1淳安县农业标准化实施现状

近年来，淳安县农业技术部门从当地农业实际出发，在农业地方标准的制定和实施方面做了大量工作。截止2008年底已制定颁布了40个农业地方标准，其中淳安县级标准27个、杭州市级标准13个，制定标准的产业涉及到茶叶、蚕桑、渔业、水果、本鸡、桑枝食用菌等。基本上形成了以国家标准、行业标准为主体，地方标准为基础的农业标准体系。2008年淳安县农业标准化推广实施面积为20.18万亩（其中水产面积61.1万亩、本鸡30万只、猪5万头），建成了19个浙江省无公害农产品基地、1个省级无公害科技示范场。

2实施农业标准化的模式

淳安县推广实施农业标准化的模式较多，效果也各不相同，主要有以下几种模式。

2.1协会基地示范型

其特征是行业协会通过农产品产前、产中、产后的衔接，运用协会的技术与组织资源，以生产基地为纽带，把基地上的农户组织起来，推广应用农业标准，形成“协会+基地+农户”、“协会＋农户”推广标准化模式。2008年该模式在全县共推广实施农业标准13个，推广实施种植业面积为8.98万亩，鸡30万只。

2.2龙头企业带动型

其特征是农产品加工、流通龙头企业，利用企业的资金和品牌，通过农产品收购合同，将企业的加工、贸易行为和周边的农户、农业合作社及生产基地有机地结合起来，组成生产、技术、品牌、资金相融的利益共同体。形成了“公司＋农户”、“公司＋合作社＋农户”和“公司+基地+农户”标准化推广模式。2008年该模式在全县推广实施农业标准7个，推广实施种植面积为11.6万亩、水产面积61.1万亩、猪5万头。

2.3品牌创建型

其特征是围绕知名品牌和产品，通过标准化的手段，将品牌产品规模做大，质量做强，效益做高。这种模式在全县较为突出，“千岛玉叶”品牌茶叶就是以此种模式进行推广，取得了非常好的效果。

2.4种养大户型

其特征是各类种养经营大户根据市场需要，按一定的产业标准来经营，这也是解决千家万户生产的农产品质量安全管理的最有效办法，是淳安县推广实施面积最多的一种模式。

3推进农业标准化主要做法

3.1加强宣传力度，转变农民传统观念

标准化实施的主体是农民，要有效的推进农业标准化，就必须改变农民长期以来形成的传统观念，帮助他们树立起农产品质量标准的概念和与国内外市场对接的理念。为此，淳安县采取两项措施。一是开展科技服务。县涉农部门联合开展科技服务活动，科技人员下到田间地头，手把手地指导农民按标准化生产；二是加大宣传力度。充分利用各种宣传媒体，大力宣传农业标准化，做到村和农贸市场有横幅标语、报纸网络有文章、电台有声音、电视有图像。

3.2根据产业情况，积极制定农业标准

农业标准化的前置条件是生产上要有标准可依。为此，县政府在财政十分紧张的情况下，实行每制定一项标准补助0.5万元经费的奖励政策。农业主管部门积极编制农业标准，并对原有的标准进行修订整理，在全县形成了一种良好的抓标准化体系建设的氛围。

3.3加大农培力度，普及标准化知识

要推进农产品的标准化生产，就必须使农民掌握标准化生产的技术。一是组织生产第一线的农技人员，结合淳安县实际编写了农业标准化的培训教材，根据标准编制模式图，使农民一看就懂、一学就会。二是采取集中办班授课方式，农技人员在推广种养技术的同时，将标准化融于其中，通过举办农业标准规范实施培训班，把农业标准化实用技术送到千家万户。三是强化服务意识，加强技术指导。农技人员积极推广应用生态农业高效技术，指导发展生态种养业、立体种养业。教育与引导农民认识到掌握和应用农业生产标准是新时代农民的必修课，是提高农产品效益的根本途径。

3.4以基地为载体，创新推广模式

一家一户的分散经营，与标准化生产的实施有着不可回避的矛盾。为解决这一瓶颈问题。淳安县积极推行了以科技为基础，市场为导向，基地为重点，充分发挥种养场的标准化示范作用，大力推行“公司＋基地＋农户”和“协会（专业合作社）＋基地＋农户”的推广模式。通过公司、协会和合作社联结基地和农户，以基地来示范、带动、规范千家万户实施农业标准化的生产，最后通过公司、协会、合作社把产品推向市场，取得了较好地成效。

4推进农业标准化存在的问题

4.1农业标准化认识不够到位

2008年我们对全县农业标准化的认知度作了一次调查。被调查人员包括农技人员和农业生产者，我们将对农业标准认知度设为四级：一是“全面了解”。指对所从事的某个种植或养殖业的最新行业标准和地方标准都有所了解；二是“部分了解”。指对所从事行业的标准有部分了解；三是“不甚了解”。指仅了解有农业标准一说，却不知标准具体内容；四是“不了解”。指对农业标准化毫无认识。调查结果显示，乡镇农技员中“全面了解”只占31.9%，“部分了解”的占59.6%；农业生产者中有80%左右的是“部分了解”和“不甚了解”。但大多数农业生产者表示“乐意接受并积极参与标准化实施”，仅12.1%的人认为无大用处。

4.2标准不完善、质量不高

淳安县的农业标准化还处在起步阶段，与国内外先进的农业标准相比，还存在很大差距。在已制定的农业标准中，由于多种原因，存在标准不全，不统一，标准质量不高，可操作性不强等问题。而且在已制定的标准中，以产中技术规程居多，产后标准少，与市场流通直接相关的标准则更少。

4.3生产规模小而散，市场关联度低

淳安县农业生产严重受人多地少，生产规模小的制约，农户生产依然是以满足自己的需求为主，市场意识薄弱，对市场反应迟钝，尤其是偏远山区，重生产轻流通，农户分散经营，与市场联系不紧。自给自足的小农经济导致技术参差不齐，不利于推行标准化。

4.4缺乏农业龙头企业的带动

龙头企业是推广农业标准化的主力军，缺乏农业龙头企业是淳安县农业标准化发展的瓶颈。目前，淳安县实施农业标准化主要依靠农民专业合作社，而淳安县的农民专业合作社基本上是松散的团体组织，难以对千家万户的农业生产形成真正的规范和制约作用。

5实施农业标准化应采取的对策

5.1标准化生产与农技培训相结合

农业标准化的实施有赖于全体生产者、经营者、服务者、消费者和组织管理者的共同参与，因此，要加大培训力度，把农民实用技能培训、农技干部后续教育培训和农业标准化培训有机的结合起来，针对性地增加标准化内容。如针对农业技术干部，要加强标准化理论知识的培训内容，使他们全面掌握农业标准的最新知识；针对农民，要增加简明扼要的标准化内容，消除农民对农业标准的神秘感，制作农业标准化模式图就是一种非常好的形式；针对消费者，要增加实施标准化必要性的内容，使他们关心支持农业标准化。

5.2完善农业标准、提高标准质量

淳安县虽有40项农业标准，但一部分已不适应新形势下的农业生产。为此要加大农业标准的整合力度，重新修、制定一部分农业标准，使之形成一个完整的农业标准体系。同时要提高农业标准的修制定质量，把淳安县的茶叶、中药材、柑橘等特色优势产业的农业标准上升到市级标准或省级标准。

5.3整合专业合作社、组建农业龙头企业

目前，淳安县的农民专业合作社层次不高，存在多而散的问题，有的产业甚至是一村一社。因此，有关部门应加强引导、整合，组建区域性农民专业合作社，改变各自为战的局面，壮大合作社实力。对茶叶、中药材等突出的优势产业，政府应出台一定的优惠政策，组建农业龙头企业，全面带动该业的发展。

5.4标准化生产与农产品品牌经营相结合

随着淳安旅游业的发展，淳安的一些名优农产品如千岛玉叶茶、千岛湖本鸡、千岛湖枇杷、千岛湖有机鱼等一直是市场上的畅销品，市场需求量大，价格高。要加强品牌的整合工作，制定从生产、加工、流通一系列的标准，全力打造千岛湖系列生态农产品品牌，提高市场占有率和知名度。

5.5坚持因地制宜、重点推动主导产业

要抓住淳安县的茶叶、蚕桑等优势主导产业，以市场为导向，以农工贸、产供销一体的经营组织为依托，按照规模连片、区域种植、标准化生产的原则，建立农业标准化示范基地和示范区，大力推广标准化生产的实施经验，宣传实施效果，提高农民推进农业标准化生产的积极性和主动性。