道路运输安全管理的意义范文第1篇

论文摘要:文章面对我国道路运输市场监管存在的诸多问题,指出了加强行业管理的重要性,认为规范道路运输管理行政执法,强化道路运输管理服务职能,健全高效应急指挥体系,提高从业人员整体素质和加强基拙建设和管理是提高运输市场监管的必要措施。

目前,交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》),提出未来5到10年,道路运输要以科学发展观为指导,认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署,充分发挥道路运输业的比较优势,着实提高市场监管能力,推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。道路运输市场监管作为道路运输业的管理部门,落实《意见》,就是要以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理,构建和维护统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序,提供安全、便捷、可靠、经济、优质的道路运输公共服务,充分地满足道路运输服务消费者和道路运输经营者的需求,为构建社会主义和谐社会做出贡献。但是近年来,我国道路系统已发生多起重大运输灾害事故,这暴露出道路运输安全仍存在许多薄弱环节,应引起有关管理机构高度重视。因此,在这种形势下,对道路运输现状加以研究尤为必要,并有针对性地改善道路运输条件,提高道路运输的市场监管。

一、我国道路运输市场监管的必要性

从道路运输业的业态,尤其是我国道路运输业的现状及发展前景看,我国道路运输业基本不具备自然垄断的条件,决定其必须要在政府主导的市场监管下进行工作。某些公用事业性质的企业并不是自然垄断的,并且也不是所有的自然垄断企业都是公用事业。当前对道路运输行业进行监管主要是出于以下的考虑。第一,包括汽车运输在内的交通运输业对公众的影响是非常显着的,政府不能对与国计民生有重大关系的道路运输失去控制和主导。第二,道路运输业内存在着极其不公平的恶性竞争,严重地影响了行业内众多守法企业和行业外消费者的公共利益。所以尽管道路运输业内的自然垄断并不明显,但作为一类公用事业的道路运输业,政府对其进行监管是完全必要的。在市场监管中,政府具有以下权:政府保留控制进人的权利;政府保留管制价格的权利;政府保留为公共利益而指定质量标准和某些其他服务条件的权利;被授权者有责任向所有的消费者提供上述两条确定的合理务。总之,政府主管部门为了保证行业的服务质量和服务条件,必须对该行业的市场进人进行监管,必要时还可对价格进行管制。但是监管并不是对竞争的全然抹杀,恰恰相反,监管的主要任务就是建立或者保持一种必不可少的条件,使全社会的资源得到有效的利用,同时保持竞争的机制。

二、当前道路运输市场监管存在的问题

1、立法环节步伐缓慢

首先,从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看,客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排,所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。受效力的影响,部门规章往往起不到统一监管的作用,这种局面,客观上造成了道路运输行业管理的地方化、多元化。其次,从1985年开始起草的《道路运输条例》,历时19年才出台,立法步伐缓慢,对道路运输业的秩序要求回应迟滞,从一个侧面反映国家对道路运输行业管理重要性认识的艰难转变。还有一些地方道路运输行业立法的内容在很大程度上沦为国家立法的翻版使得地方道路运输立法对中央立法的具体化、补充弱化,缺乏可操作性。在实践中往往表现为国家立法没有解决的问题,地方立法也没有解决,国家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。

2、常现多头监管局面

《意见》对道路运输的各个环节做出了严格的规定,设置了多个运管机构,各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够,人员、车辆调动不便。因此,不能形成管理合力,对运输市场监管力度不够。在一些地方几个运管机构分属多个领导分管,管理层级多、关系复杂、内部协调困难、存在各自为政的现象,管理关系不顺。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事车本身,按现有管理体制,就涉及到3个部门,槽罐归质检部门管,车体属交通部门管,车辆上路通行又涉及公安部门。安全监管各部门之间存在着管理职能交叉的问题,进而造成了安全监管的漏洞。

3、安全监管不到位

近年来,我国在道路运输安全监管方面开展了大量工作。但由于多方面的原因,针对道路运输的安全监控与事故应急处置能力仍相对较弱,难以适应道路运输迅猛发展的新形势和新要求。一是静态管理严谨,动态监管薄弱。道路运输的证书情况、运输状况等进行检查询问仍未跳出静态监管的模式,运输汽车的整个运输、装卸过程监管不够,未能在真正意义上实现从静态监管到动态监管的转变:二是全程动态监管体系尚未建立。人力、物力资源的不足制约了全程动态监管的实施,科技设备不能满足动态监管的需要;三是道路管理机构内部管理、运政等部门对危险品运输的监管行政执法效率不高:四是道路运输信息化管理十分落后,大部分部门和单位依靠经验进行管理,远远不能适应形势发展的需要。如果没有信息系统,就难以为危险货物作业人员和管理人员提供技术支持和应急处理指导,难以对道路进行有效的跟踪管理。

4、从业资格证的定位存在偏差

目前人员资质成为道路运输市场安全一作的重要一关。但是我们认为,从业资格证不具有安全管理功能,只有驾驶证才具有安全管理职能。《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》提出从业资格证制度的目的是“为规范营业性道路运输驾驶员职业培训活动,提高营业性道路运输驾驶员职业素质,加强道路运输安全生产管理,提高道路运输服务质量”。这可以看出,从业资格证制度中加强道路运输安全生产管理的职能相对较弱。相比而言,安全管理职能应该是驾驶证的职能,驾驶员持有从业资格证只是要求其必须掌握关于营业生运输的知识。

5、道路基础设施薄弱

我国很多道路特别是农村道路点多、面广、战线长,大多数是农民群众自筹自建。坡陡弯急,路况差,晴通雨阻现象严重。

三、加强道路运输市场监管的措施

1、规范道路运输管理行政执法

加快建设法治政府,全面推进依法行政,既是社会主义和谐社会的重要内容,也是实现和谐社会目标的重要措施。道路运输管理系 统要坚持依法行政理念,全面推进依法行政,依法履行《道路运输条例》赋予的道路运输监督检查的职能,严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,公正、规范、严格、文明执法,切实尊重和保护道路运输经营者的合法权益。要进一步强化行政执法监督,继续完善执法责任制,落实执法责任追究制度。以全面贯彻《交通行政执法检查制度》等行政执法责任制度为重点,健全完善道路运输执法监督机制,做好道路运输管理机构的层级监督,主动接受舆论监督和社会监督。要创新法律培训和普法宣传机制,提高道路运输管理人员的依法行政能力和文明执法水平,提高广大道路运输经营者的守法意识。

2、强化道路运输管理服务职能

道路运输关系国民经济持续快速发展,关乎千家万户切身利益。因此,道路运输管理系统必须坚持以人为本,强务理念,创新管理制度,推行阳光化作业,简化办事程序,真正做到公平、公正、公开和便民。比如要努力推进城乡客运一体化进程,大力开拓跨省和农村客运班线,建设“三优”、“三化”标准客运汽车站,为社会提供方便、快捷、优质的道路运输服务。同时围绕现代物流业的发展要求,积极引导货运企业利用现有场地、设备、设施,建立集仓储、包装、修车、加油、货运、停车食宿为一体的等级货运站,鼓励运输企业与生产企业、销售企业联合拓展物流配送业务,创造安全、高效、便民、和谐的道路运输环境。

3,健全高效应急指挥体系

道路运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性,这就要求我们首先要健全完善应急指挥体系、提高应急反应效率,最大限度地减少道路运输事故的危害。统筹规划,合理布局,形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的道路运输应急指挥网络,以促进统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制的形成。确保各级应急指挥机构成员的结构合理。指挥机构中,既要考虑相关部门代表的合理性,也要考虑道路运输的特殊性,确保应急人员中专业技术人员的合理比例。通过建立健全应急工作领导负责制和责任追究制,完善落实应急会议制度、演习制度和培训制度,提高应急指挥机构的指挥权威和指挥效能。

4、提高从业人员整体素质

从业人员的业务素质,关系到道路运输的各项法律、法规、规章、技术标准和作业规范能否严格执行,各项安全管理措施能否落实到位。当前道路运输从业人员多数素质偏低,不能完全适应道路运输特别是危险品货物运输和管理工作的需要,一些环节的不安全隐患不能发现,对执行法律、法规和运输生产过程的监督到不了位,这是当前管理中的一个薄弱环节。为了迅速提高道路危险品货物运输从业人员的素质,必须通过多种渠道,采取多种形式,做好人才培训工作,使驾驶员、押运员人人技术熟练、个个职业素质好。比如装卸管理、押运人员应持相应工种的《岗位资格证》上岗作业,驾驶人员必须获得道路运输《从业资格证》。其中所有危险货物运输从业人员都要严格按照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》进行操作。

5、加强基础建设和管理

道路运输安全管理的意义范文第2篇

关键词：道路运输；和谐发展；有效途径

Abstract: the road transport is the national economy's service and fundamental industry, the comprehensive transportation system is the important component. This paper first introduced the harmonious development of the road transport the important meaning, and the road transport of harmonious development of the guiding principle. Mainly introduced how to regulate and strengthen market oversight; Implement system, to do a safety management; And carry out the "small passenger" pilot treatment, so as to further promote road transport for energy conservation and emissions reduction.

Keywords: road transport; Harmonious development; Effective way

中图分类号： F512.3文献标识码：A 文章编号：

一、道路运输和谐发展的重要意义

近年来，随着交通事业的蓬勃发展，为满足广大人民群众的生产和生活需要，方便群众出行，促进经济和社会更好更快发展。道路运输就成为了国民经济的服务性和基础性产业，也是综合运输体系的重要组成部分。不断大力发展道路运输业，对于促进国民经济迅速发展，活跃城乡商品流通，方便人民群众生活，扩大社会就业具有十分的重要意义。

由于我国经济发展水平的不断提高，道路运输业在发展过程中还存在着组织化程度低，有效供给能力不足，行业比较优势未得到充分发挥，服务水平不高等问题。为促进道路运输业又好又快发展，增强道路运输市场活力，提高道路运输能力、运输效率和谐发展，以便适应和促进国民经济和社会发展。

二、道路运输和谐发展的指导原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革创新为动力，以科学发展观为统领，转变增长方式，加快结构调整，着力建设环境友好型、资源节约型行业，全面提升道路运输效率、运输服务质量，充分发挥比较优势，提高道路运输服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力，为发展国民经济、改善人民生活提供有力的运输保障。

2．基本原则

――坚持以人为本，以为社会提供更加便捷、经济、高效、安全的运输服务，并能更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求作为出发点。

――坚持“路运并举”的方针，以实现公路建设与道路运输的良性互动，并为促进公路交通全面、协调、可持续发展，统筹干线运输与农村运输发展，实现道路运输质量、效益、速度的和谐统一。

――坚持全面创新，鼓励科技创新，管理创新。推广先进适用技术，加快科技成果转化，促进产业升级，提升道路运输竞争力。

――坚持以市场为导向，积极的引导社会资本更好的投入到道路运输业。并且为打破地区封锁，充分的发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，大力加强市场监管和诚信体系建设。

――坚持以资源节约和环境保护，努力调整和优化客货运输的结构，推进增长方式转变，大力推进节能减排工作。

三、道路运输和谐发展的有效途径

1、推进大物流发展力度。扶持物流发展，按照“多予、少取、放活”的原则，争取地方各级政府支持，享受与城市公交相同的有关税费优惠政策。采取减免客运附加费、养路费等措施，减轻物流经营者负担。引导物流经营者采取灵活多样的运输组织形式。鼓励拓展物流配送渠道等业务。

2、落实制度，切实做好安全管理工作。安全发展是科学发展观的基本保障，重点要抓住三个环节，即落实安全制度，强化责任追究，加强市场监管。

一是要加强安全管理力度，落实安全责任。成立道路运输安全保卫工作领导小组，明确分工，责任到人。建立安全管理责任网络，并且签订安全责任书，确保行业安全管理责任的落实到位。二是要狠抓源头，做好行业安全。进一步完善各类应急保障方案，加强安全预案体系的建设，并且针对道路运输行业的实际情况，严格落实安全源头的管理措施，督促各客运站配备行包安全检查设备，加大动态监控力度，督促企业利用GPS加强对长途客运车辆和危险品运输车辆动态监控。三是要强化薄弱环节的管理工作。加强客运包车管理，特别是针对外出经营的车辆和司乘人员，要确保管理教育工作的落实到位。四是要排查隐患，履行职责。组织安全隐患大排查，对所有危险品运输企业、旅客运输企业进行经营资格、经营行为的全面排查，防患于未然。

3、进一步规范和加强市场监管。一是要深入开展专项整治活动，建立长效监管机制，通过各种联查形式，综合治理市场秩序。以打击非法营运为重心的道路运输市场的整治，并进一步规范经营行为，以缓解班线客车与出租车、农村客运与班线客运之间的矛盾，使市场更快步入良性循环。二是要加大对各地出租汽车市场的监管力度，并且在大范围内推广出租车星级考核管理办法，大力加强出租汽车日常监管，实施《出租车驾驶员营运违章行为二级监督管理办法》，实行和各出租车企业分级查处，各出租车企业成立投诉举报案件处理机构，负责对本企业出租车投诉案件、驾驶员营运违章行为的调查和处理。三是要继续加强维修市场的治理整顿，开展营运车辆二级维护管理，并且通过二级维护全程监督照相，来更好的杜绝偷工减料、漏项维护、买卖竣工出厂合格证等现象的发生。规范企业经营行为，并切实提高车辆的技术状况；针对维修市场存在的无证非法经营、超范围经营、维修质量得不到保证等等问题，积极争取有关部门的支持与配合，组成联合执法队对维修市场进行集中整治。

4、 开展“小客运”试点整治工作。

大力开展以县乡道路、通村公路、专用道路以及集镇等路段和区域为重点的农村地区小客运质量安全整治与规范工作。一是要加强客运场站及客运企业、班线的督导检查，严把源头关。二是要多部门联动全面铺开小客运整治工作。突出对短途客运车辆、学生接送车、拖拉机等非法载人行为进行监控；并且加强路面动态管理，对山区、库区和临水临崖高落差危险路段进行重点的防范。三是要组织小客运行业质量安全整治与规范试点工作宣传现场会。

5、 推进道路运输节能减排工作。道路运输业是能源消耗大户，每年消耗的成品油占交通运输行业的54%、占全社会消耗总量的28%。是提高道路运输企业经营效益和行业竞争力的有效途径，也是发挥比较优势的突破口。更是推进道路运输的节能减排工作是发展现代道路运输服务业，促进行业转型的切入点。坚持可持续的发展理念，围绕提高管理水平和经济方式的转变，通过制定落实节能减排的强制标准，严格市场准入、引导道路运输企业提高组织化程度，为行业搭建信息平台，提高运输效率，减少无效运输等，并且使道路运输节能减排工作取得实实在在的效果。

道路运输安全管理的意义范文第3篇

(一)铁路企业科学发展需要法律规范随着铁路企业不断发展，中国铁路翻开了新的历史篇章，截止2013年底止，中国高铁通车里程为11152km。铁路企业的不断发展满足了人们运用现代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同时带来了铁路安全施工、维护、信息技术等技术难题，对铁路企业提出了新要求。要想破解这些难题的就需要法律制度的保障。然而过去的《安保条例》并未对高铁建设、技术、安全等进行规定，不能满足高铁发展和人们出行需求的结构性变化。因此，如何进一步规范铁路建设施工，如何进一步提高铁路安全系数，如何为人民群众提供更好的服务进而满足人们出行需求的多样化，这都需要遵循客观规律，运用法律规范，保障人民群众的人身财产安全，确保铁路企业健康长久发展。因此，《管理条例》的颁布具有里程碑的意义。

(二)铁路实际工作需要法律规范历史唯物主义告诉我们，事物的发展不是一帆风顺，而是曲折前进。近年来，《安保条例》在保障铁路运输安全的过程中起到积极作用，但是，随着铁路改革不断深入，市场环境不断变化，人民群众对点到点的铁路运输的要求变为多元的运输需求，正如马克思主义基本原理指出:社会经济运行的过程表现出来的是供给与需求被满足的客观过程。因此，我们发现《安保条例》对铁路线路与营运安全保护不足，对铁路建设、设备质量规定不明等问题日渐突出，它已经不能适应当前铁路运输发展的新形势。可见，这就需要一部操作性强的法律来严格把控铁路建设发展诸多环节中容易凸显的问题，为铁路发展保驾护航，因此《管理条例》应运而生。

二、《管理条例》修改的主要内容

(一)关于责任主体相关方面的修改内容政企分开必然带来权职责的分离，形成了权、职、责相统一。此次的《管理条例》取消了《安保条例》中设定的部分行政许可项目，如:设置或者拓宽铁路道口、人行过道审批，铁路运输管理信息系统认定，铁路危险货物承运人资质许可，铁路危险货物托运人资质许可，超限、超长、超重、集重货物承运审批等。《管理条例》在法律责任一章，明确了进行行政处罚的主体:铁路监管机构也就是国家铁路总局和7个铁路监管分局等部门;同时，作为企业，各个铁路局会以市场主体，即法人的身份出现在市场经济活动之中，独立承担相应的民事权利义务。此外，《管理条例》进一步规定了社会公众的权利义务等。

(二)关于规范质量安全相关方面的修改内容安全是铁路的饭碗工程，机车在线路上运行离不开安全。《管理条例》共八章108条，其中涉及安全字眼169处之多，可见，安全在《管理条例》中的重要地位。首先从划分的章节来看，安全包括了铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路运营安全等。特别值得注意的是:首先，此次《管理条例》增加了关于铁路建设质量安全的一章，增加了召回、许可、认可制度等，为铁路建设提供了法律保障;其次从保障安全主体划分来看，明确提出与铁路安全相关的主体。一方面包含了铁路施工建设者，铁路运营维护者，另一方面包括了乘车旅客、货主、利益相关人等;再次从管理维护安全行为上划分，《管理条例》规定了国家机关、铁路企业和乘客、货主以及利益相关人应该遵循的行为尺度。可见，此次《管理条例》与之前的《安保条例》相比，突出了重者恒重的安全理念，为铁路安全提供法律上的保障。

(三)关于规定公众义务相关方面的修改内容保障铁路安全不是铁路企业单方面的行为，而是社会公众合力作为的结果。在铁路运输的过程中，不仅需要铁路企业担当起安全的责任，而且也需要政府部门和广大旅客、货主和铁路运输参与人的通力合作。此次《管理条例》保留修改了有些《安保条例》中关于铁路运输参与人的权利和义务，增加了列车内吸烟、火车票实名购买查验制度，对干扰铁路运用指挥调度无线电频率的行为作出了禁止性规定，明确了违反《管理条例》行为的责任。同时出台了《违反＜铁路安全管理条例＞行政处罚实施办法》，增强了《管理条例》的约束力。

三、落实《管理条例》规范行为安全

(一)质量安全意识先导行为决定意识，意识反作用于行为。意识是人们关于客观行为在脑海里的反应，正确的安全意识反映出安全的行为方式。《管理条例》中第五十八条明确规定:提高铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员安全意识。纵观整部《管理条例》，我们知道，形成正确的安全意识，一方面要了解静态设备的安全管理和动态的铁路营运安全管理，规范铁路安全行为，形成正确的安全意识，另一方面，适应市场经济运行模式，运用法治思维解决纠纷矛盾，树立法律意识，规范市场行为。近年来，郑州局以“安全大检查”、“安全大家谈”等活动为载体，大力发展铁路企业安全文化建设，增强职工安全意识，使职工实现“要我安全”到“我要安全”的转变，保障了铁路运输安全，恰恰用实践证明了这一点。

(二)研判风险树牢安全树牢安全的重点就是要研判风险，关键是要明析研判风险、树牢安全的思路。从整体来看，《管理条例》是以安全风险管理的辩证思维为基础，找出安全风险点，提出安全风险存在于安全风险管理的整个过程，明确了安全风险管理的最底线，强调了静态安全与动态安全相结合，将铁路安全风险管理以法律的形式固化，形成安全风险管理工作的辩证思维模式，确保铁力安全畅通。近年来，郑州局树立“安全大如天”的理念，结合《管理条例》的具体规定，一方面从安全风险管理风险理论出发，找出安全风险点，例如设备质量、工程建设、运营安全等风险点，杜绝安全事故的发生，另一方面，从辩证思维出发，在遵循安全风险的客观规律基础上，摆正影响安全因素之间的关系，确保铁路运行的安全因素大于风险因素，把控安全风险，保障铁路运输安全。因此，《管理条例》为研判安全风险提供了思路，为铁路通常有序的运营、树牢安全提供了强有力的法律保障。

道路运输安全管理的意义范文第4篇

该书获得了“十二五”国家重点图书计划资助，填补了我国在危险品道路运输安全评价和路径安全优化技术领域的空白，对危险品运输企业和政府监管部门加强危险品道路运输的安全管理、减少事故发生，有重要的指导意义和应用价值。为此，本刊记者专程采访了本书的主编、中国安全生产科学研究院院长吴宗之，请其介绍该书的成书背景、主要内容及特点。

记者（以下简称“记”）：吴院长，您好！《危险品道路运输事故风险评价方法》是我国第一本危险品道路运输事故风险定量分析评价和路径安全优化方法的书籍，您编写这本书的原因是什么？

吴宗之（以下简称“吴”）：危险品道路运输既是一个重要的工业化发展问题，也是一个凸显的社会公共安全问题。据统计，全世界化学品的年产量已超过4亿t，已知的化学品达500万～700万种，在市场上出售流通的已超过8万种，其中相当一部分是危险化学品。

近年来，我国危险品的道路年运输量约2亿t，其中剧毒氰化物类就达几十万吨，易燃易爆油品类达到1亿t。危险品道路运输占年货运总量的30%以上，并呈上升趋势，且95%以上的危险品涉及异地运输，长距离、大吨位成为我国危险品道路运输的普遍状况。

这些大量的易燃、易爆、剧毒、腐蚀性的危险品在全国公路网中运输，形成一个个流动的危险源，运输安全管理的难度剧增。当危险品在道路运输过程中发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故时，极易造成人民生命财产损失和不良的社会影响。

自2000年以来，中国安全生产科学研究院先后完成了国家“九五”科技攻关计划专题《工业危险品公路运输安全管理系统技术研究》、科技部社会公益性研究专项基金项目《危险品道路运输路径优化及事故预警技术研究》等相关课题的研究，并取得了一系列成果。其中工业危险品公路运输安全管理系统技术研究先后获北京市科学技术奖二等奖，国家安全监管总局安全生产科技成果一等奖。

鉴于当前危险品道路运输事故多发的严峻形势，我们将十多年来的研究成果再次进行总结提炼，形成简便实用的书籍，系统介绍危险品道路运输过程的事故风险因素、风险评价方法，以及基于事故风险分析的路径优化选线等内容，希望为从事危险品道路运输风险研究、运输监管和相关安全管理人员提供理论依据和技术参考。

记：《危险品道路运输事故风险评价方法》一书被列为“十二五”国家重点图书之一，主要内容有哪些特色亮点？

吴：这本书是在上述课题研究的基础上进行编撰的。通过大量危险品道路运输典型事故案例的统计分析和风险因素辨识，详细阐述了危险品道路运输事故风险的评价模型，危险品运输的事故率、事故后果及运输风险综合评价的方法体系，提出了危险品道路运输的个人风险和社会风险的计算方法、可接受风险标准。在此基础上，提出了路径安全优化的选线指标和选线方法，并以实例加以分析。

本书共分六章，第一章是绪论，阐述了危险品的定义与分类、危险品道路运输安全管理的方法、危险品运输事故风险研究状况及评价程序；第二章介绍了国内外危险品道路运输的法规体系和我国的相关标准规范要求；第三章统计分析了危险品道路运输的典型事故案例，系统辨识了事故原因及运输过程中的风险影响因素；第四章和第五章分别介绍了危险品道路运输的风险评价方法、基于事故风险的路径优化选线指标及选线方法，其中第四章不仅列举了泄漏、火灾、爆炸等事故的后果模型，还介绍了危险品道路风险的综合评价方法。最后一章则以液氯的道路运输为例，介绍风险评价方法和路径优化选线方法实际应用。

记：相比国内其他介绍危险品道路运输方面的书籍，《危险品道路运输事故风险评价方法》有哪些特点？

吴：国内其他介绍危险品道路运输的书籍，大多偏重于法律法规介绍、管理体系介绍，或者是道路本身的危险性探究。本书则较系统地分析了危险品道路运输过程中人员、车辆、道路、管理、危险品的危险特性等5方面的风险因素，可评价多种运输路径风险的水平，优化提出危险品道路运输的合理路径，从而最大限度地降低事故发生率。

书中还首次引入了危险物质事故易发性对事故发生概率的校正因子，系统提出了定量风险分析与定性分析方法相结合的危险品公路运输风险评价方法，丰富了我国安全科学技术领域中安全评价的内容，填补了我国危险品公路运输风险评价和路径安全优化技术方法的空白。

道路运输安全管理的意义范文第5篇

[关键词]道路危险货物；运输管理；管理措施

[中图分类号]F492.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）34-0138-02

由于我国经济建设的不断地高速发展，那些危险的化学品有更多的机会需要流动运输，这也导致了危险货物的运输事故时有发生。每年因为化学物品运输事故而造成的损失对国家财产和人民财产安全都构成了很大的威胁。因而，加强道路危险货物的运输管理，制定并采取相应的安全管理对策，从而能够使得安全事故不断减少，对于我国交通道路安全来说具有极大的意义。本文通过危险货物的运输以及它的特点进行分析，进而探讨如何进行危险货物运输的安全管理。

1 道路危险货物的运输及其特点

1.1 危险货物重要含义

危险货物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蚀性的物品，在此类物品进行运输、装载拆卸以及储存的过程中，极易对人、财产以及环境造成伤害，因而在运输过程中需要对其采取特别的防护措施的货物。

1.2 危险货物所具有的特点

1.2.1 危险货物品种较多

目前在我国，被列入国家标准的危险品共有8个大类，22项共1700多种。

1.2.2 危险货物用途颇广

随着科学技术的发展及新兴技术的普及，危险货物商品的用户遍及到各行各业，因而对其的品种和用量需求也都不断增长。

1.2.3 危险货物具有极大的危险性

一般来说危险货物的危险性都很大，而且具有二重性甚至多重性，当其处于危险状态发生燃烧或者爆炸事故的时候，其危害性更加不容小觑。

1.3 危险货物运输特点

1.3.1 车辆专用

目前我国对装运危险货物颁布相应的法律法规，意在严厉杜绝那些一般货物运输车辆以及任何不符合标准的车辆用于装运危险货品。

1.3.2 业务专营

一般来说，业务专营指的是那些符合相应资质标准并且办理过相关手续的危险货品运输经营者，才能够办理及进行道路危险物品的运输业务。在此基础上，经营者需要有5台以上的经过检验并核查合格的专用车辆来进行危险货物的运输业务；并且在危险货物运输的专用车辆上必须配有性能良好的通讯设备；除此之外，专业的技术管理人员及健全完善的安全生产管理制度，对于危险性运输业务来说，都是十分必要的。

1.3.3 确保人员的专业性

由于危险货物极具危险性这一特殊特性，决定了危险货物的运输及其从业人员都必须具备一定的专业性，对于危险物品的运输等相关知识必须熟练掌握和了解，并且必须通过了有关部门的专业考核，考核通过者方可获得相关的从业资格证并入职上岗。

1.3.4 危险货物运输安全

安全运输可以说是危险货物运输的首要前提。在进行危险货物运输的时候，相关工作人员必须要把安全工作放在第一位，其次要规范并且合法地对危险货物进行运输及管理，务必把人民生命财产安全摆在首位。[1]

2 危险货物运输在运输管理过程中现存的问题

2.1 企业规模过小，安全意识不足

部分企业的主要负责人对于运输安全不以为意，提及安全措施，常常因为具体工作遇到困阻或是资金不足时则忽视了运输的安全。有些驾驶人员、货运押运人员在接受安全教育的时候虽能暂且将安全放在心上，但在实际工作中却把安全抛诸脑后。另外，部分企业仅仅考虑最大限度的吸纳社会车辆挂靠及收取相应的挂靠费用，往往忽略了对挂靠车辆进行应有的管理和安全维护。[2]

2.2 企业对于危险货运运输的安全管理并不到位

因为一些企业由于规模较小、缺乏专业的管理人员，组织机构以及管理制度并不健全等，致使企业在安全管理方面监管不力。虽然当前许多企业已经采用租赁、承包甚至是通过挂靠的方式进行经营，但是在安全管理这一方面仍然存在着“以包代管以及以罚代教”的有关现象。另外，由于企业安全管理机制及手段的落后，并没有有效的监管激励等措施。

2.3 相关工作人员监管不严并且安全意识淡薄

首先这些企业的从业人员专业知识匮乏，文化水平普遍比较低，再加上企业对从业者并没有进行良好的培训，培训时间短教材简陋，致使从业者业务素质相对较低、安全意识过差，这些都是道路危险货物运输安全所存在的重大隐患。其次，企业的从业者还有无证上岗的现象出现。由于参与危险货物运输培训的员工本就不多，培训班不能够定期或者长期的举办，这就导致了从业人员无法参与培训进而导致无证上岗的状况出现。

2.4 处理危险化学品相关事故的能力不足

虽然各个企业都制定了有关危险品运输的应急预案，但由于缺乏相关的学习培训以及演练，特别是一线驾驶员、押运员对于运送货物性质以及相关应急措施的了解并不多，若安全事故一旦发生，就会导致处置不当，造成延误救援。

2.5 无证经营以及超越许可事项进而从事危险货物的现象依然存在

在路检路查工作中发现，个别小货车的车主由于缺乏法律意识，时常违法对民用液化气进行运送。作为危险货运输的相关监管部门，却没能对违规托运人和托运单位采取有效的法规和执行手段，却只能通过路检路查来对承运人按照“超范围经营”进行处罚，因而这类情况屡禁不止。[3]

3 对于危险货物运输的安全管理措施及对策

3.1 加大安全管理力度

在进行道路运输管理时，相关管理部门应加强对危险货物运输的安全管理力度。除此之外，每年需要对企业进行定期深入地进行安全监察及安全指导，密切监管企业的每一次的动态并加以记载，建立起更为全面的安全监管档案并加以管理。

3.2 逐步强化企业内部对于道路运输的管理

相关部门要加大力度督促企业去建立必要的内部管理制度并且认真地落实，同时做好驾驶员、装卸员等员工的管理工作，对于车辆的管理，保证其他设施设备的管理工作能够真正地落到实处，并且配备专业的安全管理人员，最后务必要定期地对运输过程中所存在的安全隐患进行检查和排查。

3.3 提高从业人员的专业素质

提高从业人员队伍的专业素质是对货物运输安全水平进行提高的关键步骤。首先，对从业资格培训学校及其培训进行严格的资格审查从而确保它的培训质量；其次，规定相关从业者的最低学历进而保证其有能力接收并自主学习相关的安全知识和技术培训；最后，更应该加大对从业者的培训力度，可以延长培训时间或者增加培训内容或其他方式来保证相关的培训质量。

3.4 加大培养力度

加强对道路危险货物运输监管人员的素质培养，加强监管人员对安全生产的重要性以及必要性的认识，更好地实施相关的安全监管。另外，要强化企业的相关安全生产意识，把企业看作是道路运输安全的责任主体。同时，严格要求道路危险货物运输企业，确保其能够进一步地完善企业的安全管理的管理制度，与此同时经常性地对从业员工实施安全职业道德教育以及业务知识培训或拓展，及时开展预防性的应急演练，从而提高从业人员的自我保护能力和安全意识，训练他们应对安全事故的应急处置能力。[4]

3.5 必须依法治理危货运输

我国道路危险货物运输的法规已比较完备，基本具备了危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的法律法规、规章和标准。有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国环境保护法》等；有国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等。对危险货物运输的集中治理整顿是非常必要的，效果明显。但也应该看到，即使是在集中治理整顿期间，危货运输车辆的交通事故也时有发生。究其原因，很多事故是由于违法违规运输所致，在这些事故中，也暴露出管理和执法不严的问题。危险货物的管理涉及多个部门，有关部门应各司其职，严格执法，才能保证危险化学品运输的安全。

3.6 建立和完善道路危货运输企业内部管理制度

首先确保JT617—2004《汽车运输危险货物规则》、JT618—2004《汽车运输、装卸危险货物作业规程》真正得到贯彻执行。但这两个标准在一些省的大多数道路危运企业、危运车辆和危运人员中并未真正得到完全的贯彻执行。因而道路危货运输的企业要组织全体员工认真学习，危运业务人员的参学人数要达到100%，不能留空白。按照标准要求，结合企业运输危险品种的实际出发，对规章制度进行不断的细化，明确责任，做到纵到底、横到边真正做到危货运输业务的过程中事事有要求，有负责人有记录，有检查评述。[5]

4 结 论

综上所述，道路危险货物运输的运输管理工作实际上是一项艰巨而长期的任务，为了保证道路危险货物运输市场能够健康有序的发展，进而保证人民群众的生命及财产安全，企业及其从业人员必须要坚持安全理念、恪尽职守，加强监管并且在监管过程中不断开拓创新，确保危险货物运输的运输安全。参考文献：

[1]邢海斌.浅析道路危险货物运输安全管理[J].山西经济管理干部学院学报，2012（3）：31-33.

[2]姜景玲，景春光.国外道路危险货物运输管理经验及启示[J].综合运输，2013（1）：65-68.

[3]王立，吴芳.道路危险货物运输安全现状分析及对策[J].交通科技与经济，2009（3）：13-15.