交通行政审批工作思路范文第1篇

一、主要措施和成效

（一）强化组织领导，确保责任落到实处。一是及时调整领导小组，组织保障到位。因人事变动，我局及时调整了以局党组书记、局长任组长，领导班子成员任副组长，各室、中心、站负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对接市依法治市委员会办公室，组织协调、督促指导局属各室中心站做好全年法治建设工作。二是研究制定工作方案，精心安排部署。结合交通实际，将法治建设纳入单位年度工作计划，同时制定印发了《2021年琼海市交通运输法治政府部门建设工作方案》，明确工作任务、责任部门和具体要求，确保各项任务有人抓有人管。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党委（党组）书记、局长许晓虹主持召开2021年度法治建设工作部署会，对全年工作进行安排部署，同时将法治工作与交通运输中心工作同部署同推进，稳步推进法治建设。三是加强法治思想学习，提高法治意识。领导班子带头学，将法治思想以及《宪法》《民法典》《公务员法》等重要法律法规列入理论中心组（扩大）学习内容，每季度开展一次专题法律法规学习，确保领导班子及中层干部带头学法用法守法。全体干部全面学，除了每月工作例会开展政治学习时间外，我局专门就业务法规方面要求每个干部职工每周学法不少于1小时，加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《海南省公路条例》《建设工程质量管理条例》和《公路水运工程质量监督管理规定》等有关知识的学习，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。上半年，党组理论中心组开展集中学法3次、干部开展集中学法6次。

（二）全面深化改革，依法履行政府职能。一是推行审批制度改革。我局已向社会公布全新行政审批事项、极简审批事项清单123项，已全部进驻政务服务中心大厅办理，实现为群众办事“一窗受理”的高效便利服务。全面梳理交通运输行业证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。二是持续推进“证照分离”改革，有效降低企业制度性交易成本，激发市场活力。我局联合市行政审批服务局编制办事指南、审批流程，进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事结果，显著提高办事效率，进一步规范化、制度化、正规化行政审批行为。三是依法推进“一枚印章管审批”改革。根据“一枚印章管审批”工作方案，我局分两批三次划转行政许可事项至市行政审批服务局，其中第一批第一次划转事项39项、第一批第二次划转7项，涉及业务范围为道路运输、港口、公路经营许可；第二批划转事项12项，涉及公路、道路运输许可等。四是依法办理行政审批。2021年上半年，政务服务窗口依法受理及办结许可事项128件，其中：道路运输方面122件、公路路政方面5件、公路建设方面1件。五是全面梳理下属事业单位、行业协会商会收费事宜，并公布乱收费举报投诉查电话，未有收费事项。六是加强和规范事中事后监管。严格落实《国务院办公厅关于进一步加快推进“互联网+监管”系统建设工作的通知》（国办函〔2019〕80号）文件要求和沈晓明书记的批示精神，深化“互联网+监管”系统、市场监管系统等监管平台运用。截至目前，我局共有监管事项107项，监管事项实际认领率88.79 %，检查实施清单添加完成率98.20%，监管事项覆盖率为91.58 %，已录入行政检查行为906条。七是开展信用评价建设工作，对在建项目的56家参建单位进行信用评价并将结果上报上级主管部门。八是加强公务员信用知识学习。组织公务员学习《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》等内容，不断提升公务员信用意识。

（三）深化制度建设，交通行政决策科学民主。一是加强规范性文件管理。制定《琼海市交通运输局规章和行政规范性文件制定和备案规定》《琼海市交通运输局行政规范性文件制定后评估制度》《琼海市交通运输局行政规范性文件清理制度》，加强规范性文件合法性审查，并对涉及市场主体的政策措施文件，严格进行公平竞争审查。不在现行有效规范性文件目录的，一律不得作为行政管理依据。落实规范性文件备案和后评估工作，定期组织开展规范性文件清理并向社会公布清理结果。经自查，上半年，我局无制定规范性文件，也没有不符合改革决策和上位法规定的规范性文件。二是严格执行三重一大制度。认真贯彻民主集中制原则，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经党组集体研究讨论决定。落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。并于每月25日将“三重一大”决定事项报纪检派驻组。上半年，已报送三重一大”决定事项54件。三是充分发挥法律顾问作用。严格落实《琼海市政府法律顾问工作实施方案》，聘请常年法律顾问，为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、重大突发事件、行政复议、行政诉讼应对等提供法律服务，实现依法决策、依法行政、依法治理。目前我局已和奋迅律师事务所签订常年专业法律服务协议。上半年，该律师事务所为我局出具重大行政决策、重大合同签订等书面法核意见书20份。四是强化交通领域招投标监管。研究制定《 琼海市交通运输局招投标廉政预警谈话制度》，对每一个项目在招投标环节，由分管领导对项目业主代表、招投标代表机构负责人进行招投标警示提醒谈话。上半年，累计排查11个廉洁风险点26次、廉洁教育7场次、廉洁谈话3人次；对易发、多发的廉洁风险普遍性问题开展了1次专项治理，共发现问题10个，均已完成整改。五是加强行政权力公开。完善《琼海市交通运输局信息公开制度》，推进重大行政决策预公开，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。认真做好交通建设等社会关注度高的领域信息公开，对于热点关注问题及时进行交通运输政策解读并通过门户网站进行公开，努力打造阳光、公开、透明政府。2021年上半年共信息82条，其中领导信息更新1条，财政预算公开2条，人事信息1条，重大项目3条，民生建设10条，市场监管15条，其他工作10条，年度报告1条，新闻动态部门工作37条。

（四）提高治理能力，依法有效化解社会矛盾。建立行政调解工作机制，多元化解矛盾纠纷，通过法定途径合理分流、依法处理，强化法律在化解矛盾中的权威地位。制定《琼海市交通运输局信访工作制度》，每月编发工作简报，截至目前已编发6期，加强来信来访、12345热线工单的办理，进一步完善投诉问题的办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和规范化。进一步拓宽和畅通信访渠道，着力解决交通运输高质量发展过程中各类矛盾问题，举一反三、从源头上解决问题，运用系统观念预防调处信访矛盾，运用法治思维、法治方式化解信访矛盾，提高风险预见预判能力，全力做好建党100周年期间的信访稳定工作。上半年，共受理群众来信来访9件，办结率100%，未发生一起非正常渠道信访事件。12345平台工单280件，办结280件，办结率100%。我局无行政诉讼、行政复议案件。

（五）加强普法宣传教育，营造良好交通法治氛围。根据《2021年琼海市交通运输法治政府部门建设工作方案》工作要求，结合民法典颁布一周年的“美好生活•民法典相伴”主题普法活动和“6.16安全生产月”宣传咨询日活动。截至目前，我局已经开展3场户外普法宣传教育活动，分别是6月3日在长坡镇礼昌村开展“大道之行交通先行”公益活动之法治宣传进乡村暨矛盾大排查纠纷大化解活动、6月10日在环球春天广场开展“大道之行交通先行”公益活动之“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传月活动、6月16日在环球春天广场开展2021年“安全生产月”宣传咨询日活动。通过设置宣传咨询点、宣传展板、开展法律咨询、发放宣传手册等方式，宣传《中华人民共和国民法典》《海南省多元化解纠纷条例》《公路法》《道路运输条例》《网络安全法》《安全生产法》等多种法律。据统计，活动现场共设置主题宣传展板70个，发放宣传手册、折页1500余份，接受群众咨询、现场解答85余人次。利用公交车、出租车、候车亭载体开展公益普法宣传，公交车、出租车刊播法治宣传标语290条次，候车亭张贴公益广告18处，营造良好社会宣传氛围。

二、存在问题和困难

2021年上半年我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但在工作过程中特别综合执法改革后存在一些突出问题。一是综合行政执法协作机制未理顺。综合行政执法与行业主管部门在执法工作中应是互补关系，但在实际的工作中协作机制还存在很大问题。交通综合行政执法改革后，道路、公路部门不再拥有执法权，但在实际管理工作中依然会涉及道路、公路巡查、检查等工作职责，这些职责与执法职责既有不同，又有交叉。二是行政许可审批改革滞后。目前运政、路政行政许可审批尚未完全改革到位，交通行业主管还在受理部分行政许可审批事项，审批后的事中和事后如何进行执法监管，目前无具体规定。三是人员配置机制还待完善。随着改革的进行，人员数量明显减少，工作量未减少。原来我局下属事业单位45个编制完成相关工作，但改革后，其中30个编制划到执法部门，15个编制留在我局下属事业单位。

三、下一步计划

（一）全面贯彻落实法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设。

交通行政审批工作思路范文第2篇

一、力求实效，扎实开展科学发展观学习实践活动

把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。

1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人学习党的十七届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》，以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做到“五结合”，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合，与优化服务质量相结合，初步形成了学习工作化，工作学习化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和服务意识。

2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的“深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际，制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人;市公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。

3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询279人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。

二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范

按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从2月份开始，围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，减少5.12%;区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。其中，建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个，缩减幅度为15.79%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项，并于8月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理，整合取消3项，保留14项;市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化，取消前置材料25项。

三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平

围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。

1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目从 立项到施工许可证核发的全过程16个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时，健全并联审批责任制等工作制度，明确审批部门职责，确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效，为企业提供便捷服务。如，市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成;市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了50%。

2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会52场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。

3、服务效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，进一步强化重大项目审批绿色通道服务机制，使重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到35个工作日以内，平均提速达80.56%以上。各窗口结合工作实际，推出了不少好的服务措施，保证全市重点建设项目的实施。市建设局窗口将施工许可、工程质量监督前移，审批时限由22个工作日缩减为2个工作日，保证了滨江大道改造工程等市重点工程的顺利完成。市林业局提前介入、主动对接，多次深入现场做好外业调查勘验和报件准备、审核工作，确保了龙浦等高速公路建设和南平中心城市交通枢纽等项目的顺利开工建设。市发改局、市国土资源局对高新园区、工业园区项目实行次要件容缺办理。市环保局、市林业局、市国土资源局利用周末时间加班审核报批材料。市卫生局实行“一条龙保姆式”全程跟踪服务，一天内完成从审查到审批出证。区交通局将3项公路审批从承诺15个工作日再提速到10个工作日，7项运管审批从承诺15个工作日提速到12个工作日。

四、不断探索，稳步推进电子政务建设

逐步建立以省市网上审批体系互联互通、信息网络纵横联通、绿色通道高效畅通的电子审批、网络服务、电子监察系统。10月，按照省数字办的工作部署，与市数字办一起做好省、市网上联动审批系统的推动工作，将市发改委、市林业局等19个窗口单位149项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动项目，实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办结短信发送平台，让业主在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现了申报件的动态跟踪和提前告知服务。信息平台开通以来，共向业主发送短信25000多条。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控、公文内部传递、绿色通道审批等环节均在网上进行，进一步推进了审批系统电子化进程。在使用过程中，适时组织窗口人员开展网上业务专项培训，提高窗口人员的操作技能。同时，结合实际运用中发现的问题，多次与软件公司交流，不断改进审批系统电子化水平，行政审批网络平台初见成效。

五、科学管理，切实增强队伍凝聚力和战斗力

建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本，科学管理，通过开展各类文体活动，营造和谐的工作环境，切实增强凝聚力和战斗力。

1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强，压力大、管理严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积极建言献策，开展了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外，还多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛，丰富窗口的文化生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。

2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重，在注重以人为本的同时，建立健全并严格执行各项管理制度。先后完善了考勤制度、考核评比等管理制度，对窗口人员的工作纪律、服务态度、办事效率、廉政建设等各个方面提出明确要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求，强力推进制度的实施。严格考勤制度，实行每天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评选出红旗窗口和服务之星，颁发流动奖牌，营造争先创优的浓厚氛围，最大限度地调动窗口人员的积极性。目前，中心窗口工作人员都能严格遵守工作制度，自觉服从内部管理，很多同志坚持提前上班，延迟下班;有的同志经常牺牲午休时间，坚持把群众的事情办完;有的同志为了不耽误工作，带病上班;还有的同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。

六、积极筹建，认真抓好招标投标活动的服务管理

根据市政府第45次常务会议的统一部署，按照“政府引导市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体思路和“积极、稳妥、高效”的原则，整合市建设工程交易管理中心、土地收储中心、产权交易中心和政府采购中心的招投标交易职能，建立了市招标投标服务中心，实行集中受理、分类办理、技术支持、服务保障的流程式管理模式，为建设工程招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资源交易提供服务。经过近半年的紧张筹建，已于12月初整合集中到位。

为加强整合后招投标活动的规范管理，制定了《招标投标活动服务指南》，明确了招投标中心、投标人和社会机构三个主体的办事程序和办事规则。制定《评审专家工作守则》和机关内部管理等各项制度，明确工作职责，规范工作程序。此外，在原政府采购网站的基础上，增加服务器设备等硬件投入，自主开发了电子化采购应用系统、委托开发了工程项目电子评标系统等业务软件，努力构建规范、完善、便捷的公共资源交易网。目前，政府通用货物网上采购全程电子化系统已经投入使用，招投标管理系统和电子评标系统正在加紧完善中。各项管理制度的完善，先进的监控设施，都有效加强了招投标活动监管，建立了信息公开、程序简化、交易规范、公平公正的招标投标服务管理体系。

二一年工作思路

20xx年市行政服务中心工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神和省《实施意见》及海西纲要，围绕优化公共服务，进一步规范和完善运行机制，完善网上审批和电子监察系统，精简审批程序，优化投资环境，推动海西绿色腹地在新的起点上又好又快发展。

一是全面推行基本建设项目并联审批工作。在运作中，继续规范和完善基本建设项目从立项到施工核准审批过程的整合设置。对阶段内审批事项实行同时收件、交叉审核,并对外承诺阶段审批总时限，进一步减少审批环节,简化办事程序,加快推进我市基本建设项目的审批进程。

二是持续清理区级入驻项目前置条件。围绕企业反映有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，对区级27个入驻单位199项审批事项前置条件进行清理，进一步优化审批环节。

三是大力拓展电子政务建设。加强网上审批、绿色通道、电子监察系统建设，大力推进省、市、县三级审批网络的互联互通。积极探索网上审批资源共享系统建设，发挥网络信息化在中心的重要作用。

四是加强与入驻单位的沟通协调。按照“市区一体、联审联批”的原则，认真做好与入驻部门沟通协调，取得部门的更加理解和支持。同时做好与工业园区管委会、高新区管委会等单位的项目审批协调工作，探索和搭建高效、优质的服务平台，为投资者和企业提供更加优质、便捷服务。

交通行政审批工作思路范文第3篇

把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。

1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人学习党的十七届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》，以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做到“五结合”，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合，与优化服务质量相结合，初步形成了学习工作化，工作学习化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和服务意识。

2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的“深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际，制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人；市公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。

3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询279人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。

二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范

三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平

围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。

1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目从立项到施工许可证核发的全过程16个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来 2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召

开项目协调会52场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。

四、不断探索，稳步推进电子政务建设

五、科学管理，切实增强队伍凝聚力和战斗力

建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本，科学管理，通过开展各类文体活动，营造和谐的工作环境，切实增强凝聚力和战斗力。

1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强，压力大、管理严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积极建言献策，开展了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外，还多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛，丰富窗口的文化生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。

2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重，在注重以人为本的同时，建立健全并严格执行各项管理制度。先后完善了考勤制度、考核评比等管理制度，对窗口人员的工作纪律、服务态度、办事效率、廉政建设等各个方面提出明确要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求，强力推进制度的实施。严格考勤制度，实行每天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评选出红旗窗口和服务之星，颁发流动奖牌，营造争先创优的浓厚氛围，最大限度地调动窗口人员的积极性。目前，中心窗口工作人员都能严格遵守工作制度，自觉服从内部管理，很多同志坚持提前上班，延迟下班；有的同志经常牺牲午休时间，坚持把群众的事情办完；有的同志为了不耽误工作，带病上班；还有的同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。

六、积极筹建，认真抓好招标投标活动的服务管理

根据市政府第45次常务会议的统一部署，按照“政府引导市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体思路和“积极、稳妥、高效”的原则，整合市建设工程交易管理中心、土地收储中心、产权交易中心和政府采购中心的招投标交易职能，建立了市招标投标服务中心，实行集中受理、分类办理、技术支持、服务保障的流程式管理模式，为建设工程招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资源交易提供服务。经过近半年的紧张筹建，已于12月初整合集中到位。

为加强整合后招投标活动的规范管理，制定了《招标投标活动服务指南》，明确了招投标中心、投标人和社会机构三个主体的办事程序和办事规则。制定《评审专家工作守则》和机关内部管理等各项制度，明确工作职责，规范工作程序。此外，在原政府采购网站的基础上，增加服务器设备等硬件投入，自主开发了电子化采购应用系统、委托开发了工程项目电子评标系统等业务软件，努力构建规范、完善、便捷的公共资源交易网。目前，政府通用货物网上采购全程电子化系统已经投入使用，招投标管理系统和电子评标系统正在加紧完善中。各项管理制度的完善，先进的监控设施，都有效加强了招投标活动监管，建立了信息公开、程序简化、交易规范、公平公正的招标投标服务管理体系。

二一年工作思路

2

010年市行政服务中心工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神和省《实施意见》及海西纲要，围绕优化公共服务，进一步规范和完善运行机制，完善网上审批和电子监察系统，精简审批程序，优化投资环境，推动海西绿色腹地在新的起点上又好又快发展。

一是全面推行基本建设项目并联审批工作。在运作中，继续规范和完善基本建设项目从立项到施工核准审批过程的整合设置。对阶段内审批事项实行同时收件、交叉审核,并对外承诺阶段审批总时限，进一步减少审批环节,简化办事程序,加快推进我市基本建设项目的审批进程。

二是持续清理区级入驻项目前置条件。围绕企业反映有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，对区级27个入驻单位199项审批事项前置条件进行清理，进一步优化审批环节。

三是大力拓展电子政务建设。加强网上审批、绿色通道、电子监察系统建设，大力推进省、市、县三级审批网络的互联互通。积极探索网上审批资源共享系统建设，发挥网络信息化在中心的重要作用。

四是加强与入驻单位的沟通协调。按照“市区一体、联审联批”的原则，认真做好与入驻部门沟通协调，取得部门的更加理解和支持。同时做好与工业园区管委会、高新区管委会等单位的项目审批协调工作，探索和搭建高效、优质的服务平台，为投资者和企业提供更加优质、便捷服务。

交通行政审批工作思路范文第4篇

一、认真组织城乡规划编制研究工作

（一）抓紧《*市城市总体规划（20*-2020年）》的修编上报工作。

在去年《*市城市总体规划》（纲要）经省建设厅组织专家评审通过的基础上，我局督促编制单位根据专家意见多次修改完善。今年3月经市规划委员会审议认为：市区总体规划成果较好，内容较完善，原则上通过该规划方案，同时提出了在用地布局、环保、水源、绿地等方面进一步调整完善的要求。为高质量地搞好总规的编制，我局向有关单位、部门发送资料，广泛征求意见，在充分吸收专家、市相关部门和三个区政府意见的基础上进行补充和调整，尤其是5月份根据市有关发展产业转移园区的意见，在市区东北部调整了16平方公里产业发展园区纳入总体规划。我市城市总体规划最终成果将于7月中旬提交市政府、市人大审议，审议通过后报省政府审批。

（二）抓紧市区综合交通规划的审议、完善工作。

市区综合交通规划是一项系统复杂的规划编制项目，又是市区总规的一项重要的专项规划，我们抓紧与编制单位沟通衔接，积极配合做好相关工作。在3月份的方案汇报中，规委会原则上同意该编制方案，同时对轨道交通、市区组团与组团之间联系，跨江交通、旅游交通等方面进一步研究修改和完善，近期将按计划完成任务。

（三）组织开展了一批市区重点地区和重点项目的控制性详细规划。

1、完成了芙蓉新城武广客运站前地区近三平方公里的控制性详细规划，组织开展了芙蓉新城其它地区的控制性详细规划编制设计工作。

2、组织开展了《韶赣高速公路连接线（乐村坪）地区控制性详细规划》、《*北路沿线地区控制性详细规划》、《芙蓉山北片、乳韶路沿线地区控制性详细规划》、《市区对外联系主干道定线规划控制》、《沙湖公园及周边地区分区规划》、《上饶路、新兴路沿线控制性详细规划》等一批市区内建设急需的相关规划工作。

3、完成了大南华地区综合开发规划初步方案，在进一步征求有关意见后，近期将形成最终方案，经审议批准后付诸实施。

（四）认真组织开展了涉及我市范围内的重大建设项目对我市社会经济发展和城乡建设影响的研究比较。如韶赣铁路、韶赣高速公路、中国石油天然气西气东送工程、京珠高速公路复线线由等，为市政府决策提供依据，当好参谋。

（五）完成了一批市区重点建设项目的审批工作。

我局始终把做好规划服务工作放在重要议事日程，积极做好中金岭南公司、东阳光公司、*发电厂、粤北危险品处理中心等项目规划选址、上报审批工作，同时上半年先后对望韶楼、金叶广场、粤北技工培训基地、芙蓉山国家矿山公园、市区危旧公房改造、*大道与京珠高速公路连接线、芙蓉新城建设项目、《腊石坝地区控制性规划》、《芙蓉商务中心南区景观工程设计方案》、《南枫碧水花城规划设计》、《南天豪庭规划设计》等项目进行认真审查，在保证审批程序和质量的前提下，提高审批效率，做好跟踪服务，确保各项基建项目及时推进，促进经济建设加快发展。

二、积极推进社会主义新农村建设

（一）开展村庄整治规划编制的组织工作。建设社会主义新农村，治理和改善农村人居环境，搞好村庄整治规划是我们当前的一项重要工作。根据省建设厅《关于开展村庄整治工作的实施意见》的要求，今年我们积极开展了村庄整治规划编制的组织工作，按照《广东省村庄整治规划编制指引》，编制简明实用的村庄整治规划。目前，我市20*年度的16个省级试点村庄整治规划，已完成了乐昌市北乡镇石角村、廊田镇朱家村、南雄市珠玑镇三佳村、翁源县龙仙镇桂竹村等村庄整治规划工作，为我市全面开展村庄整治工作起到了积极的指导作用。同时我们还积极开展了20*年度省级村庄整治规划试点的遴选工作，以及推动市和县（市、区）级试点村工作。

（二）完成《翁源县龙仙镇总体规划》和《仁化县城近期建设规划》的专家评审。我局先后组织召开了《翁源县龙仙镇总体规划》、《仁化县城近期建设规划》的专家评审会，广泛征求省、市专家和各职能、专业部门的建议和意见，集思广益，务求规划更科学、更合理、更具操作性。目前，我市25个中心镇已全部完成了规划编制任务和专家评审工作，15个中心镇规划已经市政府批准实施。

（三）积极组织参加全省村镇规划建设管理人员培训。为提高基层村镇规划建设管理人员素质，进一步搞好村镇规划建设管理和社会主义新农村建设工作，我们组织了各县（市、区）、镇一级的村镇规划建设主管领导和管理人员共31人，参加省建设厅在清远市举办的第四期全省村镇规划管理人员培训班，针对我市村镇规划建设管理工作的实际情况，接受专家授课教育，使村镇管理干部增长了知识，提高了解决村镇建设管理工作的能力。

三、城乡规划效能监察工作全面展开

（一）大力查处违法违规违章建筑。为了提高执法水平和执法能力，我们认真组织执法人员学习《城市规划法》、《行政许可法》等相关法规条文，增强了执法人员依法行政的思想意识，提高了执法水平，真正使监察执法人员做到了有法可依、有章可循。实行了执法过程程序化、执法文书规范化；实行了错案和执法过错责任追究制，使规划执法走上良性轨道。今年上半年共查处违法建筑67宗,面积5568.756㎡（其中拆除违章建筑17宗，改正1宗，处罚13宗，申请法院强制执行1宗），答复、协调处理10宗，答复上级督办的2宗，答复满意率100%，从而有效地改善了城市环境和面貌，提高了城市的良好形象。

（二）组织开展“参与城乡规划，共创和谐社会”宣传周活动。今年是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施十七周年，为进一步提高公众的城乡规划意识，促进和谐社会建设，我局组织开展了“参与城乡规划，共创和谐社会”宣传周活动。4月1日在中山公园门口广场进行大型宣传活动，发放资料2000多份，向市民展示我市规划成果图片4项20多张，悬挂宣传条幅、横幅15条,为市民释疑解惑31人次。通过*日报对规划的相关知识进行了广泛的宣传。邀请了部分人大代表、政协委员以及市辖三个区建设系统领导进行座谈，听取他们对我市城乡规划的意见和建议。通过宣传周活动，使广大干部群众增强了阳光规划、公众参与、依法行政的意识。

（三）做好全市城乡规划效能监察绩效考评工作。根据建设部、监察部关于开展全国城乡规划效能监察工作绩效考评的通知和省建设厅、监察厅的要求，我局积极组织全市城乡规划效能监察工作绩效考评工作。市和各县（市、区）深入开展了自查、自评工作，目前我局会同市监察局完成了自查、上报工作。

四、切实加强城乡规划管理

（一）城市规划管理工作。今年我局在建设项目的管理上，进一步严格了“一书两证”的审批制度，在建设项目的审批上严格按照审批程序和规划指标进行审批，并通过对建设工程从选址定点、设计审查、放线验线到竣工验收全过程的规划管理跟踪监督，确保我市城市规划的实施。

为方便建设单位报建，规范审批程序，我局实行规划报建入市行政服务中心“一站式”服务。“窗口”收件后，由专人负责跑办，简化了报建手续，规范了审批程序，审批流程明显加快，受到了报建单位的一致好评。今年上半年我局主要完成了以下审批项目：

1、建设用地审批：共审批建设项目80个，核发《建设项目选址意见书》10个；办理项目《建设用地规划许可证》43个，建设用地规划许可证发证面积为2911986㎡，办理项目规划拆迁红线8宗，办理项目修规方案审批19宗。

2、建设工程审批：共审批核发《建设工程规划许可证》50个，其中大型项目6个，居民类14个，临建9个。

3、市政工程审批：核发《建设工程规划许可证》53宗，其中道路长度3991米，管线长度为15683.8米。

4、私人住宅规划审批：上半年共审批办理了私房报建72宗，建筑面积20828.14平方米；完成规划验收34宗，建筑总面积11342.51平方米；发证51宗，建筑总面积17763.96平方米。

（二）规划设计工作：上半年共承接完成各类规划设计65项,其中控规29项、修规27项、用地红线图9项；完成各类市政工程与建设工程设计24项，其中管线设计10项、施工图8项、道路改造、河堤加固等6项。

（三）测绘工作：今年上半年完成了市区80平方公里和*区产业园新增加的42平方公里的1：1000航测地形图像控点测量；完成市区1：500地形图测绘14幅，修测1：500地形图23.6幅，缩编1：1000数字化图13.9平方公里，缩编1：2000数字化图10平方公里；完成市区二级导线6公里，*区犁市区域GPS控制网10平方公里；完成市区道路测量10*5米；完成规划建筑红线放线132栋，验线61栋，竣工测量117栋；管线放线3493米，完成竣工验收1787米。

（四）城建档案管理：工程竣工技术档案入库1188卷；拍摄、收集城市建设的图片2000多幅，新增城市建设相册16册，编辑制作《*市城市规划建设巡礼》、《村庄整治，规划先行，建设社会主义新农村》、《*市城市规划建设专辑》等声像资料（DVD）6个专辑；接待查阅利用档案200多人次。

（五）地理信息系统建设：已与广州城市信息研究中心签订了系统开发合同，并在4月份派出6名专业人员到南京大学和南京市规划局编研中心进行了为期一个月的培训。现各项工作正按计划顺利进行。

五、深入开展“效率年”活动

我局在市委、市政府及市“效率年”活动领导小组的领导下，认真贯彻落实市“效率年”活动动员大会精神,按照建设“六型机关”的目标要求，紧紧围绕大兴学习之风、转变政府职能、改进机关作风、加强机关效能监察、加强公务员队伍建设五大任务，深入开展“效率年”活动。

（一）搞好动员发动。自4月6日市委、市政府召开市直机关“效率年”活动动员会后，13日，我局迅速召开班子会议，专题研究部署局系统开展“效率年”活动工作，成立了局“效率年”活动领导小组和“效率年”工作监察督办小组，制定了实施方案，召开了第一、二阶段动员大会，并认真组织学习、讨论，积极利用报纸、网络、扳报等多渠道、多形式,加强舆论宣传。通过动员发动，统一了思想，提高了认识。

（二）深入查找问题。自5月8日起，根据市委徐书记讲话中指出的“拖、繁、梗、冷、乱、懒、散”七个机关作风方面的问题，结合我局工作实际，组织开展了查找问题阶段的工作。一是广泛征求意见。通过发放《征求意见表》、设立了意见箱、公开向社会征集意见建议、召开座谈会等形式，广泛听取了局机关科室、干部职工、下属单位、兄弟单位以及服务对象的意见和建议。二是按个人查找、科室自查、班子分析评议的步骤，在广泛征求意见的基础上结合自身工作，认真查摆问题。对查找出来的问题认真进行疏理、分析，并坚持边整边改、搞好结合，以“效率年”活动促进工作，以实际工作深化“效率年”活动，取得了明显成效。

六、扎实做好思想政治工作

上半年来，我局认真传达学习全国、省、市“两会”精神和省、市第十次党代会会议精神，紧紧围绕提高党的执政能力建设这条主线,进一步加强领导班子、干部队伍和党员队伍建设，坚持以强有力的思想政治工作保障城乡规划工作的展开和各项任务的完成。

（一）配合市委完成了局领导班子的换届工作。为配合市委对局领导班子的换届工作，局党组动员全体党员干部提高认识、积极参与，并认真回顾了2004年以来领导班子的思想政治、作风建设、工作实绩、勤政廉洁等方面的情况。全体党员干部客观公正地评价和推荐人员，以对市委负责、对规划局负责的态度，提出自己的意见和看法，为市委考察组提供真实可靠的情况。新一届领导班子政治思想强、业务技能精，实现了市委的意图和群众的意愿。

（二）继续抓好“五五普法”工作。今年是“五五”普法的第二年，市普法办布置了六个法规的学习任务，省建设厅布置了专业法规的学习任务。我局按照“五五普法”规划和今年的学习计划，结合实际开展了普法学习教育工作，征订了普法学习资料，全体工作人员人手一份。从4月份起组织了对《中华人民共和国物权法》、《广东省控制性规划实施条例》等法规的学习，并于6月11日组织全体干部职工集中考试，全局平均成绩达到优秀。通过学习，提高了大家的法律素质和依法行政的水平。

（三）党建工作取得成效。局机关党委认真履行职责，切实抓好各支部建设。一是抓好制度落实，加强对党员的基础理论学习和思想政治教育。各支部能坚持“”制度，组织党员深入学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的基础知识。各支部完善和落实了各项廉政建设责任制，把党风廉政建设摆上重要议事日程来抓。充分利用电影、电视、录像片等电化教育手段，提高党员的共产主义觉悟，使党员树立正确的人生观、价值观。二是抓好组织建设。机关党支部上半年完成了换届工作。各支部重视组织发展工作，拟定了发展计划，采取有力措施培养入党积极分子。全局现有6名积极分子被列入重点培养对象，上半年为一名预备党员办理了转正。三是抓好党风廉政建设。通过建立先进性长效机制，发挥党员排头兵作用和开展“效率年”活动，各支部对党员提出了更高的要求，在依法行政、提高效率、改进作风、搞好服务等方面，党员干部以身作则，发挥了表率作用，推动了我局的作风和行风建设。今年5月，市直工委对我局的党建工作进行了全面考核，给予了高度评价。

七、认真完成上级交办其他工作

（一）认真承办政协、人大提案。今年我局共接到9件建议、提案，局领导高度重视代表委员们的呼声，4月份邀请了部分市人大代表和市政协委员召开了一次别开生面的座谈会，对今年承办的提案、议案进行初步办理，并与代表、委员们开展集体协商和沟通对话。通过此次集体面商活动，承办工作人员和代表、委员们零距离接触，面对面交流，真正了解代表、委员们的所思、所想、所关注的问题，使办理工作更有针对性。座谈会后又积极组织主管科室认真答复，目前已有5份形成文字材料送呈代表，得到了代表们的一致好评。

（二）积极做好“创园、创卫、创双拥”工作。

根据市委、市政府的工作部署，我局把“创卫、创园、创双拥”工作摆在重要位置上，召开专题会议进行研究布置，把目标责任分解到人，做到“机构健全、责任明确、组织得力、扎实推进”，较好地完成了各项工作任务。

（三）全面推行电子政务。根据市政府有关要求，我局高度重视，成立了电子政务应用系统运行领导小组，并指定人员分别到各科室负责运行和指导，从4月23日开始全面推广使用市电子政务应用系统。目前，局机关全体人员已基本会操作，局已能实现网上办公。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在以往的工作中还存在着一些问题和困难，需要在今后工作中引起重视，尽量加以解决：

一是控制性详细规划的覆盖率还比较低，影响规划管理工作有效开展。

二是在规划实施过程中，一些建设单位受短期利益、局部利益的驱动，随意改变规划的现象时有发生，城市规划的严肃性、权威性维护力度不够。

三是按照省委提出的“省管到县、市管到镇、县管到村”的城乡规划管理要求，工作量很大，编制人员缺少。

四是县(市、区)换届后，个别地方领导对村庄规划整治工作认识不足。部分乡镇村庄规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、经费不到位，进度还不够快等问题。

下半年工作思路

一、有序推进规划编制工作，不断完善城乡规划体系

1、加快完成城市有关规划编制工作。抓紧完成《*市城市总体规划》（20*-2020）、《*市城市近期建设规划》（20*-2010）、《*市城市综合交通规划》（20*-2020）、《芙蓉新城中部地块控制性详细规划》、《芙蓉山北片、乳韶路沿线地区控制性详细规划》、《武广客运专线新*站控制性详细规划》的编制及上报审批工作。组织编制《韶赣高速公路连接线地区控制性详细规划》、《*区北路沿线地区控制性详细规划》、《市区公共交通枢纽及对外联系主要干道定线规划》、《沙湖公园及周边地区控制性详细规划》、《五里亭大桥、黄金村大桥、百旺大桥西侧绿地景观控制性详细规划》。

2、加强村镇规划服务工作。加紧完成全市25个中心镇的总体规划审批工作；抓好乐昌市坪石镇、南雄市乌迳镇2个中心镇的控制性详细规划试点，抓好村庄整治规划试点工作，构建省、市、县三级试点体系，推进村庄整治规划在全市的开展。

3、加快风景旅游区规划编制进度。加快完成丹霞山风景名胜区总体规划修编工作；抓好风度楼、风烈楼重建规划设计；抓好北伐纪念馆的规划选址。

二、全方位加强规划实施管理，努力提升规划管理水平

1、深化“阳光规划”。完善批前、批中、批后项目公示制度，积极探索建设项目规划方案网上公示办法，尝试实行重大规划方案审批公众听证制度，搭建公众参与平台，实现“政府组织、专家评审、公众参与、集体决策”，努力提高规划透明度，确保规划的公平与公正。

2、优化规划管理方式。进一步加强规划管理模式研究，抓好城乡规划管理工作，优化城乡管理网络和方式，确保真正提高办事效率，方便群众办事。

三、继续加大规划监察力度，确保规划严肃性

1、进一步加大违法建设查处力度。重点查处一批性质严重、影响恶劣的违法建设项目。同时，立足预防，进一步加强批后跟踪管理和日常巡查，有效遏制违法建设行为。

2、进一步加强规划宣传工作。加大规划宣传力度，促进规划法制意识深入人心。

3、大力做好城乡规划监察工作绩效考评的迎检准备工作。

四、加强城市地理信息系统建设，建立城市规划信息化建设框架。

五、继续抓好“效率年”活动整改提高、总结考评阶段工作。

交通行政审批工作思路范文第5篇

关键词：交通工程；前期准备

一、前期工作重点

建设项目前期工作按基建程序分，一般包括：预可行性报告（项目建议书）、工程可行性报告、核准、初步设计及施工图设计、建设准备等阶段。 重点一：成立项目筹建处或项目公司、代建指挥部。重点二：编制评估报告，取得批复文件。项目决策阶段，要遵循“十・八”原则，即编制好十个专项评估报告，与八个评估审核单位建立沟通协调机制，其中土地预审、环境评估是前期工作的重中之重，是项目通过省发改委核准立项的必要条件。 重点三：施工前的征地拆迁工作。它是工程建设的先行官，也是控制工程工期和成本的关键所在，同时也关系到老百姓的切身利益，是确保工程顺利推进的前提和保障。

二、工作难点

难点一：土地预审难。《建设项目用地预审管理办法》规定，核准或者批准建设项目前，应当依照规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。建设项目可行性研究报告中应当包含土地利用的章节，内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等。土地预审是项目核准的重要环节，没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。土地预审前必须由有资质单位编制土地规划调整方案并报土地管理部门批准，待土地规划调整方案批复后才能办理土地预审。难点二：耕地占补平衡难。根据《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》和《关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》要求。 难点三：基本农田补划补建难。任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家和省人民政府批准立项的能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址，确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，应当经省人民政府审核同意后，报国务院批准。同时，用地单位应当按照国家和省人民政府的规定缴纳耕地占用税、耕地开垦费等有关税费。 难点四：征地拆迁安置难。征地标准和补偿安置方案直接涉及老百姓切身利益，如何平衡工程造价和维护老百姓利益是工作难点。

三、工作方法

方法一：按照节约集约用地原则，尽可能地核减用地规模。 遵守土地利用总体规划，对项目可行性方案根据实际情况及时调整和修改，尽可能地核减少用地规模。方法二：健全建设用地标准体系，优化工程建设用地标准。 在满足功能和安全要求的前提下，按照节约集约用地的原则，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。方法三：熟练运用土地法律法规，规范有序破解征迁难点。 高速公路从方案比选到项目实施往往要经历几年的时间，其间国家政策的变化、土地地域的差异、土地现状的改变、地方经济的发展等等都要求我们要合法、合理、合情处理前期征迁工作中所遇到的问题。我们在做好土地复垦、占补平衡、农保外移等工作的同时，更应该把工作的重点放在房屋拆迁、三线迁移、改路改河等涉及地方切身利益的具体工作中，只有切实做好了每一个环节工作，取得了地方政府的支持和理解，才能充分发挥地方政府的作用，彻底解决征迁工作的“瓶颈”问题。方法四：重点控制企业和民居拆迁，做好群众思想工作。 牢固树立以人为本的思想，维护好老百姓的利益。工程前期离不开老百姓的支持，要把征地拆迁和长远的地方规划结合起来，坚持群众利益无小事的原则，“公开、公平、公正”地执行征地补偿政策，既要保证工程建设的顺利进行，又要切实保障群众的利益。方法五：加强与当地政府沟通协调，抓住有利时机开展工作。 指挥部要与沿线乡镇村各级政府保持良好的沟通，随时掌握动拆迁进度，利用有利时机开展工作。发现有可能拖延交地的前兆时，应及时联系交涉，查明原因，尽早处理。

四、做好工程开工前的几点建议

做好交通工程项目的前期工作，首先要了解和掌握国家经济和社会发展的有关政策、法规和规划。在项目前期工作进入实施阶段后，一方面要加强内部管理，提高工作人员素质，使其熟练掌握项目管理的方针政策和业务知识，落实工作责任制，提高办事效率和服务意识，另一方面要紧紧依靠各级政府、沿线村镇及相关职能部门和广大人民群众的大力支持。

首先：成立交通工程前期领导小组。 成立由市政府主要领导挂帅的领导小组，由市发改委、国土、环保、财税、建设、交通、规划、林业、水利、农业、航道、海事、文物、地质等部门主要领导参加，定期召开协调办公会，对耕地占补平衡和基本农田补划补建等难点问题统一考虑解决，提高办事效率，协调交通工程前期工作和建设过程中政府各部门之间关系。同时，组建交通工程前期工作办公室，负责可行性研究、项目建议书等设计文件编制委托、上报等工作。

其次：工程代建指挥部要落实前期工作责任制。 代建指挥部要梳理出一套专业化、规范化的工作流程，并且用规章制度加以约束。通过明确岗位职责，责任到人，将各部门的工作职责纳入流程的对应环节，实现专业分工基础上的有机合作，加强内部管理提高队伍凝聚力、执行力，落实前期工作责任制，明确项目各环节、各岗位的岗位职责和一系列工作程序和制度。同时必须克服前期管理的随机性，聚集各方力量，提高前期工作效率和工作质量。

最后：加强人才队伍建设。 前期工作对人才队伍素质要求越来越高，需要从业者既懂工程技术，又有一定的实践经验，并且熟练掌握前后政策衔接，善于做人的思想工作。而从目前从事前期工作的队伍状况来看，整体存在年龄老化、学历偏低、主要靠经验办事的问题，与新时期前期工作需要从经验型向科学型发展不相适应。