一、我区学前双语教育师资现状

第一，队伍结构不合理，优质教师分配不均。表现在性别严重失衡，全区教师共计1593人，其中女教师1400人，占87.88%。年龄结构不太合理。教师年龄平均偏大，31岁及以上教师占37.03%人。特别是地市级和自治区级办园时间较长的幼儿园，教师平均年龄较大，队伍老化现象严重。

第二，培训培养体系不健全。全区幼师培养机构少且规模小，跟不上全区快速发展的学前教育形势的需要。全区幼师培养机构只有拉萨师范高等专科学校。该校并没有开设学前教育专业，而是在教育系中开设幼师班。每年培养幼师数量较少，2003年、2004年、2005年三年幼师毕业生不到两百人，全部进入幼儿园任教，但还是杯水车薪。自2005年以后迄今每一年都有幼师毕业生，去年毕业40余人，今年毕业120余人。据拉萨示范高等专科学校反映，学校也欲扩招，但本校缺少培养幼师的师资，宿舍等硬件条件有限无法扩招。据调查，最近几年，我区地区职业技术学校根据市场需要，自主招生，培养幼师，但问题也有很多。如学校本身缺乏培养幼师的师资，教学质量偏低，设备设施跟不上。主要还是学历的制约。中专学校培养的幼师毕业生是中专学历。根据规定，中专学历不能参加公招，故不能进入公办幼儿园任教，故绝大部分中职毕业生则只有选择再深造，如参加对应的高校招生考试。

第三，师资培养力度小。为了缓解学前教育师资短缺的压力，如山南地区通过“转、招、聘、支”等形式，多渠道补充合格师资。其中“转”就是从小学转岗到幼儿园任教。各地区转岗教师所占幼师比例较大，学前教育发展靠前的山南地区，共有学前教育教职工290人，专业教师89人，其中转岗的和代课的教师就有181人占62.41%，其他地区比例更大。转岗教师这么多，岗前培训我区虽然每年都在进行，但规模很小，时间较短，渠道较窄。如自治区2012年进行了一次两百人的培训，但不是针对转岗教师的培训，今年又组织了一次规模较大的培训，但进行的是《3——6岁儿童学习与发展指南》的培训学习，接受学习培训的绝大部分是专业教师。据调查，全区关于幼师培养培训的工作没有专门的文件规定，没有专门的机构管理组织，也就是说，全区幼师培养培训体系还没有建立起来。

第四，幼师地位和待遇偏低，工作环境艰苦。全区幼师合格率低，40%的幼师学历不合格。平均职称偏低，小学一级及以下职称占整个专业教师队伍的40.90%，还有未定职级的占28.72%。由于学历低，职级低，导致工资待遇跟不上。另外，由于长期重视普九义务教育的发展，学前教育重视不够。如幼师没有单独列编，幼儿园教师与小学教师混编。这在无形中给人感觉幼师不被人重视。在我区，还有代课幼儿教师，这些教师与正式教师相比“同工不同酬”。民办幼儿园教师平均工资低于公办幼儿园教师。农牧区乡镇幼儿园教学点附设学前班幼儿占整个入园幼儿75%以上。也即是说，农牧区乡镇幼儿园和学前班任教的教师占整个教师队伍的绝大部分。这些在农牧区和教学点工作的教师工作环境没有地市级示范幼儿园好，有的地方还有寄宿制幼儿园（学前班），在这些学校工作的教师，工作压力大，时间长，既是教师又是“保姆”，可以说这些教师很辛苦，但经济待遇，社会地位由于多种原因相对偏低。

二、对学前双语教育师资队伍建设的几点思考

目前，全国存在幼儿师资紧缺，质量不高的状况，我区尤为突出。“十一五”以来，我区党委政府、教育主管部门及各地区教育部门为此想了很多办法，采取了许多得力有效的措施，如2013年、2014年、2015年全区中等职业技术学校毕业的中职生经过选拔充实到幼教队伍。拉萨师范高等专科学校历年培养的幼师毕业生几乎全部进入幼教队伍，并成为全区幼教队伍的中坚力量。随着国家对学前教育的重视力度的加强，全国学前教育的迅速发展，关于师资的问题很快凸显出来。那么如何建设一支质量好稳定的幼师队伍，使我区学前教育又快又好地发展，是值得人们深思并迫切需要解决的问题。

第一，完善学前教育政策体系。在我国，学前教育法律相对义务教育不那么完善健全，在我区亦如此。真正要使学前教育健康发展，笔者以为首先要建章立法，以更高的规范力度体现国家对幼儿教师队伍的管理要求，使学前教育的发展得到法律的保障。要根据国家大政方针，为学前教育建章立法。把学前教育的意义、宗旨、性质、地位等用法律的形式确定下来，规定政府行政部门在发展学前教育事业中的责任。不仅要完善公办幼儿园教师政策体系，还要完善民办幼儿园教师政策体系，依法落实幼儿教师地位和待遇。

第二，各部门通力协作，推进学前教育顺利发展。各部门应提高认识，明确责任，增强责任感，为全区学前教育发展多做事做实事。在我区，幼儿园公办编制数量未能随幼儿园用人需求的增长而相应增加，2011年起，随着入园率的迅速提高，不少幼儿园师生比严失调，幼儿园缺编现象十分严重。所以，人事管理部门要加强改革力度，如放宽准入条件，扩大编制，注意性别比例，即放宽条件适当增加男性教师进入幼儿园任教。针对优质教师分配不均现象，定点下达编制；降低职称评定条件；扩大评职名额，计划单列。财政部门经费给予保障，用足用好免费政策。教育主管部门做到科学管理，如建立园长选拔机制，公开竞聘园长；建立幼儿教师资格制度，并打破“一次认定，终身有效”的模式；对评优评先切实做到公开透明，使先进优秀服人，并发挥带头作用；健全科学评估体系，使评估真正能促进教师的发展等等

。第三，健全培养培训体系。长期以来，幼儿师范学校一直是培养幼儿教师的主要力量，故应该加强师范学校的培养力度。针对我区师资数量严重不足的情况，在“源头”上做文章。如扩大培养规模，提升培养层级，提高培养质量。综合性大学和非师范高等学校参与幼儿教师的培养和培训。改革招生办法，采取自主招生，优先招生，定向招生等办法。利用援藏、制定优惠政策吸引区外优秀的幼儿教师到我区来任教。对中职毕业生进行考试，择优录用充实到学前教师队伍中。

第四，建全培训体系，加大培训力度。在我区，小学转岗教师数量庞大，对转岗教师的培训应高度重视。要制定培训计划，围绕贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，对转岗教师进行至少120学时的岗位适应性培训，帮助转岗教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育基本技能和方法，使他们尽快适应角色转换。对低学历者进行提升学历培训。对骨干教师进行业务能力再提升培训。但培训内容要有针对性，效果要明显。注意教材的选择，大纲的制定，注重实践环节的训练。培训内容可以依据《3——6岁儿童学习与发展指南》。加强示范引领的作用，发挥区域带动力量。如采取多种措施，鼓励骨干教师上示范课。给予适当补贴鼓励示范幼儿园送教下乡等。激励教师树立终身学习的意识，特别是研究性学习。研究性学习对于教师专业成长，改进教学实践，提高教学质量具有重大意义。幼儿园管理者应该树立教研兴园的理念，制定科学的教研制度，建立发展性教师评价机制。

第五，建立健全幼儿教育管理机构。幼儿教师任何权益的实现都要依靠一定的组织来完成，因而完善健全幼儿教育管理机构十分必要。在我区目前只有拉萨市城关区建有教师培训基地，这远远不够。在各地区也要建立教师培训基地；设立学前教育管理部门；利用学前教育学会等民间组织，实现对幼儿教师的专业指导。

第六，建立激励机制。人民满意的教育是更高质量，更加平等的教育。十八大报告指出，大力促进教育公平，教育资源要向农村、边远、贫困民族地区倾斜。在我区优质教师分布不均，专业教师主要分布在地区级条件较好的幼儿园，乡镇幼儿园奇缺专业教师，这不利于均衡发展。有关部门应该多想办法，采取待遇刺激，政策倾斜等措施，鼓励年轻幼儿教师到比较艰苦的地方任教。只有学前教育又快又好发展，才能使孩子们成长得更好。那么我们就要努力建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。采取多种切实有效的措施，为教师搭建一个成长的阶梯，力争做到待遇留人，感情留心，政策留情，事业留魂。

作者：张暇单位：西藏自治区教育科学研究所