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关键词:动车组;异响;故障;对策
中图分类号:U266 文献标识码:A
目前福州动车段配属CRH1A型动车组41组、CRH1E型动车组7组、CRH2A型2组。CRH1型动车组为福州动车段的主型车,在日常检修运用中发现多起CRH1型动车组异响故障,笔者对此进行了分析。
一、故障案例分析
2012年6月2日D6242次CRH1092A运行途中随车机械师发现05车A架异响,出动热备车组替换CRH1092A回动车所后对05车A端转向架进行落轮检查,落轮后手动旋转05车2轴4位轴箱轴承时,可以听到轴承内部有异音。随后对轴承进行分解,内圈和滚子组件油脂状况:后挡侧(A)保持架上有金属物(见图1)。
图1 后挡侧(A)保持架
外圈滚道状况: A侧外圈滚道面承载区有约90°范围的剥离区(见图2)。
外圈滚道状态 :A侧外圈滚道承载区下方约90°范围剥离,剥离区内可见与滚子接触形状和间距对应的原始剥离区域,非剥离区有其它点状异物压痕,且非承载区较轻(见图3)。
由此可见该转向架异响是由轴承外圈滚道剥离造成的。
二、现状调查
2011年4月至2013年5月,笔者对福州动车段配属的CRH1型动车组转向架异响故障进行了统计,具体分类比例见表1。
三、故障原因分析
通过汇总动车组转向架在运行中出现的异响故障,分析主要原因如下。
3.1 轴承内部故障引发的异响
故障表现为动车组运行达到一定速度后发出固定频率的异响,通过随车机械师途中巡视发现(因福州动车段发现的轴承故障造成的异响均在故障初发阶段,轴温升高尚未达到报警界限,所以在监控动车组状态的IDU上未能发现该故障),此故障较难发现,要在一定速度才会发出异响,需随车机械师认真甄别。其产生的主要原因为:(1)轴承材质问题;(2)热处理不良;(3)局部外伤、锈蚀、偏载或过载;(4)材质正常疲劳破坏。如图4箭头所示:
图4
3.2 轮对踏面擦伤、剥离或局部凹入引发的异响
故障表现为运行过程中走行部发出固定频率的响声,并引起车辆振动。运行速度越快,响声频率越高;擦伤、剥离长度越长,响声越大。这类故障较易发现。
踏面擦伤是动车运行中制动力过大、抱闸过紧,车轮在钢轨上滑行,踏面局部被磨成平面(如图5)。
图5
踏面剥离市车轮踏面金属剥落的一种损伤。踏面剥落的原因:一种市车轮材质不良,在车轮与钢轨多次挤压作用下发生疲劳破坏;另一种是车轮在钢轨上滑行,摩擦热使踏面局部金属组织发生变化而发生的金属脱落。
踏面局部凹入是因车轮局部材质过软,在运行中与钢轨挤压而成的。
3.3 轮对踏面压到异物后的异响
故障表现为某一转向架轮对踏面压到钢轨上的异物后发出一声巨响,因坚硬异物造成轮对踏面局部凹入而发出固定频率的异响,如图6:
图6
3.4 管路泄露故障引发的异响
故障表现为车辆下部发出尖啸声,漏泄量大可通过IDU所报故障信息进行判断,漏泄量小可通过随车机械师途中巡视或地勤机械师入库检查作业发现。其主要原因为车组经长时间运行震动或运行途中管路遭异物击打,使管路连接处出现松动、变形,导致管路中的压力空气漏泄发出异响。
3.5 油压减振器引发的异响
其主要原因为车组在转弯时车体两边出现高度差情况下(特别是左右空气弹簧压力差超过20kpa以上时),造成油压减振器的偏磨(主要为二系横向)而发出异响,此为正常现象。如油压减振器发生严重偏磨或漏油则属于故障。
3.6 自动车钩偏移引发的异响
在动车组运行中,通过曲线时自动车钩支架左右弹簧位置发生偏移,导致晃动产生共振所发出间断的敲击声,此为正常现象。
四、应急处置及对策措施
由于动车组走行部质量为行车安全的重中之重,出现故障将严重影响动车组的正点、安全运行,故针对转向架的结构及故障产生的主要原因,源头抓轮对材质及轮对轴承组装工艺,加强运行途中应急处理,日常入库加强检查保养及临修架车过程监控、落成检查,采取以下措施处置转向架异响故障问题:
4.1 运行途中及时应急处理
运行途中随车机师应严格执行“五字”作业法,特别是要做到“听”、“巡”、“联”三字,发现异响后应立即停车下车检查。
(1)详细检查该车车底架、裙板、转向架各部外观状态,如是因轮对踏面压到异物造成的局部凹入或紧急制动等原因造成的踏面擦伤、剥离等,随车机械师通知司机检查结果,并按以下方法处理:
①擦伤
车轮被擦平长度≥60mm,以≤120km/h运行至前方站后停运,有动力回所;
车轮被擦平长度≥30mm,且≤60mm,以≤200km/h完成本次运营后处理;
车轮被擦平长度≤30mm,不限速,完成本天运营后处理。
②剥离、局部凹入:车轮剥离一处长度≤20mm(或两处每处长度≤10mm),面积≤100mm2,深度≤1.5mm。
三个标准均超限时,以≤40km/h完成本次运营后处理;
三个标准未同时超限时,不限速,完成本天运营后视情况处理。
(2)对异响转向架的轴端点温,如点温及各部外观检查未发现异常情况,上车后将发生异响车辆的空调、MCM切除,但运行后异响依然存在,则可能为轴承、齿轮箱、牵引电机、联轴节等部位故障,应立即进行汇报请示换车运行,确保动车组及旅客安全。
4.2 加强入库检修的维护保养
严格落实动车组一、二级修作业标准,确保动车组检修质量。一是加强轮对、构架、减振装置、悬吊装置、制动装置、各压力管件等转向架部件的检查,及时更换不良配件,确保各部作用良好,符合限度要求;二是加强对CRH1型动车组轴箱温度贴片的检查,确保温度贴片黏贴牢固、显示清晰;三是加强对轴温报警装置的检查与测试,确保轴温报警装置作用良好、显示正确;四是合理安排动车组镟修专项修计划,确保动车组镟轮周期不超期,使轮对踏面各部尺寸、外形符合规定;五是加强动车组空心轴探伤作业过程控制,确保按规定扭矩紧固轴端螺栓;六是严格执行轮对轴承再、齿轮箱检查并换油等工作;七是抓好临修架车过程监控、落成检查等工作。
4.3 源头抓轮对、轴承材质及轮对轴承组装工艺
轮对、轴承生产厂家要加强材质的把关工作,做好生产过程的热处理工艺及装配工艺的把关工作。动车组三级修以上修程要严格按照轮对及轴承检修工艺进行作业,并由专人按相关规程及检修规则的要求进行检验。
4.4 尽量减少紧急制动频次
造成动车组产生紧急制动的因素较多。如司机操作不当、乘客紧急制动手柄被拉下、线路上有异物等,动车组发生紧急制动时将产生巨大制动力,使车轮在钢轨上滑行,踏面局部被磨成平面,造成踏面擦伤。因此司机规范操作;乘客紧急制动手柄不能被旅客随意拉下;加强高铁栅栏门及线路防护栅栏管理和维护,保持站区、线路良好秩序,严禁行人和动物进入线路;各高铁施工、作业单位在作业结束时一定要做到工完料净场地清,确保工具、材料、配件不遗留在线路上。
结语
为使动车组转向架异响在途中运行时得到快速安全、妥善有效的处置,杜绝安全隐患,将转向架异响故障的典型案例收集汇编(含影像资料),组织随车机械师学习,并加强对随车机械师应急处理的实作演练。加强日常对转向架检查和专项修作业,通过日常的保养和检修,减少源头性故障。在日常检修的基础上组织地勤工班对转向架状态进行相应普查,针对易发故障部位进行重点检查,通过以上措施,使配属动车组在运用中转向架异响故障得到有效减少,确保运输秩序和旅客生命财产安全。
参考文献
[1]袁清武.车辆构造与检修[M]..北京:中国铁道出版社,2006.
[2]陈世和.车辆修造工艺与装备[M]..北京:中国铁道出版社,2004.
为确保第九届全国少数民族传统体育运动会成功举 办,为全乡人民创造一个平安和谐的社会治安环境,根 据 5 月 26 日公安部 “全国公安机关网上追逃专项督察 “清网行动”动员部署电视电话会议”精神、《贵州省公安 机关网上追逃专项督察“清网行动”工作方案》和关于 开展网上追逃专项督察“清网行动”工作方案。经研究决定,自 20__ 年 5 月至 20__ 年 7 月在全县开展网上追逃专项督察“清网行动”(以下简称专项行动),为使此项行动取得成效,特制定本方案。
一、目标任务
这次专项行动的具体任务是:一是督促派出所、司法所开展各项治安整治行动,配合抓获一批网上逃犯; 二是督促加强人口信息管理,更正、完善一批错误、不全的网上追逃信息; 三是结合深入推进执法规范化建设, 审核、撤销一批不符合网上追逃条件的信息。
二、工作重点 这次专项行动的工作重点是:一是重点逃犯:主要 包括部省级通缉、部督捕、命案、涉爆、涉枪、涉毒、 涉黑、涉拐、涉假严重暴力犯罪、严重经济犯罪、疑难 案件等民愤较大、 危害严重的逃犯。二是重点问题: 一要着力查纠网上追逃工作中不作为、不认真问题;二 要着力查纠在逃人员信息错误、错抓无辜群众问题;三 要着力查纠弄虚作假、虚报战果问题;四要着力查纠逃 犯身份被“漂白”问题;五要着力查纠通风报信、包庇 纵容问题。
三、组织领导 为了加强对专项行动的组织领导,切实抓好各项工作措施的落实,经研究决定成立乡政法部门网上追逃“清网行动”工作领导小组及办公室。
主 任: 乡党委委员、政法委书记
副主任: 派出所副所长
成 员: 综治办负责人 司法所所长 纪委办负责人 综治办工作员 派出所民警 派出所民警
办公室设在乡派出所。同志具体负责办公室日常工作,、权协助处理办公室日常事务。
联系电话:。
四、步骤安排 动员部署( (一)动员部署(20__ 年 5 月) 5 月下旬,组织政法部门认真学习公安部电视电话会议和省厅网上追逃专项督察“清网行动”有关文件精神,制定具体实施方案,确保专项行动的各项要求落到实处。 第一阶段集中行动( (二)第一阶段集中行动(20__ 年 6 月至 12 月) 1、排查摸底。6月底前,/!/结合实际,摸清各类网上在逃人员底数,排查梳理线索,分析久抓不获的原因, 逐一建档,逐一提出追逃措施。 2、全面清理网上在逃人员信息。7月底前,要按照 “谁立案、谁上网、谁负责”以及办案单位归属原则, 对网上在逃人员信息数据进行全面核实、深入甄别,该撤销的撤销,该更正完善的积极予以整改,不该追逃的坚决予以纠正。 3、实施集中抓捕行动。 各成员单位要结合实际情况, 采取行之有效措施,分阶段、分步骤地全力配合缉捕逃犯。通过 7 个月的努力,到 20__ 年底,力争使行动前网上在逃人员数量下降 50﹪左右。 第二阶段集中行动( (三)第二阶段集中行动(20__ 年 1 月至 6 月) 20__ 年 1 月,乡领导小组根据实际情况,总结第一阶段集中行动情况,部署第二阶段的重点工作并组织对各执法办案单位工作情况和成效进行集中考核验收。通过努力,实现专项行动工作的总体目标。
五、职责分工派出所: 派出所:要组织对八类严重暴力犯罪等影响较大、 群众反映强烈的逃犯进行专案追逃;结合日常工作甄别、审查抓捕逃犯;在数据支持、追逃业务、技术保障等方面为专项行动提供相关服务配合;进一步严密网上追逃 工作程序,对在逃人员信息的上网、撤销、修改、删除、 信息质量监控、在逃人员户籍地协查等日常业务严格审核把关、指导考核;进一步加强网上追逃工作制度机制建设,制定实施网上追逃工作规范。在专项行动期间, 要组织开展全县统一的集中缉捕行动。 司法所司法所:开展有针对性的政治思想工作,负责组织专项行动的新闻,组织媒体进行宣传报道,协调处置相关舆情事件,引导相关舆论。
六、主要措施 (一)加强领导,全力保障。领导小组办公室将按加强领导,全力保障。 照中央、省、地部门的部署要求和工作进展情况,加强组织领导,适时召开现场推进会、视频调度会、总结
一、认真传达部署,加强对专项行动的领导
市、县有关会议以后,镇政法委常务副书记崔学年及时向镇党委书记、镇政府镇长作了汇报,明确了任务,统一了思想,建立了组织,加强了领导,实现了机构到位、人员到位、责任到位,确保此次专项行动在我镇取得实实在在的效果。
1、召开了政法委全委会,进行动员部署。
全会统一了抓好此次专项行动的思想认识,明确了开展这次活动的任务,并结合我镇实际,认真分析了当前我镇监外执行罪犯的现状,增强了抓好此项活动的必要性和紧迫性的认识,树立了抓好此项活动的信心。会议决定成立以镇委政法委副书记、综治办主任丁建军为组长,政法各单位分管负责同志为副组长的石塘镇核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动领导小组。领导小组下设办公室,具体负责专项行动的日常工作。
2、召开了领导小组全体成员会议,对此次专项行动进行了具体的部署。
会上对此次专项行动的主要任务、工作方式、核查的目标、核查的方法进行了强调,对各单位的职责进行了规范。要求各单位,一是突出重点,抓住关键,深入查找问题,抓好重点环节,切实解决好我镇监外执行罪犯中存在的突出问题,预防和减少监外执行罪犯重新犯罪,维护法律尊严,保证国家法律的统一正确实施。二是着眼规范,建章立制,完善措施,使此次专项行动的每个环节都有章可循,真正达到监外执行罪犯底数清,监外执行罪犯脱管、漏管情况清,监外执行罪犯脱管、漏管的原因清。三是严格检查,认真整改,使发现的监外执行罪犯脱管、漏管问题得到基本解决,交付执行、监督管理措施得到基本落实,监外执行罪犯违法犯罪得到有效遏制,政法各部门执法行为得到进一步规范。会议还决定成立我镇“核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管”专项行动督查组,由镇人大主席任组长,部分镇人大和政协代表为成员,以加强督查指导,促进各项措施的落实,提高整改效果。
二、密切配合,努力形成合力
为深入贯彻县政府《贺兰县安全生产百日专项整治方案》(贺政办发〔2018〕73号)精神和要求,切实抓好安全生产百日专项整治工作,全面消除各类事故隐患,有效防范各类事故发生,确保我镇安全生产形势持续稳定,结合实际,对我镇安全生产百日专项整治行动工作总结如下:
一、活动主要做法
(一)加强领导,周密安排部署
为使安全生产百日专项整治行动的各项目标、要求、内容落到实处,取得预期效果,我镇切实加强了对活动的组织领导,成立专门的安全生产百日专项整治领导小组,制定并向各村下发《习岗镇安全生产百日专项整治方案》,全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,企事业单位全面抓”的良好局面,做到了行动迅速,部署周密,组织有序,措施有力。
(二)落实责任,健全长效机制
安全生产百日专项整治行动期间,我镇瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照县安委会的统一部署,我镇及时制定下发了活动的实施方案,明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和组织领导,以百日安全专项整治开展为契机,建立健全安全生产长效机制。
(三)扩大宣传,掀起安全生产知识学习
我镇开展了安全生产百日专项整治的宣传工作,采取会议、展板、横幅、电子屏和“塞上习岗”微信公众号等形式,在镇村两级全面开展安全生产知识和防范措施宣传教育。特别是针对第三季度特殊时节,集中开展消防、交通、食品安全和人群密集场所安全防范措施等内容教育,确保安全生产宣传进村(小区)入户、点面结合,扩大安全生产宣传覆盖面和知晓率。
(四)加大投入,狠抓隐患排查治理
活动开展以来,我镇始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施,围绕“两个重点”(重点行业、重点场所),抓住“三个关键”(关键部门、关键企业和关键岗位),开展以“二查”(企业全面自查、政府综合督查)为主的隐患排查活动,加大隐患整治力度。各村主要开展消防安全、交通安全等自查,对于前期发现的楼道乱堆乱放、焚烧垃圾秸秆等安全问题及时制止,排除隐患;督促企业重点做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等问题排查,对于较严重的安全隐患,镇安监站现场下发整改通知书,责令企业限期整改到位,确保企业安全生产。对上次检查发现的安全生产问题,实地到村和企业盯着整改,采取查看防范措施、消防器材是否明确责任人等形式,促使责任单位按时整改安全隐患。通过安全生产“回头看”的方式,紧盯安全生产工作目标及时落实。
(五)突出重点,深化专项整治
活动期间,我镇集中对全镇重点行业、重点领域开展一次全面的安全生产大检查大整治,以道路交通、建筑施工、燃气经营、消防领域、校园领域、水域安全等行业和领域为重点,严格执法,开展了一系列有针对性的安全专项整治活动,有效确保了我镇安全生产形势的稳定。
1、道路交通:协助县政府相关部门重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为。进一步加强了农村道路交通安全管理宣传力度,以“关爱生命、平安出行”为主题,印制了《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料,深入辖区各村进行了广泛宣传和教育,提高了农民群众的交通安全意识。
2、建筑施工:督促和指导了建筑施工企业切实落实安全生产主体责任,开展隐患治理。同时协助县相关部门开展建筑工地食堂联合执法检查,确保建筑个人的饮食安全。开展了夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训;重点抓了建设项目、建筑施工、特种设备和公众聚集场所的安全管理和监督检查。
3、燃气经营:大力查处了非法经营液化石油气行为,坚决遏制擅自设点、倒灌倒卖、无证经营液化石油气等违法违规行为;镇安监站联合县住建局燃气办、公安部门、安监局、消防大队依法取缔经济桥一社两处私充贩卖液化气体、黎明村十社一处非法生产乙炔气体、红旗养殖区一处私自存放汽油和柴油工业用气的违法窝点。经查,两处充装点主业在未获得燃气经营资格证,没配备任何消防设施和器材,也未采取任何安全防护措施,私自在出租房内分灌加装液化气,对附近居民的人身及财产安全造成了极大的威胁。
4、校园领域:在暑假期间我镇辖区2家幼儿园、1家小学开展了校园安全大检查,重点排查了门卫管理、安保设施、消防安全等情况,有效防止和消除各种安全隐患。
5、消防领域:集中排查企业厂房、库房、员工集体宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题;对辖区企业消防器材数量不足、灭火器失压失效、消防警示标志不足的现象进行了重点整治。组织塞上名居、德胜花园、永胜花园物业公司对小区楼道和楼外乱堆乱放存在隐患的地方进行集中清理整治,针对电动车火灾事故、居民用电用气事故频发的现象,我镇及时联系居民小区物业公司,安排专人开展巡查,发现电动车违规停放、充电的,立即制止并组织清理,广泛宣传电动车安全存放、充电常识,加大居民用电用气等消防知识宣传,全面提升群众消防安全意识和预防处置火灾事故的能力。
二、活动取得的成效
这次安全生产百日专项整治行动由县各部门、各企事业单位、镇政府的主要领导亲自抓,分管领导全面抓,取得了明显成效,全民的安全意识得到进一步提升。在活动期间,没有发生特大事故。
三、存在的问题
(一)有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够,重经济、轻安全的思想意识十分突出;
(二)少数业主,经营管理跟不上,安全生产制度不完善,措施不具体,急需整改。
四、下一步的工作措施
为杜绝重特大事故的发生,减少一般事故,确保全镇安全生产形势进一步稳定好转,下一步要继续按照“立足当前抓重点、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的总体工作思路,扎实工作,务求实效。
1、我镇要从“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发,强化安全基层、基础建设工作。
2、加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产百日专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法,深入持久地开展领导干部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。
3、加强安全监督人员业务培训,提高依法行政水平,严处安全生产违法行为。要严格把关,从严执法,依法严肃查处各种安全生产违法行为,加大事故查处力度。对严重违法、抗拒执法行为,必须加强配合,强制执行。
安全生产百日专项整治行动方案
为认真贯彻落实上级文件精神,以“大学习、大调研、大改进”活动为引领,深入分析当前安全生产工作存在的问题和不足,结合近期我院安全生产形势,有效防范、遏制各类事故发生,卫生院决定从即日起至7月中旬,在全院范围内开展安全生产百日专项整治行动。特制定如下工作方案。
一、专项整治时间
即日起至2018年7月中旬,为期100天左右。
二、专项整治目标
牢固树立安全发展理念,动员各科室、各村卫生室负责人员,迅速行动起来,全面排查整治,集中摸排并解决突出问题,坚决消除各类问题和隐患,坚决防范和遏制各类事故的发生。
(一)安全生产百日专项整治行动期间杜绝安全事故发生;
(二)消除安全隐患盲区;坚持“全面查、真正查、从严查”,
(三)坚持安全风险管控、隐患排查治理并重;
(四)安全生产主体责任落实到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加强到位。
三、专项整治任务
(一)认识到抓好当前安全生产工作的重要性。各科室、村卫生室有关人员要清醒认识安全生产形势的严峻性,清醒认识抓好安全生产工作的重要性,牢固树立安全发展观念,以对人民群众生命安全极端负责的精神抓好安全生产工作,各科室、各村卫生室负责人做好安全隐患排查治理和医疗安全事故防范,各项安全防范措施要严格落实。
(二)促进主体责任落实。加强各科室、各村卫生室负责人安全生产培训,做到持证上岗、动态管理。严格督促各科室、各村卫生室认真履行职责和义务,切实做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。安全生产百日专项整治行动期间,严格实行限期治理制度,凡隐患限期治理不到位的,该实施处罚的实施处罚、该停业整顿的停业整顿。
(三)强化安全隐患专项整治。进一步加大工作力度,全面排查整治各项事故隐患,及时化解各项安全风险,做实各项安全防范措施,坚决防范和有效遏制各类事故发生。
四、实施步骤
(一)隐患排查阶段(即日起至4月底)
结合工作实际,制定切实可行安全生产百日专项整治行动工作方案,迅速开展专项整治行动。4月底前,完成安全隐患排查工作。
(二)整改落实阶段(4月底至6月底)
开展广泛排查深度排查,会同各科室开展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隐患问题,查找出可能引发的突发事件的各类风险点和薄弱环节。对排查出的问题认真梳理分析、查找原因,将排查整治的具体内容、存在问题、整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册,逐一建立台账。针对排查出来的安全隐患,明确责任人和整改措施,立即消除事故隐患,确保安全。对一时难以整改的要严格落实好防范措施并及时上报。
(三)督查总结阶段(6月底至7月上旬)
对安全生产百日专项整治行动进行全面总结,强化安全生产百日专项整治行动效果。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。为进一步加强对百日专项整治行动的组织领导,卫生院成立院长李祥岭任组长的百日专项整治行动领导小组(名单见附件1),领导小组办公室设在宣传信息科,对安全生产百日专项整治行动的协调组织指导。各科室、各卫生室负责人要切实负起安全生产责任人责任,落实好本单位安全生产百日专项整治行动。
(二)突出重点,全面深入。根据我院安全生产实际情况,彻底排查安全风险和事故隐患,做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患;重点检查安全生产隐患突出的隐患点、及医疗安全隐患等,把各项安全生产措施落到实处。
(三)加强报送,及时整改。各科室、各卫生室要确保做到排查整治工作落实,并做好记录,形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出一个整治一个,发现一个消除一个。
六、工作内容
凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的事故隐患,都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院实际情况,主要包括:
1.安全管理组织设置,安全管理工作责任制签订;
2.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物资、药品准备情况等;
3. 酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所;
4. 配电房的管理、维护保养;
5. 车辆的管理、维修保养;
6. 医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等;
为进一步贯彻落实《安徽省电力设施和电能保护条例》,有效防范和严厉打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能违法犯罪活动,维护正常的供用电秩序,根据市经委等四部门关于印发《*市电力设施和电能保护行政执法专项行动工作方案》的通知(亳经〔2009〕136号)文件精神,并结合我区实际,制定《*市*区电力设施和电能保护行政执法专项行动工作方案》,具体内容如下:
一、指导思想
以科学发展观为统领,以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国电力法》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等法律法规为依据,按照"统一部署,分工负责,落实措施,防治结合"的工作要求,在全区统一开展电力行政执法专项行动,严厉打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能违法犯罪活动,创建良好的供用电环境,为促进我区经济社会和谐稳定发展提供安全可靠的电力保障。
二、工作目标和任务
(一)工作目标
通过开展行政执法专项行动,依法打击涉电违法犯罪行为,维护正常的供用电秩序,创造良好的供用电环境,为全区经济和社会发展提供安全稳定的电力保障;通过电力法律法规的宣传,在全社会树立保护电力设施和电能是涉及社会公共安全和公共利益的思想意识,使广大群众自觉维护电力公共设施和公共利益;通过电力行政执法的具体实践,锻炼和打造一支依法行政的执法队伍,逐步提高电力行政管理部门行政执法水平。
(二)工作任务
1、电力设施保护。集中整治一批违章施工作业等危及电力设施安全的违法行为,建立健全可能危及电力设施安全的作业许可审批制度;清除一批电力设施保护区内违章建筑、违章植树、开山放炮、开挖取土等重大安全隐患,保障人民生命财产和电力设施安全;查处一批破坏盗窃电力设施重大案件,依法惩处一批违法犯罪分子,坚决遏制破坏盗窃电力设施违法犯罪案件的多发问题。
2、电能保护。整治一批窃电场所和窃电用户,破获一批盗窃电能重大案件,使盗窃电能违法犯罪发案率明显下降,用电市场秩序明显好转;督促整改一批高危企业供用电重大安全隐患,避免和防范高危企业供用电安全风险,不断提高安全稳定供电的可靠性。
三、工作步骤与措施
(一)动员部署阶段(11月1日至11月20日)
1、各乡、镇要根据本方案的统一部署,结合本地区实际,制定具体的实施方案,明确工作目标、工作任务和工作责任。要认真梳理近年特别是2008年以来的电力设施保护区内重大安全隐患、窃电"钉子户"和立案未办结的涉电案件,确立整治的重点对象和区域,并于2009年11月20日前,将治理整顿的重点及本地的行动方案报区专项行动领导小组办公室。
2、*区专项行动领导小组办公室将会同市专项行动领导小组办公室在当地城市广场或中心区域组织召开专项行动启动仪式大会,发放有关宣传材料,邀请电视台、电台、报纸等新闻媒体对此次启动仪式进行现场报道或专题报道。
3、广辟线索渠道,向社会公布破坏盗窃电力设施和盗窃电能举报电话,公布举报破坏盗窃电力设施和盗窃电能违法犯罪奖励办法,充分调动广大群众举报破坏盗窃电力设施和盗窃电能违法犯罪线索的积极性。
(二)集中整治阶段(11月21日至12月31日)
各地在开展专项行动工作中,对电力设施保护区内三年安全隐患整治工作遗留问题和新增的安全隐患进行重点整治,对严重危及电力线路安全和人民生命财产安全的隐患整治态度要坚决,确保我区电网安全和人民生命财产安全。要重点打击和破获一批重特大破坏盗窃电力设施、盗窃电能和非法收购电力设施案件,推动专项整治工作的深入开展。
(三)巩固和总结验收阶段(元月1日至元月31日)
1、各地要通过多种形式,向社会公布在专项行动中办结的重大案件,通报专项行动成果。在认真总结专项行动取得成绩基础上,针对在专项行动中暴露出来的问题,要找准原因,制定对策,巩固行动成果。落实对重要部位和易发案部位、线路的人防和技防措施,建立健全适合当地实际情况,能够充分调动群众积极性的群防群治的工作形式。进一步畅通公安机关、经委、安监局、电力企业等部门间的信息传递渠道,密切工作联系,建立健全防范和打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能等违法犯罪活动的协作机制。
2、各乡、镇要在2009年12月底以前将专项行动情况形成书面材料报区行政执法专项行动领导小组办公室。区行政执法专项行动领导小组将组织对各镇、乡开展专项行动情况和所取得的成效进行全面考核。对领导重视、组织有力、成效明显的乡、镇将予以表彰奖励;对整治效果不明显、工作措施不力的地区,将予以通报批评。
四、职责分工
1、区经委负责组织开展电力行政执法专项活动,按照《安徽省电力设施和电能保护行政处罚程序管理暂行规定》办理涉电案件;对供电公司提请处理、群众举报以及尚未结案的案件,进行核实并依法及时进行处理,对涉嫌犯罪的案件移交公安机关立案查处;实施可能危及电力设施安全的作业项目许可审批,对电力设施保护区施工作业现场依法进行监督检查。
2、区公安机关负责对经委、供电企业提供移交、群众举报的现行破坏盗窃电力设施、盗窃电能和非法收购电力设施的违法犯罪案件进行立案侦破;对2008年以来未破的案件要组织力量开展侦破工作,已破未结重大破坏盗窃电力设施和盗窃电能案件要限期结案;对打击、报复、围攻行政执法和用电检查人员的行为要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以治安处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、区安全监管部门负责电力安全隐患整治工作的综合指导、协调和督查工作。要按照省安监局、省公安厅、省经委等八部门联合下发的《关于全省电力线路保护区安全事故隐患整治工作的意见》(皖安监二〔2005〕56号)和《关于加强电力设施保护工作的实施意见》(皖经电力〔2006〕205号)的文件精神,对历史遗留和2008年以来新产生的安全隐患查明原因,严格按照“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则,追究其责任。
4、区供电企业要在专项行动领导小组统一部署下,加强电力法律法规和政策的宣传,及时将易发案、多发案区域、线损突增的线路、地区和用电量突减的异常用户列为重点执法检查的对象。认真对电力设施保护区内违章建筑、违章植树、违章施工作业等危及电力设施安全的违法行为以及盗窃电能违法嫌疑客户进行梳理,排查高危客户存在的供用电安全隐患,积极参与涉电案件的调查取证工作,进一步增强依法获取涉电案件有效证据的能力,及时报送重大涉电案件。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。为加强对专项行动的组织领导,成立区电力设施和电能保护行政执法专项行动领导小组,领导小组下设办公室(附件1)。各乡、镇要充分认识保护电力设施安全的重要性,把执法专项行动纳入工作的重要议事日程,成立行政执法专项行动领导小组,统一部署,精心组织,扎扎实实地把专项行动抓好、抓实、抓出成效。
(二)加强宣传,营造声势。各乡、镇要结合实际情况,充分发挥宣传资源优势,充分利用报纸、电台、电视台、互联网等各种媒介,采取召开新闻会、公告、群发手机短信、宣讲典型案例、播放宣传片等多种形式,利用宣传月、法制宣传日等时机,宣传有关电力设施和电能保护的法律法规,报道专项行动进展情况和行动成果,不断增强公民依法护电、依法用电的意识,营造全社会齐抓共管的良好氛围。