导向，依法正确行使人民赋予的权力。

2、目标任务：通过加强司法行政机关群众工作，不断增强人民群众对司法行政工作的信任度和满意度；紧紧依靠人民群众开展司法行政工作，按照人民群众的新要求新期待加强和改进司法行政工作，提高司法行政工作整体水平，推动司法行政工作的科学发展；努力满足人民群众日益增长的法律需求，促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、工作要求

全体司法行政干警要心系“四民”，坚持群众路线，架起群众工作的桥梁。

广纳民意。全体司法行政干警要以实践基地为平台，深入群众、深入一线开展调查研究，倾听民声、了解民意、集中民智，推进决策民主化。在实施决策过程中要及时听取人民群众反馈的意见，不断修正完善决策内容，依靠群众的力量，推进决策科学化。

善察民情。广大司法行政干警要深入基层，既开门接访，又入户走访，体察群众意愿，关心群众需要，尤其要到群众反映强烈、问题集中的领域，了解群众诉求。使之成为谋划工作的基础，创新工作的动力，改进工作的鞭策。

真解民忧。群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要积极为群众出谋划策，帮他们出主意、想办法，为他们送法律、送信息、送服务。同时，要不断改进工作方式方法，急群众所急，解群众所忧，化群众所怨，多做理脉顺气、舒心暖气的人民调解、法律援助等工作，把问题化解在萌芽状态，解决在基层，解决在当地。

牢结民亲。要怀着对人民群众的真挚感情，建立帮扶台帐，通过“攀亲结友”，与人民群众融为一体，把以人为本、执政为民的要求贯彻到群众工作中去，把履行司法行政职能与服务人民群众统一起来，着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力，进一步树立司法行政队伍的良好形象。

三、工作内容

要充分利用实践基地，根据群众需求，充分发挥司法行政职能作用，实现好、维护好、发展好人民群众权益。

1、贴近群众做好社会矛盾化解工作。根据社会发展状况和人民群众的现实需求，大力推动行业性、区域性调解组织建设，充分发挥人民调解组织作为中立第三方调解机构的作用，把征地拆迁纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷、劳资纠纷等“四大类纠纷”的排查调处化解作为重点，利用全市人民调解专家库的优势，快捷、高效化解人民内部矛盾。扎实推进人民调解预测、预警、预防机制建设，严格落实群体性事件快速反应和法律服务行业敏感案件风险稳定评估机制，进一步提高对重大疑难矛盾纠纷、群体性事件的预测、评估和化解能力。

2、着力打造群众法律服务窗口。在“实践基地”内公布法律援助、法律服务、公证、司法鉴定办理条件、办事流程、办理时限及联系方式等，组织法律服务工作者对老弱病残或群众比较多的情况下开展上门服务，主动征求群众意见，在群众的监督下进一步提高服务群众的能力。

3、发动群众参与开展安置帮教工作。要在司法行政机关的统一组织协调下，借助社区、实践基地和居民的力量扎实开展安置帮教工作。要把对刑释解教人员的监督管理纳入基层人民群众的视线，严格落实信息“点对点”对接、人员“面对面”交接、管理“全方位”衔接的工作模式，切实解决脱管漏管问题。动员社会力量，做好刑释解教人员的法制教育、职业培训和经常性心理咨询，帮助他们顺利融入社会。全面了解刑释解教人员的生存质量和问题隐患，及时调整帮教措施，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，切实维护社会安全稳定。

4、动员群众参与做好社区矫正工作。要动员组织街道、社区的群众参与社区矫正工作，进一步完善对社区矫正人员的人格调查、判后交接、出狱衔接、异地托管、危险评估、心理矫治、公益劳动、考核奖惩等教育矫正制度。利用实践基地平台，大力推进融管理教育、公益劳动、心理矫正等功能于一体的综合教育矫正基地。把有不良行为的服刑人员放在健康的人民群众中加以监督管理和教育改造，提高改造质量。

5、提高群众树立遵纪守法意识。要充分发挥法制宣传的职能作用，引导广大人民群众学法、守法、用法，通过法律途径、运用法律手段表达合理诉求，维护合法权益。根据基层组织和居民的需求，利用实践基地平台，聘请法学专家、专业律师等为居民开展法制宣传活动，增强法制宣传的针对性、有效性，为人民群众安居乐业营造良好的法制环境。

四、统筹兼顾，确保活动取得成效

在实践基地开展群众工作期间，需结合上级机关部署开展的各项活动，做到相互结合、统筹兼顾。

一是与创先争优活动相结合。要深入开展创先争优活动，要在创先争优中坚持用群众观点思考问题、处理问题、解决问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，说话让群众“听得进”，交往让群众有“亲近感”，办事让群众“信得过”，以实际行动巩固党执政的群众基础。

二是与“书记带头大走访”活动相结合。要按照“书记带头大走访”活动要求，主动与群众加强互动联系。要学习他们的语言、体验他们的辛苦、体谅他们的心情，了解他们的思想。要站在群众立场上想问题、办事情，在化解矛盾中引导群众理性反映诉求，在法制宣传中弘扬法治精神，提高群众依法办事的能力。要把人民调解、法律服务、法律援助工作送到居民家门口，为群众解决实际困难和问题。

三是与开展政法干警核心价值观教育活动相结合。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，本质上要求加强群众工作，经常性地开展对全体干警的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为加强提高干部队伍服务群众能力的突破口，以治庸增能力、以治懒提效率，以治散正风气，着力提高司法行政队伍推动发展、服务群众、维护稳定的本领。

司法行政的多项业务工作，直接与人民群众打交道。干警的作风如何，直接关系到司法行政在人民群众中的形象。要从规范权力运行、提高行政效率方面入手，尊重群众的知情权，深入推行各项公开工作，方便群众办事。要推进公正廉洁执法，切实维护群众利益，减少和杜绝侵害群众合法权益的事情发生。要增强依法办事意识，严格按法律和政策规定开展工作。要加强对群众工作纪律执行情况的监督检查，通过整治发生的违法违纪问题，让群众切身感受到公正廉洁执法的新成效。