第一章总则

第一条为了维护本市外来劳动力市场管理秩序，规范用工行为，加强对单位使用外来劳动力管理，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本行政区域内的法人和其他组织（以下简称用人单位）在使用外来劳动力时，必须遵守本办法。

第三条本办法所称外来劳动力，是指无本市常住城镇户口，年满十六周岁，要求在本市就业的人员。

第四条市、区（县）劳动保障行政部门依照本办法对本行政区域内的用人单位使用外来劳动力实施监督管理。

第五条根据本市外来劳动力就业情况，按照总量控制和分类管理原则，结合行业特点及劳动力供需状况，由市劳动保障行政部门会同有关部门确定行业和单位使用外来劳动力的控制比例。

第二章使用与管理

第六条用人单位使用外来劳动力，应当按下列规定提出书面申请：

（一）经市级以上（含市级）有关行政部门批准成立的用人单位以及外商投资企业、外地来政企业向市劳动保障行政部门申请；

(二)经市级以下有关行政管理部门批准成立的用人单位，向所在地区（县）劳动保障行政部门申请。

第七条市、区（县）劳动保障行政部门自接到用人单位使用外来劳动力的申请之日起15日内，应当作出书面答复，逾期不答复的视为批准。

第八条经批准使用外来劳动力的用人单位，须到劳动力市场招收外来劳动力。

第九条外来劳动力到本市就业应具备下列条件：

（一）达到法定年龄；

(二)具备相应的职业技术能力。

第十条外来劳动力到本市就业应提供下列资料：

（一）身份证明；

(二)学历或职业资格证明；

（三）计划生育证明；

（四）暂住证明；

（五）《外出人员就业登记卡》、《青海省外来人员就业证》。

第十一条用人单位使用外来劳动力应当符合下列要求：

（一）必须使用持有效证件的外来劳动力；

(二)必须是允许使用外来劳动力的工种（岗位）；

（三）提供符合规定的工作环境和条件；

（四）具备支付劳动者劳动报酬和提供法定保险、福利待遇的能力。

第十二条用人单位使用外来劳动力的，劳动保障行政部门根据使用人数向用人单位收取再就业人员培训费，收取标准按市物价部门核准的标准执行。

第十三条用人单位使用外来劳动力，必须对其进行上岗前的技术、安全培训和法制等方面的教育，并落实劳动保护、职业安全卫生措施。

第十四条用人单位使用外来劳动力，双方应当遵循平等自愿、协商一致的原则，依法签订劳动合同。

第十五条用人单位和外来劳动力应当依法参加社会保险。

第十六条用人单位与外来劳动力发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

第三章罚则

第十七条违反本办法，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予行政处罚：

（一）用人单位使用外来劳动力未办理有关审批手续的，责令限期补办，逾期不补办的，处以1000元以上2000元以下罚款；

(二)用人单位使用外来劳动力违反国家职业安全卫生规定的，责令限期改正，逾期不改正的，对用人单位处以1000元以上3000元以下罚款；

（三）用人单位克扣或者无故拖欠外来劳动力工资（工资不得低于本地区最低工资标准），责令限期改正，并由用人单位给予当事人所拖欠工资1－5倍的经济补偿；

（四）用人单位拒缴再就业人员培训费的，按日加收应缴金额2‰的滞纳金。

第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

复议或诉讼期间行政处罚决定不停止执行。

第十九条劳动保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。