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以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕构建和谐平安社会的目标,集中力量,采取有效措施,坚决遏制道路交通事故高发势头,努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、组织领导
大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组,由XXX大队长任组长,大队其他领导为副组长,各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室,由XXX副大队长兼任办公室主任,具体负责综合整治日常工作。
三、工作措施
1、加强宣传教育。深入开展交通安全“五进”工作,结合交通事故案例,在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育,同时宣传到辖区所有的运输企业、车主,全面开展警示教育、安全教育和法制教育,继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘,在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。责任单位:宣教科。
2、加强调查研究。迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究,在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因,对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理,提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。对需要市委政府协调解决的问题,要以书面形式向市委、政府报告;对带有普遍性、全局性,需要全市统一协调解决的问题,要及时上报。责任单位:秩序科。
3、加强源头管理和隐患治理。对辖区(包括县乡道路)的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌,及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情,发现隐患必须立即采取措施予以解决,采取领导挂片,科室中队负责人包区域,民警包路段的方式,谁排查谁负责。涉及其他部门的问题要及时报告,并主动协调相关部门加以整改。此工作4月14日前完成,各单位形成书面材料报秩序科,由秩序科汇总上报。责任单位:各辖区科中队。
4、加强路面监控。当前正值雨季,“五一”黄金周即将来临,是道路交通事故易发期,各单位必须全员上路执勤,严查严管严罚各类交通违法行为,结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作,重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象,营造良好的道路交通安全秩序。
5、深入开展平安问候、安全提醒活动。在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入,做到交通民警只要看见交通违法行为,都要不受管辖区域的限制,进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务,作为每一位民警的自觉行动来落实。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。对于当前严峻的道路交通安全形势,全队民警要有一个清醒的认识,必须集中时间,集中精力,采取有力措施,坚决遏制交通事故高发势头。
2、强化领导,落实责任。大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式,落实管辖责任。对民警上路的出勤率进行量化考核。中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。整治期间,全队一律取消休息,按照执勤安排表上路执勤。
3、切实加强民警自身的安全防护工作。集中整治工作中,要高度重视路面执勤民警的安全防护工作,科室中队责任人在上路前和执勤时应对民警安全防护装备进行督促检查及进行安全提醒,切实保保障民警自身安全。
关键词:道路工程;施工安全;管理
中图分类号:U41
道路建设作为我国一项极为重要的经济建设力量,道路建设的安全管理问题也随着我国经济的不断发展而受到诸多的关注与重视。因而,道路施工安全管理已经成为了道路建设事业当中的一个首要面对的问题,同时也是施工单位以及施工企业在开展生产经营活动工作当中的一项必备内容。但是,由于道路施工过程中仍然存在着大量的安全问题,我国当前道路施工道路施工的安全管理现状仍不容乐观。
1.当前道路施工的安全管理存在的问题
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工单位和施工企业的领导在思想认识上面存在落后性,还不能够及时地适应科学发展观的要求,只是一味地注重经济效益却忽视了对道路施工的安全生产,导致道路施工的安全责任主体不到位,以至于出现道路施工安全管理力度薄弱的现象。“统一监管,分级负责”,是我国当前道路施工过程当中实行的一项安全监管责任制。道路施工的安全管理是以安全检查为主的一项管理,并通过安全检查来发现问题从而给出整体的改进提议。但是在那些规模相对来说比较大的道路施工项目当中,道路施工的安全管理力度仍然显得十分薄弱,并且道路施工的安全管理手段也非常落后,甚至还没有一套正规的日常的监管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在对道路施工的技术工人以及道路施工的工程项目管理人员的安全知识教育、培训的问题上,许多道路施工单位和企业对于道路施工安全这方面教育、培训的意识显得极其淡薄和不到位。而且,道路施工单位和道路施工企业的内部并没有一套健全的教育、培训的机制,还有许多单位和企业完全不知道该如使用怎样的方法和途径对施工人员进行道路施工的安全教育和培训;更有甚者,有些道路施工单位和企业认为对施工人员进行道路施工的安全教育和培训是根本没有必要的。这样也就导致了更多的道路施工人员缺乏安全生、产操作的意识,在道路的施工过程中,极易出现安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今,我国的道路建设市场的竞争日益激烈,一方面,许多道路施工单位和企业为了能够顺利拿下道路施工的项目,不惜血本的恶意降价,导致许多道路施工项目在中标后,仅仅剩下直接的道路施工项目费用,完全没有用于安全生产管理的费用。另一方面,还出现了某些单位和企业在道路施工的过程当中,为了获得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建设项目的造价成本,而直接忽视了在道路施工过程中用于安全管理的费用,致使道路施工的安全设施不到位、安全用品的缺乏,最终导致道路施工安全事故的频频发生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重视施工安全管理的重要性
城市化进程的加快,促进了建筑业的发展,也导致了建筑工程安全事故发生的几率不断的增加,为人们的生命财产安全造成了很大的威胁。为此,应当重视施工安全管理的重要性,需要从以下几个方面考虑:一是提高认识。无论是项目管理人员,还是施工人员,都应当充分认识到施工安全管理的重要性,其不仅是建设单位信誉的体现,同时更是施工人员生命和财产安全的有效保证。在施工的过程中,要始终坚持安全第一、预防为主的原则,当施工进度与安全管理发生冲突时,应当坚持以安全为主。二是建立健全相关的管理制度,对于相关的管理人员的责任进行明确,严格落实安全责任制度,使不同的人员认识到自身在施工安全管理中所承担的责任,并且自觉遵守相关的安全规范,预防安全事故的发生。三是加强人员的培训工作,通过对施工人员和管理人员的安全培训,使他们提高安全意识,在施工过程中自觉遵守。同时定期对管理人员提供相关的学习活动,对现行的法律法规以及安全管理制度有详细的了解,并且能够将其作为依据,指导工程的施工。四是根据工程的实际情况,在工程开工之前,对参与工程建设的所有人员进行全体会议,交代相关的操作方法与安全制度,使每个施工人员都能够充分地掌握工程中的安全问题,并且进行有针对性的预防,以此来防止安全事故的发生。
2.2对于特危施工环节要单独处理
在工程施工过程中,难免会遇到一些危险性较大、而且容易引发安全事故的施工环节,针对这些环节,则可以按照相关的制度要求,对其进行单独处理,根据施工设计以及监理的要求,制定出具有针对性的施工方案。管理人员应当在现场进行跟踪管理,对于每一项工程要做到及时检验,并且对正在施工的项目进行安全抽检,做好详细的记录,如果检验结果不合格则要及时进行整改,保证工程项目的质量。
2.3定期进行安全巡查
在工程施工期间,要派专人定期进行安全巡逻和检查,每天做好详细的巡逻记录,对于可能引起安全事故的隐患进行详细的记录并且做及时的处理。同时,要按照相关的管理制度的内容,对于不同的工程项目分别做好安全指导工作,保证各项安全管理制度的有效实施,对于施工现场标牌的检查要求做到:施工标牌摆放在正确的位置,还要具有针对性。
2.4加大施工安全投入
施工过程中必要的安全防护设备和材料必须投入,不可偷工减料,不能抱有侥幸心理。对于保障施工安全的资金投入要加大,配置足够的防护设备,例如防火设备的投入。那些在实施过程中故意减少的安全防护项目,监理公司应该对其负责单位进行严惩;施工单位要进行三级安全教育,有关安全技术交底都要有监理公司参与旁听。交、接底人最后亲自签字,不得由他人完成。
2.5对监理及工程部的要求
对于监理公司来说,参与监理工作的每个成员都应当对建设项目的安全负责,定期进行项目安全检查,至少每周检查一次。同时,将检查的结果做好详细的记录,包括施工单位的例行检查等,都能够作为监理工作考虑的一个依据。同时,对于工程安全管理的责任应当进行必要的分解,将工程安全管理目标划分为多个子目标,将不同的目标责任人进行明确,这样更加有利于监理部门划分安全责任,对于存在的安全隐患也能够较为容易的发现,并且进行及时、有效的处理。对于工程部来说,参与工程安全管理的人员应当定期与监理部门进行有效的沟通,做好详细的检查记录,保证工程安全性。
2.6建立健全的安全管理体系
在进行道路施工建设的过程中,始终坚持注重生产的前提必须注重安全的原则,明确道路施工的具体职责,建立一套完整的安全管理机构以及一套完善的安全管理体系。在道路施建设中常见的安全问题,大多是与道路施工现场的交通无序息息相关的,所以,在道路施工现场开展施工工作的时候,一定要做好车辆的有序地停放。并且要有专门的交通安全管理人员前来指挥、操作道路施工现场的动态管理工作。交通安全管理人员需要对施工现场安全生产的资料进行完整的记录,同时,道路施工现场的管理人员还要对施工现场进行巡查、检查,排除任何有可能存在安全隐患的问题,让现场施工人员明确安全、文明施工的目标,全面提高施工人员的安全保障的意识。
关键词:道路工程;安全管理;施工措施
Abstract: In Eleventh Century China's rapid economic development, accelerate the development process of the city, in the city of the development process in the road construction is the most prominent. The construction process of road engineering, engineering and construction period is relatively long, liquidity is larger, and the process is more complex, so during the construction of road engineering may occur many security problems, the author embarks from the practical work comprehensively expounded the construction safety management work.
Key words: road engineering; safety management; construction measures
中图分类号:TU71
一、道路工程施工过程中安全的意义
现在从国际的大环境来看,在施工和生产的过程中,保证劳动力的安全,提升劳动力的工作环境是大势所趋。尤其是在我国进入WTO之后,公路的工程单位进入国际市场的就更多了,因而若想在市场中取得强劲的竞争力,安全施工是必不可少的因素。现在随着生产施工的现代化的程度提高,传统的经验和工作模式根本无法适应当前的工作方式和要求。因而企业需要同国际接轨,建立安全的管理模式,然后从根本上解决管理的机制,从而有效的改善和保护施工者的安全。
二、道路工程安全管理基本现状
1.安全管理的意识薄弱,思想认识不够深刻
安全意识薄弱已经是目前普遍存在的一个关键问题,很多道路工程的相关管理人员仍然是在坚守提高速度的认识层次上,盲目的追求工期和加快施工进度。这样做的结果是运气好时道路工程可提早结束,但质量和安全却得不到基本保障。这种思想直接导致了施工单位对于安全生产的严重忽视,同时也没有对员工进行相关的安全教育,在实际的操作中严重缺乏安全意识和安全操作。
2.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全检查为主,对检查中发现的问题给出整改建议。道路施工安全监管按照规定实行统一监管分级负责制。而我国现阶段的一些大型的道路施工项目中存在工程管理薄弱,缺乏有效的日常监督管理手段,管理方式相对落后,安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理不完善等问题。
3.安全管理资金不足
在当前激烈的市场竞争中很多道路施工企业不惜恶意降价以达到工程中标的目的,导致一些工程在中标后可用资金不足,甚至只剩下工程的直接费而间接费所剩无几,其中就包括了安全生产经费、现场管理费等;即使预留资金相对充足,很多企业在施工过程中为了片面的降低工程成本更是将安全经费忽略不计,致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放和安全事故率增加,严重影响工程质量和进度。
4.安全教育和培训学习不到位
由于安全管理意识淡薄,致使施工企业对施工从业人员的教育培训意识也非常淡薄,有些企业根本不对在职人员或农民工进行安全教育培训,即使有培训机制也不健全,相当一部分从业人员根本不了解安全生产知识和安全操作规程,施工过程中没有按照规范进行施工操作,导致安全生产事故频繁发生。
5.缺乏相应的监督机制与考核机制
对于施工作业安全的监督与考核是道路单位施工管理的一项基本内容,主要是要通过考核与监督对工程的进度,尤其是对工程的质量进行监督与检验。但在实际的操作中,很多施工单位却并没有落实相关考核机制与监督机制,也没有建立相关安全生产责任制度。在长期的无人监管或者无序监管的状态下,道路施工的质量必然会面临着各种各样的问题与缺陷。
三、道路工程施工安全管理的有效措施
1.加强道路工程安全管理部门安全管理的意识
对于道路工程来说,其在施工中经常会遇到的危险主要包括施工用电、民用器材爆破以及各种道路管道的施工等。从总体上来讲,我们应该提高施工管理人员以及施工人员的安全管理。第一,对工程施工中所有的危险源进行充分的调查分析,并且要制定科学与可行的措施以及时的控制安全事故的发生。第二,要对危险源的地点和范围做出明确的界定,树立安全标志牌和安全维护,避免施工安全事故的发生与发展。第三,工程施工的相关人员要对工作区域内的安全动态进行严密的监控,做到及时的发现危险源和排除危险源。另外,我们也要对施工现场的各种机械设备进行安全防护。
2.监督机构要制定完善的规章制度
第一,完善安全管理的相关组织机构。道路工程施工的过程中必须要有健全的安全管理组织机构作为保障,主要负责对整个工程的安全管理进行调节和控制。规章制度中应该明确规定安全管理的质量是日常业绩考核的一项内容,要从规章制度上做到奖惩分明,提高施工人员的安全管理意识。安全机构的设置要具有有效性与实干型,不得做表面文章,我们应该从思想上树立向安全要效益的基本理念,树立吃苦耐劳的精神。
第二,要制定全面的安全管理基本制度。对于安全管理制度来说,最为重要的当然是执行的力度。对于已经经过论证的科学的安全管理制度我们应该严格的执行,并且要自觉地接受来自相关方面的监督,保证道路工程在一个较为严密与较为科学的监督机制下开展。对于道路工程的施工而言,制度化的管理是现代化管理进程中不可缺少的重要内容,我们所指定的规章制度应该具有极强的针对性和科学性,同时还要具有可操作性。
3.积极的开展安全教育
施工人员的素质是道路工程安全施工的一个关键因素,我们应该积极地培养与改造施工人员良好的素质,是做好道路工程安全管理的一项基础性工作。对于所有的施工操作人员我们要对其进行相关的培训和安全知识的普及与讲授,只有施工人员在经过培训与考核合格之后才可以正式上岗。同时,对于员工的安全性教育还应该具有计划性、系统性和长期性,道路工程的相关管理部门要将对施工人员的安全培养与安全教育纳入到工作计划当中。我们这样做的最终目的是要加强道路工程施工人员的安全意识,保证施工进行的安全性和效益性。
4.监督和检验单位要进行道路工程施工的安全生产检查
安全制度实施的质量要进行检查与监督。因此,我们应该努力做到以下几个方面。第一,建立相关的考核制度,对安全管理制度的执行情况进行考核与检验,从多个方面对施工的安全性是否达标进行验收。对于检查中发现的问题要及时的予以解决,同时还要根据检查结果和实际情况对相关的方案适当的调整。第二,道路工程的施工现场大都比较复杂,突况较多,在检查中应该注意安全工作的各个细小环节,因为往往是这些环节会引起较大的安全事故。第三,相关的组织和机构要掌握合理的安全检查的频率,对于道路工程施工作业中存在的问题进行调整,并且要对发现的问题进行及时解决,从更多层次上保证施工的安全性。
5.积极的做好预防工作
严格防护用品采购、保管使用制度,遏制假冒伪劣防护用品流人施工现场。安全防护用品是施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段,不正确使用防护用品或使用假冒伪劣防护用品而造成的伤亡事故屡见不鲜。从近几年的实际效果看,建筑施工现场实施防护用品推荐证、准用证及产品出厂检测合格证,健伞防护用品交易市场或设置防护用品专营经销处,不仅使非法商贩小能随心所欲地到处推销假冒伪劣防护用品,也为施工企业提供了防护用品采购对照标准和场所,可以说这是遏制假冒伪劣防护用品流人施工现场的一条最佳途径。作为施工企业,不仅要提高对各种防护用品的识别能力,而且还应有完备的检测手段或检测设施,在健全防护用品采购台帐及检测记录等方面不走过场,真正为职工提供一个安全、舒适的作业环境,确保职工身心健康。
四、结束语
在道路施工过程中必须建立健全安全管理体系,加强企业的安全管理教育,严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度,确保道路施工过程中安全事故不会发生,加快道路施工进度,保证施工人员人身安全和财产安全。
参考文献:
关键词:市政施工 安全生产 安全制度
市政工程施工主要是对道路、桥梁、给排水、管网、交通、绿化、照明城市建设的施工。改革开放的30多年来,我国的市政施工规模很大,城市面貌得到极大的提高。市政施工安全生产体现了“以人为本,关爱生命”的思想。市政施工由于其所处地理位置、社会环境等因素,决定了市政施工安全生产的难度比较大,这就要求我们从细节做起,从小事抓起,在市政施工中充分认识每一项市政工程安全生产的特点、重点、难点,针对特点、重点、难点制定相应的措施,保证施工的安全进行。
1、市政施工工程的特点
1.1市政施工中作业环境的复杂性
在市政施工中,大多为城市道路的改造工程,道路新建工程、立交桥梁的建设工程、公路的隧道工程,还有在市政施工中的各种应该配置的管线施工,这些市政施工多样性的特点决定了市政施工的线路长,难度大,作业环境复杂的状况,因此,对在市政施工中的安全生产时必须加以严格管理的。同时,市政施工又大部分是在市区进行,由于城市的交通问题,在市政施工过程中不能做到全封闭,尤其是在白天施工过程中,经常要与社会人员接触,在市政施工现场,还要经常出现各种工序的交叉,这些都可能导致市政施工安全事故的发生。
1.2市政施工方法的多样性
在市政施工中,由于施工现场条件的多样性,市政施工所采用的方法也必然不同,如在市政施工中的管线施工方法有多种,常用的有明挖法、暗挖法等,不同方法的造价当然不同,在市政施工中,遇到道路施工过程时,要根据市政施工的现场情况,也要注意发挥大型机械功能的优势,对于桥梁施工要根据现场情况和设计要求。虽然在现场施工中各种施工方法不同,所需的各种安全管理技术措施也不相同,都需要在市政施工中针对不同的情况,制定各种不同的安全管理制度,并采取不同的措施。这不仅是对市政施工单位的安全管理,也是对市政施工环境安全的要求,显然由于市政施工安全涉及到方方面面,对市政施工的安全控制是有难度的,要求市政施工中的全体施工人员,一定要以市政施工安全管理为主线,确保市政施工安全得到不断提升。
1.3市政施工人员流动性大
在市政施工中,参与施工的人员流动性大这是改革以来的事实,这源于农村土地承包后富裕劳动力流向城市,所以市政施工人员多为农民工,这是由于市政施工中劳动技术比较简单,同时,也表现出农民工本身的技术素质差,尤其是安全意识更是缺乏,他们对自己的安全保护的知识基本没有,因此要求施工单位的安全生产管理制度一定要完善,否则,很容易发生安全事故。其次,由于市政施工的现场较大,必然与市政施工工地周围居民接触较多,也难以制止社会闲杂人员进入施工现场,而市政施工中的沟槽作业又较多,使用作业的设备大多为大型机械,这为市政施工中的安全事故的发生埋下隐患,稍一疏忽,就容易使施工现场出现不安全事故,使人民的生命财产受到威胁,许多市政施工发生的事故都是由于安全管理不到位,例如:市政施工的安全标示牌安置位置不清楚,也容易造成第三方人员的安全事故发生。针对市政施工的各种特点,市政施工单位应当针对每一项工程,详细具体的制定一套行之有效的安全生产管理制度,并在市政施工过程中坚决执行,杜绝安全事故的发生,因此在市政施工中应该建立全面的安全管理制度。
2、建立健全安全生产管理制度
2.1市政施工中现场的围挡设置
在市政施工现场的封闭管理。市政施工要求现场要用围挡遮挡,并要有要明确划分市政施工活动区域,确保市政施工场区的内外两界分离,便于封闭管理;在市政施工中将施工活动对外界的干扰降至最低;在市政施工中树立企业形象,美化市容环境。在市政施工中围挡设置要求:在市政施工中材质:使用砌体或定型板材。(根据地方要求、工程类型选定)。连续性:围挡应沿工地四周连续设置;在市政施工中围挡高度:主要路段不得低于2.5米,其他地区不得低于1.8米;并应配有样式新颖的、坚固、稳定、整洁、美观的灯光装饰;在市政施工中要有专门的卫生责任区,它的位置通常在围挡外5米范围内。
2.2市政施工安全生产责任制
市政施工单位要建立以项目经理为首的安全生产管理机构,明确各级负责人、各职能部门和各市政施工人员在施工生产中应承担的安全责任,具体来说就是将安全生产责任分解到具体的管理责任人身上,让他们各负其责,市政施工要做到群防群治,利用大家的力量来确保生产的安全,才能形成完全有效的安全管理体系及安全生产责任制。要保证市政施工的安全生产,必须坚持执行安全生产责任制度,例如安全教育培训制度,检查制度和各种与安全相关的制度,这样才能依据制度来保证安全。在市施工生产中,激发每个员工的责任感,做到每一工序安全有分工,每一件事都有人管,人人有专责,严格执行安全生产的各种制度和法律法规,这样才能保证在市政施工中生产的安全,防患于未然,减少和杜绝事故的发生。
2.3市政施工安全教育培训制度
市政施工中安全生产教育培训制度是安全生产的前提。市政工程施工前,首先要对所有在市政施工进场人员进行安全教育培训,由工地技术负责人主持培训,提高生产人员的安全意识,增加施工人员的安全知识。教育培训时,要按等级层次及工人工作性质分别进行培训,要让每一级别的人员了解掌握自己所负的责任,自己所需的安全知识。在市政施工中的管理人员是培训重点。其次在市政施工中施工前还应该进行安全技术交底,安全技术交底的主要内容有:本在市政工程施工过程中施工的作业特点和危险源,针对本工程危险源确定的安全预防措施,每一道工序所对应的安全操作规程和标准,施工中应该注意的安全规定,施工中自我保护意识,事故发生后应该采取的救援措施和事故处理方法。对每一名施工人员进行安全交底,还应认真签字确认,要让施工者知道施工中危险源,当危险发生时知道如何处理,这些都是安全生产的必要前提条件。
参考文献
关键词:市政工程,安全管理
Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.
Keywords: municipal engineering, safety management
中图分类号:TU99文献标识码: A 文章编号:
随着经济建设的迅猛发展,全国相继实施了规模壮大的市政基础设施的建设,例如大型立交桥、高速公路、道路扩宽、灯光、给水排水、隧道等工程。与此相伴,建设中施工安全事故也在不断发生,尤其是重大的死亡事故已呈上升趋势,因此市政工程安全管理的形势不容乐观。安全施工关系到人们的生命和财产安全,关系到建设企业的发展壮大,关系到社会的稳定和发展。
1市政工程中安全管理的重要性
(1)市政工程施工的不确定因素多。许多市政施工,其场地分散、工期很紧、露天作业多;工程的布点多,工人流动性较强,施工场地面积大;手工操作、地下作业及交叉作业多;市政施工的劳动条件、安全卫生状况、施工环境的差别大,给施工安全带来很多不确定性因素。
(2)市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市里施工,不仅有城市立交等高空作业,还有地铁等地下空间的施工;既有横跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;有一次性作业,也有改造、整治等等维护工程;既有郊区较为空旷的作业场面,也有城市市区交通拥堵地段的施工环境。因此,市政工程的作业环境的复杂性,给安全管理提出了很高的要求。
(3)市政工程施工高处作业的难度大,影响面很广。市政高架、路灯和桥梁项目施工,不仅存在着高空作业,而且下方两侧的道路作为车辆和行人的通道,通行不断,对脚手架安全及高空吊装等都会产生较大影响。安全事故一旦发生,就可能伤及过往车辆、行人,影响面大,给社会带来一定危害。
2市政工程安全管理存在的主要问题
2.1企业安全生产责任制不落实
施工企业虽建立了安全生产责任制,并制定了规章制度和操作规程,但不能很好落实。企业安全管理人员缺少领导支持使管理弱化,对文明工地标准敷衍,特别是转包和靠挂工程,分包商中存在只收管理费却疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设,不起作用,这将会造成施工现场管理的混乱,隐患多。
2.2安全教育培训很不足
一方面,市政施工企业的一线工人大部分是临时工,文化层次较低,公司缺少针对性的岗前培训,班前、班后教育以及定期教育培训等;工人们对其工种的操作规程、机械的性能、安全用电常识以及防护用品的使用不熟悉,习惯做法观念浓厚;对一些新工艺、新方法接受能力较低;个人的安全保护知识缺乏,对不良行为的自控能力较差;人员流动性大,缺乏一系列的安保教育。另一方面,施工现场的管理人员也没有经过安全培训,而专职安全员又不懂施工工艺,也没有专项的安全技术方案和措施,使得管理难以到位。
2.3分包管理漏洞较多
目前,市政工程存在分包情况,更使得难以在施工期间建立和落实企业责任制,对安全管理产生了很大影响。
2.4缺乏有效的事故应急机制
施工单位的应急响应工作基础相对薄弱,体制机制、法制也不完善,缺乏有效的应急设备设施,及相应的应急队伍等。因此使得事故应急处置不到位,不能有效的遏制事态的进一步扩大,不能达到降低人员和财产损失的目的。
3加强市政工程施工中安全管理的主要对策
3.1强化安全生产责任制
安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心,也是最基本的安全管理制度。包括三个方面:第一,要明确市政工程建设单位的安全责任制度。第二,更要凸显市政工程施工单位的安全责任制度。第三,要告知市政工程中监理单位的安全责任。
3.2建立健全其各项安全规章制度
安全规章制度是安全管理中的重要内容,应合理、完善、可操作性强,利于企业领导正确决策,利于规范企业及企业职工的行为,利于指导企业一线安全生产的实施。安全制度制定的依据要符合安全法律及行业规定,应体现其实效性和可操作性,能够反映企业性质;应能明确界定各级部门的责、权、利;且应面向生产一线,贴合职工生活,让职工们能够体会并理解透彻。
3.3加大安全检查力度
包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。同时,在职工中广泛开展安全教育和检查工作,自查自纠,使隐患能早发现、早排除,从而避免安全事故的发生。
3.4加强安全生产教育培训
广泛深入地开展安全教育工作,使全体人员从心里认识到安全的重要性,懂得安全施工的知识,减少人为失误所造成的损失。第一,树立“安全第一,预防为主”的思想,保障人的生命安全。第二,政府要履行社会管理和市场监管职能,从政策上引导从业人员接受相关安全教育。建立相应规范的安全教育培训机构,尤其是对一线工人的培训。第三,建立行政主管部门、安全监督机构,强化安全执法意识,实行持证上岗准入制度。第四,做好经常性的安全教育培训。第五,把安全教育培训落实到施工现场,营造良好的安全生产氛围。
3.5采取安全技术措施
安全技术措施应重点处理生产活动中的危险因素,预防和消除事故危害。事故发生后,能迅速将重点转移到防止事故扩大,减少损失,避免引发其它事故等方面。通常可采取如下途径:选择合理设计方案、工艺;选择理想的原材料、安全设备;应用机械设备的安全装置,防止发生机械故障及发生意外时系统仍然能保证安全。
3.6完善应急管理体系
可按如下步骤进行:1)根据市政工程中常见的六类安全事故,结合具体情况编制应急预案,针对重大危险源及可能发生的事故及时制定其应急预案;2)做好应急准备,包括物资、人员、装备等;3)定期组织人员进行应急培训、应急演练。
总的来讲,市政工程项目施工涉及面广,是一个非常复杂的综合过程。因此,市政工程项目的安全管理须遵循科学、有效、规范的原则,针对工程的特点,实施相应的安全控制方法以保证工程施工的安全。
参考文献:
[1] 金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉:武汉理工大学,2010,(04).
[2] 薛敏荣. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊) , 2010,(06)