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关键词:高速公路;专业技术人员;继续教育培训
中图分类号:F27文献标识码:A
继续教育培训是对在职专业技术人员进行理论知识与实际技能的更新、拓宽和提高,完善其知识结构,提高其创新能力和业务水平,以适应科技进步和实际工作需要的一种后续教育,是有效开发人才资源,实现交通事业可持续发展的一项重要措施。交通运输部李盛霖在2010年9月14日的全国交通运输系统人才工作视频会议上强调,要深入实施“人才强交”战略、以高层次、高技能人才为重点,全面推进交通运输系统人才队伍建设,为发展现代交通运输业提供人才保障和智力支持。笔者认为,规范专业技术人员的继续教育培训,是实现“人才强交”战略,提高专业技术人员综合素质和培养高层次专门人才的一条重要途径。
一、高速公路专业技术人员继续教育培训现状
自高速公路开通运营以来,专业技术人员的继续教育培训大多停留在完成任务、例行程序上,学习内容单一化,缺乏行业实用的特色,难以学以致用,缺乏连贯性,达不到教育培训的目标和效果。技术人员缺乏接受继续教育培训的意识,有时人事部门安排了教育培训,有个别专业技术人员还以工作忙为由不按时参加培训,还有一小部分虽然来了,且没有认真接受培训,没意识到接受继续教育是一种权利和义务。要改变现状,高速公路管理局就要创建适用的专业技术人员的继续教育培训管理机制,创新继续教育培训内容,逐步提高队伍个体和整体的素质,推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化。
二、高速公路专业技术人员继续教育培训改善措施
(一)建立健全继续教育培训制度。完善的教育培训制度,是完成继续教育培训的有力保证。一要制定完善高速公路专业技术人员继续教育培训管理规定,使各条高速公路基层单位的继续教育培训工作有章可循。比如,给每个专业技术人员建立继续教育培训档案,记载从参加工作以来接受继续教育培训的基本情况,可用制式表格规范登记继续教育培训内容和要求。目前,笔者所在基层单位规定,专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育培训的时间累计不少于56学时。量化了管理,也促使每个专业技术人员主动完成学时;二要建立继续教育考核和激励机制,把专业技术人员参加继续教育情况作为对其考核评价和岗位聘用的条件之一。在聘任专业技术职务或申报评定上一级资格时,作为必备条件。这一机制的建立,定会激发专业技术人员主动参加继续教育的积极性。
(二)创新培训形式,完善服务措施。高速公路继续教育培训要因地制宜、按需施教,重在学以致用,取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点,精心设计培训方案,创新继续教育培训内容,增强专业技术人员培训的针对性和实效性。培训方式可以综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式,为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。根据高速公路分布面广、线长,跨区域,技术人员分散在各条高速、各个区域上,对培训集中不便的情况,可以建立网络继续教育培训,开发网络课程,实行网络化管理,不断提高继续教育的信息化、现代化水平。例如,对网络培训,高管局可以聘请老师先录制不同专业和公共科目的继续教育培训课件,在高管局网站上建立链接,各专业技术人员可以选择个人时间在网上接受教育培训;对基层高速公路管理单位,还可以利用现有的视频会议系统,老师在总会场授课,专业技术人员可就近在总会场和分会场接受继续教育培训,培训的整个情况,包括专业技术人员到位情况,总会场都能从视频里看到,从而提高继续教育培训的便捷性。
三、高速公路加强专业技术人员继续教育培训的建议
(一)更新继续教育培训观念,提高领导层思想认识。人的行动是受思想支配的,思想观念发生了变化,行动自然就会发生变化。作为高速公路专业技术人员,面对专业知识、运营设备的日益更新,以及国外新技术、新设备的引入,我们必须要十分清醒地认识到接受继续教育,更新知识的重要性,否则就不会引领单位走向前端,也会因跟不上科技进步而被社会淘汰。因此,抓好专业技术人员的继续教育培训,是提高人才团队整体素质和创新能力的重要途径。单位领导层首先对此要真正重视起来,提高思想认识,彻底更新观念,牢固树立加强专业技术人员继续教育培训的思想,扎扎实实做好每一个环节的工作。
(二)建立科学的继续教育培训体系,形成长效机制。高速公路要建立科学、规范、完善的教育培训体系,必须有一定的人力和物质基础为前提,这要从硬件、软件两方面入手来考虑。硬件方面,包括建立相应的教育培训机构,配备必要的教学场地和仪器设备,如电脑、投影仪、音响器材等。这方面,河北省高速公路管理局在平山县温塘建立了职工培训中心,为全省高速公路举办各类培训提供了良好的场地。继续教育培训可以充分利用现有的条件,如各类高等院校、科研院所和高管局职工培训中心等培训基地。软件方面,合作配备一定的师资力量,可利用各类学术团体、专业学会和高等院校等师资力量。与高等院校、科研机构及学术团体实行多种形式的协作关系,以提高继续教育的效益和质量。同时,建立继续教育师资信用管理数据库,对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案。有了一定的人力和物质基础,还要结合运营管理现状和未来发展规划,针对高速公路专业技术要求,制定出较为详细的继续教育培训方案,逐步建立起富有高速公路运营管理特色的继续教育培训体系。
(三)完善考评监督机制和奖惩制度,与绩效考核统一起来。在继续教育培训管理中,应把日常工作绩效考核与继续教育培训的考核统一起来。绩效考核是检验职工工作的最终效果,评价其贡献程度作为个人获取报酬的主要依据。建立规范的考评监督机制和严格的奖惩制度,日常工作绩效考核成绩合格与否,一定范围内决定了继续教育培训成绩。这样,对专业技术人员必将产生巨大的动力,达到继续教育培训的良好效果。
电力企业应该将人才资源开发作为重点工作内容,加大力度对职工进行培训,把知识教育和技能培训作为培训的主要内容,以培养高素质的职工队伍为企业生产、经营以及发展的首要条件,从根本上提高企业职工的素质,以促进行电力企业的发展。
二、电力企业加强职工教育培训的重要性
当前时代,电力市场的竞争日益激烈,而所谓的市场竞争无非就是各个电力企业中高素质人才之间的竞争,在电力企业生产经营的活动中,人才是企业发展运营的主要动力,如果企业当中缺乏高技能、高素质的专业人才来开展企业经营活动,那么,这样的企业也就没有了继续发展的动力。因此,对于电企业而言,要在社会主义市场经济竞争激烈的环境中生存下去,就必须对企业的人才机制进行不断的改革和完善,提高企业职工的整体素质,才有可能让企业发展成为市场竞争场中强者。另外,电力企业加强对职工的教育培训工作,还能大幅度的提高电力企业的经济效益。企业职工的工作效率和质量对企业的经济效益有着直接的影响,因此,电力企业只有不断的提升企业职工综合素质,健全企业的规章制度,给员工创造出一个优质的工作环境,才能有效地激发企业职工工作的积微极性,让职工尽职尽责的开展自己工作,并将工作任务高质量、高效率的完成,从而有效地促进行电力企业健康、稳定的发展。
三、当前电力企业职工教育培训中存在的问题
1.教育培训经费投入不足
在我国,大部分的电力企业都普遍的存在着教育培训是一种“消费高、效率低”的观念,这个观念误区在很大的程度上制约了职工教育培训电力企业中的发展,对电力企业的经济效益也造成了一定的影响。此外,“消费高、效率低”的教育培训观念,没有将教育培训是一种间接式成本投资的理念充分的体现出来,电力企业管理者也没有意识到职工教育培训的综合性与长远性,不明白教育培训的投入可以让电力企业得到长远、稳定、持续的发展。由于电力企业在职工教育培训上的认识不足,使得对于教育培训经费的投资不到位,甚至没有响应的职工教育培训经费,最终致使电力企业在实际的教育培训工作中,难以依照预期目标进行,并对职业教育培训的效果和目的造成了很大的影响。
2.师资力量与水平相对薄弱
我国大部分的电力企业都没有建立专门的教育培训师资团队,基本上都是通过由企业内部的技术骨干、一些有经验的老员工以及社会上的部分专业培训机构来对企业职工进行教育培训,导致教育培训内容与职工实际工作的内容出现很大的差异。如果电力企业教育培训工作,交给企业内部的技术骨干和经验丰定的老员工进行,虽然这部分技术骨干和员工具备很强的实际经验和动手能,可以将一些电力工作中的实用技巧教授给员工,但是其理论知识与教学经验都相对缺乏,也难以让电力职工教育培训工作达到理想的效果。
3.电力企业没有对员工的实际需求进行分析
对电力企业员工实际的需求进行充分的分析,是企业实行职工教育培训工作的一个重要环节,对教育培训的效果和目的有着直接的影响。但是,在电力企业实际的职工教育培训过程中,大部分的教育培训方案都是由上级领导直接制定的,并没有企业员工的实际需求进行充分的了解和调查,在这种情况下制定出来的教育培训方案,无法将电力企业员工的真正情况和实际情况充分的反映出来,因而导致根据制定出的教育培训方案进行的教育培训内容缺乏针对性,没有实际意义,难以对电力企业员工的现状进行改善,也达不到企业进行教育培训的目的。
4.员工对于职工教育培训的思想认识不足
通过对电力企业基层员工的思想观念进行调查,其结果显示大部分员工的思想都比较保守、因循守旧的观念过重、知识相对老化。加之,在日常的工作与生活中,员工的知识水平没得到及时的更新,导致其难与现代电力企业的发展需求相适应。特别处于现在这个知识信息化的环境,相关的专业知识一直处在一个不断更新的状态之中,如果电力企业的员工不能及时对自己的知识结构进行更新,就无法适应当前社会发展的需求。
四、改善电力企业教育培训工作的策略
1.加大教育培训经费的投入
电力企业的相关领导应该转变传统教育培训的观念,对教育培训的必要性进行充分的了解和认识,把教育培训当成提升电力企业经济效益的重要途径,增加企业在教育培训工作上方面的投入精力与经费,以保障电力企业的教育培训工作可以依照预期的标准和目标进行,以便更快速、更有效地开展电力企业职工的教育培训工作,从根本上提升电力企业职工教育培训的效果。
2.完善职工教育培训的师资队伍
教育培训的师资团队是电力企业进行职工教育培训工作的重要条件,其对教育培训的效果与质量有着直接的影响。对企业内部的教育培训师而言,其本身已经具备了较好的工作技能与工作经验,所以这方面的教育可以尽量减少或是去除,最主要的是对其进行技能理论知识方面的教育,提高培训师的电力理论知识,让培训师可在对企业职工进行培训的过程中,将理论知识与实际工作经验进行有效地相结合,以确保职工教育培训的质量和效率。
3.对员工的实际需求进行充分的分析
对电力企业员工的实际需求进行必要的分析,是电力企业进行职工教育培训工作的关键,对于教育培训的内容、效果以及目的有着直接的影响。在对职工进行教育培训前,培训的负责人应该对员工实际的工作情况进行充分的调查、分析以及研究,找到电力企业员工在实际工作中较常出现的问题与不足,之后再依据实际情况,制定出导向型的教育培训方案,有针对性对职工进行教育培训工作,以提高职工教育培训工作的质量。
4.对教育培训的内容进合理的优化
在对电力企业的职工进行教育培训的过程中,企业应该结合自身的实际需求,对培训的关键进行把握,优化教育培训的内容,确保培训出来的员工能够更好地为企业生产经营活动提供优质的服务。同时,在培训的过程中,培训的负责人首先需要对企业实际情况进行调查与分析,对企业发展的动态进行全面的了解,掌握企业存在的实际问题,找到培训的重点,以确保培训的效果能够满足电力企业的真实需求。其次,了解电力企业发展需要的人才结构,围绕职工的创新能力与实践能力开展培训工作,对企业拥有的各项资源进行合理的配置。最后,结合电力企业的实际需求,有针对性的建立相关的培训体系,改善培训的制度,以达到培训、使用、教育三者一体化的发展,有效地激发职工工作的积极性,从根本上提高职工的工作效率与质量。
5.对企业的激励机制进行完善
完善激励机制对于电力企业想要长远、稳定的发展具有重要意义,利用有效地激励方式,激发职工工作的积极性,能够确保电力企业各项经营活动顺利开展,给企业带来最好的经济效益。健全的激励机制是电力企业职工教育培训工作的开展的关键,对于所有的企业而言激励机制都是实现企业目标、提升企业效益的重要条件,因此,在电力企业进行职工教育培训的过程中,需要建立完善的激励机制,使用科学、合理的激励手段,有效地提升培训工作的效率,具体从两方面着手:一方面,对职工的培训结果进行考核,并建立起考核评价机制;对于部分培训效果较差的职工给予一定的批评与处罚,而对于成绩较好的职工则在物质与精神上给予一定的奖励,以此来激励员工积极的参与到培训教育工作中,提升培训工作的有效性。另一方面,对企业的竞争机制进行完善,让企业员工之间的竞争更加公平、公正;如企业在选择职工时,应该依据员工自身的业务能力和技术水平,给员工安排适当的工作岗位,以有效地增加职工的上进行心和进取心,提高职工的工作积极性。
五、结束语
[关键词]转型发展;开放大学;非学历教育;问题;发展策略
2020年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《规划》)提出“办好开放大学”的收官之年[1],也是包括中央广播电视大学及北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省五省市的广播电视大学“探索开放大学建设模式”的第十个年头。①2020年8月,教育部印发《国家开放大学综合改革方案》,提出到2025年,逐步实现“省级广播电视大学转型为地方开放大学,形成全国一盘棋、一体化办学格局”的目标。[2]2020年末—2021年初,国内广播电视大学纷纷更名为开放大学,《广播电视大学暂行规定》也于2021年1月1日起废止,这意味着广播电视大学将逐渐淡出历史的舞台,被开放大学所取代。在国内众多广播电视大学纷纷转型升级成开放大学的背景下,在试点开放办学模式的十年探索中,我们逐渐认识到,开放大学并不是新瓶装旧酒,而是在原有电大基础上的涅槃重生。其中,关键的一点是开放大学不再像广播电视大学一样只局限于学历补偿教育,而是追求学历教育与非学历教育并举融通。在开放大学转型发展的过程中,国家政策指向是其发展非学历教育的基石,促进社会成员终身学习和学习型社会的建设是其发展非学历教育的目标指引,摆脱自身办学困境是其开展非学历教育的深层原因。在探索开放大学模式的这十年中,作为转型升级中的重要一环的非学历教育,面临着来自内外部环境的诸多挑战。在新形势下,开放大学如何审时度势地发展非学历教育,与普通高校错位发展,真正走出一条新型大学之路,是当前发展面临的突出问题。
一、开放大学非学历教育发展面临的问题与挑战
国家开放大学将非学历教育划分为两大类,公益类(社会教育)和市场类(职业培训)。反映在组织机构上,以北京开放大学为例,学校的非学历教学部门为职业培训部和社会教育部,同时在职能部门设有终身教育处,对非学历教育进行统筹管理。在形式上,开放大学形成了学历教育、职业培训和社区教育并举融通的局面。非学历教育的合作形式,基本为B2B(与行业、企业、教育机构、科研院所合作)、B2G(与政府部门合作)、B2C(与广大参训学员、行业专家等合作)。[3]“开放”是开放大学的核心,B2B、B2C和B2G的合作方式,也正是开放大学追求开放办学、合作共赢的最好体现。在开放大学探索非学历教育的这几年中,取得了可观的经济和社会效益,然而也面临诸多问题和挑战。
(一)师资力量薄弱,课程定制能力有待提升
开放大学在电大基础上发展而来,过去几十年只需围绕国家开放大学的业务开展工作。2012年后,率先挂牌的开放大学开始积极地开展自主业务,开放大学的自主业务本身就在起步阶段,师资力量也尚薄弱。而非学历教育面对的人群广泛,需求多样,有针对基础教育校长、教师的培训,有针对老年人及社区人员的城市休闲培训,有针对各行各业在职人员的技能培训等。开放大学希望教学岗的教师能够在做好学历教育教学工作的同时,在职业培训部、社会教育部等非学历教学部门发挥作用,然而事实上,由于学历教育与非学历教育的专业差异,学历教育师资尚不足以支撑非学历教育教学工作,缺乏稳定的师资,缺乏根据市场需求的课程定制能力,这势必会影响到开放大学的市场竞争力。
(二)质量保障机制欠缺,项目的可持续性不佳
近些年,开放大学在非学历培训方面积极探索,在培训项目上,有合办和自办两种。合办项目,即与各类机构合作开发项目;自办项目,如通过开发市场渠道或投标,承接来自政府、教育局或其他社会机构的委托项目等。与各类机构合办项目,形式基本为开放大学提供培训场所等硬件设施或少数师资,合作机构负责项目方案策划、招生、专家邀请等核心部分。由于合作机构的质量不同,培训效果也参差不齐,合作项目往往不能实现可持续发展。自办项目,则需要开放大学根据甲方需求提供培训方案,负责招生、项目运营和管理、项目评估等全流程服务。而自办项目的质量并不可观,这有多方面的原因。首先,开放大学缺乏师资,师资需要外聘且不稳定;其次,开放大学并未形成从市场渠道开发、项目方案设计、项目运营和管理、项目评估等环节在内的流程闭环,这使项目管理人员一人担多职,无力顾及培训质量及服务能力;最后,开放大学在培训硬件设施方面还有待改善。如学校食堂及住宿方面是否有相应的承载力可以解决学员的食宿,培训教室是否可以满足不同学科、不同人群的需求等。这些如不能满足,会大大降低参训学员的学习体验,降低开放大学的服务能力,从而影响培训效果。总体上,关于非学历教育项目,开放大学缺乏相应的质量保障机制。这使非学历教育关注规模而忽略内涵质量发展,势必会影响非学历项目的黏性和可持续发展。
(三)追求规模效益,精于深耕打造拳头项目
开放大学的非学历教育整体还处于起步和摸索阶段,在初期往往容易在与社会各类主体的广泛合作中迷失方向,而忽略深耕打造拳头项目。开放大学要走出一条与普通高校错位发展的路子。如何错位发展呢?国内普通高校也有继续教育学院等非学历培训机构,他们起步早、经验丰富,而且依托学校的优质学历教育资源,组织机构较完备,项目管理人员、专家师资都较充足。在这样的背景下,开放大学如何找准发展方向,深耕一个领域,打造属于自己的拳头项目,是需要思考和解决的问题。非学历教育市场非常庞大,面对社会成员多样的培训需求,如果开放大学没有雄厚的学科基础做支撑,缺乏针对具体需求的项目定制能力,没有完善的质量保障机制,对市场钝感,那么,将开放大学放到非学历教育市场这个池子里,与普通高校、各社会培训机构去竞争,会完全失去竞争力。
二、发展策略
(一)夯实学历教育学科基础,扩充专业门类,提升项目设计和定制能力
对一所高校来说,学历教育是非学历教育的基础。一所高校学历教育发展得好,才能更好地履行其教学、科研和社会服务职能,同时,为非学历教育的发展提供智力支持和人力资源支持。开放大学应积极引进优质人才,夯实学科基础,提高市场敏锐性,根据区域经济发展需求和社会成员发展需求,积极开拓新的专业门类,开发和积累优质课程资源,盘活教学岗教师资源,激励教师在做好学历远程教育教学工作的同时,能够将学历教育资源进行转换,使其更好地符合非学历教育项目的需求。这样,既提高了非学历教育项目的专业性,又积累了稳定的专家资源,同时真正实现了学历教育与非学历教育之间的资源共享。具有50年历史的世界成人远程教育巨头英国开放大学,一方面以其卓越的学术成就、优质的教学质量以及全方位的教学服务成为全英最受在职大学生欢迎的大学,另一方面英国开放大学又与各类组织合作,了解他们的需求,并提供卓越的学习和发展解决方案,是英国各类公立、私营及第三方机构的智库。如英国开放大学为合作组织提供员工发展与学习方案,包括员工培训课程(短期课程、证书、文凭以及本科和研究生学位)、提供根据客户需求量身定制的方案等。英国开放大学有600多个学习模块,涵盖了广泛的学科,课程资源充足,足以满足并适应各种学习需求。[4]这也是转型发展期开放大学的发展目标。
(二)完善非学历教育项目的流程设计,制定非学历教育质量保障监控机制
一个培训项目至少包括市场渠道开发与拓展、课程研发、项目管理和运营、项目验收与评估的环节,反映在组织架构上,应包括渠道市场部、研发部、项目执行部、后勤部门等,同时应设置相应的项目人员,从顶层上设计项目的流程和标准,实现微观项目层面的质量监控。同时,从学校的宏观组织架构上,也应设有质量监控部门,以制定非学历教育的质量标准,监控非学历教育培训质量。[5]
(三)向上争取政策支持,向下潜心浸润市场,向内注重内涵建设,向外寻求合作共赢
在今天上午的大会上,我们聆听了徐祖远副部长的重要讲话。作为以航海教育为根本、以培养具有国际竞争力的高素质船员为己任的高等学校,我们深受鼓舞,备感责任重大。借此机会,我向各位领导汇报一下上海海事大学对船员教育培训的认识和理解、探索与实践、思考与展望。
一、上海海事大学对船员教育培训的认识和理解
到2020年,我国将成为世界上影响力最大的国家之一,表现在海洋运输上,就是要建成具有较强综合竞争力的大型化、专业化、现代化船队,运力总规模位居世界前列,使我国从航运大国转变为航运强国。要实现上述目标,最重要的是拥有一支高素质的船员队伍,使我国首先从船员大国转变为船员强国。
上海海事大学船员教育培训实践的基本策略是:深入认识全球及我国航运业宏观现状和发展趋势,充分理解船员教育培训对国际航运发展的作用,科学把握海事安全管理的发展方向,秉持高质量、全球化、面向未来的发展理念,科学规划,加大投入,持续改进学校的船员教育培训工作。
联合国贸易和发展会议的《2011年贸易和发展报告》表明:2011年全球GDP增长率为3.1%,超过1994—2004年的平均值(2.9%),仅低于2007年(4.0%)和2009年(3.9%),世界经济继续呈现恢复性增长趋势。2010年全球海运货物运量继续增长,达到84.08亿t,为1970年以来的最高值;截至2011年1月,世界油船和散货船总运力分别为4.75亿载重吨和5.32亿载重吨,同比分别增长5.5%和16.5%,集装箱船总运力同比增长8.7%,杂货船总运力相对稳定。我们有理由相信,世界经济和国际航运必将持续发展,并将继续为船员教育培训创造良好的发展环境和条件。
上海海事大学深切理解船员在整个航运业中举足轻重的地位:船员专业人才是船舶日常运营和操作的支持和保障,是海上安全保障和防污染水平的最终控制者,是整个航运产业的基础人才,是国家海事综合实力和国际竞争力的重要载体,是锻造国家航运软实力及完善航运软环境的关键。船员外派输出既能推动社会经济发展,促进就业,缓解劳动力供求结构矛盾,改善民生,又能带动国内相关的船员教育培训体系、海事管理服务行业和外派输出服务行业发展,还能促进国际文化交流。从这个意义上讲,船员教育培训对国际航运业发展具有基础性、先导性作用。国际海事组织在其2010—2015年发展战略中充分表达了对船员在航运业中地位和作用的重视:国际海事组织确定的九大发展趋势和外部挑战之一就是更加重视人为因素对更安全、更保安和更环境友好的航运业的贡献,要求继续改进旨在提高海事人员素质的措施。
作为航运业真正的一线实践者及航运安全各环节中最重要的人的因素,船员的技术资格要求首先由国际公约确定。《船员培训、发证和值班标准国际公约》是对船员技术素质和值班行为实施有效控制的国际公约。在港口国监督、船旗国监督以及其他相关审核监督制度的保证下,《海事劳工公约》和《船员培训、发证和值班标准国际公约2010年修正案》的履行必将进一步提高国际海事安全的整体水平,促进世界航海教育体系发展及国际船员服务行业能力提升。在上述国际海事发展的宏观背景下,2010年以来我国交通运输部、海事局为《船员培训、发证和值班标准国际公约2010年修正案》履约所作的努力必将更好地整合我国各类船员培养、使用和管理资源,促进高质量船员队伍形成,推动船员行业持续发展。
其次,船员的技术资格要求由海事科技发展水平决定。现代科学技术的迅猛发展使得航海科学技术日新月异,船舶大型化、专业化、高速化、智能化、低碳环保化等已经成为21世纪航海科技的主要发展方向。一方面,船舶科技含量和附加价值不断提高,国际上对航运安全和海洋环境保护的要求也越来越高;另一方面,船舶配员越来越少。这就要求新时代的船员必须具备高度的敬业精神,扎实的专业知识,熟练的航海技能,较高的环保、安全和保安意识,以及健康的身体素质和良好的心理素质。
经过长期的教育培训实践,学校充分认识到,高质量的船员教育培训是学校存在和发展的重要基础,也是学校取得核心竞争力的重要源泉。基于上述各种认识和理解,学校认为,培养高素质船员需要复合化、系统化、专业化、国际化、职业化航海教育培训体系的支持,这也是船员教育培训体系面临的新挑战。
二、上海海事大学对船员教育培训的探索与实践
(一)坚持特色办学和高质量办学
我局现有职工156人,7个基层站所,全区危化品运输企业两家:海龙化纤物流、佳鹏物流,全区在线运营危化品车辆92辆,旅游公司一家:四运旅游公司,在线运营客运班车28辆。
二、安全生产工作情况
年初,局党工委重新调整了安全生产领导小组,将安全工作按照职责层层分解,进一步落实“一岗双责”等安全生产责任制,层层签订了《安全生产责任书》。以“基层基础强化年”为主线广泛开展了各项安全活动,先后制定了2012年度交通系统《春运安全工作方案》、《基层基础强化年活动实施方案》、《打非治违专项行动工作方案》、《百日安全生产集中整治活动实施方案》、《安全生产月活动实施方案》、《集中开展安全隐患排查整治活动方案》等十余项活动方案。
截止目前,督查组织各运输企业组织从业人员学习安全生产知识3次,消防应急疏散演练1次,组织观看安全生产典型事例5场,安全生产月期间,先后开展义务咨询1次。发放宣传单3000余份。进一步提高了职工、群众安全生产意识和防范能力。
广泛开展了专项整治和安全生产大检查活动和“打非治违”专项行动。在全区交通运输系统广泛开展“百日安全生产专项整治”活动,对全区交通运输企业所有从业人员全部进行一遍安全形势教育和培训,对所有客、货运输车辆进行全面安全性能检查。局组织安全生产专项检查6次,共投入运政执法人员180人次,检查客运车辆300余辆次,查处违章客车12辆次,取缔非法从事出租运输车辆22辆,发现并治理隐患4辆次。监察大队严把“双超”治理关,共查处各类运输违章车辆1500余辆次,卸货4700吨。查出危货运输企业隐患1起,治理1起,为全区交通运输生产提供了良好的安全生产环境。
加强县乡公路养护管理,确保公路安全畅通。我局对全区县乡道路,特别是对所有桥梁和公路标识、标线进行了全面排查,对存在问题的公路桥梁进行了及时抢修和加固。对交通标识标线进行了重新检查安装,对百米桩、里程碑、村庄标志、道路指示牌、限重限宽标志等进行了查漏补缺。对1座危桥进行了加固处理,确保区内道路安全畅通。
搞好应急演练,进一步提高应急处置能力。今年以来,我局重新完善制订了《区交通系统重特大安全事故应急救援预案》和《交通局公路工程重特大安全生产事故应急救援预案》和《防汛抢险应急预案》进一步充实了应急救援队伍,各类救援人员达到30多人,各种保障车辆达到了20余辆,保障了各种救援车辆的落实,7月份,组织全区两家危化品企业进行了从严带有实战背景的危化品泄露应急演练。市局领导和区领导亲临现场观摩指导。得到了市局领导一致好评。确保一旦发生突发事件,能够控得住,战得赢。
下大力抓好全区危化品运输企业的安全教育培训工作。9月24日,按照局安委会统一安排,由局安监科牵头,我局组织全区危化品企业安全管理人员、驾驶员、押运员在市交通培训中心进行了集中安全教育培训,共培训从业人员180余人次,经考核全部达到良好以上成绩水平。
重视“小”“散”“远”单位的检查,确保安全工作无疏漏。我局下属8个站、所,遍布各个街办,6月上旬,我们安排专门人员,对容易忽略的“小”“散”“远”单位进行了拉网式检查。确保人员、设施安全。
综观上半年,全区交通运输行业达到了安全无事故的目标。为全区安全生产形势总体稳定做出了贡献。
三、存在问题及打算
今年以来,我区交通运输安全生产工作虽然取得了一定成绩,但也存在需要进一步治理的突出问题: