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陶瓷调查报告

陶瓷调查报告

陶瓷调查报告范文第1篇

5月4日,国土资源部在北京向社会公布了9起典型国土资源违法案件的查处情况。

其中,“征地22928亩,已平整8973亩(含基本农田1185亩),8613亩不符合土地利用总体规划”的广东省清新县云龙、云来产业基地违法征、占地案,因占地面积巨大、违法性质严重,名列各案之首。

事实上,在今年春节前后,本刊记者已经陆续接到了一些陶瓷老板的爆料,说他们被迫转移的清新产业园已经接到了当地政府口头复绿的通知,产业转移正面临进退两难的尴尬局面。

《望东方周刊》记者调查进一步发现,清新县违法用地事件并非个案,在清新县所在的清远市,未批先占的情况普遍存在,近年来曾发生多起震惊全国的土地违法大案。

更令人震惊的是,本刊记者在调查中发现,先前多名“因公违法”而被处理的当地官员,事后纷纷“东山再起”,仕途不仅未受影响,甚至还被提拔升迁。

工业园内的“两次复绿”

4月29日上午,细雨绵绵,位于清新县禾云镇、龙颈镇交界处的佛山禅城(清新)产业转移工业园(云龙产业基地)笼罩在蒙蒙的雨雾中。

沿着一条尚未完工的水泥路进入园区,只见一块块写着不同陶瓷企业名称的广告牌沿路而立,每个广告牌身后都是一个大工地。

不同的是,水泥路左侧的工地上有多座已经建成的厂房,里面工人穿梭,不时有车辆进出。而水泥路右侧的工地上则是一片静寂,几乎看不到一个人影,只有高大的吊臂和低矮的简易房显示,这里曾经是―个规模不小的建设工地。

“被查了,都停工了。”一位骑着摩托车经过此处的男子告诉本刊记者。

在这些停工的工地,土地已被推平,黄色的泥畦上种着一排排绿色的香蕉苗和桉树苗,这些幼苗看似种下不久,歪歪扭扭地站在那里。

本刊记者发现,不仅这一片工地种着香蕉苗和按树苗,在该工业园的许多空地上都种着树苗,总面积多达数千亩。放眼望去,这些基星点点的绿苗,在大片的黄色泥土的映衬下愈显寂寥,使原本一个工业园变成了“植物园”。

工业园的建设工地为何被用来种植香蕉和桉树?

“没办法,要土地整改嘛。”佛山禅城(清新)产业转移工业园管委会工作人员刘志弘告诉本刊记者,省里要求他们执行“三个立即”:立即停止施工、立即停止推土、立即进行复耕复绿。

工业园管委会党委书记刘军告诉《望东方周刊》,省里的要求他们已经做到了,其中,仅复耕复绿就做了三次,已经投入复耕复绿资金600万元,“年初种的树苗遭遇寒潮,冻死了―茬。”

刘军透露,这是他们工业园进行的第二次大规模复耕复绿行动,以前他们曾经进行过一次。那是在2007年,当时为了加快建设,工业园在没有任何土地批文的情况下就开始征地、推地。到了2008年,广东省国土厅开展土地执法“百日行动”,他们就停了,并把已经推平的一两千亩土地全部复耕复绿。

面对工业园建设陷入停顿的困境,刘军感觉委屈,在他看来,“这原本是一个促进当地经济发展的好东西”,毕竟工业园是省里认定的,去年还举行过隆重的奠基仪式,“政府已经投入了一个多亿,云龙物业的老板何乃添也投入了三个多亿。”

当地媒体的报道,记录了奠基当天的盛况:2009年3月20日,清远市清新县云龙陶瓷产业基地内,人声鼎沸,彩球飘飘,欢庆的气氛尽收眼底。在此,“佛山禅城(清新)产业转移工业园暨全国陶瓷产业转移示范基地授牌、奠基仪式”隆重举行。

奠基仪式上,中共广东省委副书记、省长黄华华,中国产业发展促进会会长刘江分别为该工业园授牌。

广东省产业转移综合信息管理系统的信息显示,佛山禅城(清新)产业转移工业园是经广东省政府批准、由佛山市禅城区与清新县共建的产业转移工业园,位于清新县中部的禾云镇和龙颈镇境内,首期规划面积6768亩,远期规划面积70.9平方公里(106350亩)。审计署挖出惊天土地违法大案

如此高规格的产业转移园竟然是违法用地,这着实让人驻园区的陶瓷企业大跌眼镜:“这到底是为什么?”

知情人士告诉《望东方周刊》,去年7月,审计署广州特派办在清远因审计一笔200万元中央财政内需资金去向时偶然发现线索,顺藤摸瓜发现了清新大面积土地违规的事实。

“虽然规划是6768亩,但他们却征了2万多亩,其中还包括1000多亩的基本农田。”当地一位关注此案的人士告诉本刊记者,即使是这6768亩中,也仅有768亩的指标,还有6000亩的审批手续没有完备。

随后,审计署广州特派办通过《重要审计情况》2009年第33号文,将“清远市清新县云龙、云来产业基地存在违法违规用地问题”情况向中央及广东有关部门进行通报。2010年2月,广东省政府成立调查组赴清远市展开调查,清新违法用地大案随之浮出水面。

广东省政府调查组还查实,清新县“有擅自决定扩大园区范围,在申报园区过程中制作虚假收地文件,研究决定用假土地证向银行抵押贷款等一系列错误做法”,属于严重违法行为。

国土资源部的通报称,2007年,清远市清新县委、县政府决定在禾云、龙颈、飞来峡3个镇设立云龙、云来2个产业基地。同年5月,“在云龙、云来产业基地未依法办理用地审批手续的情况下”,清新县委、县政府要求3个镇政府尽快征地,并派驻工作组督促协调有关工作。2007年5月至2010年2月,3个镇政府与82个村民小组签订了征地补偿协议,共协议征地23656亩,其中已进行补偿22928亩。

目前,云龙、云来产业基地内,已平整土地8973亩(含基本农田1185亩),“其中8613亩不符合土地利用总体规划”。2个产业基地已向18家企业提供土地,其中建成投产5家,在建3家,共占地2486亩,其中基本农田330亩。

刘军承认,当时省里虽然批了6768亩的规划,但只批了768亩的指标,“剩余的6000亩没有批”。刘军称,他当时并不知道为何没批,他们上报了三次,被退件了三次,后来才发现是土地坐标有误。

园区运营背后的“土地掮客”

佛山市禅城区经贸局的一份报告揭示了云龙产业园区的“运作密码”:工业园征地及基础设施由私人资本投入,清新县政府规划并派出机构进行管理。

多家人驻以及等待人驻云龙工业园的陶瓷企业向本刊记者反映,他们的购地款并非交给了当地政府,而是交给了一个私人公司――清远云龙物业发展有限公司。

本刊记者多方了解获悉,清远云龙物业发展有限公司的董事长名叫何乃添,

南海西樵人,亦是广东冠星陶瓷有限公司董事长。何乃添与清远市政府“关系非同寻常”;被冠以清远市政协委员头衔的何乃添身兼清远市樵顺房地产开发有限公司董事长,在清远境内有多个房地产项目。

据一些陶瓷企业负责人反映,清远云龙物业发展有限公司以政府的名义,以每亩5000元至2万元的价格从农民手中征收土地,然后分别以每亩6.8万元、8万元、10.8万元的价格转卖给陶瓷企业,“其中的利润可想而知!”

对此,国土资源部的通报也证实,2007年,在清新县设立云龙、云来2个产业基地之初,就决定由镇政府与清远云龙物业发展有限公司等四家企业进行合作开发。镇政府负责项目立项、土地规划调整、土地征收及办理入园企业的国有土地使用证,并负责与农民签订征地协议以及支付征地补偿款等工作,“合作开发企业负责垫付征地补偿款、开发建设等资金,利用园区土地进行招商引资,受镇政府委托与入园企业签订土地出让合同并收取土地出让价款等。”

清新县为何要让私人公司参与园区土地的合作开发?佛山禅城(清新)产业转移工业园管委会书记刘军回答,政府财力有限,拿不出那么多钱,肯定要找个合作开发商,“全中国都是这样。”

其实,早在佛山禅城(清新)产业转移工业园设立之初,作为该工业园的共建方,佛山市禅城区已经发现此问题并提出质疑,但没有引起清新县方面的重视。

佛山市禅城区经贸局副局长沈树华告诉本刊记者,当时,他们提出这种交给民间资本去运作工业园的做法“不符合省里的规定”;清新县则回答,没办法,县财政根本没有能力征地和平整,只能用政府的名义去征地,然后通过民间的资本去操作。

事实上,早在2005年,广东省国土厅出台的《关于支持产业转移工业园用地的若干意见》就明文规定,产业转移工业园的用地不能整体打包交给开发商进行开发、整理、供地。

深谙土地经的地产商显然不会忘记土地的“金融属性”。在去年3月20日举行的“佛山禅城(清新)产业转移工业园暨全国陶瓷产业转移示范基地”的授牌、奠基仪式上,中国农业银行清远分行、清远市农村信用合作联社、中国建设银行清远分行、中国工商银行清远分行、广东发展银行清远分行与清新县人民政府签订了“支持佛山禅城(清新)产业转移工业园信用贷款框架协议”,金融合作意向达70亿元。广东省调查组查实云龙产业园“在申报园区过程中制作虚假收地文件,研究决定用假土地证向银行抵押贷款”。

这种手法与当年审计署挖出的轰动一时的佛山南海华光“806”骗贷大案如出一辙:南海华光在南海工行的1723.3亩土地抵押物,只有76亩具有真实合法手续。其余1647.3亩土地中,1574.3亩是在没有土地使用证的情况下,由当地国土局出具国土证明文件,并由当地房地产管理局负责办理了房地产他项权证……南海华光在各家金融机构的贷款,表面上看都有抵押,但绝大部分是虚假的,一座房产,经当地房地产管理局“合法批准”,可以出具多个房地产他项权证。

本刊记者进一步调查发现,云龙产业园若隐若现的“华光魅影”似乎并非巧合。云龙陶瓷产业转移基地之所以会成为‘‘全国陶瓷产业转移示范基地”主要源于华夏陶瓷产业联盟的“运作”,而华夏陶瓷产业联盟是由中国产业发展促进会牵头于2007年12月1日成立,其筹备组组长、理事长正是当年华光落马官员、原南海市委书记邓耀华。

刘军告诉本刊记者,清新县政府已于去年5月终止了与清远云龙物业发展有限公司合作开发协议。目前,广东省要求由清新县政府对清远云龙物业发展有限公司非法占用的“土地使用款’’予以追缴并纳入财政专户管理,对已经被征用占用的土地由清新县政府统一进行控制和使用管理。

“我们穷怕了.等不起”

“错过一次机遇,落后一个时代!”这个标语曾经挂在一些产业转移工业园里,成为贫困山区鞭策自身、抓住机遇、奋起直追的真实写照。

清远市人民政府秘书长陈国基在接受《望东方周刊》采访时表示,清新县是16个贫困县之一,发展经济的愿望比较强烈,但是在建设工业园的过程中确实有违法违规的行为,主要是法制观念不强,政策水平不高,“这是‘双转移’背景下的―个产物。”

“双转秽”是广东省提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称,具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移,而东西两翼、粤北山区的劳动力,一方面向当地二、三产业转移,另一方面其中的一些较高素质劳动力,向发达的珠三角地区转移,从而实现广东的可持续发展。

作为“南国陶都”,佛山市的陶瓷产业已发展成为当地的支柱产业,随着佛山“双转移”的推进,佛山陶瓷产业纷纷向外转移。作为佛山对口扶贫地区,拥有资源和区位优势的清远自然成了佛山陶瓷产业转移的首选之地。

佛山禅城(清新)产业转移工业园管委会书记刘军向本刊记者解释,当时,清新县原本想通过招商引资建一个陶瓷厂,后来“双转移”号角开始吹晌了,这里就筹划搞个产业转移工业园。

2007年6月8日,佛山市禅城区政府与清新县政府共同签署协议,共建“佛山禅城(清新)产业转移工业园”。2009年2月6日,该工业园正式被广东省政府批准确定为“省级产业转移园”。

刘军说,那个时候,他们就片面地认为,既然省政府同意了,那就肯定能动,可以“一边动、一边报、一边批”,于是就开始征地、推土了,“最主要的原因是我们穷怕了,我们等不起!”

刘军解释道,清新县土地贫瘠,土地不是黄泥,也不是黑土,就是一种灰砂岩。这里种任何东西,很久才长一点点,“这次复绿用的黑泥,都是我们从30里外的鱼塘挖来的。”

这里农民收入低,干部收入也低,好不容易盼来了省里的“双转移”政策,他们就希望吸引珠三角的企业进来,加快促进当地经济发展,“如果我们建设工业园的步子慢了,机遇就被别的地区抢走了。”

指着窗外的山坡,刘军激动地说,这个地方不发展工业发展什么?种什么东西都这样,如果我们不搞工业园,老百姓会天天挖稀土,那更惨!

对此,清远市―位副秘书长也向《陈望东方周刊》解释,“这件事有特殊的背景。”

这位副秘书长说,清新县的这两个镇都比较穷,土质也不行。种不了什么东西,“长的树比我还矮”。这里没什么经济收入,以前想招商招不了,后来广东省提出“双转移”,这里才看到机会,成立了这个工业园。另外,那些所谓的“基本农田”根本算不上耕地,因为当年已经把耕地指标卖给珠三角了。

采访中,刘军除了承认违规以外,还多次向本刊记者提到他们自己感觉“很冤枉”,他认为他们是“为了发展而违法”:佛山陶瓷产业转移过来以后,不仅推动了产业升级,还为当地创造了就业机会,“群众很欢迎。”

不过,对于这种“为了发展而违法”的观点,广东省国土资源厅办公室主任朱江在接受《望东方周刊》采访时明确表示:“这肯定不行!”朱江说,国家法律不容违反,国土部门对此类案件一是要严肃查处,二个是要吸取教训。

“高铁速度”背后的“圈地密码”

不久前,清远市委书记陈家记在接受媒体采访时表示,“清远发展需要‘高铁速度’才行!”

事实上,曾是粤北山区贫穷落后的代名词,被人称为“寒极”的清远市自2004年发展骤然提速,多项关键性指标再上新台阶,如今已是连续六年主要经济指标的增速保持广东全省第一。

然而记者调查发现,在清远高速发展的同时,清远市土地违规违法案件也呈高发之势。

2006年,国土资源部、监察部组成联合调查组,对清远市清城区石角镇非法征地案进行了查处,包括清城区委书记阮灶新、清城区副区长麦永联在内的5名官员受到处分。经调查,2003年6月至2005年1月,清远市清城区石角镇政府为解决碧桂园房地产项目的用地问题,在未经批准的情况下,非法征收10516.86亩农民集体土地。

2007年,广东省监察厅、国土资源厅组成联合调查组,对清远市英德横石塘镇热水湖项目编造21份征地文件违法征地案进行了严肃查处,有8名官员因此被问责。调查显示。2004年,为了招商引资开发英德热水湖温泉项目,英德市政府与横石塘镇政府组织编造21份虚假报批材料进行报批,清远市国土资源局未经认真审查即给予批准,共涉及用地6763.94亩。

然而,土地的“高压线”似乎吓阻不了清远的官员,清远“前赴后继”的土地违法之势并未得到遏制。

据《中国国土资源报》报道,2008年初,广东省对2007年土地利用年度计划执行情况进行考核时发现,清远等8个市土地违法十分严重,土地违法面积均超过1万亩。

此外,来自国家土地督察广州局的消息,清远市近几年正处于经济加速发展期,在经济发展的同时,也带来违法用地的上升,“在广东省第三次卫片执法检查中,该市违法用地数量居全省前茅”。

如今,“征地22928亩,已平整8973亩(含基本农田1185亩),8613亩不符合土地利用总体规划”的广东省清新县云龙、云来产业基地违法征、占地案再次震惊全国。

清远官员对土地“高压线”的绝缘底气从何而来?

在清远采访期间,本刊记者还听到了一个令人震惊的消息:2006年国土资源部、监察部联合查处“清远市清城区石角镇非法征地案”时处理的5名官员,后来的仕途不但不受影响,有的甚至被提拔升迁。

据本刊记者调查,在这5名被处理的官员中,原清城区委书记阮灶新,现已升任清远市政协常务副主席、市委统战部部长;原清城区常务副区长麦永联,后任清远市机关事务管理局局长;原清远市国土资源局清城直属分局局长阮小克,后任清远市土地开发储备局副局长;原清远市清城区经济贸易局局长尹润添和清城区石角镇党委书记、人大主席林永坚,至今仍在原职。

对此,清远市一位官员振振有词地回应本刊记者,“法律法规也没有规定说处分以后就不能用这个人了,他改正了错误你就不能说他永远都是错的了,中央不也一样,部级领导(被处理后)不也又在用了。”

“土地违法大案缘何在清远层出不穷?土地‘高压线’缘何在清远绝缘?因为土地违法还能升官!”当地―位官员忿忿地说,“因为在领导眼里,这些人都是‘因公违法’,都是为了地方发展,不能亏待了这些‘替罪羊’。”

本刊记者进一步调查发现,目前涉嫌土地违法的产业园区绝不止云龙、云来产业园。5月3日上午,本刊记者在清远市清城区源潭镇大围村西部看到,一个千余亩的推土工地已经停工,三台高大的吊臂静静地矗立在那里。现场看护设备的工作人员告诉本刊记者,这里原本要建陶瓷厂,一个多月前停工至今。

附近村民告诉本刊记者,这个项目“没手续”,受清新县违法占地被查的影响,这里也不让推土和施工了。

根据《清远市土地利用总体规划(2006--2020年)》,规划期内,重点保障包括佛山禅城(清新)产业转移工业园在内的29个重要产业园区的用地,规划用地7056.77公顷。而据《南方日报》报道,早在2009年,清远市11个工业园区总规划面积就多达46.03万亩(合30687公顷),已经超出了该市土地利用总体规划的3倍以上。

“超出规划意味着没有用地指标,面临这么大的用地缺口,‘高铁速度’恐怕会引发更多的土地问题。”广东省一位土地规划专家如是评价。

5月4日,国土资源部公布了广东省纪检监察机关已决定对清新违法用地案的有关责任人作出以下处理:给予清远市市长助理(清新县原县委书记、县人大常委会原主任)贝冰党内严重警告、行政降级处分;给予清新县委书记、县人大常委会主任(清新县原县委副书记、原县长)欧国伟撤销党内职务处分,建议依法罢免其县人大常委会主任职务,按副处级干部另行安排工作;给予清新县委副书记、县长郑小燕党内严重警告、行政记大过处分;给予清新县委常委(清新县原副县长)何霖生党内严重警告处分,给予清新县副县长林明晓党内严重警告、行政记大过处分,给予清新县国土资源局党组书记、局长陈新祺撤销党内职务、行政撤职处分;给予佛山禅城(清新)产业转移工业园管委会书记刘军党内严重警告处分,给予禾云镇原镇委副书记、原镇长罗文波党内严重警告处分;给予龙颈镇委书记、镇人大主席叶金宁党内严重警告处分,给予禾云镇国土资源所所长梁盛途党内严重警告、行政记大过处分;给予龙颈镇国土资源所所长刘国辉党内严重警告、行政记大过处分。广东省政府责成清远市政府作出深刻检查。

“如果不出意外,这些人一年后还会东山再起的。”清远―位官员如是预言。

“我们不愿做佛山陶瓷‘华丽转身’的牺牲品”

清新云龙产业园的突然受阻,最为焦急的还是那些陶瓷老板。

佛山市工商联的《关于我市部分陶企转移清远受阻相关情况的调查报告》显示,目前,佛山市20多家陶瓷企业陆续与清远市清城区源潭镇陶瓷工业园及清新县禾云镇云龙工业园签订了购地合同,“购地面积超过10000亩,并于2009年5月前支付了约10亿元的购地款。”

清新县政府《佛山禅城(清新)产业转移工业园工作报告》显示:因用地整改,“目前受影响的陶瓷企业有17家,其中已建成第一期投产、二期不能马上建设的企业有5家;在建的陶瓷企业4家,准备动工建设陶瓷企业8家。”

更为严重的是,这批陶瓷企业已无退路,他们均已接到佛山市禅城区、南海区相关政府部门“必须在今年底完成搬迁工作’’的通知,“若新厂不能如期投产,企业将面临关闭,已接订单无法完成,企

业多年经营积累的品牌、信誉、客户网络将遭到极大损失,相关企业员工7000多人面临失业,将对社会和谐稳定带来非常不利的影响。”

佛山市禅城区经贸局副局长沈树华在接受本刊记者采访时表示,因清新工业园用地违规,受影响较大的陶瓷企业主要集中在佛山市南海区,禅城区受影响较大的是新建基陶瓷厂,“平整后的土地已复耕复绿,新的厂区无法开工建设,其在佛山的生产线已经全面关闭。”

佛山市委原书记、广州市政协主席林元和在4月11日接受央视《经济信息联播》采访时以“我们大概关闭了220多家(企业),转移40多家(企业),现在大概剩下70多家(企业),陶瓷的销售值比原来还增长36%”的翔实数据论证了“佛山陶瓷的华丽转身”,而相关人士在央视采访中进一步诠释:“三年前佛山陶瓷与现在相比,产量就是所谓的产能下降了38%,但有一点产值上升了33%,能耗下降25%,这个产值为什么上升,是因为这个产品的附加值提高了……”

佛山陶瓷界对这种说法提出了强烈质疑。佛山陶瓷协会秘书长尹虹给本刊记者算了一笔账:“产量下降38%,产值增长33%”意味着现在0.62份的产量可以达到原来1.33倍的产值,也就是说佛山陶瓷的平均单价达到原先的2.15倍。

“你觉得有这可能吗?”尹虹反问。

即使以瓷砖出口单价的变化尹虹觉得这种说法也不靠谱。2007年我国建筑陶瓷出口5.9亿平方米,21.3亿美元,平均单价3.61美元;2008年出口6,7亿平方米,27.1亿美元,平均单价4.04美元;2009年出口6.85亿平方米,28.62亿美元,平均单价4.18美元,前后三年平均单价也就上升了15%左右。

佛山一位陶瓷大鳄认为,这种快速的“华丽转身”势必造就新的圈地运动。“佛山有400多家陶瓷企业,可以说三分之一的有能力外迁,三分之一的合力才能外迁,三分之一的被淘汰。但即使三分之一的企业外迁、近百家的陶瓷企业需要土地动辄就要几万亩,哪个地方有这么多的土地指标?”

“我们不愿做佛山陶瓷‘华丽转身’的牺牲品。”佛山市南海区狮山镇一位陶瓷老板沮丧地说,“清新那边如果不行,就把土地款退给我们。我们希望南海这边能够延缓―些时间搬迁。”

陶瓷调查报告范文第2篇

关键词:日用陶瓷业;反倾销会计;现状分析

目前我国是日用陶瓷第一大生产国,产量约占全世界70%。由于日用陶瓷产业属于劳动密集型产业,而欧盟各国的劳动力,因此很多欧盟的日用陶瓷企业一般不主张在本国境内生产日用陶瓷产品,而选择到中国寻求代工的企业。据了解,我国日用陶瓷在欧盟市场占有率已经接近五成,是欧盟日用陶瓷第一大进口国。

一、我国日用陶瓷业遭到反倾销的现状分析

近年来我国出口欧美东南亚等地区的陶瓷产品先后遭遇到到反倾销事件,具体列举如下:

2011年6月2日,韩国贸易委员针对中国瓷砖生产企业做出了反倾销复审判决,将征收中国瓷砖反倾销税延长3年,并裁定征收中国瓷砖企业9.14%-29.41%不等的高额反倾销税率,而其他供应商征收反倾销税率仅为16.%,此次韩国贸易委员反倾销影响面极大,将使我国300多家陶瓷企业受到不同程度的影响。

2011年6月8日上午,佛山市陶瓷行业协会召集佛山陶瓷企业召开了泰国反倾销听证会具体情况的通报会,会议称泰国对华瓷砖反倾销听证会仲裁结果已出,此次反倾销平均税率为4.58%。

巴西当地时间2011年9月6日,巴西外贸委员会宣布,从即日起,将采取一系列措施限制进口以保护本国工业。措施包括提高7种制成品的进口关税,其中有5种进口自中国,包括瓷砖从15%提高至35%。

2011年9月,欧盟对华瓷砖反倾销案终裁结果尘埃落定,我国大部分出口陶瓷产品从当月开始被征收高达69.7%的税率。一波未平一波又起,中国陶瓷工业协会佛山办事处2012年3月透露,最近欧盟对我国陶瓷厨房餐具发起了反倾销调查。欧盟一直是我国陶瓷产品出口的重要市场,口碑也相当好,然而,欧盟在这么短的时间内连续对我国陶瓷的不同产品发起反倾销,对我国的陶瓷行业造成的负面影响不可估量。

由于欧盟债务危机导致国内消费能力下降,以湖南为例,湖南省、醴陵市对欧盟日用陶瓷的出口额已经出现了下滑,若再进行反倾销,出口形势不容乐观。我国日用陶瓷出口频繁遭遇反倾销,最根本的原因是出口价格超低,醴陵市日用陶瓷出口企业也不例外。2011年我国出口到欧盟的日用陶瓷平均价格仅为1.51美元/千克,湖南省为1.454美元/千克,醴陵市价格水平高于全国、湖南省,也只有1.6229美元/千克。

2012年2月,欧盟委员会公告,宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查。根据海关统计数据,全国此案涉案企业有2000多家,湖南此次涉案企业有85家,涉案总金额7461.9万美元。醴陵涉案企业有59家,涉案总金额为4928.7万美元,其中涉案金额在100万美元的企业有15家,涉案金额3823.16万美元,占全部涉案金额的77.6%;其中涉案金额在50万美元以上的企业有21家,涉案金额4263.3万美元,占全部涉案金额的86.5 %;我市单个涉案金额最大的企业是湖南华联瓷业有限公司,涉案金额为1206万美元,占公司销售收入13%左右。7月11日,欧盟委员会工作人员已来到醴陵,就日用陶瓷反倾销案对华联瓷业有限公司展开实地调查。调查将实行全程封闭式运行,调查组将通过座谈、查看生产现场、核查财务资料等方式,了解企业基本情况、出口产品生产情况以及反倾销案立案以来市场变化情况,核实案件申请书及调查问卷答卷提供的信息以及公司财务数据,并收集相关证据材料。对陶瓷企业而言,这是一次严峻的考验。因为一旦败诉,企业将被课以重税,被迫退出欧盟市场。

除欧盟以外,近年还有一些国家针对我国的日用陶瓷制品进行抵制,发起了一系列反倾销调查,这些国家包括墨西哥、巴西、俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦等。这些非欧盟国家有的发起了对日用陶瓷一般性保障措施的调查,有的针对中国日用陶瓷餐具产品展开反倾销调查,并公布了抽样陶瓷企业名单,意欲进行实质性的跟踪取证调查,有的涉案金额巨大,达到4500万美元以上。中国日用陶瓷企业陷入了反倾销的重重包围,举步维艰。

日用陶瓷产业近期频繁遭受各国的反倾销指控,鉴于以上的现状,深入分析日用陶瓷产业在欧盟遭受的反倾销的原因并提出切实的对策的重要性不言而喻。总结我们在反倾销应诉中的典型案例的经验教训,有益于我国企业在未来更加从容的面对国外的反倾销调查,同时为国家进一步采取措施避免国外对华反倾销调查和更好的帮助企业应诉反倾销提供决策参考。

二、我国反倾销会计的研究现状

遭遇到反倾销势必就会涉及反倾销诉讼,而反倾销诉讼最基本的原则就是疑似倾销产品在不同销售地的销售价格或生产成本之间的对比,通过比较来界定是否存在实质性倾销的行为和以及倾销程度的大小。如果反倾销调查开始了,售价、成本等诸多方面涉及的就是成本计量与会计核算与分析方面的问题,所以我们认为反倾销诉讼其实是在法律制度下的财务会计问题的纷争。

目前我国反倾销会计方面的研究取得了一定的成果。2002年,《反倾销中会计计量公允性的思考》一文的作者齐炳忠与梁劲提出了反倾销与会计计量公允性的关系论,他们还指出会计计量的公允性所提供的成本信息是以市场为基础的历史金额,并阐述了在反倾销中会计计量的公允性是建立在透明度原则、国际间协调、市场经济发展和科学、客观、公正的基础之上的。

2003年,颜延的《反倾销司法会计》,是国内第一本从司法会计角度研究反倾销的学术著作,从法学与会计学相结合的视角,对反倾销调查的会计理论与会计方法进行研究。通过深入研究倾销裁定中的三个核心会计概念“正常价值”、“出口价格或结构出口价格”以及“公平比较”,建构美国倾销裁定的会计模型,对企业应诉反倾销有较强的指导作用。

反倾销会计的概念是南京财经大学的周友梅于2003年提出的,他认为应尽快建立反倾销应诉会计和反倾销规避会计与反倾销调查会计(主要针对国外公司提出的反倾销诉讼),他提出了建立竞争对手会计的观点,即对国际会计准则中管理费用及相关费用的界定和我国现行会计准则中的财务费用、销售费用、管理费用等相关费用的差异进行了有针对性的比较,为反倾销会计的研究和发展奠定了基础。

2004年,包括浙江工商大学冯巧根、上海国家会计学院颜延、浙江万里学院吴国灿和南京财经大学周友梅等在内的多位学者从多个不同角度(如会计权益、成本核算制度、会计标准、司法会计、成本优势、会计信息系统、会计信息可比性等)对反倾销会计进行了深入细致的探析。

2008年,中南大学刘爱东在《会计准则趋同对我国企业应对反倾销影响的调查分析》一文中指出,长期以来我国企业会计准则执行过程中存在会计信息失真、财务管理混乱、操纵成本费用、会计档案保管不规范、等严重现象,而2006年2月我国颁布了最新的企业会计准则,之后情况有所好转,会计行为日趋严谨,加强了成本和费用核算,会计档案的保管工作逐步规范,这保证了成本与费用核算的真实性和完整度,基本实现了与国际财务报告准则的实质性趋同。在此基础上,我国企业应对欧盟及其他国家反倾销行为有了高质量且全世界公认的会计准则体系平台,这有利于我国在应对反倾销中获得完全市场经济地位。也使我国因此具备了在良性的国际环境中应对反倾销的基本能力。

综上所述,鉴于我国日用陶瓷产业近期频繁遭受各国的反倾销指控,深入分析日用陶瓷产业在欧盟遭受的反倾销的原因并提出切实的对策的重要性不言而喻。笔者认为,会计作为反倾销诉讼中的一个关键因素,针对我国日用陶瓷业遭到反倾销的现状以及我国陶瓷企业在应对反倾销中会计上所存有的漏洞和不足,总结相关成功经验,除了加强企业品牌建设,以品牌优势应对国外的反倾销调查外,更重要的是从会计的角度去积极应对,就相关会计问题进行深入探讨,进行会计举证、会计调查、会计规避、会计鉴定等一系列活动,为国家进一步采取措施避免国外对华反倾销调查和更好地帮助企业应诉反倾销提供决策参考,陶瓷企业应对反倾销的会计对策研究是必然和具有战略意义的。

参考文献:

[1]刘爱东.会计准则趋同对我国企业应对反倾销影响的调查分析.会计研究,2008,(9):33~3.

[2]杨姗姗.反倾销会计相关问题研究「D〕.辽宁:东北财经大学,2006.

[3] 《欧盟反倾销条例》第3条第2款、第9款.

[4]彭万强.反倾销中的会计问题探讨.《会计之友》,2007,(1),上:18.

[5]袁磊.反倾销会计[M].北京:中国财政经济出版社,2004,(1):24-25.

陶瓷调查报告范文第3篇

一、市场活动方面:

    2016年一季度通过市场业态分析和整合,借3.15国际消费者权益日节点,于 3月13日,由*******主办3.15“新消费、我做主”新闻会在城北区“国家电子商务示范基地”举行。商城与*******、国家电子商务示范基地、装付宝、58同城签订了战略合作协议,首次以互联网思维、线上线下融合的建材产品消费服务模式,为广大消费者建立更具公信力、更完善的建材消费平台,助推商城的发展。

此次活动参会媒体:青海广播电视台生活广播花儿调频、青海广播电视台经济生活频道 、青海新闻综合广播、西宁广播电视台房车频道、青海电视台《经济视线》栏目组、西宁广播电视台 交通广播(FM104.3)、西海都市报社、西宁晚报社

 *******58同城、*******赶集网、*******新闻网 、*******搜房网、*******装付宝、搅沫沫网、*******建材网、*******家装网、*******设计网  

商城商户:萨米特陶瓷、恒洁卫浴、青发板材、巴德士漆、荣林建材、杰兆源电力、世达工具、亚飞电线电缆、天成建材、诺贝尔瓷砖、冠珠陶瓷、鹰牌陶瓷、鹰卫浴、立邦漆、诚仁物流、瑞凯门控、爱浪卫浴、科利达地板、金科陶瓷、河北佳星、升恒板材、大长江玻璃、徐杰艺玻、金牛管业、浙江雄达、欧美陶瓷、索华、卡米亚陶瓷

二、广告资源收费方面:

2016年一季度策划部依据《*******广告资源管理办法及收费标准》跟进商城二楼广告位招商工作,签定广告位租赁合同1份,收取广告位租赁款*******元;

2016年一季度策划部共计收取广告资源租赁费用      元。

三、微信公众平台营销方面:

2016年一季度策划部调整微信营销计划,3月份以3.15团购季为推广契机,微信平台关注粉丝约200人次。

一季度策划部完成微信公众平台信息推送*******于条,日浏览量突破**人次。

四、部门日常工作方面;

1、完成策划部2016年全年费用预算工作;

陶瓷调查报告范文第4篇

蓝卫兵从展厅的一楼走到五楼,已经感受到了阵阵凉气。10月20日,第十八届中国(佛山)国际陶瓷及卫浴博览交易会正在举行,作为中国陶瓷工业协会佛山办事处主任,蓝卫兵像其他陶瓷厂商一样密切关注着行业走势。

“这次展会是他们最后一搏了,中国陶瓷产业遇到了10年来最大的困境,现在有20%~30%陶瓷生产、贸易相关企业处在倒闭的边缘。对于陶瓷外贸企业来说,危机更严重,他们一般只有5%左右的利润,差一点的只有2%到3%,市场环境一旦有风吹草动,就有可能出现亏损。”蓝卫兵说。

2011年以来,原材料、燃料成本上涨,节能减排拉闸限电的控制,房地产市场调控等已使得习惯粗放型、高消耗高污染的陶瓷行业负重不堪,而国际市场包括欧盟在内的一系列反倾销措施则使中国陶企生存雪上加霜,令陶瓷业的寒冬更早到来,且变得更冷。

高税率吓跑欧洲单

9月15日欧盟对华瓷砖反倾销的终裁结果如同两块大石,砸向了至少表面平静的中国陶瓷行业,溅起阵阵水花。一时间,国内瓷砖主要出口重镇佛山陶瓷被推上了舆论前沿。更有人指出,佛山陶瓷将因欧盟反倾销而遭遇“停产潮”。究竟欧盟反倾销对佛山陶瓷行业影响几何,透过外贸企业集中的广交会或许方能窥豹一斑。

谈起欧盟最近公布的对华瓷砖反倾销终裁结果,正在参加第110届广交会的中国陶瓷企业表现出意料之外的平静。难道是69.7%的高税率仍不足以撼动中国陶瓷出口?事实并非如此,多数陶企承认反倾销的结果已导致他们欧洲订单缩水。而陶企之所以眼见订单缩水却处变不惊,很大程度是因为欧盟反倾销措施只是压垮中国陶瓷业的“最后一根稻草”。

欧盟是中国陶瓷最重要的出口市场之一。海关统计数据显示,目前欧盟已成为中国瓷砖的第三大出口市场,出口总值占中国陶瓷出口值的10%至12%,开征惩罚性关税显然对中国陶瓷业打击不小。“在欧盟对华瓷砖反倾销税率公布前不久,我们原本有一个柜的货物要发往德国,结果欧盟在这个节骨眼儿上公布了69.7%的高税率,德国的采购商发现加上税率后成本过高,中国瓷砖性价比高的优势没有了,结果选择了退货。”广东欧雅陶瓷有限公司出口部的张平10月20日对记者直言。

欧盟反倾销结果公布后,由于关税是对向中国企业下单的海外进货商征收,中国瓷砖长期以来秉承的高性价比优势丧失,采购商的利润被大幅压缩,购买意愿降低。从反倾销调查立项开始,众多欧盟客户便抱以观望、谨慎的态度,订单量直线下滑。欧洲客户状况与张平有着相似情况的佛山陶瓷公司在第110届广交会上比比皆是。

佛山市伊美璐陶瓷有限公司就为此丧失了2/3的欧盟瓷砖订单,且未来可能继续恶化。该公司总经理叶静美表示,欧盟原本占据其整个海外市场份额的1/3,可广交会迎客以来鲜有欧盟客商问津,公司原有的欧盟市场面临丢失的危险。

来自冠宇陶瓷出口一部经理王茜则表示,由于欧盟市场对瓷砖花色等要求比较高,所以公司在欧洲的业务分布并不广,出口频率大致每年几份订单的量,而欧盟对华瓷砖发起反倾销高税率后,公司干脆放弃了这仅有的欧洲客户,“客户也做不了,我们也不想做了。”

反倾销是最后的稻草

然而,尽管欧盟对中国瓷砖征收的高税率吓跑了不少欧洲采购商,但受访陶瓷企业却并未表现激动。对此,张平所言似乎可以作出很好的解释。“摆在中国陶企,特别是缺乏竞争力的中小型陶企面前的问题,绝不是反倾销那么简单,自身还要面临原材料、燃料成本上涨,节能减排拉闸限电,房地产市场调控等带来的更沉重压力,已然无暇应付了。”张平称。

中国陶瓷工业协会提供的数据显示,2011年,瓷砖烧制原料氧化铈、氧化锌的价格增长幅度竟分别达到500%和100%。同时,烧制所用原料价格,如煤、天然气等的价格涨幅也达到20%,这无疑进一步压缩了陶瓷企业的利润空间,特别是利润微薄的日用陶瓷、卫生陶瓷产品。

至于拉闸限电和房地产调控等措施,蒙娜丽莎实业公司副总经理孔令业及张平也补充解释称,节能减排和拉闸限电令员工有效劳动时间减少,生产力成本升高,卫生瓷生产作为利润微薄的高耗能传统劳动密集型产业,需要承受比其他行业更大的人力成本压力。而房地产宏观调控政策,则令房地产市场持续低迷,这直接影响了作为建材的瓷砖市场。

在此背景下,国际市场各种针对中国瓷砖的反倾销措施频频添乱。不光是欧盟,其他地区也先后“围堵”中国陶瓷。巴西是近几年来陶瓷出口增长最快的一个市场,最近其将瓷砖进口关税由原先的15%提高至35%,并要求企业必须持有许可证,并在10月14日,向中国陶瓷工业协会佛山办事处发出函件,表示巴西国内瓷砖产业已在2011年9月初正式聘请了巴西律师事务所,正在准备对华瓷砖反倾销调查的申诉书。

而今年6月,韩国贸易委员会也作出了反倾销复审判决,裁定了征收中国瓷砖生产企业9.14%~29.41%不等的反倾销税率,其他供应商征收的反倾销税率为16.07%,并将征收中国瓷砖反倾销税延长3年。“整个陶瓷行业销量在下降,明年将会更加困难。”孔令业说,“目前一些大的品牌还有一定的利润空间,而一些以走量为主的中小型工厂将很难生存。”

另外,多位陶瓷业参展商表示,欧盟这番举动与其自身经济不景气有关。业内人士指出,对于中国陶瓷来说,欧盟的该次反倾销举措或许仅仅是一个开始,来自欧盟的相关贸易壁垒未来可能还会增加,中国政府和行业应作好应对的准备。

危中寻“机”

华南理工大学新闻与传媒学院副院长段淳林从8月份开始就带领她的团队开始做一份 《中国陶瓷品牌竞争力报告》的调查。她在接受记者采访时表示,在这种低迷的大环境下,注重对品牌的建设与投入已经成为陶瓷企业转危为安的重要手段。

佛山市圣德保陶瓷有限公司市场总监黄均庆表示,公司目前正在对品牌建设进行梳理和规划,以求在产品终端形成更好的口碑。

在不少公司看来,注重品牌、提高产品的附加值是陶瓷行业发展的必由之路。当然,这并不容易。王常德说,品牌建设最少需要三步走,第一步是勤练内功,做好企业的硬件和软件建设,这至少需要3年时间;第二步是成为行业内的名牌企业,在行业内要能起到带头作用,这也需要3年左右的时间,接下来才是走大众品牌之路。

然而品牌建设非朝夕之功。

蓝卫兵认为,除了品牌以外,掌握先进的技术同样显得尤为重要。他举例说,在这次陶博会上,有家陶瓷有限公司推出了一款陶瓷新品,因为融合了年轻、时尚的要素,目前已经达成了750万元的意向合同。而当地有企业要花100万元挖走他的设计师。

陶瓷调查报告范文第5篇

    关键词:三大杠杆 节能 减排 机制

夹江县是全国四大陶瓷生产基地之一,全县有陶瓷企业98家,生产线238条。随着全县陶瓷产业迅速兴起,全县每年天然气耗用近4亿立方米,节能减排压力巨大。近年来,夹江县巧用行政、财政和税收三大杠杆,制定了一系列节能减排的政策措施,将节能减排目标分解落实到各乡镇和重点企业,加强对重点耗能企业的节能减排跟踪和管理,加大重点河流污染治理,建立gdp能耗公报制度,着力从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力,探索出了一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

一、三大杠杆促进能源往高处走(一)运用行政杠杆促使气电优化配置1.健全能耗目标考核体系。将节能降耗纳入对乡镇和有关部门的目标考核,实行规模以上企业能耗月报制度,对年耗能3000吨标准煤及以上的重点用能单位,签订节能目标责任书,形成能耗工作问责制。2.强化能耗审核机制。把能耗水平作为投资项目核准和备案的“强制性门槛”,实行新、改、扩建固定资产投资项目节能评估和审查制度、新上项目部门联动机制和新开工项目公示制度。3.建立节能监察机制。成立县节能监察中心,对用能单位和节能服务机构的用能行为进行监察。4.实行气电联动机制。制定并实施《夹江县工业企业气电联动、同步供能实施办法》和《工业用天然气优化配置方案》,对全县企业从单位产值能耗、污染物排放等方面进行统计排序,对能耗相对过高、排放相对过多的企业在用能上给予限制,特别是在削减电、气负荷时首先对排位靠后企业拉闸限电限气,避免了供能企业、工业企业之间不协调而浪费气电资源,促进了气电资源向单位能耗低、排放少的企业配置。

(二)运用财政杠杆撬动企业技术改造1.专项资金重点扶持。在工业发展资金中设立80万元的节能降耗专项资金,主要用于节能宣传和培训、节能示范项目补贴、节能新技术推广及可再生能源和新能源的开发利用。重点支持陶瓷企业加大环保节能技术研发。2.财政激励引导升级。凡列入省市级重点节能示范项目的,免征其土地设施所涉及的县级行政收费,所形成的电力、天然气节约量,按照节约价值的5%给予一次性奖励;列入国家、省、市节能示范项目的,帮助申请国债资金的补助和支持;对集中建设排污设施的,由县财政给予补助;对重点耗能企业申请银行贷款用于节能降耗项目改造的,由县财政给予3%的项目贷款贴息。米兰诺公司获省2008年第一批技术改造专项资金80万元,水工机械和汇丰陶瓷公司各获省2008年第一批产业技术研究与开发专项资金10万元。3.搬迁关停强制节能。加大清理整顿高耗能高污染企业力度,公布淘汰企业名单及淘汰时限;落实节能环保搬迁补助资金,对列入关停、取缔名单的企业采取“五停”(停水、停电、停运、停贷、停气)等强制性措施,促进污染企业搬迁。规矩水泥环保搬迁已正式获省经委核准, 7月30日已正式开工建设, 2009年6月底搬迁完毕。

(三)运用税收杠杆助推质量效益升级1.税收能源消耗挂钩制度。针对全县陶瓷行业均是中小企业且税务监控难的实际,由两税、统计等部门深入企业、气、电等能源供应部门调研,广泛收集企业产能、产值、总能源消耗等数据,测算出行业平均气、电、煤等单位能耗产值,结合行业实际分产品大类,将产品单位能耗作为税收的重要参考,促使企业采取措施降低能耗。2.节能项目税收优惠制度。企业从事节能项目所得,自项目取得第一年生产经营收入所属纳税年度起,前三年县级企业所得税全部返还,第四年至第六年企业所得税减半返还;企业购买并使用《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的节能设备,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应缴纳税中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转。3.节能研发税收抵扣制度。企业为研发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费,未形成无形资产计入当年损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

二、三大特点凸显节能减排成效

(一)走出了一条政府多种手段调控能耗的新路子1.节能降耗初见成效。2008年1—6月,全县130家模以上企业,总能耗76万吨标煤,规模以上万元工业增加值能耗5. 285吨标煤,较去年同期下降8. 08%,节约标煤6. 687万吨。2.环境保护力度加大。率先在四川省施行环保信誉考核制度和乐山市在建立乡镇环保办,企业环保信誉考核制度和约见谈话制度不断巩固,网格式环境监察不断扩展,新万兴公司投资566. 55万元,治理喷雾干燥塔5座、压制生产线5条和磨边生产线5条,每年可减少粉尘排放911. 2吨。2008年1—6月,全县削减二氧化硫1021吨,完成全年任务的184. 96%。3.生态环境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000亩,四旁植树35万株,森林覆盖率提高0. 6个百分点,全县城区环境质量好于二级天数占总天数的93%。2008年1—6月,全县财政投入140万元,撬动企业和社会各界投入3. 5亿元投入节能环保技术改造。

(二)走出了一条企业主体作用充分发挥的新路子1.开展废料循环利用。建辉、新万兴等21家陶瓷企业建成废水处理循环利用设施,抛光线日耗水从2000吨/条减为600吨/条,工业用水重复利用率达71%;全部陶企废水沉淀物压滤干化后再次用作陶瓷生产坯料,减少原料消耗和废物排放;峨佳、峨顶水泥厂每天使用陶瓷废渣200—300吨,年产熟料水泥20—25万吨。2.实施工业窑炉节能。推广陶瓷窑炉一次烧成技术、窑炉内堂涂节能材料及加长燃气喷枪、改造风机和烧嘴脉冲助燃,威尼陶瓷改传统的二次烧成为一次快烧,年节约天然气达150万方以上,节能率达20%;明珠陶瓷改单层为双层燃气生产线,下层煅烧窑炉的热能直接作用于上层干燥窑炉,综合能耗下降20%,产能提高30%。3.实现余热余压利用。重点在陶瓷行业推广窑炉尾气余热复用喷雾塔技术和陶瓷辊道窑余热发电技术,东泰陶瓷厂利用蒸汽发电机余热发电,可满足企业自身50-70%的生产用电,年可发电250万度,度电成本仅为0. 05元;米兰诺等企业利用窑炉尾气余热复用喷雾塔,可节省喷雾塔原煤或天然气耗用,尾气利用率达到30%,节能率达13%。4.推进机电系统节能。以电力电子技术传动方式改造机械传动方式,采用交流调速取代直流调速,重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机和软启动装置、无功补偿自动投切装置、计算机自动控制系统等;合理匹配电机系统,消除“大马拉小车”现象。5.推广能量系统优化。重点在陶瓷行业通过系统优化设计、技术改造和改善管理,提高能源系统效率。近两年,新中源、新万兴、米兰诺等企业投入技改资金达7亿多元,科达陶瓷在省内陶企业中首家通过iso10012: 2003测量管理体系认证,西部瓷都陶瓷产区实现煤渣固体垃圾的零排放。

(三)走出了一条切实转变经济发展方式的新路子1.企业竞争力明显增强。3家企业进入了全国建陶行业销售收入30强,2家进入“四川省行业领先中小企业”200强。2.自主创新能力显著改善。组建四川省建筑陶瓷工程技术研究中心,高档红坯陶瓷共性技术研发取得初步成果,研发出“玉晶石”系列产品,利用钒钛矿渣生产有色仿古砖技术得到突破,企业新获专利授权3件,建辉公司被命名为四川省建设创新型培育企业。3.品牌战略实现突破。目前全县已有中国驰名商标1个、四川省著名商标3个、省级名牌2个和16个国家免检产品。新万兴年底将建成中国名牌产品,建辉、米兰诺将获得中国驰名商标。

三、四位一体建立节能长效机制

(一)完善行政问责制进一步明确县乡政府节能减排责任,对本行政辖区内节能减排考核结果实行四挂钩。1.跟政绩挂钩。将节能排污总量指标分值和经济增长的分值实行同等权重。2.跟职务任免挂钩。实行节能减排一票否决,被评为差和较差的不予提拔。3.跟评先评优挂钩。节能减排差的取消评先评优资格。4.跟执行纪律挂钩。对监管失职、渎职、发生重大环境污染事故或造成区域环境质量恶化的给予纪律处分。

(二)完善能效准入制1.制定目录。根据国家、省、市产业政策以及夹江县资源供给、环境容量及产业发展的现状,加快制订夹江县限制和淘汰制造业落后生产能力目录。2.能耗审核。固定资产投资项目的可行性研究报告(项目申请报告)必须包括合理用能的专题论证或节能篇(章);固定资产投资项目的设计和建设,必须遵守合理用能标准和节能设计规范。3.能效标识。严格执行国家能效标识管理办法,加强对强制性能效标识制度产品的监督检查,积极推动节能产品质量认证。