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土地流转农业结构论文

发布时间:2015/4/21 10:22:31   阅读:

一、加强宣传,转变观念

一是认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等农村政策法规,使干部群众树立土地流转、资源盘活、收益提高的新理念。二是充分利用各种媒体,大力宣传农民身边通过流转土地增收致富的典型,让农民了解流转、愿意流转、主动流转、放心流转。三是引导农民提高组织化程度,增强集中土地、运作土地的能力,促进农业向规模化生产、专业化经营的方向发展。

二、培育产业,增强需求动力

大力培育和发展乡村农业支柱产业,实施土地规模化经营和农业产业化发展战略,可以有效拉动土地流转需求动力。一是结合上村农业区位优势,瞄准市场,以村集体经济组织为载体,培育和发展一批具有市场竞争力和带动力的龙头企业、农民专业合作社及经营大户,为农村土地规模化流转建立可靠的支撑点;二是鼓励乡村干部,加大农业招商引资力度,开辟新的农业产业项目,用大项目和大企业来搭建土地流转市场需求空间,从而激活土地流转需求不足现象。

三、要加强培训,提高农民转移就业的技能

土地流转后,必然新增一批富余劳动力,需要重新安置就业。要积极开展针对性强的转移就业培训,提升他们的就业能力。根据农村劳动力的现状和就业愿望,大力开展农民技能培训,依托企业等生产单位开展合同培训、订单培训和岗位培训,加强创业培训工作,为我县农村土地流转与农民转移就业创造良好的环境。六、制定政策,鼓励流转。允许农户依法自由流转土地经营权,促进农业生产要素优化组合。建立土地流转扶持资金,对于全部转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业。对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和行政村给予适当奖励。对于通过转包、租赁、入股合作等方式集中农户土地进行规模化经营,并能带动农户增加收入的种养大户和各类经济实体进行重奖,并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。鼓励农民和农村经济组织增加对土地的投入,对提高地力等级的土地流转户给予奖励,对给土地造成永久性损害的,要及时制止并要求其赔偿由此造成的损失。农行、农村信用社等金融部门对到农村开发、经营的企业,要在资金和金融服务上给予支持,允许经营者用土地使用权抵押、担保获取贷款。

四、健全农村社会保障制度

我国政府应在农村土地流转的推行过程中,重视保护农民的利益,针对农民主动将土地出租或转让出去的情况,政府要给予相应的资金补贴,用以保障农民最基本的生计问题,以解决他们的基本生存的后顾之忧;同时,要积极推进农村的合作医疗和养老保险制度,国家财政要进行相应的资金支持,稳步提高农民医疗报销的比例,提高政府在农民养老金中缴纳的数额,借以提高农民参加医疗和养老保险的积极性;对于还未开始领取养老金且具备一定劳动能力的农民,政府应通过发展当地的第三产业,解决这部分劳动力的就业问题,保证其生活不会因为出让土地而受到影响;可以探索建立农村互帮互助合作社,建立互助基金,当遇到困难时,用互助基金度过困难,解决燃眉之急;有条件的农民,亦可以自我购买商业养老保险,实现自我保障的多元化,提高应对生活意外风险的能力。

作者:陈宁单位:黑龙江省克山县农经总站

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