教育范文第1篇

关键词：教育教育歧视公平

一、教育歧视的概念

1、教育歧视的概念

教育歧视是在教育过程中对学生后天努力无关的个人特征的评价。根据这个定义，对一个学生的评价要看他后天的努力程度，而不是他的天赋，家庭出身，民族，性别，身体上的先天特征，国籍或所在地区等因素。如果这些与后天努力无关的因素在教育过程中得到了正的或负的价值，就可以说发生了教育歧视。

2、教育歧视的表现形式

(1)学校歧视

从小学开始，便按成绩的好坏，被分成优等生，中等生，差生，而“优等生”则理所当然地加入少先队，当学生干部，“差生”则几乎与这些“荣誉”无缘。到了中学，一些学校为了提高升学率，将学生按考试成绩分成快班和慢班，考试分数高地学生进入快班，考试分数低的学生进入慢班。学校对快慢班的教育，教学管理侧重点不同，对快班是抓学习成绩，培养优等生；对慢班是抓纪律保证学生在校不出事，学习成绩好坏无所谓。学校安排任课老师优先考虑的是快班，快班的任课老师往往教学水平和整体素质相对较高，而慢班任课老师的教学水平和整体素质相对较低。

（2）教师歧视

有的教师在教育，教学中常常有失公平，对“差生”有歧视现象。一是座位安排上的歧视。有些教师不是根据学生的身高，视力等因素，而是依据学生的考试名次。第一名首先挑选座位，第二名次之，依次下去直至最后一名。二是课堂提问上歧视，由于“差生”往往对老师的课堂提问不能较好地回答，甚至连简单的问题都回答不上来，有些教师认为提问“差生”是浪费时间，索性就不提问或少提问“差生”。三是在作业批改上地歧视，有些教师在批改他们的作业时往往不像批改其他学生的作业那样认真，有时为了节省时间，干脆就不批改。四是教师在对犯错误学生的处理上的歧视，老师对“优等生”往往“手下留情”，而对“差生”却严格“依法办事”，甚至“从重处理”

（3）同学歧视

由于“优等生”倍受老师青睐，常常受到表扬，有很强的优越感，觉得比别人高出一等；“差生”经常受到老师的批评，感到抬不起头。目前大中小学教育仍是竞争式和淘汰式的，所以“优等生”往往很不情愿将知识讲给别人，不愿和“差生”做朋友，怕耽误时间。另外值得关注的就是家庭条件好的学生看不起家庭条件差的学生。

二、教育歧视产生的原因

造成歧视的原因很多,但主要是现行的教育评价体系存在的问题以及部分教师的素质不高。教育主管部门对学校的评价办法简单是造成歧视的主要原因。一所学校的办学成绩好坏，只看学校的学生升学率。一些教师缺乏教学工作研究的积极性，特别是当前农村教师待遇低下，工作量大，以及下岗的压力，使教师缺乏忠于职守的动力，少数教师对教育教学工作投入的时间和精力明显减少。

1、应试教育的教育体制

在应试教育的管理体制下，有的学校实行快慢班制度，大多是无奈的选择；在应试教育的管理体制下，因为老师的注意力全部集中在学生的考试分数上，才出现对“差生”的种种歧视；也正是学校，老师及家长对“学生成绩就是一切”，因此才会出现“优等生”瞧不起“差生”的现象。

2、经济地位差异以及城乡文化差异

市场经济的发展，也影响着人们的观念。一个人的经济实力，成为其能力的标志，也一定程度的影响着他在社会中的地位。同时也因为生活环境，家庭教育的不同，城乡孩子在生活习惯，知识结构，思想观念上都会存在极大的差异。在现实生活中，有不少低收入的家庭，他们在贫困中挣扎，这些家庭的孩子因生活贫困，自尊心常常会受到老师和同学的伤害。另外，来自农村的学生经常会受到城市同学的排斥和老师，学校的不公正的待遇。

3、教师心理健康状况不良

教师职业的特殊性决定了他们的工作受到更多人的关注，职业压力更大，这就造成了中小学教师成为心理障碍的高发人群。不久前，中国中小学心理健康教育课题组采用国际公认的SCL-90心理健康量表这一工具，由心理学专业人士对教师实行的检测表明，69％的被检测教师自卑心态严重，另外，焦虑水平偏高等也是较突出问题。过大的压力和教师心理健康方面的疾病很容易使教师的言行过激，做出伤害学生身心健康的不理智的行为。

三、防治教育歧视的措施

1、完善教育制度，实现教学民主

（1）树立正确的教育民主思想：

现阶段的教育的目的是培养德，智，体等方面全面发展德社会主义事业建设者和接班人。社会对人才的需求是多方面德，对人才层次德要求也是多层次的。这需要多层次，多类型的学校教育来适应。处在社会主义初级阶段的我国的教育目的观应抓住时代需要和可能去培养多层次的，适应力强的，创新型，复合型人才。这些思想将有助于教师正确认识教育，认识学生，做好教学中的针对性。

教学民主思想主要是指在教学过程中要建立民主，平等，和谐地师生关系，做到教学相长。教师在对待学生方面，要以乐观的，发展的眼光看待学生，更要把学生当成发展的主体来对待。在教学中坚持发展性，启发性原则，采用诱导的方法来激发学生的潜力，要相信个体的可发展性。

（2）明确教师的权利和义务，选择恰当的教学策略

素质教育是规范，这是法治社会提出的必然要求。教育法，教师法对教师的权利和义务做出了明确的规定。这一规定实质上是要求教师转变观念，依法规范自己的行为。教师和学生作为公民在法律地位上是平等的，不能因为是师生关系就能改变这种关系。

教学过程中师生应该是平等，自由地参与，只有这样教学才有高地效率。主要体现在教学互动上，不仅是教师与学生的互动，更要求师生围绕教学内容、方法的互动，另外教师的引发诱导行为，然后由学生反应，最后教师根据学生的回应予以评价。互动的目的在于激发学生学习动机，营造良好的班风学风，促进学生发展。

（3）提高教师的职业素养和心理素质

新时代的人民教师必须不断追求轻松愉快的心境，昂扬振奋的精神，平静幽默的情绪，豁达的心胸，坚忍不拔的毅力和更良好的心理素质，使自身的人格丰满。政府，社会和学校也应当采取有力的措施，切实加大提高教师职业道德，增长教师知识和提高教师能力的力度，为教师职业素质和各方面综合能力的提高创造一个良好的环境。

2、适应时代的发展，探索新时期教育教学规律

今天的时代被称为知识经济时代，实际上也是学习的时代，任何一个只有不断学习，才能适应时展的需要。在开放的时代中，学生获取知识的途径发生了很大的变化，学校教育已经不再是唯一途径，教师的优势主要体现在已有的书本知识上，但在其他领域，教师的优势则不是很突出，在某些方面，学生可能具有超越教师的优势。学生向教师学习，同时在一定程度上也应提倡教师向学生学习。

另外，素质教育在我国是一个全新的课题，没有固定的模式，因而必须认真研究和探索。无论教师采取何种教育教学方法，都应该以保证学生的身心健康为前提，以建立新型的民主平等的师生关系为基础，以激励和自主为动力，以培养不健全的人格和全面的素质为目标，只有这样，才能避免歧视性教育的发生。

3、采用法律手段

要使人们遵循教育规律办教育，仅靠自觉性还不够，必须采取一定的强制措施，即制定完备的教育法律规范，用法治取代人治，保证学校的教育教学工作有序进行。我国已颁布了《义务教育法》，《教师法》，《教育法》等教育法律和一系列的教育行政法规，规章，这些教育法规的颁布和实施，初步结束了我国教育工作“无法可依”的局面，为依法治教奠定了基础，依法办教育的观念已深入人心。但是目前的《教育法》，《义务教育法》及其《实施细则》都无明确规定对学生的歧视作何处罚，仅在《义务教育法实施细则》第三十八条第（四）款提到“无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接收义务教育的适龄儿童，少年就学的”，地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分。但随着教育法制的不断加强，一定会有更完善的法制来引导，规范，约束，调节何保障教育所必须的良好秩序，来规范平等主体之间的教育法律关系。

教育范文第2篇

（2）加强教育系统思想政治工作。认真宣传、学习、贯彻党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，组织开展好学习实践科学发展观活动，推动教育事业科学发展。深入贯彻实施新的《义务教育法》等教育法律法规，落实“教育系统‘五五’普法规划”，全面推进依法治教、依法治校。教育广大干部职工认清形势，立足当前，进一步加强党的建设，增强做好思想政治工作的紧迫感和责任感。加强和改进干部职工的思想政治教育，增强创新意识和大局观念，一切为了学生的发展，提高学校思想政治工作的实效性。深入开展群众性精神文明创建活动，把学校建成当地精神文明的窗口。

（3）加快教育资源优化整合。加快普通高中教育资源整合，同时拉动城区学校布局优化，打破招生户口性质限制，实行划片招生，就近入学，从根本上改善学校班额过大、校舍拥挤的局面。加快职业教育资源整合，成立荣成职教中心，进一步增强职教发展活力。加快农村中小学校、幼儿园整合，年内再撤并1所农村小学，2所幼儿园。通过教育资源整合，推动教育布局优化，加快办学条件改善，加快学校品牌建设，促进规模效益的提高。

（4）加强规范化学校建设。年内争取所有保留学校全部创建为*市级规范化学校，再创建2所省级示范园、2所*市级示范园，确保7所省级示范园、4所市级示范园顺利通过复评验收。对现有规范化学校严格开展自查自纠工作，促进办学水平提档升级，做好迎接2009年“省教育工作示范县”复评检查的各项准备工作。

（5）切实优化农村中小学校办学条件。继续实施农村学校“食暖行”工程，投资1000万元，对44所学校食堂进行新建或改造，在短时间内解决好农村学校学生午餐难的问题。全面启动“农村普通中小学教学仪器更新工程”，投资480万元完成50%的更新任务，力争每所高中每个学科建设一个探究实验室。

（6）进一步提高教育信息化水平。投资1000万元，增置多媒体设备350套，微机1330台，使全市80%的教室实现媒体化，微机配置达到高中生8人一台，初中生12人一台，小学生15人一台，所有教师人手一台的目标，搭建起面向全体师生的现代化教育平台。

（7）加强校园环境建设与管理。提高校园绿化美化的规划档次和管理水平，再创2个省级“花园式”单位，4个*市校园园林绿化先进单位。加强学校校产管理人员的培训指导,做好校产管理软件升级试点工作，切实提高校舍设施维护管理水平。

（8）深入实施学校文化内涵建设。继续开展好办学特色化建设，通过现场观摩会、经验交流会、成果展示会等形式，促进校风、教风、学风建设全面提高。利用好校园广播电视台、校报校刊等文化载体，开展好走廊文化、教室文化和宿舍文化建设，努力形成独特的文化风格。

（9）切实推动教育科研创新。做好部级课题“发达地区县域教育均衡发展研究”的结题工作，加大对“三项主题”活动课题研究力度，通过总结编撰理论专著，召开课题现场会，加大成果的宣传推广力度。强化课题过程管理，实现科研示范校全面达标。

（10）进一步推进育人工作机制创新。针对时展要求和学生成长特点，进一步更新德育内容，创新德育方法，拓展德育阵地。以“优秀主题教育方案”、“优秀德育网站”、“优秀社区活动”、“十佳少年”等评选活动为载体，促进爱国主义、民族精神、道德规范、行为习惯等德育常规工作的创新开展。继续开展好“优秀影片进学校”展映活动，通过直观形象的形式，弘扬民族精神和先进文化的主旋律。进一步完善学校、学科和学生品行评价机制等，努力形成科学、多元的德育评价体系。

（11）着力抓好职教办学模式的创新。围绕全市产业发展的需要，加强骨干专业建设，组建专业职教集团，强化校企互动合作，重点推进专业实习基地建设。探索分专业管理模式，深化课程结构改革，突出技能教学，加强实习管理。积极选派骨干教师进企挂职、顶岗锻炼，保证专业教师的一线实践期不少于一个月。充分利用职校助学金等有利政策，加强招生宣传，扩大办学规模，促进职教与普教协调发展。加大与西部联合办学的力度，进一步进行合作模式探索和制度创新，实现合作共赢。

（12）积极探索对外交流合作创新。积极争取承办影响力大的现场会、学术研讨会、展会等活动，增强全局上下的凝聚力，充分展示荣成教育的形象。引导鼓励各学校办好有影响力的校园艺术节、科技节等重大节庆活动，进一步提高知名度，扩大影响力。

（13）强化教学规范管理。以各级教学示范校创建工作为抓手，通过调研、指导与评估有机结合，加强教学过程各个环节的管理，促进教学标准化、精细化。抓好新课改课堂教学达标活动，开展构建“生命化课堂”实验及“有效教学”等课题研究，进一步规范和创新课堂教学模式。继续开展好“联谊校”和“联片教研”活动，完善校本教研制度，建立校本教研“三级网络机制”，增强教研实效。

（14）加强学校财务管理。进一步加强财务制度建设，严格规范教育收支行为，各单位的收费项目、收费标准等必须经教育局审核批准后方能执行；对重大开支必须经过教代会讨论通过，并报教育局批准后实施。切实加强财会人员的教育、任用与管理，确保单位财会工作健康运转。

（15）切实规范对外交流合作。正确处理好职业学校教学与增效的关系，切实加强对与社会中介机构签订劳务输出协议的管理，加强对校舍设施对外租赁的管理，加强对各类学校与企业、社会团体及经营性组织举办有关活动的管理，切实维护学生的权益，维护良好的教育形象。

（16）强化校园综治管理。强化责任落实，健全长效机制，落实好各项防范措施，坚决杜绝校园事故的发生。按照国家规定，认真落实课程方案，开全课程，开足课时，切实减轻学生过重的课业负担，努力创办“平安教育”、“和谐教育”。

（17）狠抓教育行风建设。进一步提高学校食堂、小卖部等后勤方面的服务水平，坚决杜绝违规办班、体罚和变相体罚等现象，着力解决好社会群众关注的教育热点问题，切实抓好“两免一补”、高职中助学金等各项普惠政策的落实，保障群众的合法权益，保障教育的公平公正。主动加强与各部门、社会各界以及家长的沟通联系，为教育工作顺利开展争取更多支持。

（18）强化师德建设。将2008年确定为全市师德建设年，以*市级“师德标兵”评选及先进事迹巡回宣讲活动为契机，大力开展好师德师风建设活动，通过经常性思想教育，增强教师爱岗敬业、无私奉献的自觉性，促进行风建设、自律意识、工作作风再上新水平。

（19）实施教师素质提高工程。按照校本培训与集中培训相结合、长期培训与短期培训相结合、重点培训与全员培训相结合的总体思路，加强教师培训工作。做好骨干班主任和教师教育技能省市两级培训，认真实施好新一轮中小学教师全员培训等重点工程，切实提高教师素质本领。

（20）深化管理体制改革。进一步完善教师聘任制、招聘录用制、城乡交流制等机制，充分调动广大教师教书育人的积极性。认真落实*市农村教育工作会精神，积极稳妥地做好超编人员的分流工作。积极探索名师培育机制，努力营造名师成长的良好环境，力争在新一轮的山东省特级教师评审中实现突破。

教育范文第3篇

关键词素质培养创业教育职业指导

中图分类号G521文献标识码A

1加强职业指导和创业教育

技工学校的生源主要来自于初中毕业生，他们踏入技工学校，经过3年学习，毕业时年龄也就在18岁左右，却要面临选择职业和身份适应，对他们开展职业和创业教育很有必要。尤其近年来受“普高热”和“免试入学”等因素的影响，技校生入学时的素质普遍偏低，自身存在着学习目的不明确、学习态度不积极、怕吃苦、眼高手低等一些问题，不能把握就业机会，使加强对其的职业指导和创业教育变得更为紧迫。下列两类学生尤要加强指导、教育：一是被动地接受教育。学校有部分学生往往是家长出于无奈而将其送来“托管”的，无心向学，提不起学习兴趣是他们的共性，连专业知识和专业技能都是老师“强行”灌输给他们的，所以，在他们的头脑里根本没有“读书为了就业”的观念，到了该就业的时候，便显得不知所措，过分地依赖社会和父母，自立能力差；二是为好奇而读书。有部分学生来学校读书的主要目的只是对某个专业产生好奇，而不是为了获取职业，对未来职业的认识是朦胧的、浅薄的，对自己的职业兴趣、职业气质、职业能力都缺乏了解，因此，一旦到了真正选择职业的时候，东不成西不就。这在技工学校汽车维修专业的学生中尤为突出，他们择业时往往首选到经济效益较好的单位(如广州白云国际机场波音飞机维修公司、广州五羊－本田摩托公司、广东太古可口可乐公司、广州本田汽车有限公司等)，还有部分学生宁可守着枯燥的生产线当生产工人，也不愿意干又脏又累的汽车维修工作。

造成技校生就业难的另一个重要原因，是学生对社会需求不了解，不能摆正自己的位置。择业时安排到国有企业怕效益不好、收入低；安排到外资企业、乡镇企业，私营企业工作担心不稳定、没有保障；创业又嫌太苦、太累、风险大。另一方面，毕业生在供需见面时普遍存在自我推荐能力差、不善于包装自己等弱点。由此可见，学生在选择职业和就业创业方面存在很大的盲目性。要改变这种不良状况，有必要加强职业指导和创业教育，通过职业指导和创业教育达到以下目的：

1.1使学生与职业联系起来

学生的就业愿望与社会的职业需求相分离的状况，是导致学生错失就业机会的一大障碍。职业指导和创业教育，能帮助学生转变观念，改变头脑中的职业偏见，树立正确的择业观；熟悉职业情况，明白学习为了工作，要生存必须工作，要提高生活质量必须努力工作的道理，进而有目的地发展自己的个性与潜能，并自觉地将社会需要与个人志趣结合起来，把在学校的学习活动与未来的职业有机地结合起来。

1.2使教育与职业联系起来

一方面，传统的技工教育模式因没有突出“教育为职业服务”的环节而显得不够完美。近年来，劳动社会保障部门大力提倡“服务就业”，就是要求技工学校树立教育为职业服务的观念；另一方面，激烈的劳动力市场竞争环境也迫使技工学校必须树立“服务就业”意识才能获得更大的生存、发展空间。职业指导和创业教育是“服务就业”的一个重要环节，它能使我们的教育与社会的职业需求、与学生的就业紧密地联系起来，可以提高学生的职业意识，开发他们的创业精神，培养他们的创业能力，树立正确的择业观；实现观念上的根本转变，正确面对新问题、新环境，善于解决新问题，从容应对新变化，形成新思路、新对策；勇于投入创业实践，不畏艰难，不怕挫折，艰苦创业；善于把所学的专业知识和职业技能转化为生产力，促进社会生产力的提高。

1.3使学校与社会联系起来

经济结构要调整、产业要升级，对劳动力必然会提出更高的要求，也就给教育提出新的要求。而技工学校，只有紧跟市场步伐，及时调整、开设与社会劳动力市场相适应的专业，培养社会所需要的技能人才，才能适应社会发展要求。与此同时，加强职业指导和创业教育，积极拓展推荐就业门路，努力提高学生的就业率，才能在招生工作中争取主动，进而促进学校办学规模的发展。否则，脱离了社会需要的办学方向只能是死路一条。通过职业指导和创业教育，可以使同学们在就业时主动地适应社会主义建设和当代职业发展的需要，认识社会、认识职业，扬长避短，合理选择职业，用学到的知识和技能到劳动力市场上去竞争、自主择业或立业创业，在为国家和社会作贡献的同时，实现自己的人生价值。

2开展职业指导和创业教育

2.1介绍职业特点，增强对职业的了解

所谓职业，是指社会分工的产物，是劳动者随着社会的进步以获取经常性收入为目的而从事连续性的、相对稳定的专门业务，通常又叫工作岗位。职业有随着时间的推移而变化的特点：①职业是随着科学技术的发展而变化的。职业随人类社会的进步而产生，也随科学技术的发展而变化。在以前，会打算盘就能干财会工作的在我国比比皆是，随着科学技术的发展和电子计算机的普及，而今对财会人员的要求不再停留在是否会打算盘上，更重要的是要掌握电子计算机的应用和现财新观念、新知识。而且，随着社会生产力水平的逐步提高，科学技术的进一步发展，同一个职业的科技含量也会随之提高。市场经济环境下，人的一生中可能会面临多次的职业变化，要想不被社会淘汰，就要不断学习新知识，适应社会的发展要求；②职业也随着经济发展而变化。经济格局和经济发展速度在制约着人们生活水平和生活质量的同时，也制约着人们的劳动方式。我国在改革开放前的生产力水平很低，生产工人往往从事比较单一的职业便能应付正常工作，因而工种分类相当细，如机械类的钳工专业就细分到装配钳工、维修钳工等。随着社会的进步和生产力水平的提高，对生产工人的要求也随之提高，那些单一的专业(工种)已不能适应社会需要，机电一体化等专业应运而生。近年来，由于我国经济实力不断增强，并及时对经济结构进行调整和产业升级，使得企业原来残旧的、低效率的、劳动强度大的设备逐步淘汰，取而代之的是自动化程度较高的多功能设备，这对劳动者的要求又提升了一个档次，因此，工业自动化、数控等专业如雨后春笋般地在各技工学校争相开设。可见，职业是随经济发展而变化的；③职业因地域、环境的不同而不同。常言说：“靠山吃山，靠水吃水。”沿海地区的水产资源丰富，因而渔业较发达；大庆的地下蕴藏着丰富的石油资源，石油开采成了那里的主要行业；珠江三角洲毗邻香港、澳门，港澳台同胞回乡投资办厂较多，因而手工业较发达。这些都表明职业是因地域或自然环境的不同而有所不同的。

职业也随当地的投资环境、投资方向或历史发展不同而有所不同，如北京、广州市的旅游资源较丰富，旅游业相对较发达；景德镇、佛山市盛产陶瓷而被誉为瓷都；顺德市成为小家电、热水器的生产大镇，开平市的话筒生产量占全国70％等。

2.2了解自己的个性，增强自信

每个人都有自己的个性、兴趣、特长，这些因素影响着他在职业上的选择和发挥。因此，让学生先了解自己的兴趣、特长，明白自己想做什么；再了解自己的个性，明白自己能做什么，然后结合现实情况，扬长避短，找一个最佳结合点。

2.3介绍社会现状和就业形势，增强学生对社会的了解

我国现正处在一个经济结构不断调整，产业不断升级的新时代，职业多变、人才竞争加剧是其特征之一，学校要结合社会实际，向学生们介绍社会现状，介绍世界经济、国内经济情况和就业形势，让学生充分了解社会，做好适应社会的心理准备，从而帮助他们树立正确的人生观、职业观、择业观，培养他们具有良好的职业理想和职业道德，具有高尚的职业情操和扎扎实实的工作作风；能够根据社会需要和个人特点正确选择职业，顺利成才。另外，加大就业形势的宣传，引导学生树立“双向选择，竞争上岗”的观念，让学生了解劳动力市场及运作机制，明白一个人在一个单位的一个岗位上工作一辈子的可能性越来越小，从而树立竞争上岗观念，做好多次就业准备。

3职业指导和创业教育的方法

3.1建立职能机构，配备专业教师，开设相关课程

为了提高就业指导与创业教育的科学性、系统性，我校建立了相关的职能机构，将职业指导和创业教育工作作为该部门的一项主要职能；配备了职业指导和创业教育专业教师，校长带头参加全国职业指导知识培训班并考取了高级职业指导师任职资格，同时安排职业指导人员参加培训，开设《职业指导与创业教育》这门课程并将其纳入教学计划，做到有计划、有目标地开展，常抓不懈，保证了职业指导的时间与空间，规范化与有效性，改变了以前在学生临毕业之前讲一讲或搞几个活动了事，取得了连年就业率达到95％以上的好成绩。

3.2贯穿教学活动，全面指导教育

职业指导和创业教育是一门综合性的教学活动，涉及到多方面的知识和能力，除了具有本身独立的内容外，有些内容还会反映在其他学科中。因此，在职业指导和创业教育过程中还要注意这门课与其他学科，尤其是专业课的结合，做到相互渗透，进行知识的迁移和转化。如上德育课时，我们强调职业道德与就业的关系；上专业课时，又强调学好专业课与将来就业的关系；上基础课时，给同学们讲清楚学不好基础课会影响专业课的学习而影响将来的就业的关系。此外，还利用班会课、黑板报或广播就某些“就业失败案例”展开大讨论。除了建立一支高素质的专业队伍、规范地开展职业指导和创业教育相关课程的教学外，还注意到这项工作的“全面性”，即职业指导和创业教育是我校全体教职工的事，利用一切可能的机会，对全体学生进行全方位的指导。

3.3理论与实践相结合

职业指导和创业教育不是空洞的理论说教，而是实践性较强的学科，要求知行合一。因此，根据同学们所学专业和社会需求，针对现代技工教育的特点，有的放矢地加以指导、教育。使同学们在学习有关职业、择业、创业、心理、社会等有关知识的同时，积极参加课堂内的各种教学活动，把个人的职业兴趣、职业理想、职业心理、职业能力和求职技巧等的培训变成在理论指导下的自觉行动。比如，通过观看录像、模拟训练、座谈讨论、参观考察等活动，反复思考，牢固掌握职业指导和创业教育的理论知识，勇于实践探索，在实践中培养和增强求职能力和创业能力。再比如，采取请进来、走出去的方法，请优秀毕业生回校进行现身教育，或安排学生走出社会，到现实中去接触劳动模范、企业家、岗位能手，从而懂得有所作为和人生价值的真谛。

3.4坚持学校与家庭、社会相结合

教育范文第4篇

一、科研的认识

科研的本质——创造，“提供新的，第一次创造的、新颖而具有社会意义的产物的活动。”（曹日昌主……

二、科研的选题

科研首位的是选题。题目选错了，不是达不到目的，如没有研究的条件；就是达到目的而无价值，如别人已经研究过了。科学高度分化与高度结合，以高度综合为主的当代，因题目选择不当，付出巨大的劳动、甚或耗费终生的精力而一事无成的人，不乏其例。选题一般应考虑：

第一、社会价值，即实践、理论意义。

第二、研究的条件。如资料的积累、前期的成果、实验的设备等。

第三、个体的知识结构（或群体的特色）。作为研究个体，他的知识是个积累过程，研究则是个系统工程。作为研究群体（如学校），要考虑自己的历史、特色、持续发展和名牌效应。

三、成果的表述

科研的质量以成果（包括理论、实物）为标准，成果（指理论）的质量以表述为依据。成果的表述（结题报告或论文）大致分为两类：实验、研究。

实验的表述：科学来源于实验，没有实验就没有真正的科学。所以，实验报告要求比较严格、比较规范。它的正文一般有以下几部分：

第一、问题的提出：包括研究的性质、意义、目的等。其中对研究使用的概念要界定，和课题有关的既定成果要评述，理论假设的推理、分析要清晰。

第二、研究的方法：包括研究的对象、材料、程序等。研究的对象要具体，变量要清楚，尤其自变量的处理。教育教学一般都是一果多因，所以，对刺激变量的分析、实验变量的确定、无关变量的控制等要十分明确。

第三、结果与讨论：结果是指实验的原始材料，如事实、数据等；讨论是对材料的分析、说明。这一部分是实验的重点，是结论赖以产生的依据。

第四、研究的结论：是结果、讨论的延续，是实验的结晶。概括出规律或规律性的东西。文字要简洁、准确。

研究的表述：研究的内容、形式具有多样性、多元性，所以，它的表述也没有严格的格式。但，不论内容、形式如何，一般都可以参考实验表述的基本精神，都应是观点明确，依据充分，思路清晰，有一定的有效信息量——理论增值。有效信息量≠科学信息量，“科学而无效”的论文是当前文章的一大通病。

四、创造的水平

参考美国心理学家马斯洛、格洛佛、布卢宁关于创造水平的划分方法和创造水平“参照系学说”，从我们当前教育科研的实际和有益于教育科研的发展出发，笔者认为，成果（创造）的层面可以尽量宽一些、层次可以尽量多一些。

最高层次——创造——“新的，第一次……”。严格的讲，创造只有第一、没有第二。但创造水平有不同，它可以分许多层面、层次。

第一、概括出规律性的东西。规律具有客观性、重复性、预测性，而规律加个“性”，层次就低了，它既带有规律性的属性、有迁移性，又含有一定的主观（认识）因素，是通过思辩对实践的一种抽象，将无序有序化、混乱规范化、复杂简单化。这是当前社会科学，人文学科较普遍的一种科研形式、科研成果。

第二、用自己的思维方式提出问题、认识问题、解决问题。如上海的“成功教育”，武汉粮道街中学的“希望教育”、育才小学的“和谐教育”，“成功”、“希望”、“和谐”都有约定俗成的界定，但研究者用自己的思维方式进行解释，认为“成功是成功之母”，“希望的核心是希望心理”，“和谐是一个协调、和悦、和美的教育系统”，赋予了它们新的、鲜活的哲理，使“成功”、“希望”、“和谐”成了特定概念，内涵更充实、公允、有生命力。

第三、用理论指导实践，解决教育教学中的实际问题。由实践→理论是飞跃、创造，由理论→实践也是飞跃、创造。心理学称后者为第二级飞跃，而且认为是更难、更高层次的飞跃。所以，应用性（理论→实践）研究≠没有创造性，据统计我国大部分研究成果没有转化为生产力，就是忽视了由理论→实践的研究、创造。如武钢“中小学和企业分离的研究”，解决如何分离问题（“分离”理论是既定成果），武汉鄱阳街小学“小班教学策略研究”，解决小班教学的谋划、策略问题（“小班化教学”是既定成果）等，都是理论→实践的研究、创造。

第四、对已知概念（理论）进行组合、再组合。创造想象以再造想象为基础，从这个角度讲，创造什么也没有创造，而是对已知的概念加以新异的组合、再组合。如，古人将“食物”和“火”组合，发明了“火的应用”；18世纪瑞典博物学家林耐将植物形状的“相同”和“相异”组合，创造了“植物分类”；18世纪达尔文将“生物进化”和“生物环境”组合，构建了“达尔文进化论”……。创造就是组合，科研进化史就是组合、再组合史。武汉情智学校的“情智教育”就是将“情感”和“智慧”加以组合，黄陂路小学的“现代问题教学”就是将“问题教学”和“多媒体”加以组合。

第五、改变角度提出问题、解决问题、创造问题。改变角度是一种智慧，它是打破思维定势的消极影响，用新观点、新方法看既定的、旧的问题，或将两个、多个既定结论联系起来进行同步思考。如医生的偏分、军事的“偏师”等，就是调换视角，从侧面解决问题；把“中华民族聪明”和“中国人才奇缺”，两个既定结论联系起来同步思考，就会从旧问题中产生新认识。

第六、对既定问题的修改、完善、美化。创造是“第一次”、“开始”，它本身就意味着是有缺陷、不完美，需要一个补充、发展的过程。实践证明，科研成果转化为生产力往往不是它的开始，而是经过一个再创造（也是创造）的过程之后。武汉铭新街小学“小学讨论式教学研究”，讨论式教学是个老问题，而如何进行讨论，尤其在小学中如何具体操作，是一个再认识、再设计，也是对讨论式教学的丰富、充实、活化。

第七、进行选择。选择是智慧。人的智慧主要不是速度、灵巧，计算机、许多动物的速度、灵巧比人强的多，而进行推理、判断、比较，从多种方法中选择最有效的方法、从多种答案中选择最佳的答案，则是它们所望尘莫及的，是人智慧的主要特征。教学理论的研究认为，教学是个创造，也可以说是个选择——每堂课都是教学目标、内容、方法的一种选择，教学进入高层次、个性化之后，教课成了教师的一种体验（课被软化）、境界，不具有重复性，此刻所用的模式是一种高层次的选择——集多种教学模式的优点为一维，创造（选择）的“我的模式”。

第八、对既定结论的否定（否定的否定）。否定既定结论中孕育着新的结论。如，传统的教育学理论强调教学的科学性（教学科学性原则——实质是指教学内容的科学），研究者表示质疑，认为有些教学内容“不科学”（不能用科学、不科学去判断），如神话、童话、寓言等人文学科；科学内容科学、教学效果不一定好，如给小学生讲辩证法，给大学生讲1+1=2，内容是科学的，效果是不好的。在否定既定结论中就萌生着新的结论——教学的效果取决于什么——有效教学理论问世。

第九、对未来的预测。预测是一门科学，不是算命巫师的瞎猜。预测可以激发思考，预测中蕴含着新的认识。如有的学者预测，美国的霸权地位大约还有20年；五年后一般大学的一般专业生源将出现危机，“独木桥”现象将告结束；五年后夸氏（夸美纽斯）教学模式将成为历史，如果我国不加速教学改革，国外将作为历史教学的鉴证，像到中国参观工业革命时期的蒸汽机车一样，到我国来考察夸氏教学。五、科研的障碍

建国50余年没有诺贝尔奖获得者，大师、大家很少，世界一流科学家也很少，这和一个被世界公认、多次智力测验证实的世界聪明民族，一个拥有12亿人的大国是不相称的。科研——出高层次成果——的主要障碍是什么，从教育教学的角度看：

第一、心理品质的障碍。马克思主义认为，发展是指各个人的全面地、充分地、最随意地发展，它的真谛是人个性的解放。创造（发展——智慧）是个性解放的结果。由此反证，高层次的成果少是个性没有解放使然。

创造即“第一次”。“第一次”就是对以往、现实中“神圣事物”的亵渎、叛逆、否定、超越，是对既定结论、权威人士的挑战，“想别人不敢想的事，说别人不敢说的话，走别人不敢走的路”，发明、创造常常是从“荒诞不经”、“离经叛道”开始，没有异想天开的野性，不以身心极大的解放为依托，是不可想象的。马克思主义把科学的入口处比作地狱的入口处，不无深邃哲理。恩格斯论述的“塞尔维特事件”就是一例。1553年10月27日下午，日内瓦郊外广场竖起一根柱子，40岁的西班牙科学家塞尔维特被绑在柱子上，脚下堆满了干柴。因否定上帝创造一切被活活烧死。据记载，中世纪欧洲各地因其遭迫害者达500万人之多，只西班牙宗教裁判所在1843～1898的55年中，就有11万人受火刑，10万人受迫害。实然，没有科学态度，没有良好的个性心理品质，发明、创造是一句空话。

在此我们反思一下，传统教育追求的什么？“分数＋听话”——教学就是提高“分数”，教育就是培养“听话”，天长日久，人的灵性熄灭了、棱角磨平了、千差万别的人变成了一个模样——顺从、驯服、按指示办事，活生生的个性、创造性没有了，相反，形成了一种“平庸优势”，聚造了大大小小的“平庸圈”。

第二、思维定势的障碍。定势（或称顽固）人人都有，它既有积极效应，也有消极效应，从创造进行思考，主要则是消极作用。就此而言，创造就是打破定势。影响创造较普遍的定势：

1、二值思维模式。二值即非此皆彼、非A皆B。它是一种思维模式，也是一种低层的、原始的思维方式，只适用于某些学科、某些问题，把它作为唯一的判断方式，就会局限思考、影响创造。有些事物是非此非彼、亦此亦彼，如神话、童话、寓言等，既不是科学，也不是伪科学。还有一些事物具有不确定性，是一种过渡、无序、中间、可塑的状态，处于一种变化发展的过程之中，如世界上不是绝对的只有黑与白两种颜色、善与恶两种品质、敌与我两种力量、公与母两种属性，事物多质、多义，是复杂的、变化的。认识、判断应打破二值思维模式的束缚，要有边界意识，从实际出发，是什么就是什么，求是才是创造思维的生命。

2、因果思维模式。传统思考强调因果必然、结构严谨、循序渐进，这是一种正常的思路，创造则是“不正常”，是改变正常思维的向度，它往往不是从事物完整的因果、结构、递进中产生，而是从因果不全、无序混乱、跳跃躐进开始，即由因找果（有因无果）或由果找因（有果无因）、从混乱找有序，从躐进找递进。如，哥白尼观察觉得宇宙以地球为中心不协调、不美，创立“日心说”，达尔文看到植物随太阳转动、提出是含有某种物质，魏格纳在观察地图时、猜想出大陆漂移……

3、从众思维模式。从众是中国人传统的文化惯性思维习惯（定势）。其一、求同。①随大流（多数）。创造往往是支流、少数。②追求和别人一样。学生从考场出来首先找别人对答案，看是否一样。“不一样”才是创造。发达国家从小就培养孩子如何同别人不一样。其二、相信他人胜过自我。认识问题，尤其是认识自我，总是以他人褒贬为准，不尊重自我体验，如“旁观者清”、“口碑不错”。实际上，旁观者不一定清，口碑不错也不一定好。以他人评价为转移，看别人的脸色行事就是弱化自信、强化自卑。自信属于理念、信念的范畴，它一旦形成，就会表现出行为的主动性、坚定性和一贯性。自信是成功的潜意识心理暗示，相反，自卑是失败的潜意识心理暗示。综观历史上一代天骄，都是非常自信的人，伟人、名人没有一个不是以自己为中心自负的人，有的给人以谦虚的假像，其实没有一个是谦虚的。如果认为自己一定失败，怎么努力也不可能成功，那么他永远是个失败者。自卑是创造的大敌，自卑意味自毁。

4、“经典”思维模式。“经典”一般是经过实践验证的、智慧的结晶，但它不是不变的。事物都有一个产生、经过、消亡的过程，世上没有绝对不变的真理，科学既有稳定性又有发展性，后者是科学的本质。“经典”认识主要应吸取其观点、方法，伟人、名人的一些言论都有针对性和历史的局限性，如群众所言，马克思没有看过电视，没有见过电脑……具体问题具体分析才是马克思主义的灵魂。

第三、缺乏批判性思维。批判思维又叫逆向、反证思维。批判是一种思维方法，也是一种思维品质。它是个性充分发展的显示，是自主意识、进攻品质、科学精神的表现，是认识深化、全面、创造的象征。

“批判是科学的生命”，也是经济发展的生命。知识经济——经济依赖于知识，知识的创造、应用是经济发展的决定因素——的当今，知识分子的本质是创造知识，而创造力渊源批判力，故此，发达国家把“知识分子”界定为“具有批判思维能力的人”或“具有个性（批判）和真知灼见（创造）的人”。不乏哲理。

科学精神不是维护、证实既定的真理，而是挑剔、发现既定真理的错误、创造真理。它强调怀疑、批判。

任何事物经不起反证而不能成真理。有许多既定的“真理”（含经典）经不起反证，或者说科学不能承认。

“干了坏事想叫人不知道是不可能的”。——可能……

“恶有恶报、善有善报”。——不一定，可能相反……

“不破不立”。——不破也可以立……

“比较才能鉴别”。——不比较也能鉴别……

教育范文第5篇

时间：2003-3-22作者：吴华

一、引言：“教育全球化”——透视教育发展的新视角

二十世纪六十年代以来，跨国公司在全球范围进行的生产组织和市场扩展活动、巨额资本在全球金融市场的快速流动、国际经济组织在全球经济活动中扮演日益重要的角色、区域经济波动对全球经济体系的传导和冲击以及纷纷建立的一体化经济区域等一类具有全球性特征的重要经济现象逐渐引起人们密切的关注，并被概括为“经济全球化”现象，包括生产全球化、市场全球化、投资全球化等各个方面1，2。对“经济全球化”的研究，目前已经成为各国政府在政策制定时必须考虑的重要背景，同时也为人们在大的历史尺度上透视经济发展的动力机制和把握全球经济的未来走向提供了新的分析工具。

用“全球化”的分析框架观照其它领域的人类活动是“经济全球化”研究在方法论上的一个重要贡献。事实上，目前关于“全球化”的研究已经不限于经济活动，除“经济全球化”以外，在“全球政治”、“全球文化”、“全球战略”、“全球主义”、“全球问题”等方面都有许多重要的研究成果3，4，5，6，成为二十世纪最引人注目的一种学术研究规范。

比较而言，教育界对“全球化”现象却表现出异乎寻常的无动于衷：我们既没有看到一篇关于“教育全球化”或“全球教育”方面的专题研究报告，目前一些关于WTO与中国教育的研讨也仅仅限于就事论事而缺乏学理探究，本文作者在“全国第二届教育政策高级研讨会”所做的专题发言“教育全球化与开放基础教育市场的政策框架研究”7至今也未得到学界的积极回应。难道是教育活动中不存在“全球化”的问题吗？或者是“全球化”的分析框架不适合于研究此类教育现象？还是此类教育现象不具有研究价值？看来都不是。本文将依据充分的事实对上述问题进行更深入的分析，希望因此吸引更多的研究者进入这一研究领域。

本文对“教育全球化”的研究包括现象、历史和机制三个方面，在此基础上进一步讨论“教育全球化”给国家中长期战略安全带来的机遇和挑战以及在“教育全球化”背景下的教育政策创新问题。

二、“教育全球化”的主要形态

比照“经济全球化”的分析框架，“教育全球化”现象可归纳为以下三种主要形态：教育资源（要素）的跨国流动；全球性的教育现象；在全球范围内进行的教育活动；

下面分别予以讨论。

1．教育资源（要素）的跨国流动留学（留学生）是此类“教育全球化”现象的典型代表。

二十世纪九十年代末，美国、英国、德国、法国、荷兰、瑞典、挪威等欧美发达国家以及日本、新加坡、新西兰、澳大利亚等国纷纷来华频频举办各种“教育展”，受到媒体广泛关注，并因此成为“大专辩论赛”的主题。8，9，10另据官方统计，改革开放二十年，中国赴美留学生超过三十万11，去其他国家留学人员也相当可观。

无论中外，留学的历史都可以追溯到相当久远12。只是以往大都将其作为一种文化交流现象来看待，现在则还注意到它所具有的经济功能：

1994年，世界大学生6100万，其中留学生占2%，达130万人。二战以后，在美国就读的留学生历来为世界之最，1994年，在美国就读的留学生达50万人，为美国经济提供了近100亿美圆的市场容量；1992年，澳大利亚教育创汇7。5亿美圆，成为该国第一大出口商品，而在1986年仅3400万美圆，五年增长20多倍。目前，澳大利亚在北京、香港、新加坡、汉城、台北、曼谷、雅加达、吉隆坡等地开设了连锁教育中心，今年教育出口收入可望超过20亿美圆。

39所高校走出国门招生《经济日报》00/09/26就在国外高校纷纷来中国招生之际，中国高校也将走出国门，瞄准国际留学市场。10月28日、29日，北大、清华、人大、北师大等39所国内高校将聚集韩国，举办“中国留学说明会”。据介绍，接受外国留学生一直是我国对外交流的一项重要内容，它同时也是高校加强国际合作和提高国际知名度的有效手段，还可补充高校教育经费的不足。去年我国共接受了来自142个国家的近4万名自费留学生。（柯棘）

特别值得一提的是，在支持1999年高校大扩招的诸多理由中，“减少因高中生出国留学导致的教育资源流失（向国外学校交纳的学杂费估计达100亿人民币）”，也是一个重要的理由。

除了留学（留学生）现象以外，世界银行及其他国际组织对发展中国家的教育援助（包括资金和物资）、校际合作（互换教师与课题合作等）、教材输出、制度模仿等等，都可以纳入“教育资源（要素）跨国流动”的概念框架中分析。

2．全球性的教育现象教育一向被认为是需要保持本国特色也必须保持本国特色的国内活动，但从“教育全球化”的历史进程来看，这些所谓的特色正在逐渐减少，而在各国教育活动中相似和相同的方面却越来越多。

首先是教育观念。世界各国虽然社会制度、文化传统、发展水平、意识形态各不相同，但关于教育的基本观念却越来越趋于一致。比如教育宗旨，正在形成以“促进学生健康发展”为核心的“人本主义”共识；在其他方面，由生理科学、心理科学、行为科学和社会科学各分支以及自然科学各相关领域的研究进展，正在构筑起关于教育活动的核心观念：

认知发展阶段理论；

道德发展阶段理论；

终身教育理论

多元智力理论；

需求层次理论；

教育目标分类理论；

人力资本理论；

教育产业理论；

等等

正是在观念层面的融合与趋同为制度层面的模仿和新技术的扩散提供了共同的基础。

全球性的教育现象在世界各国的教育制度中最典型的表现就是义务教育制度。自200年前德国最先创立义务教育制度后，目前义务教育制度已经在全球得到普及，尽管各国在义务教育的年限上有较大的差异，但它的基本原则，比如普及性原则、强制性原则等都得到普遍遵守。

其它如学校制度、学位制度等都有非常相似的制度架构。

再看教育内容。尽管世界各国的课程和教材在表现形式上有很大的差异，但由于知识本身所具有的统一性，使得世界各国的教育内容在学科结构上有很大的相似性，比如常见的“人文、社会和自然科学”课程框架以及“工具、知识和教化”课程框架等等。

在教育手段方面，综合运用电视技术、卫星技术、计算机和网络技术的现代远程教育，正在世界各国得到推广和普及，并且正在创造出一种前所未有的、更具有全球性特色的教育活动形式。

可以肯定，随着互联网的普及和发展，世界各国教育体系之间的交流会更加便利，各国教育活动中相似和相同的现象也会越来越多。

3．全球教育——在全球范围内进行的教育活动在迄今为止的人类教育发展史上，无论是一国政府还是教育研究人员，都还没有自觉地在全球化的视野中分析、研究和规划一国的教育体系，教育也一向被认为是国家主权垄断的领域。但是，这种认识目前已经受到来自两个方面的挑战，而我们的政府和研究人员却都缺乏足够的思想准备。

挑战之一来自美国的教育实践。我们注意到，对美国教育的评价常常表现出令人困惑的矛盾：她的基础教育经常受到美国国内和国外各方面的批评和指责，从五十年代的课程改革到九十年代制定“美国国家科学教育标准”，都是建立在对美国基础教育的否定评价之上的。尽管如此，美国却有全球最优秀的大学和最强大的高等教育体系，她的经济发展也未受到那个“低劣的”基础教育的困扰，这是传统教育理论难以解释的。但是，如果我们摆脱传统教育理论把一国教育体系限制在该国疆界内的思维定势，同时注意到美国是全球最大的留学生输入国这样一个显见的事实，则我们就不得不承认美国教育是一个在全球范围内进行教育资源配置的开放式的高效率的全球化教育体系，以此分析上面所说的矛盾也就不难得到合理的解释。

以美国教育为代表的“全球化教育体系”是“教育全球化”现象中“全球教育”的一个典型代表。

挑战之二来自晚近发展起来的基于互联网的“网络教育”。

在基于互联网的“网络教育”中，师生关系、教学互动机制、教学激励机制和教学质量保障体系等都表现出与传统教育完全不一样的特点，“稳定的师生关系、面对面的交流、在一个确定的空间和时间内进行教学活动”这些传统教育中的基本特征在“网络教育”中已不复存在，代之而起的是“开放性和学习者选择权”并因此成为异军突起的新型教育活动类型和传统教育的强劲竞争对手。

美国有44%的高等学校向全社会提供各种远程教育，接受远程高等教育的学生约占全日制在校学生的32%，此外，还有21%的高等学校计划在今后3年内开展远程教育；学历学位教育是美国高等学校远程教育的主要形式，163.2万名远程教育注册学生中，有143.3万名攻读学历或学位课程，其中本科生为108.2万名，研究生为28.1万名；学费与在校学生相仿；远程教育开设的学历、学位课程数达到4.9万个，基本覆盖了美国高等学校的所有学科和专业；到1998年，以互联网为主要手段开展远程教育的高校占60%左右，比3年前增长了3倍，其余学校也将在3年内开始利用互联网开展远程教育；

31所教育部远程教育试点重点高校名单（2000年）第一类：既可招收参加全国高考和成人高考的生源，也可学校自主考试录取，招生条件由学校自主决定招收清华大学,复旦大学北京大学,同济大学中国人民大学,东南大学北京师范大学,浙江大学北方交通大学,无锡轻工业学院北京邮电大学,华中科技大学北京理工大学,湖南大学北京外国语大学,中山大学东北大学,华南理工大学东北农业大学,重庆大学天津大学,四川大学山东大学,西安交通大学上海交通大,中央广播电视大学。第二类：只招收参加成人高考的生源北京中医药大学北京广播学院北京语言文化大学华中师范大学兰州大学上海交大成立国际教育学院（中国教育报道/中国教育先锋网/2000/10/22）为适应社会发展和我国国际交往日益频繁的趋势，上海交大国际教育学院日前正式挂牌成立，来自美国、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本、韩国、孟加拉、巴基斯坦、加蓬、尼日利亚等三十多个国家的留学生代表，市教委留学生办公室领导、交大领导以及办学人员出席了成立仪式。上海交大近三年来加快了留学生教育事业的发展步伐，在校学位生一九九九年比一九九八年增长了百分之十，二○○○年比一九九九年增长了百分之十六；长期汉语生的增长尤为瞩目，一九九九年比一九九八年增长?俜种坏闼模稹稹鹉瓯纫痪啪啪拍暝龀ち税俜种惆耍黄渌问降牧粞ㄑ簧⒕惩獍彀嗌⑿＜式涣魃⒅信费г毫粞龋梢痪啪虐四甑亩俣揭痪啪啪拍甑亩倨呤嗣衲暝谛A粞耸萃臣埔汛锼陌偎氖嗣ú缓唐谘M苯淮蠼徊礁纳屏肆粞逃陌煅跫碇昧诵滦陀镆艚萄璞福晟屏硕喙δ堋⒍嗝教褰淌业慕ㄉ瑁⒔徊嚼醚＠砉た啤⒐芾硌Э频淖酆嫌攀疲怀龅缱有畔⒓际醯墓こ探萄渴啤⒋唇ㄓτ煤河锝萄У奶厣赝搿⑾执貉а芯康刃铝煊颉?/P>

虽然“网络教育”目前还主要用于向国内受教育者提供教育服务，但它显然已经具备了向全球受教育者提供教育服务的技术潜力和制度潜力，在此基础上实现的“全球教育”将是二十一世纪最激动人心的教育变革。

互联网与跨国教育《科学时报》08/11随着全球越来越多的学校进入互联网，教育服务正在超越国界。跨国教育的影响将对传统的教学方式产生怎样的影响？语言一个明显的问题就是语言。单语言学生，特别是非英语学生将面临严重的问题。但语言不是主要问题，互联网上也提供诸如法语、德语、西班牙语的服务，并有专门机构从事翻译工作。最主要的问题在于跨国教育不仅涉及语言问题，而且涉及各国的文化和经济。经济问题对于富裕地区的教育机构，它们会聘用世界各地的教师以促进本地教育发展并减少其在教师薪水上的开支。网上教育比传统的学校教学方式的费用更少，这也将促进跨国教育的发展。文化问题跨国教育者将需要在网上处理各种有关信仰、世界观、政治等的问题，不同国家的学生和学者将会对经济、地理、历史、政治等问题有不同见解。文化差异将令教育者不得不决定网上跨国教育的内容及授课方式。影响各种地区的教育机构将面临来自世界范围的竞争，教育机构将需要适应跨国文化交流的问题，来自多文化环境的教育机构将会在一定程度上占有优势。

毫无疑问，“网络教育”也是“教育全球化”现象中“全球教育”的另一种重要类型。

“全球教育”中的第三种类型以“国际文凭教育”为典型代表。

“国际文凭教育”是在国际文凭组织（英文全称是InternationalBaccalaureateOrganization，简称IBO）所属学校中进行的教育活动，她出现于20世纪60年代，IBO的成立首先满足了现代化移动家庭的子女教育需求，学生可以跟着父母自由地从一个国家的一所IB学校转入另一个国家的另一所IB学校学习同样的课程，学业不受影响。因其具有先进的国际化教育思想和严格统一的考试制度，IBO逐渐成为一个对于国际化教育有影响的机构，并在全世界迅速发展。

IB学校培养出来的国际化人才受到了世界各国高等院校的欢迎，从而使国际文凭组织得以与许多国家的高等教育机构和名牌大学建立了稳定的协约关系。这些大学不仅乐于接收国际文凭的持有者，而且有许多名牌大学还向成绩优异者提供奖学金或跳级学习的优惠待遇。据了解，目前除中国外，全世界的名牌大学几乎都与IBO签订了协议，在其招生简章中都声明：凡IB持有者，可免试入学。

经过30多年的努力，国际文凭组织在世界范围内的成员学校已由最初的十几所发展到今天的1000多所，遍及世界近100个国家，其文凭被1000余所大学所认可，其中包括哈佛、剑桥、牛津等名牌大学，并且有更加扩大的趋势。据悉，目前在中国，国际文凭组织的成员学校还不多，仅有北京、上海、郑州、香港等地7所IBO成员学校。北京作为IBO成员学校较为集中的地区，目前共有3所IBO成员校：55中、丽都国际学校、汇佳学校。55中和丽都国际学校只招收外国学生，而汇佳学校作为仅有的可招收中国学生的IBO成员校，为保证教学质量，每年的招生数量也很少，主要招收应届初中毕业生，对学生的英文水平与学习态度要求都很高。学生经过3年的学习后，如取得国际文凭组织颁发的国际文凭，就等于是取得了通往世界大学的“通行证”。（《市场报》2000/7/23）

与此相似的还有各种国际性行业组织和跨国公司的证书考试，其中IT行业中最著名的如“微软”、“IBM”、“HP”的工程师认证等等。

另一种值得注意的现象是，一些国际知名大学纷纷到世界各地开设分校，这与国内大学在远程教育的旗帜下到异地开设网络教育或远程教育分院的做法有异曲同工之妙。

美国MBA课程全球化《纽约时报》09/26美国大学的企管硕士(MBA)课程走向全球化。例如芝加哥大学就在新加坡设立分校，地点就在新加坡总统府对街，约有84名新生于上周加入其首度在当地开办、为期两年的企管硕士班。这些新生大多是三十多岁的企业主管，他们象征美国知名大学向外扩张的梦想。新加坡是芝加哥大学在九十年代于西班牙巴塞罗那设立分校后的第二个海外据点。杜克大学也从上个月开始在德国法兰克福授课，并将于明年1月在当地成立分校。哈佛大学则已在香港及阿根廷的布宜诺斯艾利斯成立硏究中心，并计划在欧洲比照办理。西北大学及宾州大学则与知名顾问公司麦肯锡合作，将于明年在印度的海德拉贝德设立印度商学院。一些欧洲顶尖的学院也有类似的动作。伦敦商学院与美国哥伦比亚大学将合开MBA课程。另外，位于法国枫丹白露一所有四十年历史的商学院，从今年开始，就在距离芝加哥大学新加坡分校不远处，提供MBA课程。芝加哥大学新加坡分校副校长艾潘说，“若想要成为一流的商学院，我们认为有必要在全球各大主要城市布点。”对这些大学而言，新的尝试也包括实验中的远距学习(distantlearning)，即利用网际网路来授课。新的MBA课程介于传统的校园学习及成本较低的纯线上教学之间。也就是说，海外分校的学生花一、两周的时间与专程从校本部飞到当地教学的教授上课，之后这些学生暂时离开校园约一个月的时间、回到自己的工作岗位并完成作业。他们可利用电子邮件提出构想并对住在数千哩外的教授提出问题。基本上，这些学校断定，在其他国家有很多经理人对取得本国学校授与的MBA学位并不感兴趣，而宁愿付出高昂的学费以取得美国名校的学位。对校方而言，除了有形的收益外，也有无形的好处。在美国，强劲的经济成长及二十多岁的人口相对较少，使过去两年大部份顶尖学院一般MBA课程的申请人数下滑，如果没有国外学生、特别是来自亚洲的申请者的持续增加，跌幅会更大。

综合以上所述，我们把“教育全球化”现象概括为

A．教育资源在全球范围的流动

B．全球性教育现象

C．全球教育

三大主要类型，在每一种类型中又进一步辨认出若干种典型的表现形式。通过这一梳理，原来纷繁复杂的“教育全球化”现象显示出了它们的共同特征——“全球性”——与两个以上非特定国家相关，当然这是一种唯象的描述。“教育全球化”的本质，是一个在全球范围内以不同形式不断扩大教育资源的共享程度并且不断增加不同教育体系的共同因素以形成一个联系更加紧密的全球教育体系的过程。追溯教育活动中“全球性”发展的历史并分析其形成机制，将有助于我们深化对“教育全球化”的认识。

三、“教育全球化”的历史进程

在“地理大发现”和资本主义的全球性扩张之前，世界各国的发展因受到地理障碍的阻隔而处于各自独立的孤立发展状态，各国的教育也因此表现出广泛的差异性。但是，随着资本主义在全世界的扩展、现代交通工具和通信工具的技术创新和市场扩展，各国之间的交流日益频繁，各种教育体系也在相互交流中不断取长补短，显示出强烈的趋同性。特别是进入二十世纪之后，随着“经济全球化”的发展，市场的全球性成为现代社会的基本事实，从而为“教育全球化”的发展提供了现实的可能性和必要性。

对“教育全球化”历史进程的考察表明，构成“教育全球化”的微观基础是一国教育体系的变迁，变迁的动力来之内部和外部两个方面，变迁的基本方向是由封闭走向开放、由精英走向大众、由集中走向分散、由单一走向多元。与此同时，一国教育体系变迁的微观过程又与全球教育体系之间发生错综复杂的相互作用，由此逐渐形成了以一国教育体系的变迁与传导为演化动力的全球教育体系。

是否存在一个“全球教育体系”？学术界对此有不同看法。反对者认为，不但不存在一个“全球教育体系”，甚至什么“西方教育体系”之类的跨国界概念也根本不存在，实际上存在的只是“美国教育体系”、“英国教育体系”、“法国教育体系”等等。相反的观点则认为，尽管国家是人类教育活动的重要边界，一国之内的教育活动在具体表现形式上也与他国有很大的差异，但这种表面上的差异并不能掩盖不同国家的教育活动在观念、内容、手段、技术、制度等各个方面的共同基础，况且不同国家教育活动的相互影响已是现代社会的基本事实，这就好比我们不能因为国家在经济活动中的重要性和不同国家经济活动的差异性而否认全球经济体系的存在一样，我们也不能因为国家作为国际社会的基本政治单位在教育活动中的重要性而否认“全球教育体系”的存在。显然，本文所持的是后一种观点。

在“教育全球化”的历史进程中，不同国家教育体系之间的相互作用有三种主要的动力模式——“要素流动”、“模式复制”和“资源共享”，分别对应上面所说的三种主要的“教育全球化”现象。依据不同历史时期处于主导地位的动力模式，我们可将“教育全球化”的历史进程划分为以下几个阶段：

第一阶段，在工业革命以前，“教育全球化”主要表现为“要素流动”，可以称为“观念传播阶段”。在这一阶段中，留学生成为一国教育体系和另一个教育体系相互作用的主要媒介，期间也还出现过一些频繁和规模较大的留学生交流现象，比如西方的古希腊时期、中世纪末期以及中国的战国时期等，但由于这种交流始终停留在民间层次，故并没有对不同的教育体系的变迁产生直接的影响。

第二阶段，从工业革命开始到二战结束，“教育全球化”主要表现为“模式复制”，可以称为“西方主导阶段”。在这一阶段中，借助工业革命的巨大成功在全世界进行扩张的西方资本主义制度成为发展中国家竞相模仿的榜样，以现代学校制度为核心的现代西方教育制度也作为发展中国家实现现代化的法宝在世界各国得到推广，中国和日本的教育发展史都是这方面的典型案例。

第三阶段，从二十世纪五十年代开始至今，“教育全球化”主要表现为“资源共享”，可以称为“全球体系阶段”。在这一阶段中，伴随着经济全球化的进程，世界各国之间的交往增加，相互依赖性增强，一国教育体系的预设功能已经可以部分借助于其他国家的相关资源来实现，包括资金、师资、教学仪器设备、等等，共享全球教育资源已经从自发阶段进入自觉阶段，一个既相互独立又相互协调并且在高等教育中依赖性逐步增加的“全球教育体系”正在形成。

综观“教育全球化”的历史进程，不断扩大的西方文化影响是这一历史进程中最显著的特点，今后是否会有所变化，目前还难以预料。伴随“教育全球化”不断扩展的西方文化对本土文化的冲击是发展中国家面临的一个两难选择：一方面，经济全球化的现实要求一国教育体系对世界应有更大的开放性，否则，由教育形成的国民素质将难以适应经济全球化的要求；另一方面，教育体系更大的开放性必定会使本土文化对国民的影响力相对下降，这种文化冲突既有可能侵蚀发展中国家政治权力的基础，也常常引起人们对破坏文化多元化生态环境的焦虑和担忧，因此，发展中国家政府通常在维护国家教育主权的旗号下尽可能小的开放国内教育市场。

四、“教育全球化”的动力机制

根据本文所作的历史考察，“教育全球化”既是当今世界的基本事实，也是未来教育发展的基本趋势。现在我们想知道的是，这一基本事实和基本趋势的历史合理性是什么，即为什么会形成这样的结果和趋势。

观察人类社会发展的历史我们不难发现，任何一种具有普遍意义的社会现象或历史潮流，一定是对社会成员和社会组织基本需求的反映，因此，如果“教育全球化”确实如我们所认为的那样反映了人类教育发展的历史趋势，那么，在它的背后一定能够找到人类普遍的价值追求。以此反观“教育全球化”现象，它满足了什么样的人类基本需求呢？对此我们可以从个人（家庭）和组织两个方面加以考察。

个人（家庭）在教育活动中追求的价值目标第一是为了获得生存优势，它具体表现为与更高学历相关的身份优势和与更新、更专门的知识相关的人力资本优势；第二是为了参与知识创造，以满足人类普遍的好奇心和自我实现的需要；第三是为了获得精神和肉体的享受，以满足身心愉悦的需要，但它与第二种价值追求不同之处在于，前者追求的是教育的结果，价值的实现存在与教育活动之外，教育只是实现这一目标的工具和手段，而后者目标的实现则存在于教育活动之中。因此，不难发现，如果我们承认以上三个方面的价值追求是个体接受教育的基本动力，并且承认国家之间发展的不平衡和文化的特殊性，那么，更自由的国际交流和分享不同文化形成的教育资源就会成为世界各国人民的共同愿望。

与个体在教育活动中追求多种价值目标不同，组织在教育活动中追求的价值目标只有一个，即获得生存优势。而当组织的生存优势是通过组织中个体的人力资本和作为整体的组织资本来体现时，接下来的分析与前面对个体的分析就会有同样的结论——更自由的国际交流和国家之间的教育资源共享将会成为世界各国的共识，这一点可以在世界各国的发展史上得到全部或部分的验证。

由此可见，由于“教育全球化”适应了组织和个人获得生存优势和其它一些基本的价值追求，因此，只要人类基本需求不改变，“教育全球化”就不会停止它的步伐。

五、“教育全球化”与国家安全战略

作为“全球化”浪潮组成部分的“教育全球化”在二十一世纪将会对世界各国现行的教育体系产生更加全面而深刻的影响已经是毋容置疑的了。是洞悉先机，主动适应和充分利用由此形成的教育超常规发展机遇，使中国教育实现快速发展，还是因循守旧，画地为牢，迟疑于世界潮流之外，对中国在二十一世纪的中长期战略安全将会产生重要的影响。

始于1999年的中国高等教育规模大扩张是中国教育政策发生战略性转变的重要标志。1999年，以刺激消费为直接动因的高校扩招虽然最终并没有在拉动经济增长方面发挥什么作用（关于这一点，目前还缺乏有权威性的研究报告，但根据经验可作如下分析：由于高校扩招伴随高校学杂费上涨，由此建立的未来支出增长预期必定迫使十倍甚至百倍于扩招学生家庭的其他家庭采取更为保守的即期消费策略，两相抵消，其效应之不明显应早在预料之中），但为推动这一政策出台所开展的关于“教育产业”、和“教育产业化”的讨论，却促成了一个非预期的观念成果的推广：在考虑教育与社会协调发展时，规模上的政策基点应置于满足公众的教育需求上，结构上的政策基点则应置于满足社会的人才需求上，前者称为“入口平衡论”，后者称为“出口平衡论”，同时考虑两个方面的需要称为“综合平衡论”。在计划经济中，当教育需求与人才需求发生矛盾时，总是“入口平衡”服从“出口平衡”，而在市场经济中二者的主从关系正好颠倒过来，“入口平衡”始终处于矛盾的主导方面，“出口平衡”方面的政策目标则通过家庭、学校和政府之间的相互选择来实现。因此，原来为刺激经济回升的短期教育扩张政策就演变成了着眼于社会可持续发展和增强国家综合竞争实力的中长期教育扩张政策。遗憾的是，由于人们长期受计划经济“出口平衡论”的思想束缚，对于当前国家教育发展战略的重大转变和高等教育的持续扩张还大多抱有怀疑、焦虑和抵触的心态，反映了一种狭隘的、就教育论教育的小教育观。

教育在现代社会，特别是在知识经济、网络和全球化时代，其作用除了由传统“人力资本理论”所揭示的以外，还有一种对国家民族生存、安全日益重要的作用——创造生存空间——需要引起人们的高度关注。在传统的国家安全理论中，一国（一个民族）的生存空间受国家物理疆界的约束，因此，国土纷争成为人类有史以来扩展国家、民族生存空间最重要的斗争形式。但是，二战以后国际关系新格局的形成导致国家安全观念发生深刻变化，国家民族之间生存竞争的主导模式已经由对国土资源的争夺转变为对经济资源的争夺，国家民族的生存空间已经更多地取决于她在全球范围内有效支配资源的能力而不再取决于国家疆界内的资源多少，在这个意义上，每一个现代国家、民族的生存空间都必须在全球范围内重新加以考察，而其中两个关键性的因素——在组织层面的国家创新能力和在个体层面的全球生存能力则都与一个国家的教育发展水平有着密切的联系，这也是教育作为国家创新体系重要组成部分的内在逻辑。

中国号称地大物博，但如分配于其庞大的人口，则人均可利用的自然资源并不丰富，在这样的资源禀赋下，只有加入世界经济体系利用全球资源才能保证国家民族的长期战略安全，同时必须通过大力提升国家创新能力才能在全球市场上拥有足够的份额，由此可见，加入WTO乃是关系国家民族生存的必然选择，全面推进素质教育和大力提倡创新教育则是扩展国家民族生存空间的必由之路。

在素质教育和创新教育的讨论中，人们关注的焦点是转变教育观念，改革教育方法，通过制度创新实现由“应试教育”向素质教育的转轨。为什么要转轨？其重要目的是为了提升国家创新能力，这一点目前已经比较明确，但为什么要提升国家创新能力？只有认识到它的最终目的在于扩展国家民族的生存空间才能为这种国家意志找到形成社会共识的基础，从这个角度去看素质教育和创新教育，必然得出扩展教育规模，提高教育层次逐步普及高等教育乃是推行素质教育和创新教育内在要求的重要结论。这一结论虽然与当前政府的教育扩展政策一致，但它们的出发点却是不同的。

把扩大教育规模和提高教育的层次结构看成是素质教育和创新教育的内在要求有两个理由。第一，国际经验表明，在发展中国家实行对外开放融入世界经济体系的一个相当长时期内，发展中国家的高层次、高学历人才的流出要大大的多于流入，导致符合外向经济要求的人力资源严重不足，这也为中国的经验所证实，因此需要通过增加教育产出以弥补因人才流出导致的国内人才短缺。第二个理由没有第一个理由那么直截了当，但却更为重要。分析世界各国劳动力市场的就业状况不难发现，无论在哪一个国家的失业人员中，在数量上，高学历者要少于低学历者；在寻找重新就业的机会上，高学历者要大大优于低学历者，因此，扩大教育规模和提高教育层次对于减轻就业压力具有非常重要的作用。更重要的是，在现代知识经济中，一种极其重要的公民素质——全球就业能力——跨国就业和跨文化就业是与公民的学历层次紧密相连的，显然，公民的这种全球就业能力对于扩展国家民族的生存空间是极其重要的，而要使这种能力成为公民的普遍素质，没有大规模的教育扩展和教育层次的普遍提高是不可能实现的。

认清了扩展教育规模和提高教育层次对国家民族扩展生存空间所具有的重要价值之后，回过头来再来考虑中国在“教育全球化”中应该选择的战略和对策就有了全新的思路。

在传统思维中，我们考虑问题的主要出发点是如何保护国内的教育市场和防止文化侵略，而在新思维中，我们考虑问题的主要出发点是如何最有效的利用全球教育资源快速扩展我们的教育规模和提高全民的教育层次，因此必须进行前面而深刻的教育政策创新。

六、“教育全球化”与教育政策创新

改革开放二十年，中国政府在各个领域推行市场导向的改革都取得了重要的进展，教育领域也不例外。但由于教育与意识形态之间事实上的紧密联系，以及我们对这种紧密联系的片面认识，使得政府的教育政策经常左右摇摆，缺乏一以贯之的指导思想，难以适应知识经济时代中国在全球化浪潮中面临的挑战，必须在更新观念的基础上进行全面而深刻的教育政策创新，否则就有可能丧失“教育全球化”给我们提供的教育超常规发展的难得机遇，从而在“全球化”的国际竞争中处于劣势。

把学校当成与西方资产阶级争夺青年一代的主要阵地，并且认为只要政府严加控制学校中的思想阵地就一定能够保证学生意识形态的纯洁性，这是所有落伍观念中影响最大的一种，也是导致政府在教育领域没有采取更积极和更宽松教育发展政策的主要观念障碍。事实上，除非我们重新回到二十年前与外部世界隔绝的状态，否则永远不可能再现当年单一意识形态的社会状态。一些好心的人们希望在经济上继续加深加快市场取向的改革的同时，政治上回到以前的“纯洁”状态。姑且不说这种想法已经被所有希望如此的社会主义国家的改革实践击得粉碎，就是抽象地讨论这种可能性，认为政治和经济可以不协调发展的观点也是不符合马克思主义认识论的。在当前知识经济、社会多元化和互联网极大地增加了社会的开放度这样的社会历史环境中，如果还认为政府可以通过学校来左右学生意识形态的形成与发展，那不是别有用心的话，就一定是太天真了。现在退一步说，即便政府实现了对学生意识形态的控制，就如“”前和“”中的情形，是否就是一种值得追求的社会状态？是否就是一种健康的社会状态呢？毫无疑问，关于这两个问题的答案都是否定的！既然如此，我们又有什么必要担心民间和国际资本进入中国大陆的教育服务市场呢？再退一万步，我们的留学生单枪匹马进入西方资产阶级的海洋我们都不怕，国际资本（资产阶级的细胞）到国内来办学（进入无产阶级的海洋），我们还有什么可怕的呢？在这个问题上我们必须建立更加健康和更加开放的心态才能抓住“教育全球化”给我们带来的教育发展机遇。

第二种落伍观念是认为只有政府的集中管理才能保证教育与社会的协调发展，才能保证学校教育的质量，才能保护受教育者的利益。事实是否如此呢？我们考察建国以来的教育发展历史不难发现，恰恰是政府集中计划管理最严厉的时期，教育发展最缓慢，公众受教育权利受到的侵害最大，教育发展最不能适应社会发展的需要，大量薄弱学校的存在就是明证。而在政府实施改革开放政策以后，由于放松了对教育发展的计划管制，调动了地方政府发展教育的积极性和民间参与教育发展的积极性，才极大地改善了教育供给，缓解了教育发展与社会发展之间的矛盾，大大提高了全民族的科学文化素质。两相比较，孰优孰劣一目了然。如果我们再考察发达国家的教育发展历史，政府除了在强制推行义务教育制度中发挥了不可替代的作用之外，没有任何证据表明政府对教育的管制有助于保证学校教育质量和保持教育与社会之间的协调发展。

“教育是公共产品，非由政府提供不足以保持足够的数量，义务教育尤其如此，应由政府负完全责任，民办教育应主要进入非义务教育领域。”这也是一种是似而非的认识。根据现代公共政策的实践和公共经济学的研究，除了极少数公共活动领域外，如政府、议会、国防、军队、警察等显示、表达国家意志和公共权力的活动，其它无论是公共产品还是私人产品，都应该由市场提供或更多地发挥市场的作用才能更有效率也更公平。这一结论在发达的市场经济国家已经是一种常识，但在我们这个还在转型过程中的国家，由于长期以来在意识形态领域中灌输的“私即恶”的的传统观念，以及以此为经济伦理基础的政府对公共产品领域的垄断和全面管制，不断强化人们对民营部门的不信任感，使理论界在担心政府推卸义务教育责任的潜意识驱使下，对发达国家的成功经验视而不见，对民办教育在增加教育供给，包括增加义务教育供给方面的积极贡献和巨大潜力心怀疑虑，寻找种种理由反对和限制开放教育市场，由于这种观点披着学术的外衣，又扛着公平和正义的旗帜，确实有着很大的市场，但却经不起实践的检验。

除了以上三种在教育领域中广泛流行的反对和怀疑进一步开放教育市场的主要观点外，“教育是产业，但不能产业化”是1999年末开始流行起来的一种权威说法，似乎一提“产业化”就是“彻头彻尾”、“彻里彻外”的把教育推向市场，就是要政府放弃她应承担的教育投资责任和教育宏观管理责任，虽然提出这种观点的同志也许是出于担心政府以“产业”为由放弃和推卸她的责任，但这种逻辑混乱的提法其实质也是反对继续推进市场导向的教育政策创新。

综上所述，在计划经济和封闭环境中形成的关于教育的若干认识目前已经严重脱离当前国际国内的社会发展现实，正在成为大力发展我国教育事业的思想枷锁，只有继续解放思想，突破一切已被人类社会实践证明是过时的教条和抛弃一切未经实践检验的虚幻的信条，积极推进以“全面开放教育市场”为特征的教育政策创新，才能抓住“教育全球化”给我们提供的发展机遇，也才能在“教育全球化”的挑战中审时度势，做出正确的战略抉择。

“全面、主动、积极和尽快开放一切教育服务领域，积极鼓励国外资金投资中国教育”应该成为我们迎接“教育全球化”挑战时实施教育政策创新战略的基本出发点。

“穷国办大教育”、“我们以占世界X%的公共教育经费支撑数倍于此的义务教育规模”，以往我们这样陈述时，在痛感教育经费不足的同时，开始只是寄希望于政府增加公共教育支出，后来这成为我们鼓励民办教育的一个重要理由和一个主要的出发点。现在看来，民办教育的大发展在增加教育供给、改善教育结构方面确实做出了积极的贡献，教育市场的开放在全面提高国民素质的同时也并没有损害和侵蚀政府对教育的控制力，至于对全社会教育机会的增进则更是一个有目共睹的事实。现在我们设想，如果有同样数量的国外资金进入国内教育市场，对于加快我国教育事业的发展不是可以发挥更加积极的作用吗？在这个过程中，谁是最大的受益方呢？当然是中国的教育，是中国人民！改革开放取得的伟大成就，在相当程度上是利用外资的结果，利用外资本身就是改革开放的重要内容。遗憾的是，我们在有意无意间把教育排除在利用外资，特别是大规模利用外资的视野之外，这在知识经济时代显然是一个需要调整的重大政策战略。

对外资开放教育市场不需要设置禁入领域，无论是义务教育还是非义务教育，学历教育还是非学历教育，一切教育服务领域都可以允许外资进入，但应该根据不同的目标市场设置不同的市场准入规则，以控制市场风险和保护消费者利益。在部分开放还是全面开放的问题上，只要我们清醒地认识到任何来华办学者都必须也必定会遵守中国的法律，那我们还有什么必要担心他们会挑战中国政府对学校意识形态的控制权呢？只要这个担心不成立，选择全面开放当然更符合国家的根本利益。

对外资开放教育市场要有紧迫感。虽然教育服务并没有列入我们加入WTO承诺开放的时间表，但决不能因此缺乏紧迫感，甚至以为奇货可居。我们必须清醒地认识到，对国家发展而言，资金在任何时候都是稀缺资源，国际上也决没有无限丰富的资金在等待进入中国教育市场，恰恰相反，在发展中国家纷纷抢乘知识经济这班时代列车时，大家都面临共同的问题：发展教育和资金稀缺的矛盾，由此可以预见，争夺国际资本用于本国教育发展将很快成为各国引进外资的重点，如果我们不能解放思想，为外资进入中国教育市场提供最宽松的市场环境和尽快建立良好的政策支持体系，我们将会失去这即将来临的千载难逢的良机。

目前我们在对外开放中国教育市场的问题上，考虑更多的是如何晚开放、如何少开放，更多的是把它当成一种文化侵略而不是一种文化交流，在这种思想指导下，我们是消极、回避、抵制和限制外资进入中国教育市场，我们总担心开放教育市场会给政府的教育行政管理带来麻烦，这既是一种缺乏政治自信和文化自信的表现，也是一种对历史不负责任的态度。如果我们因此错过发展中国教育的绝好机会，我们也许将会犯下比当年制定错误的人口政策更严重的历史性错误。在由知识经济已经清楚展示的历史规律面前，这一判断绝非危言耸听。

对外资进入教育市场全面实施“国民待遇”应该成为我们吸引外资政策的主要特征。

“国民待遇”本是一国政府在对外开放时给予外国企业与本国企业同等待遇的一种国际惯例。中国在二十年改革开放过程中，在市场准入方面对外资企业设置了过多的障碍，而在税收政策方面则是对外资企业提供了大大优于本国企业的优惠，这些都违反了“国民待遇”的基本精神，其实施结果也往往是南辕北辙。

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