一、公共管理类课程教学案例的收集

俗话说，“巧妇难为无米之炊”，收集较为充足的案例资源是开展公共管理类课程案例教学的一个基本前提。从实际情况来看，公共管理教学案例则有三种来源渠道：一是中外学者为公共管理教学编辑出版的案例教材；二是教师收集整理媒体报道的公共管理领域发生的重大典型事件；三是教师深入实际对相关事件进行实地调研，获得第一手素材，再通过对素材的加工整理，编辑成为教学案例[2]。通过已有案例教材获取所需案例是一种较为便捷省时的途径。编辑出版的案例教材许多取材于公共管理实践中曾经发生的重要事件，这些案例的优势在于其典型性、代表性与通用性，因此用起来比较省事。

但另一方面，此类来源的案例缺点也很明显，主要表现为：其一，选入教材的案例在注重典型性的同时往往很难兼顾时效性，过分依赖此类案例不利于案例教学创新；其二，教材式案例的模式与体例往往都较为单一、缺乏必要的灵活性与变通性，无法适应公共管理类课程快速发展的要求。实际上，经典案例的运用也是有其限度的，否则，“老生常谈”，不仅学生感到乏味，教师也会感到没趣。公共管理课程教学案例更多是通过第二种渠道获得。随着科学技术的飞速发展，今天人们获取信息的渠道更加广泛，这成为新时代开展案例教学的一大优势。公共管理类教师在课余时间，应当通过报纸、广播、电视以及互联网等传播媒介及时关注各类新闻资讯，尤其关注公共管理领域发生的重大实践，并及时记录、下载、整理和归档相关信息，建立起技术化、制度化水平较高的公共管理课程教学案例库。

作为案例来源的第三种渠道，对相关事件进行调查研究无疑更具时效性与针对性。而且，在很多时候学生甚至可以和教师一起参与相关案例的搜集与整理，更有利于培养的学生的主体意识与参与意识，同时也能加深教师与学生双方对相关事件的认识程度。尽管优势明显，但实际上高校教师还是较少使用这一途径获取案例，原因是：首先，高校教师教学科研工作普遍繁忙，闲暇时间较为有限，因此往往无法在第一时间亲临现场进行调研走访；其次，公共管理尤其是政府管理领域发生的事件信息具有一定的封闭性，再加之政府部门对于外界的调研、采访、报道等具有一定的排斥心理（尤其是一些负面的消息），致使此类通道受阻。

二、公共管理类课程教学案例的选择

案例选择是案例教学流程的第二个环节，它在整个案例教学流程中地位举足轻重。一个恰当的案例可以先入为主，在第一时间激发学生的兴趣，最大程度地调动起学生的积极性与参与热情，由此引致案例讨论的深入化。相反，如果案例选择不当，则可能很难引发学生的兴趣与共鸣，也无法有效调动学生的积极性、主动性，致使学生参与热情递减和讨论无法引向深入，最终使案例教学效果大打折扣。那么，究竟怎样的案例才是恰当的？或者如何才能选择恰到好处的案例呢？我们认为，首先，案例的选择必须围绕案例教学的目标进行。

明确教学目标是教师教案编写的基本要求，因此公共管理类课程的所有教学活动包括案例的选择，都必须围绕教学目标展开。唯此，才能做到针对重点、有的放矢，从而起到画龙点睛之功效。其次，案例的选择要充分考虑学生的知识背景。案例教学在做好因材施教的基础上还要因人施教，教授不同课程，选择的案例也应当有所区分。一般说来，公共基础性课程在选择案例时可不必过分拘泥于具体的管理领域，其侧重点在于基础理论的强化，而一些专业性较强的课程在案例选择时必须充分考虑相关专业特点，确保案例的针对性。

此外，对于不同年级的学生，教学案例的选择也会有所不同。通常，低年级学生的教学可选择一些知识点相对单一、理论相对浅显的案例，而高年级的教学则可以考虑一些综合性较强、理论覆盖面广的案例，以此由浅入深、循序渐进。再次，案例的选择还应当注意案例自身的时效性。即所选案例应尽可能为新近发生事件，以紧跟快速发展的管理实践。一个发生久远的案例，往往无法有效引起学生足够的兴趣，更为主要的是，由于公共管理实践的快速变迁，这些案例往往会脱离了其发生初始时的具体情境，导致其解释力滞后甚至失效。

三、公共管理类课程案例教学的实施

选择好案例以后就进入了案例教学的实施阶段。案例实施自身又是一个“子流程”，它由以下四个环节组成：其一，案例教学实施前的准备。这一过程主要体现为案例教学教案的编写。案例教学教案的编写具有一般课堂教学教案的编写的共同特性，例如都必须体现教学目标、教学重难点、教学内容、教学步骤以及教学方法、手段等要件，教师仍然起着主导性作用等。同时，案例教学教案的编写也有自己独有的特点，例如教学目标更侧重于学生参与意识与实践能力的锻炼，教学手段更偏好对多媒体的使用，学生的主体性得到更多体现以及课堂氛围更加宽松、活泼等。其二，案例教学的预演。在正式上课前，这一过程是必不可少的。有些教师自认为案例准备比较齐全，案例选择比较恰当且备课认真充分，因此往往忽视这一环节，常常导致在正式案例教学时手忙脚乱甚至出现纰漏，例如所需案例不能及时调出或者调出案例并非所需，甚至出现多媒体音视频资料不能正常放音或放映，致使案例教学无法顺利进行。因此，对于案例教学来说细心永远是不过分的。其三，案例教学的正式实施。这一过程又包括教师介绍、学生讨论以及案例总结等几个步骤。首先，教师在介绍案例时应尽量保持客观，只需把案例事件发生的背景、过程等原原本本地介绍给学生即可，避免较早对案例作出自己的评价或判断。这一点很重要，因为如果教师提前给出了自己的观点，很可能会直接干扰到学生的思维方式与思考路径，甚至导致学生为保持与老师一致而压制了自己的想法。其次，教师在整个案例教学过程中应当扮演一个引导者的角色，即教师应当以“导演而非“演员”的角色出现。

在案例教学中教师应当有意识淡化自己的权威主体特征，视学生为案例教学的当然主体，把“舞台”真正交给他们，鼓励他们积极思考、踊跃讨论。当然，教师权威地位的淡化并不意味着教师对案例教学掌控力的弱化。相反，教师必须在全局上对教学节奏、发展趋势等作出有效的调控，以确保案例讨论不会偏离案例本身和案例教学的目标。教师在案例教学结束时，应当对案例教学的过程特别是学生的讨论进行全面的梳理，并在此基础上给出客观的点评，点评以肯定成绩为主，但也要适当指出问题的所在。

四、公共管理类课程案例教学的评估与反馈

案例教学得以实施并不意味着整个案例教学流程的结束，其评估与反馈同样重要。案例教学成果如何，取得哪些成绩，存在哪些不足，要想回答这些问题，必须对案例教学的过程与结果作全面评估。案例教学的评估涉及到案例准备是否充分，案例选择是否恰当，案例教学的实施是否顺畅以及案例教学结果是否满意等几个方面。其中案例教学效果是否满意一项应当综合考虑两个层面：一是根据教学目标的实现情况来衡量教学效果。可以通过围绕教学目标设计的小型测验加以检验，这种测验可以采取口头的问答形式也可以是书面的习题解答形式；二是根据学生的参与状况来衡量教学效果，包括学生出席率、积极性、参与态度以及问题讨论程度等几个方面。

案例教学评估的意见主要来源于三个方面。一是教师的自我评估。每次案例教学课程结束后，教师都应根据课堂教学实际及时对本次教学加以总结，有条件者可以考虑用录像机把整个课堂教学录下来，下课后仔细观摩，找出可能问题并积极分析原因，以期在下一次教学活动中加以改善。二是学生的反馈评估。学生作为案例教学重要和主要参与者，直接参与了案例教学的实施，哪些方面做得好，哪些方面做得不好，他们必然深有体会。三是同事的参照评估。教师可以在案例选择、教案设计、教学方法选择等方面与担任同类专业课教学的同事进行交流，听取他们的意见与建议。也可以邀请他们亲临自己的案例教学课堂现场进行听课，课后主动征求他们的意见，或者自己去同事的案例教学课堂听课，以期取长补短。此外，案例教学评估的意见必须反馈到前几个流程，由此循环往复，不断提升公共管理类课程案例教学的成效。

本文所述案例流程设计只是实施案例教学应当具备的基本形式，而不是一种必须遵循的固定模式。当然，不管流程形式怎样变化，流程设计必须围绕课程教学目标这一点是永远不会改变的。我们提出案例教学流程化的目的在于，尽可能避免或克服我国高校公共管理类课程案例教学中的一些主观性与随意性，推动我国的公共管理课程教学不断走向科学化、规范化与可持续化。