摘要:介绍了南京江北新材料科技园实施封闭化管理以来的实践经验与成效。科技园提出的化工园区封闭化管理方案将基础设施建设与信息化建设相结合，辅以应急管控，实现人、车、货全方位封闭和深层次分离管控，提升了本质安全水平，促进了园区高质量发展。

关键词:化工园区;封闭化管理;管理建设

近几年化工行业重特大事故时有发生，造成极大经济损失和不良社会影响。为提高生产安全性、促进产业绿色发展，各大化工园区纷纷响应政策开展封闭化管理建设。作为全国前三、江苏第一的化工园区，南京江北新材料科技园(简称“科技园”)是南京地区唯一以发展现代化工为主的专业园区，总规划面积37.1km2。科技园现有规上工业企业103家，世界500强和化工50强企业约占全部产业区企业总数的25%。本文以该科技园为例，详细介绍了封闭化管理的应用实践与建设成效，以期为其他园区提供借鉴。

1国内外现状

国外的工业园区发展历史较长，如新加坡裕廊园区采取严格的物理封闭管理，不管是工作人员、商务人士还是参观者，都需要在网上申请通行证才能获准进入园区;中东的沙特朱拜勒园区建立了完善的预警系统，视频监控覆盖全园区;德国的路德维希港对园区所有危化品车辆进行全程定位监控。为保障安全，我国部分化工园区已开展封闭化管理建设，如上海化工园区除对园区人防、技防、监控、人员培训等均严格要求外，还建立了园区内防恐、消防、医疗等应急联动响应;惠州大亚湾石化区建设了公共管廊安全防撞栏，搭建了园区智慧管理平台，建设了视频监控及危化品数据库;扬州工业园区设立了集中封闭卡口与应急卡口，对危化品运输车辆的装卸时间、停放位置作出明确规定;淄博齐鲁化工区严禁非园区企业车辆、人员进入，设置危化品专用车道，重新组织交通方案，提高园区安全性。

2科技园封闭化管理建设方案

科技园的封闭化管理方案以基础设施建设与信息化建设为主，并辅以应急管控措施，将园区的人、车和货封闭并分离管控，保障生产生活安全。

2.1基础设施建设

(1)修建外环路。投资24.3亿元，按“远近期结合”的思路建设园区的外环路，从S356封闭段的两端提前诱导车辆从外环路绕行。外环路作为辅助绕行线路以及居民出行的主要道路，有效转移通过园区内部的车辆，建成后与已有公路网共同构筑江北新区的交通骨架，适应和配合沿江开发需求，充分发挥基础设施对经济发展的支撑和带动作用。(2)设置物理围栏。新材料科技园总面积37.1km2，分东西两个片区，分别为长芦片区规划面积32.6km2，玉带片区4.5km2。考虑到区域整体管控的现实意义、卡口设置的便利性以及对于道路通行的影响，对园区的两个片区分别进行封闭管理。在封闭园区周边做好内外衔接工作，在长芦和玉带片区各卡口处建设园区封闭标志建筑，配套园区封闭等相关信息。合理设置卡口处各车道位置，并配以分流标线、减速标线、警告标志、公告牌等设施，合理引导交通流。保留主要道路通行，封闭次要或流量较小路段，保障通行能力。(3)建设方水路地下通道。目前方水路(江北大道－天圣路路段)3个交叉口相互之间距离不足140m，信号灯周期均为120s。该处路段通行能力已接近饱和，高峰时段断面交通量可达279辆/h，拥堵严重，排队车辆较长。而方水路两侧的行人包含早晚高峰时段过街需求较为稳定，约为286人/h，非机动车早晚高峰时段过街交通量约379辆/h。为改善该路段交通状况，设置行人及非机动车地下过街通道下穿方水路，可有效分离机动车与慢行交通，提升主干道通行效率，减少交通流侧向干扰，同时通过适当降低南北向绿灯时间，大幅度减少该交叉口延误，明显提升路段通行能力，改善道路交通拥挤及混乱状况。

2.2信息化建设

在数据时代背景下，充分利用物联网、大数据、3S、三维仿真等技术，推动现代化工园区“封闭化”与“智慧化”两化融合，打造感知化、互联化、实时性平台，对园区实行全方位、深层次封闭管理。(1)车联网系统。进入园区车辆除通过高德、百度等软件进行路线规划外，也需要内部道路的引导。园区建立了车联网系统，基于高精度数字化路网，构建附属于路侧的交通信号、示警、防护、减速、诱导、照明等管控设施的数字化身份信息，通过互联网实现与人、与车的主动同步交互、感知，服务于出行。(2)卡口管理系统。此次封闭化管理建设一期工程将对现有5个卡口进行改造升级，并新建5个卡口，分别为赵桥河路东卡口以及玉带片区的4个卡口(玉化卡口、玉带路卡口、玉成路东卡口、玉成路西卡口)。人员管理的核心在于卡口智能管理系统，利用大数据、人脸识别、人工智能等技术实时分析所采集的数据，实现对园区例行通勤人员和临时访客的人员分类、客流情况、人员分布等数据实时管控。(3)危化品道路运输管控一体化系统。根据园区的特点和业务需求，在传统车辆管理的经验基础上，利用电子通行证、智能门闸、视频监控等采集汇聚数据实时分析，并结合GIS系统，实现对长期入园及特殊车辆和临时车辆的分级分类、全程管控，完善交通网络，规范车辆通行。建设统一的监控平台，对出入园区车辆与货物进行全过程管控;管理统一化，增加管控方面的统一信息维护入口，方便物流企业直观便捷地了解与查询;建立预案机制，提前进行园区路径规划、货物处理手册等信息的维护，为运输提供直接的管理约束，并且提供应急解决方案;搭建服务平台，实现与物流运输相关的便捷式交易。

2.3应急管理措施

在通过基础设施建设与信息化建设提升科技园本质安全水平的同时，也需要强化对园区环境、人员的管理，做好应急预案，提升应急管理能力。(1)智慧物业管理。园区政府和企业的职工通过封闭管理后台采集人脸及身份信息，通过卡口人脸识别进出园区;园区住户登记身份信息后，日常通过新组织的交通绕行路线进出园区;访客通过封闭管理App填写入园申请，提交人脸及身份信息、拜访信息后，经园区审批获得临时权限，方可通过普通卡口人脸识别进出园区，确保进出园区的人员可控，严禁闲散人员进入园区。(2)周界防入侵系统。周界防入侵系统采用全新的探测方式和特殊的信号处理方法，在园区周界区域形成一道电子围栏进行防范和管理，是园区的第一道防线，也是最重要的一道防线，担负着园区的安全与保卫工作。系统建设使周界围栏形成一条警戒防线，防止外人非法入侵的事件发生，为安保人员提供早期报警，以便用最短时间作出最快响应。入侵地点的位置信息通过网络实时回传后台，可在GIS地图上定位入侵位置，也可直接发送到应急管理系统，应急指挥中心根据实际情况可安排相关部门快速介入处置。(3)无人机防御系统。近年发生多起民用无人机的非法飞行、拍照、投送违规物品等事件，园区低空安全遭受严重威胁。因此，需要一套全方位全天候立体化的主动低空防御系统，为应对低空安全事件提供有力保障。园区采用诱骗干扰管控技术，以AR全景系统以及诱骗式主动防御系统组成反无人机系统，24h不间断侦测，发现无人机后，通过多点部署反制设备组网到统一指挥平台显示，对整个园区实施全方位联动诱骗信号管控，建立安全有效的低空防护体系。(4)应急管理中心。以信息化监控平台为技术依托，以安全应急一体化管理要求为目标，建立应急管理指挥中心。结合区内各企业制定的应急预案，实现园区总体预案、上级政府及有关部门预案与园区企业应急预案的互联互通。突发事件发生后，可快速实现园区应急救援整体联动，最大限度降低事故影响。

3经验与展望

科技园积极响应国家及地方政府封闭化管理的要求，以生态优先、安全第一、绿色发展、高质量发展为核心，从物理封闭、软件引导和管理措施等方面开展封闭化管理建设，取得了一些成效。具体的经验做法如下:(1)基于全生命周期理念，将封闭化建设全过程划分为规划、设计、建设、运维4个阶段，构建一套完整高效的综合管理体系。从封闭化管理的顶层设计开始，高起点规划，构筑封闭化管理的顶层方案;精细化设计，打造动静态交通高质量管理方案;高水平建设，标本兼治谋安全发展;智能化运维，助力园区高效能管理规划。(2)推动现代化工园区“封闭化”与“智慧化”两化融合，应用新技术加快化工园区封闭建设。以大数据平台为基础，有机融合物联网、GIS地理信息、图像识别等新的信息技术，用三维遥感、综合实时监测、数据智能分析和预警控制等多种技术为封闭管理提供创新思路和技术支撑，打造车联网系统、卡口管理系统、危化品道路运输管控一体化系统等，构建起集监测、监控、分析、整合、响应等功能于一体的系统化管理体系［1］。(3)强化园区内部本质安全与应急管理的结合，提升园区封闭化工作的安全水准。改进监测手段，实现园区作业全流程全过程的实时动态监控，提升园区安全环保设施以及风险防控水平，强化园区安全管理与应急处置能力，降低事故风险与危害，推动建成基础设施高端、管理服务高效、创新环境高质、可持续发展的化工园区［2］。未来科技园将进一步促进封闭化和智慧化的“两化融合”，以期在以下方面取得突破:(1)以“互联网+园区管理”为理念，结合“云、智、大、物、移”5项新技术，基于统一平台，将园区从办公协作到招商引资、工程项目、物业管理、产业分析、项目孵化等业务实现信息化、一体化管理。以基于云计算的公共服务平台为载体，整合园区内外资源，为园企提供丰富、便捷的服务，协助企业之间实现资源共享，充分体现产业链的拉动力，使园区的发展动力更充沛［3］。(2)以公共服务平台为基础，整合园区内外资源，将园区信息化服务范围延伸至移动端，帮助园区打造工作、生活生态圈，为园区公众提供便利的信息化服务，营造舒适的工作环境。(3)一方面，未来园区建设将会更加注重高新技术、生态环保型等产业的发展，融入低碳管理理念，将新的技术、管理手段、管理平台与园区的创新结合在一起;另一方面，将智慧园区建设与园区产业发展相结合，引入一批发展潜力大、市场前景好的智慧产业，逐步形成“智慧制造”到“智慧服务”一条龙园区产业格局。(4)产业园区通过核心和关联产业的聚集，达到产业规模效应，聚集人才和知识，提升生产力和供应链效率。未来城市发展与管理可以以智慧园区建设为牵引，拉动智慧城市建设，并将智慧园区的管理职能融入到智慧城市的管理体系建设中，实现智慧园区管理与城市化管理的高度融合，打造具有区域影响力的“智慧化”城市管理体系。

参考文献

［1］余红民．三维可视化综合运维管理系统在化工园区管理中的应用［J］．化工管理，2019，(34):10－11．

［2］史胜春．安全智慧化工园区管理平台的设计与应用［J］．华北科技学院学报，2019，16(5):91－99．

［3］顾广安．基于物联网的化工园区封闭化智慧管理平台研究［J］．信息通信技术，2019，13(5):52－57．

作者:陈建宁 康政虹 王强 张建军 *单位:南京江北新材料科技园管理办公室