公共行政学课程论文范文第1篇

关键词：公共政策学科；教学改革；实践教学培养模式

中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）36-0216-02

一、公共政策学及其教学现状

公共政策由于具有权威性、公共性，对国家的经济管理、社会稳定等具有重要的影响，因此公共政策这一学科的教学显得尤其重要。但现行培养模式较为强调理论知识的学习，忽略社会实践的应用；较为重视课程内容的传授，忽视学生个性的培养；较为倾向僵化的师生关系，忽视和谐的师生互动，仍旧停留在以老师为中心，以理论传授为重点的单一模式上。这些弊病主要体现在以下诸个环节：

1.课堂教学中存在的问题。现当今的公共政策教学仍旧停留在理论普及阶段，由老师枯燥的讲述关于公共政策的各种理论知识，学生则被动地接受，其接受理解程度则主要看学生自我主动意识，这就形成了老师“只为教学而教学”，学生“只为听课而听课”的局面，其讲授的知识枯燥，学生未必会形成兴趣，自然无法与老师进行思想碰撞，导致课堂氛围压抑，学生自主学习能力较弱，无法完成公共政策的教学目标。而且由于公共政策是一门综合性、跨学科的学科，往往涉及政治学、经济学、管理学等各个学科的知识，这就对教师的知识储备提出了要求，并且国家的公共政策都是随着社会政治、经济、文化的形势所形成的，这就需要教师的知识储备要与时俱进，不断进行自我再教育[1]。

2.实践性教学资源还不够丰富。我们曾经尝试主要把实践教学的活动放在学校范围内，因为学生关心的很多问题与学校的相关部门关系较大，如校园安全问题、贫困生心理问题、就业问题等等，正好可以通过学生的实践活动促进这些问题的解决，希望学校各部门也对学生的教学实践能够提供便利。其次，校外缺乏固定、制度化的合作单位，学生社会实践还缺乏充足的条件。

3.课程的阅读参考文献比较丰富，而且一些参考文献是英文的，学生直接阅读英文文献还存在一定难度。

4.网络硬件和软件条件有待提高。实验室计算机还未安装政策调查统计数据分析的系统。公共政策课程需要实验室各个计算机安装上常用的办公软件系统，用于政策调查统计数据分析的SAS系统。还没有实现通过计算机模拟现实的政策过程。计算机模拟可以让学生了解政策后果的不可逆性和现实政策过程的复杂性，以及政策效果波及效应实验，培养学生的社会责任感和作为公共管理人员的基本职业素养。

二、公共政策学科教育引入“实践型”教学培养模式的可行性

公共政策学科“实践型”教学培养模式在本科生教育中的应用与实践，是提升公共政策教学效果的关键，其重要性与必要性主要基于以下几个方面的考虑。

1.公共政策学科教育引入“实践型”教学培养模式，在教学目标上，可以全面推进素质教育为根本目的，以培养学生创新精神、提高学生实践能力为重点，建立公共政策课程新的教学体系，力求课程质量和教学质量达到一个新的水平。“实践型”教学培养模式，要求建设优化的网络教学环境，完成教学视频上网；参考题目、作业、常见问题上网，建立网上答疑平台，视频互动平台。“实践型”教学培养模式，能够帮助建设完整、科学的课程评价考核体系。

2.“实践型”教学培养模式，可以帮助建设本课程的实践教学课堂，保证实践课堂固定、规范化。公共政策学科的本科生通过知识的学习、能力的培养来提升公共责任意识、个人服务能力，从而提升社会整体素质、降低公共服务成本，公共政策学科本科生教育要培养出“以人为本”，具有工作责任感、社会道德感、公共服务意识的高级决策人才[2]。

3.“实践型”教学培养模式，能够充分彰显本课程的教育特色。专业学位本科生学科知识相对薄弱、实践经验相对丰富，若采用的培养模式割舍了这两类学生的整体特征和个性差异，不能有效地调动两类学生的协调与互动，都很难取得较好的培养效果。前者囿于公共政策学科的特性，很难找到一种实践的平台；后者中有些高层次学生在单位是领导者“一把手”，在学校则是学生的身份，心理上难以适应身份的迅速转变；而导师也是一个尴尬的群体，他们授课的对象、指导的学生可能是年龄相仿的群体、也可能是职位、级别更高的领导，如何充分履行教师的职责，又营造良好的师生关系、保持适当的上下级关系，也是导师面临的难题。在这种情况下，公共政策学科学生教育迫切需要桥梁、中介来承担这种沟通职能。

三、公共政策学科本科生“实践型”教学培养模式的构建

“实践型”教学模式主要根据课程内容安排引导学生完整的经历一次政策过程，从发现政策问题、分析政策问题、与相关部门联系提出政策建议、到实施政策建议、评估政策效果和提出改进意见，引导学生应用所学的知识去分析解决、政策问题，培养学生运用知识解决实际问题的能力、协调沟通能力和团队合作精神，进一步加深对基本分析技术的理解和运用。力求通过现代技术手段模拟了解政策后果的不可逆性及政策影响的波及性，现实政策过程的复杂性，培养学生的社会责任感和作为公共管理人员的基本职业素养。公共政策学科“实践型”教学改革模式在本科生教育教学中主要体现在课堂教学、社会实践、考试制度与学位论文写作过程中。

1.课堂教学。在教学方法方面，除了传统方式，我们开始运用案例权变式教学、情景教学、决策者课堂现场说法、团队合作社会实践模式等多样的教学方法及手段以增强教学效果。（1）案例教学方法。授课老师积累丰富的案例，在授课过程中，引导学生从真实的案例入手，从中提炼出一些共性的理论思考，逐步过渡到成熟的公共政策理论讲解。从案例到理论的教学方式，使学生对决策理论的理解不是停留在文字上，而是贯通到实践中，充分体现决策科学的实践性特色。补充公共政策的案例和音像资料，如关于废除对城市流动人口的拘押政策的建议，全球化对公共政策的影响、深圳的行政三分政策，农村税费改革政策等。做到了教材配套齐全和满足教学的需要。（2）情景教学方法。通过场景模拟，角色扮演，为学生发挥公众影响力、阐释决策理念、分析解决问题提供外部激发[3]。例如，让学生扮演“市长”、“总经理”等角色，现场就问题进行决策。由于游戏是对政策制定和执行过程场景的模仿，因此也是一种体验法；同时游戏还有揭示道理的作用，即通常说的寓教于乐[4]。（3）政府决策者课堂现场说法。授课老师计划请优秀决策者到课堂现场说法，把决策者在实践中的切身体验，传输给学生。（4）团队学习模式。小组合作，妙趣横生。授课老师把学生分成若干研究小组，并给每个小组布置阅读材料，采用团队结构，使学生充分发挥团队优势，以相互影响、相互促进。每个小组根据阅读材料，做成PPT，在课堂上依次做PRESENTASTION。

2.实践课程设计方法。（1）实践性教学环境建设。我们把实践教学的一部分活动放在学校范围内。因为学生关心的很多问题与学校的相关部门关系较大，有些问题本身就是学校相关部门关心和头疼的问题，如校园安全问题、贫困生心理问题、就业问题等等，正好可以通过学生的实践活动促进这些问题的解决，因此希望学校各部门也对学生的教学实践提供便利。同时，我院已建立起淄博市城管执法局、张店区政府两个实践教学基地，与一些相关机构建立了良好的合作关系，这为公共政策学的实践性教学及课题研究创造了很好的条件。（2）小组课程实践活动。主要引导学生应用公共政策研究方法，去了解政策问题、分析和描述政策问题、提出建议、游说相关部门实施建议、监控和评价效果、提出改进建议。可以培养学生的分析和解决问题的能力、社会交往能力、合作精神，而且增强学生的成就感和公益心。学生的实践活动主要在课外进行，课堂上安排学生就实践活动成果进行汇报。同时鼓励学生在汇报课题研究成果和小组讨论成果时运用多媒体。根据课程内容安排，引导学生完整的经历一次政策过程，从发现政策问题、分析政策问题、与相关部门联系提出政策建议，到实施政策建议、评估政策效果，提出改进意见[5]。学生就我校同学关心的问题进行调查，并到学校相关部门了解情况，提出相应的政策建议，并帮助相关部门实施落实。内容包括校园安全、贫困大学生的心理问题、大学生就业问题、宿舍安全问题、食堂卫生、饭菜质量、服务质量、课程设置、困难补助的发放、校园周边环境整治问题、学生素质课程开设、网络收费及安全问题、校园文化环境建设、图书馆服务问题等等，希望相关部门能提供便利。

3.建设网络教学环境。安装政策调查统计数据分析的SAS系统。突破传统的课堂教学模式，为学生学习提供更方便、灵活的服务，实验室各个计算机安装上常用的办公软件系统，用于政策调查统计数据分析的SAS系统以及快速网络通道。通过计算机模拟现实的政策过程。让学生通过计算机模拟了解政策后果的不可逆性和现实政策过程的复杂性，以及政策效果波及效应实验，培养学生的社会责任感和作为公共管理人员的基本职业素养[6]。

4.改革考试制度。成绩评定由试卷考试转变变为“读书笔记+小组讨论+课程实践报告”，发表文章和参与科研项目可以加分。这样的制度，激发了学生的主动性和积极性，鼓励学生在公开刊物，积极参与科研实践项目。

5.论文写作。以往的论文写作，往往是由学生提出相应的选题，然后由导师进行相应的甄选，这种的模式囿于学生所学知识、视野的局限，论文选题往往是陈陈相因，毫无新意，而采用“实践型”模式就可以根据学生的工作性质与个性特征，从科学学位学生中选取合适的人选协助专业学位学生筛选论文选题，确定既来源于本职工作，又体现导师研究方向的选题。

参考文献： 

[1]肖军飞.公共政策学课程教学改革分析[J].河池学院学报，2008（2）. 

[2]刘雪明.王显军.公共政策课程教学改革与大学生创新能力培养[J].教育评论，2009（6）. 

[3]李玮.情景模拟教学法对管理学教学的启示[J].教育探索，2008（7）. 

[4]刘雪明.情景模拟法在公共政策课程教学中的应用[J].教育评论，2011（1）. 

[5]季丽新.孙守春.政治学学科本科实践教学建设与改革路径探索[J].山东工商学院学报，2009（5）. 

[6]李桂艳.政治理论课多媒体教学与传统讲授式教学的区别探讨[J].辽宁行政学院学报，2005（5）. 

公共行政学课程论文范文第2篇

行政管理专业硕士研究生教育作为公共管理学科的重要组成部分，相当程度反映行政管理学领域的研究现状和趋势。本文主要借助互联网络检索收集31所高校(分别是清华大学、北京大学、中国人民大学、北京科技大学、北京师范大学、复旦大学、同济大学、华东理工大学、上海大学、南开大学、重庆大学、大连理工大学、哈尔滨工业大学、苏州大学、南京师范大学、南京理工大学、安徽大学、南昌大学、山东大学、中国海洋大学、中国石油大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、广西大学、西南财经大学、长安大学、华中师范大学、厦门大学)行政管理学硕士点课程设置情况，按照一定类别进行汇总分析，得到研究生教育的初步结论。

2课程设置

本文收集到31所高校的406门课程，其中包括专业基础课、必修课和选修课(不包括公共基础课)，将406门课程分成10大类进行统计，见表1。

排前10位的课程小类依次是：公共经济、公共管理、公共行政、行政法学、公共政策、公共人力资源管理、组织管理、政府治理与改革、比较行政、非政府组织管理。

3结语

从以上对行政管理学硕士研究生课程设置的统计中，得出如下结论：

3.1课程设置体现出较完整的学科体系

从总体上说，我国行政管理专业研究生开设的课程门类多、范围广，与行政管理专业的研究领域广泛、内容丰富有关，且不同高校设置的课程具有一定的系统性，同时还开设若干选修课程以供选择，有利于理论体系的保存和学科的完整发展。

3.2行政管理研究生教育教学逐步重视管理研究方法课程，设置定量分析课程

行政管理研究生教育教学逐步重视管理研究方法课程，设置定量分析课程，表明研究从定性研究向定性和定量相结合的方向发展。

3.3课程设置偏重理论研究，实用性不强

相当课程主要是理论研究，具体联系本国本地实际情况的实践性课程不多。实践出真知，行政管理学研究生教育的培养目标不只面向行政管理机构，还面向第三部门甚至企业培养高级专门人才。纯粹理论性课程不利于学生实践能力的培养和行政管理学科的长久发展，推进课程改革、加大实践课程是大势所趋，需共同努力。

参考文献

[1]夏书章，王乐夫，陈瑞莲.行政管理学(第三版)[M].高等教育出版社，中山大学出版社，2003.

[2]陈振明.公共管理学(第二版)[M].中国人民大学出版社，2003.

[3]陈庆云.公共政策分析[M].北京大学出版社，2006.

[4]张康之，李传军.公共行政学[M].北京大学出版社，2007.

公共行政学课程论文范文第3篇

关键词：网络互动；公共管理；可行性研究

中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2014）15-0270-03

在自媒体时代，人人都能成为传播媒介，一方面拓展了公共领域，使得社会自组织化程度提升，有利于知识的交换、分享及进步，另一方面，网络交流的匿名特质、软约束环境使得一些负面效应存在，即网络谣言、网络语言暴力等。在此背景下，对政府的执政能力提出了新的挑战。而公共管理学作为一门以政府管理为主的综合性课程，将网络互动引入课程设计中，可使学生学习如何在网络空间中保持理性思考的习惯，并在此基础上吸收更广泛的公共管理学知识与技能。

一、公共管理的学科特点

若将社会科学作一个一般性划分，大体上可分为经济学、社会学、管理学三大类。其中，经济学集中讨论的是市场环境中企业的行为结构，以及经济（利益）关系，其逻辑是自愿交易；社会学考察的是社会环境中各种社团包括家庭的行为结构，其社会关系的逻辑是自我归属；而管理学，尤其是公共管理学，主要讨论的是政府、政党的行为结构，其逻辑是强制规定。从这种宏观分类可以看出，公共管理学具有以下几个特点：

1.涉及的组织领域广。公共管理处于社会科学中的关键节点上，这是因为其主要研究对象（即政府）的行为逻辑带有基于公权力的强制性，而政府作为调节市场、社会间各种关系的中介变量，必然涉及到全社会几乎所有的组织领域，包括企业组织、社会组织等等。随之而来的，公共管理的学科视角必然也包括于其中。

2.研究方法的综合性。尽管经济学研究方法日趋统一了社会科学界，但这种基于可量化利益的研究视角尚不能充分地应用于公共管理学，这是由于公共管理学所强调的公共利益本身是一个难以很好量化的概念。因而，社会学的田野调查法与参与观察法，这类强调社会实践而非模拟计算的研究方法对于理解公共利益与价值的衡量与取舍仍然有重要意义。当然，经济学方法论上的个体理性对于理解社会主体的行为逻辑是关键途径，以此为基础的公共选择理论正是开创性地引入这种视角而开创了一个公共管理新古典主义范式。

3.理论基础的多样性。公共管理具有广泛的理论基础。传统公共管理脱胎于政治学，古老的政治学理论对它产生了深远的影响，公共权力、政策分析、国家与社会关系等至今仍然构成了现代公共管理分析的基础；现代公共管理吸收了工商管理学和经济学基本理论，例如工商管理学中的人本管理、绩效管理、责任管理、目标管理等理论，同时又把经济学的委托、交易成本、制度创新等理论纳入其中；现代公共管理实现了管理主体之间、管理主体和对象之间的互动，源于它把社会治理理论作为自身分析问题的基础；与此同时，现代公共管理把依法管理和遵循规则作为基本信念，把法律理论结合到自己理论体系之中[1]。

总之，公共管理学作为一门理论性课程，需要尽可能广地掌握多元化的知识信息，这在传统的文本教学中是受到限制的：一是文本知识受到了时间时滞的影响，限制了知识时效性，二是对于学生来说，文本阅读的效率不高，对于课程学习来说效果亦不佳；三是文本学习具有封闭性，限制了知识的交流与进步。因此，有必要针对这些缺点，尝试引用网络互动对公共管理学课程教学进行有效改进。

二、公共管理与网络互动的结合策略

1.网络参与对于课程学习参与是补充而非替代。公共管理课程选择了网络互动作为扩大学生参与学习的途径，其原因在于网络自身的两个突出优势：一是不受时空限制；二是具有开放性。网上交流既可以是实时的，也可以是以留言方式间断进行，不受地域限制。而且，网络上学生之间的交流都是公开的、透明的，任何人都可以自由地参与讨论、自由地表达自己的观点。可以说，只要存在网络连接，无论何时、无论何地同学都能进行无约束地交流。当然，毋庸讳言，正因为网络自身的开放性，使学生网民几乎是隐形于网络之中，使公开的讨论带来很多不确定性。比如，匿名讨论使参与者发表言论时没有任何顾虑，这就容易给讨论带来混乱，参与者没有明确的责任感和义务感。基于此，公共管理学的课程网络互动，应该采取实名制，并且对应地，每次互动都应该选择特定学习专题结束后，具有明确的主题性，是对现实课堂的补充而非替代。

2.学生参与强调交流讨论而非单纯投票。网络民主延展了公共空间，使学生的广泛讨论成为可能。公共空间的概念由哈贝马斯提出，表示在相对于国家政权之外的学生社会中，各种利益团体可以就自身利益的问题进行广泛的政治辩论、交流，从而影响政治过程。[2]显然，公共空间代表了学生之间交流讨论的过程，即协商过程。在这个过程中，同学互相提供信息、互相交流看法，有利于共识的达成。一方面，信息的交换使每一个人更为全面地看问题，克服信息不对称造成的人的有限理性；另一方面，各种意见的交流使每个人有机会了解到他人的想法。这既能丰富自己的观点，同时使自己有机会接受他人的观点。与讨论相比，投票缺少学生之间的对话与交流，只是单纯地表达倾向，原因在于组织讨论需要高成本，尤其是处理在大范围的讨论时。

然而，大范围的投票使单个学生的决策变得无足轻重，学生可能选择对待学习参与过程采取理性的冷漠态度。因此，网络应用在公共管理课程之中，使大范围的讨论成为可能，而讨论使学生获得更多的知识与解决问题的能力，并使其就公共问题的观点更易达成共识，降低冲突发生的可能性。另一方面，网络创造了有一个好的自由讨论的环境。以哈佛肯尼迪学院关于政府中的伦理问题的教学为例，政府中的伦理问题是一门从伦理的角度评价公共部门的决策行为背景的一门课程，案例中大都与现实有关，如反恐问题、壳牌石油公司在尼日利亚的商业行为与政治纠纷问题等，是一门很有启发意义的课程。网络讨论倾向于将大量的案例提供出来，让学生们自己去做判断。这种环境对提高学员的思维能力无疑是有帮助的。当然，这个过程对于本科生来说，缺少不了教师良好的引导。

3.学生个体参与的功能表现为回应而非直接决策。公共管理学课堂上，教师的地位相当于政府。尽管决策民主看上去很美，但仍然不能把学生直接决策当作一种好的民主形式。由学生直接决策至少存在两方面的弊端：一方面，学生直接决策的结果可能是无效的。当大规模地进行学生磋商时，那部分由于理性无知而变得参与热情不高的群体，容易被政策倡导学生所利用，将他们看作易受广告影响且动摇不定的消费者。参与过程将会被派系热情和利益所控制，造成一种多数暴政。另一方面，强调直接决策的导向有可能增加学生之间的对抗情绪。不同诉求的利益群体将争夺可能的决策权，因此，课题讨论将陷入到一种此赢彼输的零和博弈之中，这不利于教学活动的开展。然而，教师也不能以理性无知为借口而进行有选择的学生参与，因为学生是有能力获取知识的。公共管理网络互动强调的是知识吸收的交流基础，而交流基础恰恰来自广泛的学生参与。

三、结论与展望

网络自媒体的应用是时代潮流，当前社会中的个体都避免不了与其产生交集，而公共管理作为一门实践与理论结合的课程，有必要使学生通过学习的途径了解并掌握这种工具的使用。因此在此背景下，要进一步完善公共管理课程教学仍需在以下三个方面进行努力：

首先，教师需要通过网络途径了解更加多元的信息，以较好适应这样一个信息爆炸的时代，并在不做价值判断的基础上，以公共管理理论来解构这些信息，再传递给学生。这样一个过程能够最大限度地保证信息的有效筛选，并为学生所吸收。

其次，在课程组织上，可以借用哈佛肯尼迪政府管理学院的做法，采用三个步骤：一是课前有大量规定的阅读材料，包括要在课堂上讨论的案例及相关文献。阅读材料的分量因公共管理专题而不同，如：人权问题，领导科学文献、预算改革等。二是要做课前答题（Response）。做课前答题必须在课前规定的时间内通过e-mail或学院内网发给老师，并打印一份带到课堂上，老师在案例分析时不时会要求学员讲叙观点，准备不足就会出洋相，用以刺激学生的积极性。三是与课程内容平行，还有网络讨论和小组讨论。每次讨论，从准备收集资料到形成东西，时间花费往往不会少于一次阅读。

最后，公共管理课程的考核不能定位于学生的记忆力，而是应着重于学生应用理论工具分析现实问题的能力上。传统的公共管理课程倾向于采用大量的文本进行教学，不仅枯燥无味，达到的效果也未见得好。而引用网络互动的公共管理课程目的不仅仅是活跃学生的兴趣，更是这种互动本身就是一种学习过程。

参考文献：

[1]王乐夫.试论公共管理的内涵演变与公共管理学的纵向学科体系[J].管理世界，2005，（6）.

[2]徐家良，万方.公民网络参与的政府创新分析[J].中国行政管，2008，（4）.

公共行政学课程论文范文第4篇

[关键词]公共行政学；教学改革；甘肃农业大学

一、公共行政学的发展由来

（一）发展过程

18世纪末美国学者W.威尔逊的《行政之研究》一文的发表，标志着公共行政学的诞生。在这百余年时间里，公共行政学经历了一个快速发展过程，呈现出多范式的理论模式。作为一个相对独立的研究领域或学科，公共行政学特别是以“行政”作为研究对象的政府管理研究形成于19世纪末20世纪初。

从学科起源讲，公共行政学属于“舶来品”。当前中国公共行政学整个学科体系的理论建构和研究方法，几乎完全来自于西方公共行政学成熟并且完善的理论体系和方法论系统，这是由客观历史原因所造成的。改革开放以后，直到20世纪80年代在中国各大院校才得以陆续恢复行政学专业，开展相关领域研究。经过了20多年的学科建设，取得了重大成就，在学科建设、人才培养和社会服务等方面做出了自己的贡献，但与西方的学科建设相比，还存在很多的差距。

时至今日，相当多的中国公共行政学学者仍然将研究重点放在西方公共行政学的理论体系上，对公共行政学的中国化关注太少。“中国行政学就整个而言，还处在引进、消化和吸收阶段，在思维逻辑和理论体系上还没有完全跳出西方行政学的窠臼”。应时代的需要，中国公共行政学界迫切地需要开辟出一条行政学中国化的道路，也就是公共行政学“中国化”的问题。尤其我国目前正在进行广泛而深远的行政改革，政府面临着一系列重大的理论和实践问题，如政府与市场的关系、政府与企业的关系、中央与地方的关系、政府间关系、政府生产力的提高、公共政策制定与执行、公职制度改革……，诸如此类的问题需要行政学研究者予以充分的关注和回应，也需要理论上的创新做指导。要充分研究当前中国行政管理实践中取得的各方面经验与教训，寻找蕴藏于我国社会和各个省市的普适性和特殊性，进而发现和阐释规律，研究具有中国特色的公共行政问题。

（二）课程定位及意义

公共行政学是管理学、政治学专业学生的必修课，也是核心课程，其教学目的和任务就是引导学生掌握公共行政学的基本知识、基本理论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力，因为应用面广，目前国内文科类的许多相关学科专业也都广泛开设了这门课程，因此，它是一门研究范围非常广泛的独特学科，在其一百余年的发展进程中，逐步形成了四个方面的突出特征：第一，它是关于公共行政管理的系统科学，它有较为完整的理论体系和特有的研究对象；第二，它是关于公共行政管理的综合科学，它有效借鉴和运用了各个时期的相关学科的研究成果；第三，它是关于公共行政管理的实践科学，它从论证现实行政问题发端，并始终强调理论研究与现实行政相结合；第四，它是关于公共行政管理的创新科学，在它不同的发展阶段上，都不断有新的理论观点和研究方法问世。

甘肃农业大学人文学院目前自2001年成立以来设有文秘教育、公共事业管理、劳动与社会保障、法学、汉语言文学五个本科专业，其中文秘教育、公共事业管理和劳动与社会保障专业均开设公共行政学，是此三门专业的专业基础课程，在专业建设中具有非常重要的意义。

二、公共行政学的传统教学模式及存在的问题

（一）教学模式以讲述为主，形式单一

从我校现阶段公共行政学的教学形式来看，教学环节安排过于简单，教学方法单调呆板，基本以课堂讲授以主要教学形式，属于“灌输式”、“填鸭式”的教学，整个教学过程以课堂和书本为中心，过分强调授课内容的系统性、完整性。近年来学校虽然引进了多媒体教学方式，但公共行政学理论庞杂，知识体系庞大，涉及的实践问题多是来源于生活又高于生活，需要教师对理论和社会问题有功能更深层次的理解能力，因此大多教师讲解也基本从现成的概念和原理出发进行演绎和推理，对从复杂现象中进行归纳、分析和综合就缺乏进一步深入，从而导致教学活动流于理论上的抽象说教，使学生学习起来如隔靴搔痒，不能有效地取得分析公共事务、解决公共问题所需要的能力和素质。

（二）实践教学水平较低

当前我国高校普遍存在实践教学水平低的现象，这与当前高校产-学-研难以实现的资金和社会问题有关，也与当前我国高等教育对理论尤其是人文社会科学理论相对程度的忽视有关，在类似于甘肃农业大学这样的专业性较强的院校，管理类专业的学生也会感受到被“边缘化”的气氛，学习的环境也会导致他们积极性的挫伤。我国当下的公共行政学课程案例教学实践中存在着过去的案例多、现在的案例少，第二手案例多、第一手案例少，西方案例多、中国案例少的“三多三少”现象，影响了案例教学的实施效果。教师在教学过程中也难以做到深层次分析案例，仅仅停留在对事件的浅层次论述上，更缺乏对理论的运用能力。究其原因主要包括：一是当前国内高校从事公共管理教学的专业教师大多没有在公共组织从业的经历，公共组织的管理经验匮乏，再加上教学经费有限的制约和学校支持力度的有限，使其调查、收集和整理第一手资料的能力相对缺乏；二是近年来高等学校不同程度存在“重科研，轻教学”现象，相应的考评机制导致大部分教师将更多地时间和精力用于科研，而不愿投入案例教学及其研究上，这种价值观的取向明显地影响了教师在教学中的积极性。此外，学生的家庭背景和性格特征等因素也影响到他们在案例教学课堂上的参与程度，有些学生即使对讨论的问题有想法也羞于表达或缺乏表达能力，这也影响了案例教学作用的发挥。

（三）内容较多、理论深，对教师的理论水平要求较高公共行政学是一门综合性学科，它的内容是丰富的、交叉性的、广泛的。同时，公共行政学又是一门实用性学科。公共行政学研究的均为行政实践中出现的具体的、常规的问题，否则行政学就失去了存在的意义；此外，行政学还对行政现实进行结果的研究，进而提出具体的解决问题的方式、方法的过程，这一解决问题过程本身是要能够通过教学来演绎推理的，而提出解决问题的方式、方法又必须在实践中得到有效的应用。实用性与效用性是行政学的生命力所在，是行政学存在的价值所在，而相当多的学生难以在教学中体会到这一价值，反而认为这门学科枯燥而无味，没有实用性，只是在讲政策。除此之外，公共行政学还是一门系统性学科。公共知识体系是建立在对各种行政现象与事实进行系统观察、实验、比较、分析及研究的基础上所获得的系统知识。它的知识并非是零碎的，而是具有一定科学性、完整性、统一性的理论与知识体系。因此，该学科对教师的综合理论运用能力、分析能力与知识的系统性方面提出了较高的要求，而当前我国高校年龄较轻，本科教学工作大多以年纪较轻（35岁以下）的讲师来承担，缺乏浑厚的知识体系和社会阅历，甘肃农业大学承担管理课程的教师便是本校的新生力量，活力有余而深度不足，使该门课程的教学工作浅尝辄止。

（四）学生对社会时政缺乏兴趣，课堂气氛僵硬，课堂交流较少

当前学生大多是“90后”独生子女，他们过于以自我为中心，张扬自我个性，相对比较缺乏合作意识和团队忠诚感，人际关系应对力和心理承受力相对薄弱，对身边的社会问题关注较少，热情也不高。而在网络时代形成的速食文化的影响下，学生对传统的以图文阅读方式获取知识的途径表现出急躁和乏味，在社会的快节奏的生活下，追求快、新、奇的生活方式，这更加影响了课堂教学的效果。而甘肃农业大学是农科类院校，在学校的学术氛围和图书资料方面都比文科性大学和综合型大学薄弱，进而使学生的知识采纳能力降低，在课堂教学中也表现得漠不关心，缺乏动力，对课堂的竞赛活动和专题讨论都表现出一种漠视。

三、对公共行政学教学模式的创新思考

（一）丰富教学模式，提高教学水平

除了课堂讲述，应制作高水平教学课件，以素材较多的案例和图形来弥补口头讲述的不足。如今社会网络已经深入到人们的生活中，它从各方面影响着人们的思想和生活，高等院校的教学工作，尤其是人文社科教育尤其不能回避这种趋势，而是应该引导学生如何利用和掌握网络资源来开阔视野，了解社会。多媒体教学目前已在全国各大高校推广使用，它的多样性和丰富色彩是传统的黑板教学无法比拟的，任课教师应多方面提高计算机水平，制作优美精致、图文并茂的课件来吸引学生，提高教学水平。还可以与学生通络网络互动来加深学生的参与度，如开通网络教学平台开展论坛进行专题讨论，使用各种聊天工具与学生进行沟通等。

（二）深化案例教学路径

1、教师应转变角色。教师不再是课堂的操纵者，而是案例讨论的设计者、组织者、引导者和仲裁者。教师要以社会热点问题为主要素材，以自己的学识和强烈的热情影响学生，以平等的姿态带学生一起进行时政的分析和研讨，实现教师、学生和案例三者的积极互动。要更加科学地把握案例教学法的内涵，积极启发学生对社会问题的思考，使它们能够自觉地去涉猎知识，关注社会，能在学习和生活中主动关注社会，从而也有助于更好地推进案例教学的开展。

2、精心选择案例，激发参与意识，优化教学过程。

选择公共行政学课程教学案例要充分考虑个案与教学内容的相关性，案例选取要紧跟时代步伐，尽可能贴近我国现实、省情和农业院校的特色，使学生感到与自身的生活休戚相关，激发其学习兴趣，从而实现既提高理论知识水平，又开阔认识和解决新问题的视野的目标。建立好案例库，对一些经典案例进行讨论，对学生进行分组讨论，以答辩形式进行，以此加重学生对理论知识的理解和运用。此外，要注重案例富有启发性的总结，注重解决问题的过程和步骤，而不仅仅是为了找问题的“解”，以避免学生“眼高手低”的常见问题。这有助于训练和提升学生触类旁通、举一反三的能力，也有助于学生的具体操作能力的提升，以实现应有教学效果。

（三）提高教师的综合教学能力

教师要广泛涉猎除公共行政学以外的相关学科知识，如：政治学、管理学、社会学、心理学、经济学等知识，具备跨学科悖论研究的能力，以提高自身的知识水平和表达能力，密切关注时政动态，能理论结合实际，毕竟教师是课堂学习的主导，良好风趣的语言能力和课堂驾驭能力是提高课堂教学质量的关键。同时，提高本学科教师的学习能力，既包括学习本学科的新发展和新变化，又包括学习学生的新思想和新动态。除此之外，“教学相长”是教师教学永恒的主题，一名真正的教师应该有勇气承认自己的错误，谦虚接受学生的建议。这不仅需要教师观念的转变，更需要一种勇气。只有兼收并蓄，教师的能力才能与日俱增。

公共行政学课程论文范文第5篇

[关键词]公共财政学；课堂教学方法；案例教学；创新

一、引言

从广义上讲，财政学是应用经济学一级学科下的二级学科；从狭义上讲，财政学是一门财经类专业必修的一门核心课程。本文的研究范畴仅限于狭义的财政学，即作为一门课程的研究。财政学作为一门课程，其主要是应用财政学的基本知识和基础理论去分析现实财政学问题：如公共产品、财政收入、财政支出、政府预算等，其根本问题是研究政府如何参与社会的资源配置。从全世界范围来看，最早提出财政学思想的是1663年威廉・配第出版的《赋税论》，而标志着财政学诞生的是1776年亚当・斯密的《国富论》，随后巴斯塔布尔、阿当斯、庇古、凯恩斯等经济学家为财政学的完善做出了巨大贡献，如今财政学已经是比较完善的一门学科及课程。借鉴国外的财政学基本思想和基本理论，我国财政学学科及课程得到了较快发展，从改革开放以“国家分配论”为主流的财政学理论逐步发展为适应社会主义市场经济体制的公共财政理论，1999年九届全国人大2次会议标志我国公共财政理论体系的正式确立，进入21世纪后，我国公共财政学理论体系得到了进一步的发展和升华。但是财政学作为一门高等学校课程，其课堂教学方法没有得到足够的重视，相关学者对此的研究也非常地少，因此，本文打破传统的财政学课堂教学方法，对公共财政学课堂教学方法进行创新性研究具有一定的理论指导意义和现实参考价值。

二、公共财政学与传统财政学的异同

（一）公共财政学与传统财政学的相同之处

公共财政学与传统财政学都属于公共部门经济学的范畴。从某种意义上看，狭义的公共经济学即指传统财政学，也可称之为狭义公共经济学，而现代公共财政学可称之为广义公共经济学。因此，公共财政学与传统财政学都可以简单称为公共经济学。

（二）公共财政学与传统财政学的不同之处

主要体现在以下两点：一是研究内容不同。公共财政学研究政府资源配置的经济学，称之为广义公共经济学，传统财政学研究政府收支管理，是国家理财之学，称之为狭义公共经济学；二是研究对象不同。公共财政学研究的是政府部门的经济活动或公共部门的经济活动，公共部门资源配置的矛盾是其特有的主要矛盾，传统财政学研究的是政府收支及其管理行为，收支矛盾是其特有的主要矛盾。

三、公共财政学课堂教学方法存在的问题

从调研结果分析可知，我国目前公共财政学的课堂教学方法严重缺乏创新，学财政学课程的同学普遍认为财政学比较枯燥、实用性不强，缺乏学习财政学的积极性和主动性。根据课题组调查问卷显示，对财政学课程教学方法满意度选“一般”的占半数以上，选择“非常满意”的占极少数，选择“非常不满”的占近1/3。导致这样结果的原因主要表现为：一是公共财政学课程本身的问题，理论强、较为抽象和宏观，同学们学起来感觉很枯燥乏味；二是任课教师的问题，没有创新课堂教学方法和手段。任课教师普遍采用讲授法，在重视知识的传授过程中忽视了对学生能力的培养。

基于以上原因，笔者认为任课教师的课堂教学方法陈旧是主要原因，公共财政学本身知识的理论性和抽象性在一定程度上可能会引起学习兴趣低下，但不是主要因素。如果注重教学方法和手段的创新，即使枯燥的课程也可以讲授的很生动。其实教学实践中并不乏这样的例子，哈尔滨商业大学就有这样一位讲授公共财政学的教师，他用幽默风趣的方式把枯燥无味的财政学讲得生动易懂，深受学生喜欢。他的课堂不仅座无虚席，还有很多非本班的学生自带椅子前来听课。因此，在财政学的教学实践中，应注重教学方法的多样化，并且不断创新，以提高授课质量，增加学生的学习兴趣。

四、创新公共财政学课堂教学方法的对策建议

（一）合理安排教学内容

首先应做到既要重视教材基础知识的传授，又突出学生能力的培养。教师可以在第一节课就向学生简单介绍一下本门课程的内容框架，让学生在正式学习本门课程之前对本门课程所要讲述的内容有一个初步的了解。一方面课程内容框架应以教材为主线，不能偏离教材漫无边际的讲，否则会让学生觉得学校为我们选定的教材没有什么意义，从而降低学习的积极性。另一方面，教学内容又不能仅仅局限于教材，否则就会封闭自己的教学范围，压抑学生主观能动性的发挥。因此，在教学过程中，需要在一定的限度内对教材进行必要的挖掘和拓宽，不断把理论和实践中更新的内容介绍给学生，以加深学生对教材的理解与掌握。此外，对每章内容合理进行学时分配，对公共产品理论、财政的职能、财政支出和收入理论等内容，应增加学时、重点介绍，而对于如税收制度体系的内容，因为是税法学主要讲授的内容，因此在有限的学时内，可以不在课堂上进行讲授。