农村供水工程管理范文第1篇

关键词：农村；供水工程；管理改进

农村供水工程建设与管理质量直接关系到农业经济的发展、农村的环境质量和农村居民的生产生活品质。近年来，农村地区经济迅速，农村居民的生活水平得到了大幅度提升，这也对农村供水工程管理提出了新的要求。但当前农村供水工程管理仍然存在一些问题，对农村供水质量和及时性带来了不小的影响，这就需要相关管理部门仔细分析产生问题的因素，并制定具备较高针对性与可行性的措施方法，以提高农村供水工程管理效能，为农民提供优质的水资源，以提高农村建设质量和效率。

1关于农村供水工程

1.1农村供水工程建设目标

农村供水工程建设与管理的主要目标是为了满足农村的饮水安全需求，并保证农村供水质量。我国虽然水资源较为丰富，但人口基数大，人均占有量低，很多地区存在用水困难的问题，例如部分地区水质较硬，部分农村地区水资源锰离子超标，还有贫咸水区的苦碱水等问题，部分地区的地上水源污染较为严重。随着农村经济发展和社会主义新农村建设的逐步推进，为确保农村地区的用水安全、维护农村居民的身体健康，须提高用水质量，重视农村供水工程建设，并以提高工程建设质量与供水保障率为主要目的，开展农村供水工程建设和管理。尤其要将目标放在为农村居民提供优质水源，使其能够实现规模化生产、早日实现企业化运作，做到用水养水。此外，农村供水工程建设与管理还要实现规模化供水。在城乡一体化建设的背景下，农村居民对水质的要求也在不断提升，因此需要能够在保证水资源质量前提下实现规模化供水，以满足农村地区对水资源的需求。

1.1农村供水工程特点

首先，群众性较强，且需要广大农民的积极参与。农村供水工程建设范围覆盖了全国各省市乡村地区，与农村居民的生产、生活都有着极为紧密的联系，因此属于一项群众性的事业，需要广大农村居民的积极参与和支持。其次，垄断性较强，需要各地区政府大力扶持。农村供水工程容易受到水资源条件、地形地貌条件的限制和影响，所以大多数地区农村供水工程都有着较强的垄断性。而为农村居民生存环境及条件所服务的公共水源必然带有公共设施属性，不适宜作为私人垄断项目，因此，农村供水工程的建设与管理必须要在政府的整体规划和科学设计的背景下有序开展。最后，公益性较强，需要政府的宏观管理。农村供水工程是惠及全体农村居民的供水项目，其所服务的对象没有很高的投资回报率，因此农村供水工程是不以盈利为目的的，有着较强的公益性质的惠民工程，所以需要各地区、各级政府的财政支持和宏观管理。

2加强和改进农村供水工程管理的对策建议

2.1重视对农村供水工程管理制度的完善

要想实现农村供水工程管理水平的稳步提升，使工程建设能够有序开展，就必须要重视对相关管理制度的改进与完善，因此要结合农村实际情况，制定出一套合理且行之有效的管理制度与管理机制。先要能够明确划分各个管理岗位的具体职责，并将管理制度层层落实，采取责任负责制，尤其要严格规定安全管理与财务管理等多方面管理责任，并辅以健全的监督管理机制，定期针对农村供水工程进度和质量以及效率进行严格的检查，针对不合理之处要监督责令整改，真正发挥出制度的约束和规范作用。

2.2加强农村供水工程质量管理水平

在农村供水工程管理与建设过程中，要注重科技投入力度，并科学制定工程质量标准和具体工程施工流程，要做到高标准、严要求，运用现代化技术设备进行供水规模化与优质化管理，同时也要将农村供水向城市看齐，对供水设备进行定期的高质量保养与维护，确保供水设备运行质量，提高水资源供给率。尤其要着重解决农村地区安全水供应问题，在供水管理方面也要做到村与村之间的统一管理，要向城市化迈进，促进城乡供水一体化管理，提高农村供水规划化与标准化水平。

2.3融入高新信息化技术进行供水工程管理和监督维护

进入信息化时代后，信息化技术的应用范围越来越广泛，因此，农村供水工程的管理与建设也要加大信息化建设力度。在农村供水工程管理和建设过程中，要充分发挥信息技术的优势作用，在各个供水厂水源供应、水质监查、财务管理、设备维修管理等多方面要积极引入高新信息化技术进行管理工作开展，对整个供水工程的各个工序进行全方位的监督与控制。要打造以网络信息为核心的远程供水监控系统，并运用GIS与数据库进行供水工程的远程操控与监控，实现系统化管理与专业化维护管理，同时也要重视用水安全的管理和监督，不断进行水质改善研究，确保能够为农村提供安全饮用水。

2.4培养专业化农村供水工程管理及维护队伍

农村供水工程的建设与管理容易受到农村实际条件的影响和制约，整体建设与管理难度较高。因此，相关管理部门要集合并培养专业化管理团队和拥有高专业维护技术的人才队伍，面向社会招纳优秀的管理人才与供水工程专业技术人才，针对现有管理队伍和工程维护团队要定期组织进行技能学习和专业化知识培训，使其能够掌握更多先进的管理方法和设备维护保养技术，并不断进行技术巩固与升级，使其能够跟上时代与科技发展的脚步。此外，还要重视管理观念的转变和管理模式的创新，掌握先进的数字化与信息化技术，并应用到农村供水工程管理当中，以提高整体管理效能，从根本上为农村供水工程管理的改进与强化提供充足的人力资源与技术资源保障。

3结束语

农村供水工程管理范文第2篇

1.1水资源状况与开发利用现状

取水量19281.85×104m3，其中：地表水8725.77×104m3，地下水10556.05×104m3。水资源开发利用率为41.01%，其中：绕阳河流域东沙河、细河海州以上、佛寺以上水资源开发利用率最高，分别达到63.88%，66.68%，69.39%；柳河闹德海以上、牛亡牛河境内全河水资源开发利用程度最低，分别为18.2%，15.98%。

1.2农村供水水源现状

1.2.1供水水源安全状况阜蒙县水资源贫乏，历来存在人畜饮水困难问题，经过近年来的饮水解困工程建设，基本已得到缓解。根据调查，全县饮水安全及基本安全人口已达到44.46万人，饮水安全人口中饮用自来水的人口为10.8万人，占总人口的17.1％。目前，全县饮水不安全人口为22.24万人，其中水质不达标4.73万人，占饮水不安全总人口的21.3％；水量不达标12.09万人，占饮水不安全总人口的54.4％；水源保证率不达标4.2万人，占饮水不安全总人口的18.9％；取水方便程度不达标1.22万人，占饮水不安全总人口的5.4％。

1.2.2集中式供水水源全县已建成基本饮水井工程728处，其中：自来水工程306处，受益人口10.8万人，占总受益人口的52.3％，占总人口的16.2％；集中供水点工程422处，受益人口9.84万人，占总受益人口的农村供水水源与水质情况调查1.1水资源状况与开发利用现状47.7％，占总人口的14.8%。按取水类型分：地下水水源工程721处，占总工程数量的99.0％，受益人口为20.53万人，占总受益人口的99.47％；引泉工程7处，受益人口为0.11万人，占总受益人口的0.53％。按供水方式分：自流直接供水17处，受益人口0.3万人；高位水池或水塔供水21处，受益人口0.7万人；压力罐供水97处，受益人口2.4万人；微机供水172处，受益人口7.7万人；加压供水421处，受益人口9.54万人。

1.2.3分散式供水水源分散式供水中无引泉水和集雨工程，均为利用地下水自建水井机泵提水工程，供水人口46.06万人。

1.3农村供水水质现状

1.3.1水质安全状况根据现状调查及水质化验结果分析：阜蒙县地下水水质符合饮用水标准的地区占92.9%，涉及人口61.97万人，其中：基本饮水工程供水15.24万人，防氟改水工程供水5.4万人，分散供水水源41.33万人；水质型不安全饮水地区占7.1%，人口4.73万人，其中：氟超标人口0.3万人，苦咸水人口1.69万人，饮用水污染区人口2.74万人。

1.3.2水质不安全因素现状统计饮水水质不安全主要有四类：1）氟水区9处，主要分部在原氟病区周边，含氟量1.0～3.0mg/L；2）苦咸水区32处，主要分布于西部和东部部分乡镇，氯化物含量大于300mg/L，碳酸钙含量450mg/L以上，溶解性总固体含量大于1500mg/L；3）饮用水污染区，主要分布在细河沿岸、铁矿开采、玛瑙加工等地区，锰含量在0.48～4.8mg/L之间，硝酸盐含量在20～46mg/L之间；4)其他水质超标，细菌指标均大于100个/ml。

1.4饮水不安全问题及原因

1.4.1水量不达标水量不达标存在的问题和原因：1）县域西北部、南部地区，由于地形突起，地表水排泄条件好，地层岩性多为岩浆岩，其含水和储水条件差，多为裂隙水，水量不大，出水量在3～30m3/d。存在水量不达标的378处、取水方便程度不达标的32处、水源保证率不达标的162处,但符合饮用水卫生标准。2）中部煤碳开采区，抽取大量地下水，使地下水位下降，造成人畜饮用水量不足。3）由于局部地下水超采和近几年干旱，地下水位下降，造成部分地区饮用水困难。

1.4.2水质不达标水质不达标存在的问题和原因：1）县域中部属细河流域，是工业和矿业比较集中的地区，受城市排污影响，细河河水严重污染，COD平均值和BOD平均值分别是地表Ⅴ类水质标准的10.8倍和15.7倍。2）县域东部、中部地区，地势低洼易涝，排水能力差，地下水含氟量超标。同时也是苦咸水富集地区，碱含量超标。氟区与苦咸水区互相交错，给确定供水水源位置造成困难。3）县域内铁矿、金矿开采区，排放废水产生地下水污染，饮用水水源铁、锰、铬等元素超标4～10倍，造成饮用水质不达标。

2解决农村饮水安全的途径与措施

2.1制定饮水安全政策

2.1.1制定政策认真贯彻落党中央、国务院所制定的各项方针政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面提高农村人民群众的生活水平的要求，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、改善农村生活用水条件为前提，推进社会主义新农村建设。制定阜蒙县饮水安全建设的实施方案，重点包括水资源安全、供水安全、饮水安全。依据实施方案的安排，出台一系列的饮水安全建设政策，包括优先保证政策、严格控制污染生活用水项目建设政策、饮水工程建设扶持政策以及积极引导各方面力量参与政策等，以促进少数地区饮水安全建设得到快速发展。

2.1.2统一部署按照因地制宜、统一规划、确保重点、兼顾一般的原则，采取轻重缓急措施，逐步完善农村饮水工程建设与管理。针对阜蒙县饮水安全工程点多、面广、水文地质条件复杂、施工难度大的实际，各部门互相配合，水利局作好水资源评价及工程勘测设计工作，防疫部门及环保部门作好水质分析工作，为工程的规划、落实及实施提供科学的资料，进一步完善饮水安全规划，规划中做到突出重工程建设与管理点，把握难点，把工程落到实处。对居住集中，并优先考虑群众积极性高、有一定自筹能力的村屯建设自来水工程，以实效吸引百姓；对人口较少，居住分散、自筹能力差的村屯建设集中供水工程。水利发展“十一五”规划期间计划全部解决农村饮水不安全问题，共安排农村饮水安全工程582处，全部为自来水工程，新增供水人口19.59万人、大牲畜8.16万头。

2.2农村饮水安全建设的思路与措施

2.2.1提高认识加强领导各级政府要高度重视农村饮水安全建设，并成立饮水安全领导小组，下大力气抓好这项“德政工程”，为建设社会主义新农村提高基础设施保障。财政部门在建设资金上给予支持，不足部分由农民筹资投劳解决；技术部门制定饮水安全建设标准，做好技术指导工作，严格工程质量监督，完成一处、验收一处、改制一处、发挥效益一处。

2.2.2加强管理保证水源采取措施，加强饮水工程管理。1）工程措施，主要包括增加供水，选择适宜的饮用水水源；缺水或水质不达标地区实行跨流域、跨乡镇村屯调水；对早建的基本饮水工程进行维修，增加供水能力，提高供水效益。2）化学措施，对水质不达标的投放化学试剂，进行水质净化。3）安装饮水净化装置。

2.2.3多方筹资合理使用为了确保饮水安全工程的正常有序进行，资金上必须有保障，做到专款专用，杜绝在资金上发生挤、占、挪用等现象，保证工程在预计工期内完工。建设资金的来源通过国家投入、市县财政部门配套、乡村及群众自筹等多方筹措。国家补助资金主要用于材料、设备的购买及配电工程；市县财政投资及群众自筹资金用于水源工程及泵房工程。引入市场机制，形成供水市场，吸引各方资金投入饮水安全建设。

2.2.4坚持高标准，把好质量关饮水安全工程从计划下达到工程的竣工验收，做到“三控制一管理”，水利部门必须深入到工程地点巡回检查指导，监督工程质量，严把工程建设、材料采购、资金使用、施工队伍选择和检查验收5个关口，发现问题及时处理。材料采购由政府采购中心统一进行采购，施工由有资质的施工企业承建，工程竣工后建立验收卡和档案；水质由卫生部门检验合格后交付使用。使工程做到建设一处，合格一处，受益一处。

2.2.5加强工程管理，充分发挥效益对建成的饮水安全工程必须狠抓管理，落实产权制度，采取承包、租赁或股份合作等多种管理形式，责任落实到人。水行政主管部门会同价格主管部门制定合理的供水水价，以保证供水运行费用和维修费用正常支付，确保工程发挥长期供水效益。

2.3保证饮水安全可持续性

2.3.1保证水源的可持续性水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远，做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。1）加大流域治理力度，增加水源涵养林建设面积；2）增加地表拦蓄水工程，提高地下水位，增加地下水资源的补充途径；3）严格取水许可制度，合理利用地下水资源，建设节水型社会，严禁超量开采地下水；4）坚决禁止非达标的污水排放，避免地表水、地下水和水源水质的污染；5）加大执法力度，对蓄意破坏饮水工程及污染饮水水源的行为要严厉打击，决不手软。

2.3.2保证工程的可持续性根据社会主义新农村建设的需要和农民的承受能力，确定工程建设规模和标准，做到饮水安全建设资金充足，工程配套，质量达标。注重统筹规划，因地制宜，水量水质并重，工程措施与非工程措施结合。1）加强对饮用水水源的保护，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。2）加强安全饮用水工程建设，对于具备集中供水条件的以建设自来水工程为主；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已建饮水工程，增加水处理设施；在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造分散式供水工程。

3农村饮水安全工程管理

3.1管理责任根据工程管理权明确归属，建立健全明确的管理责任制；依据农村饮水安全工程规模和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，实行管理人员岗位责任制；集体举办或联办的饮水工程，可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明；乡镇供水工程由乡镇水利站以企业的形式直接管理。饮水安全工程管理机构根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度。

3.2工程管理

3.2.1工程管理总体要求饮水安全工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益，管好用好饮水安全工程是保证正常供水、充分发挥效益的一项重要工作。农村饮水安全工程管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水安全工程长期发挥效益。

3.2.2工程管理重点工作饮水安全工程管理主要应抓好几项工作：1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、供水井、管道等，应经常进行检查，发现漏水应及时处理；取水口的污物经常清理，防止进入管道，造成阻塞；防止冻害，保证水泵和管道正常运行。2）净水工程的管理。为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗。3）配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理；开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤1～2，并防止污染物进入，保持水质卫生。4）供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。进行经常检查，发现漏水或螺丝松动及时维修，防止影响正常供水；水泵及电机等重要设备，必须严格按操作规程作业，随时检查机泵和电气设备运行工况。

农村供水工程管理范文第3篇

1.1产权体制问题

近几年我国各地区相继进行了产权改制,但存在改制不到位问题,有许多改革只是走过场,统包统揽的情况仍然存在。

1.2收费制度不合理

水费应按照“谁受益、谁负担”的原则,合理分担给受益用户。然而,许多村镇将水费只分摊到粮田,未能分摊到工副业用地,这样,造成了水费收缴困难,给乡镇带来了负担,欠缴、拖缴等情况较为普遍。

1.3费用收缴有困难

农业种植需要水利灌溉,还有一些农村都进行水产养殖,这对用水需求逐步增大,然而在水费收缴上却很困难,一些家庭经济困难户和个别“钉子户”很难收缴上来,目前水费收缴率不到90%。此外,一些村镇水利工程水费、水管单位的管理费等都以种种原因不及时上交或根本不上交,这给小型水利工程的建设和维护制造了阻力。

1.4相关领导不重视,管理环节薄弱

面对国家提出的惠农政策,有些地方领导只是走形式,指导、协调、监督、管理有所松懈。片面追求经济效益,忽视对水利问题的管理与监督。有些地方不按照政策执行,出现乱收费的情况,影响了业主经营的积极性,导致业主正常的经营效益得不到保障。

1.5水利技术人员综合素质不高

随着水利项目逐年增多,规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学,非工程管理岗位多,人力资源配置不尽合理,导致效率低下,技术力量薄弱,不利于水管单位的发展。

2改革农村小型水利管理体制

2.1明确工程所有权，建立以多种形式的农村用水合作组织

一是要因地制宜建立微小型的农村水利工程,以适合农户自用为主,其产权归个人所有,发给产权证。二是采用多种多种形式的用水合作组织管理体制,建立受益用户较多的小型农村水利工程。三要以政府为主体,投资修建跨地域的供水工程,保障当地人畜饮水,实现专业化管理,实行责任追究制度,为村民用水提供保障。此外,对于乡村企业、果园、种植场、养殖场等供水的经营性工程,组建法人实体,实行企业化运作。多方投资入股的工程,实行法人实体内劳动者合作经营,股本和劳动共同分红的办法。

2.2落实管理权,采用灵活多样的方式经营农村水利工程

小型的水利工程可由工程的所有者将工程的经营管理权委托给承包者,按合同进行经营管理;也可通过招标的办法与承租人签订合同,按期缴纳租金的租赁方式;通过资产评估,出售部分股份,采取多种联股合营形式,由两个或两个以上股东参与经营管理。此外,要根据国家的法律法规,充分考虑到农民的利益来制定收费标准,价格的出台需在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定。

3提高农村小型水利工程管理水平的有效措施

3.1提高对水利事业的重视,实行科学管理

水利事业的建设涉及到农业的增产增收、农民的基本利益。各级机关要提高重视程度,严格执行国家关于社会主义新农村建设的相关政策。在管理上要实行科学管理。在制度上,应根据当地情况,颁布有关水利建设的法规,推出一些解读国家水利相关政策的活动,提高农民的认识。制定农村小型水利工程建设规划和指导性计划,做好工程建设前期服务工作,包括组织力量对水资源利用,工程布局,项目设计等合理性审查等。保护水利工程的经营性,将建成后的水利资产要及时移交给相关单位,授予经营权。维护水利工程的公益性,水利工程根据当地情况,发挥防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能,对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,依靠民众的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。

3.2积极响应相关政策,加大财政投入力度,调动水利建设的积极性

相关部门应积极响应国家对新农村建设的政策,抓住国家加大水利基础设施投资的机遇,加大项目争取力度,调动群众对水利事业建设的积极性。一是把涉水支农项目有机结合,突出重点,做好计划,财政和农业各部门的协调行动,将涉水支农项目资金捆起来,对重点工程、重点区域加大投入。二是加大地方财政投入力度。调整支出结构,在每年财政资金预算安排上,专门列出重点水利建设资金,确保节水续建配套和重点水利建设项目的顺利实施。加大公益型水利工程建设投入力度,调动基层和群众大干水利的积极性。

3.3加强培训,提高基层水利行业人员素质

农村供水工程管理范文第4篇

1.建设严把“三关”

1.1严把工程设计关，统一设计标准

人饮工程是关系到农村各家各户广大人民利益的工程，是民心工程，因此，我们从刚开始的工程设计上就坚持高起点、高标准，像城市供水工程那样高起点规划，综合考虑建后管理等方面的因素，把好事办好、办实，把长远目标与近期目标有机的结合起来，确保工程长期发挥效益。我们根据各村的人口、地形、井距等不同情况，确定出不同的设计方案进行方案比较，从中选出最佳方案，进行施工。如：选定井位，这是人饮工程的关健，我们在村子所属范围内进行勘察物探，在能够打出水并且出水量有保证的前提下，通过井位对比，选取距村较近、引水管道短、井深较浅、无水质污染的井位，作为最后选定井位。对于设计标准我们按统一的设计标准来实施，即一是各户水表集中户外安装在水表池中；二是各户水龙头采用防冻式；三是供水采用恒压变频定时自动供水或蓄水池自动供水，达到常年每天24小时供水的目标；四是水表池、配泵房采用统一的设计图纸、统一尺寸统一材料施工，确保人饮工程的标准化。

1.2严把工程材料关，统一购物渠道

工程质量直接关系到老百姓的切身利益，也关系到人饮工程的使用管理和运行寿命，因此，在人饮工程材料采购上，我们实行了招投标制，最后通过招标确定出材料质量高、价格适中的生产厂家为供货商，同时质量监理人员到现场对各种材料实行跟踪质量检测。

1.3严把施工工序关，统一组织实施

人饮工程虽小，但它也需要像大型工程那样有严格的施工组织，各个工序有先有后需要紧密相连，因此，必须对参加人饮施工人员进行严格的培训，引入工程监理机制，严把施工质量（有条件且工程大的采取招投标方式选定有资质的专业施工队，在无条件的地方就必须先培训，后施工）。

2.管理创新模式

农村人饮工程投资较大，国家投资占较大比重，集体和个人投资比重较小，根据投资的性质人饮工程属于国有财产或集体财产。因此，我们在工程管理上采取了两种形式：一是集体所有，集体管理，由村党支部、村委会选定有责任心、有信誉、懂技术的农民负责该村人饮工程的日常运行、维修和收费工作；二是集体所有，竟价承包，承包者按照村委会的规定，通过竟价取得农村人饮工程的管理权。

3.水费统一计价

过去的人饮工程吃“大锅水，福利水”的现象相当普遍，但那时的人饮工程使用寿命短，工程更新或重建困难，有的连日常维修都困难，最主要的原因就是工程运行过程中，没有收取折旧费和大修理费，这就造成了设备一旦坏了没有钱维修，更造成了设备报废后无钱重建，这也是多年来，农村饮水困难问题总不能解决的结症所在。针对这些问题，我们制定了在水费计价中必须包括折旧费和大修理费的收费制度，对每个有饮水工程的村成本水费都进行了严格的科学的测算，并制定制度落实到每个有饮水工程的村，由水务局委派的水利站人员监督实施，水务局定期检查实施情况，发现问题及时处理。另外，在水费中对生活用水与生产用水采取了不同的收费标准，即每人每月生活用水水量（国家标准）标准内按成本水费收取，超出部分按生产用水标准（是生活用水的1～2倍）执行，促进了农村节水意识的提高。

4.维护专款专用

农村供水工程管理范文第5篇

为保障农村饮用水工程安全、高效、持续、长效运行，充分发挥工程效益，更好的满足农民用水需求，根据有关规定，现就加强农村饮用水工程运行管理提出如下指导性意见。

一、明晰工程产权

农村饮用水工程一般以组织投资建设单位为工程产权单位，相应地也确定为责任主体单位。

1、城市管网延伸工程的责任主体是县城市自来水公司，包括管网的维护与经营。

2、集中式供水工程的责任主体是乡镇（街道）人民政府。

3、分散式供水工程的责任主体是村民委员会。

4、村网工程的责任主体是村民委员会。

5、水源工程：以原有蓄水工程作为水源的，水源工程产权不变。由责任主体单位承包经营或按引供水量作价补偿产权单位，也可以一次性买断蓄水工程。新建水源工程由组织投资建设单位持有工程产权。

二、合理确定水价

1、水价确定的原则

实行有偿用水，供水水价按照"补偿成本、合理收益、公平负担"的原则确定。农村生活用水水价原则上不高于城镇生活用水水价。水价的确定依据农村供水总量、水费的收入和农民可承受程度确定，在确保使农户能够承受、用得起水的前提下，让经营者的水费收入扣除管理费用后，有一定的经营收入。有条件的地方可实行容量水价，超额加价，季节浮动等经济杠杆调节用水，节约用水，实现水资源的可持续利用。

2、水价的确定

城市管网延伸的用户按照县自来水公司统一的水价计收。其它供水方式的由用水管委会或村民代表大会确定水价并报物价部门批准备案，建议水价为每吨0.6~1.2元。用水紧缺的地方，可实行定额包干、超额累进计费或丰水期枯水期分别定价。

3、水价的调整

由于运行管理成本发生重大变化，水价必须进行调整时，由业主根据保本微利的原则，充分考虑当地群众的承受能力，提出水价调整方案，经用水管委会、用户代表会通过后，方可调整水价。

4、水费的收取和管理

（1）城市自来水供水的村。按照县自来水公司报物价部门核定的饮用水价计量收取，收费方式和收费时间按自来水公司管理制度执行。

（2）区域联村供水、单村自行供水的村。水费根据村生活习惯，一个季度或一个月收一次。针对有些农户用水龙头滴水逃避水费的现象，可规定每年交4~8元的管网维护费；或实行水费"起步价"，即每月每个水表水费定一个最低额，如1元，不足1元，按1元收取，超过按实收；或规定用水"起步量"，每月每户表1吨。

（3）水费计收与管理。水费收缴实行一户一表，计量收费，定期收取。落实专人计收，采用专用票据，设立水费收缴帐户。水费收入只得用于饮用水工程的运行维护费用支出，即：消毒药、管理人员工资、设备的更新改造、管网维护等直接用于饮用水工程运行管理费用的开支，严禁挪作它用。管理单位要定期对水价、水量、水费收支等情况在村务公开栏中公示，接受用水农户和社会的监督。

（4）水费减免。集体公益性用水，如消防用水等，一般不收取水费；对村中70岁以上老人或困难户，低收入农户，残疾人员，每月给予一定的减免。

（5）实行计划用水。工程管理单位应根据水源条件和需供水量制订方案，缺水地区实行用水定额管理。水源条件较好的，可在保证受益范围生活用水前提下，鼓励向其它用水性质的用水户有偿供水，以充分利用水资源。

三、结合实际确定管理模式

要根据三个有利于，即有利于农民群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则确定管理模式。

1、产权拍卖

产权拍卖就是饮水工程由乡、镇及村集体改造完成后，将饮水工程产权拍卖给个人，由个人负责饮用水工程的长期经营、管理和维护。产权年限一般为15~20年。

2、长期承包

长期承包就是由乡、镇及村集体将饮用水工程经营权承包给个人，由个人负责建后的收费和管理，产权年限一般为20年左右。

3、成立农村饮用水协会

通过成立农村饮用水协会负责工程运营管理。用水协会一般设会长1名，副会长2~3名，会员若干名。

四、加强水质检验和监测

各供水工程责任单位要建立以水法为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按照现行的《生活饮用水卫生标准》、《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《村镇供水单位资质标准》等有关标准和操作规程，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，并完善检验数据的统计分析和报表制度。日供水量在200m3以下的供水单位要有专人负责水质检验工作；日供水量在200~1000m3的供水单位要逐步具备检验能力；日供水量在1000m3以上的供水单位要建立水质化验室，按要求配备检验人员及仪器设备。

监测过程中，一但发现有异常情况或发生水污染突发事件，责任单位要立即向当地政府和有关部门报告，及时妥善处理，并加密检测次数。

各供水工程责任单位要加强水源地保护，从源头防止水质污染。依靠各级政府、各有关部门做好水源地山林封禁、水土保持工作，逐步减少或终止水源地的农作物垦植行为。