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一、以服务大局为根本,加强重点法律法规宣传。大力宣传和普及以宪法为核心的重点法律法规,着眼于促进经济平稳较快发展、农村改革发展等,大力宣传有关转变经济增长方式,宏观调控、资源环境、土地经营权流转等方面法律法规。着眼于人民群众关心的热点难点问题,大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法规。突出宣传加强维护社会和谐,促进社会公平正义的相关法律法规。大力宣传基层民主法治、依法维权、依法等法律法规,引导公民依法行使权利,依法表达利益诉求,自觉履行法定义务,促进严格、公正、文明、廉洁执法和公正司法,维护社会和谐稳定。
二、以重点普法对象为第一抓手,加强全民法制宣传教育。通过抓好重点对象的普法工作,引领全社会学法、知法、守法、用法。要继续深化“法律六进”活动,着力抓好四个方面普法工作:一是突出抓好领导干部、公务员学法用法,完善党委中心组学法、会前学法、法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度。充分利用法制讲座、法制报告会等各类培训形式,组织开展多种形式的公务员学法活动,全面推动领导干部和行政执法人员学法用法的持久深入。二是实施青少年法制教育工程。要组织青少年参与法制实践活动,推动青少年养成遵纪守法的良好习惯。三是加强企业经管人员学法用法。按照“谁主管,谁负责”原则,加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济组织管理人员的法制培训,通过以案释法、展板宣传、知识讲座等实用性强的普法教育,着力加强安全生产、环境保护、社会保障、金融、税收等方面法律法规的宣传。四是强化农(居)民、农民工法制教育,紧贴新农村建设和农民生产生活实际,以提高农民法律素质,促进农村改革发展为目的,进一步加大农村法制宣传教育力度,持续深入开展“民主法治村”和“民主法治社区”的升级创建工作,营造民主和法治的基层自治氛围,提升广大人民群众参与基层民主法治建设的积极性和主动性;进一步促进农民工学法用法,努力提高农民工的自身维权能力。
三、以法治文化为统领,加强普法手段载体创新。要通过打造具有特色的法治文化品牌,进一步提高法制宣传教育渗透力、引导力和感染力。一是筑牢法治文化建设阵地。在普遍推广完善法制学校、法制宣传栏等的基础上,着力推进法制长廊等阵地建设。二是广泛开展法治文化活动。着力开展丰富多彩的法治文化活动,以“三•八”国际劳动妇女节、“3•15”消费者权益保护日、“6•5”世界环境保护日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”全国法制宣传日为契机,开展系列主题宣传活动。
四、以考核验收为中心,加强普法目标任务落实。一抓普法任务的完成和措施的到位;二抓普法工作制度和机制的健全;三抓普法工作漏项的补缺,不留死角;四抓工作经验的总结表彰,争创一流工作业绩。
五、以争先创优为目标,加强普法工作机制建设。法制宣传教育工作的制度化、规范化,是做好法制宣传教育工作的长久之策和重要保障。一是加强组织领导机制建设。强化镇、村(社区)法制宣传工作组织领导体系建设,落实责任分工,明确职能任务,建立完善工作协调和经费保障等各项工作制度,为全镇的法制宣传教育奠定更为坚实的体制机制保障。二是加强评价考核机制建设。真正做到将普法教育纳入各村(社区)经济和社会发展总体规划,纳入各村(社区)部门单位的工作目标,纳入社会治安综合治理考核,与法治建设、平安建设挂钩,与评选表彰先进挂钩,增强法制宣传教育工作的刚性。三是加强社会联动普法机制建设。进一步建立和完善镇、村、社区和企事业单位法制宣传教育机构的横向联动、上下联合的工作网络,制定部门联合普法的工作制度,形成共识,整合资源,真正形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局,确保不失时机地把普法工作的各项措施落到实处。
一、深入学习以宪法为核心的法律法规
1.深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义和基本构成。认真组织好“江淮普法行”、“12•4”全国法制宣传日等集中法制宣传活动和“每月一主题”法制宣传活动。
2.深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。着眼于为党的十召开营造和谐稳定的社会环境,大力宣传维护国家安全和社会稳定等方面的法律法规,深入开展社会治安综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传,深入开展突发事件应对和、投诉、调解等法律法规的学习宣传,引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。
3.深入学习宣传服务主题主线相关的法律法规。围绕大建设,广泛开展征迁拆违相关法律法规宣传。围绕建设合芜蚌自主创新综合试验区,服务“孔雀计划”实施,大力宣传推进科技进步、自主创新、人才资源、知识产权保护等方面的法律法规,为促进实体经济发展尤其是“小”、“微”企业发展营造良好法治环境。
4.深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。围绕民生需求,紧跟社会热点和群众关注焦点,深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全等相关的法律法规;大力宣传与维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护相关的法律法规,切实维护广大人民群众合法权益。
二、抓好以领导干部和青少年为重点的法制宣传教育
5.突出抓好领导干部和青少年法制宣传教育。认真落实领导干部学法用法制度,利用干部教育在线学习平台推动领导干部、公务员学法时间和效果的落实,举办领导干部法制讲座。结合青少年特点,丰富青少年法制宣传教育的内容和形式。学校要在发挥好课堂教育主渠道作用的同时,办好法制教育特色学校。充分发挥法制副校长、辅导员作用,积极构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育网络。
6.明确重点对象法制宣传教育的责任分工。根据不同重点对象的特点和我市工作实际,制定重点对象学法用法工作意见,明确各类重点对象法制教育牵头部门。建立完善重点对象学法推进机制,加强各类重点普法对象教育基地建设。
三、开展“深化‘法律六进’服务科学发展”法制宣传教育主题活动
7.制定主题活动方案。以“深化‘法律六进’,服务科学发展”法制宣传教育为主题,结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位实际,建立健全“法律六进”每一“进”的工作制度和活动方案,进一步规范“法律六进”内容、途径和方式。根据司法部统一部署,认真组织开展“法律进学校”大型活动,强化青少年法制宣传教育。加强“六进”活动示范点建设,培育和推广各具特色的典型,确保主题活动取得实效。
8.扩大活动的影响力和覆盖面。充分利用大众传媒,开设专栏和专版,对主题活动进行集中报道,推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸,扩大主题活动的影响。加强偏远乡村、新建社区、企业和单位以及非公企业、新社会组织的法制宣传教育,加强学校周边、城乡接壤、集贸市场、流动人口聚居区等区域法制宣传教育,扩大覆盖面。
四、全面推进法治创建和依法治理工作
9.全面推进法治建设。认真做好“法治县(市、区)先进单位”创建工作。组织开展“依法行政示范单位”创建活动,提高依法行政、依法管理和服务社会的能力。大力开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”等创建活动,促进基层民主法治建设。组织对省以上命名的“民主法治示范村”进行复核,评选命名一批市级“民主法治示范村(社区)”和“依法治校示范学校”。
10.着力抓好依法治理工作。各部门各行业围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会热点问题开展专项治理。组织开展各种形式的依法治理活动,促进依法执政、依法行政和公正司法,提高全社会依法管理和依法办事的水平。
五、加强社会主义法治文化和法制宣传阵地建设
11、大力开展社会主义法治文化建设活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,引导鼓励各类文化团体参加法治文化产品创作和推广。组织乡镇村、街道社区等基层群众的自发性法治文化活动。充分发挥好现有的法制文艺组织的作用。运用花鼓灯等优秀传统文化的艺术表演形式宣传法律知识,努力打造法治文化品牌,引领法治文化建设不断深入推进。
12.加强法制宣传教育阵地建设。继续加强法治公园、法治一条街、法治长廊、法治文化广场等设施建设,设立户外法制宣传栏和标语牌,利用LED电子显示屏等新型设施传播法律知识,不断扩大法治文化阵地的覆盖面。办好普法网站,充分发挥网络开展法制宣传教育的主阵地作用,各单位都要在自办的网站上开辟普法专栏或学法园地。广播电视、报刊、移动通讯等大众媒体要开展形式多样、针对性强的法制宣传教育。广播电视台要办好每周一期的“与法同行”节目和“法制在线”、“148律师支招”专题节目,日报社要办好每周一期的“每周说法”淮河晨刊专版,营造浓厚的普法氛围。
六、落实各项工作任务的保障措施
13.建立完善制度。制定《市依法治市领导小组工作制度》、《市依法治市领导小组成员单位职责》和《2012年法制宣传教育依法治理考评细则》,制定市依法治市领导小组成员单位联系一个“法律六进”示范点工作制度,扩大示范带头效应,加大典型的引领作用。
14.落实年度目标检查考核和普法通知书制度。按照《2012年法制宣传教育依法治理考评细则》组织实施年度检查考核,采取平时考核与年终考评相结合的方式进行。围绕市委、市政府中心工作,根据年度工作安排和《规划》、《意见》内容,通过发送普法通知书的形式开展行业法、专业法主题宣传活动,推进“谁执法、谁普法”原则落到实处。
15、做好学法教材保障工作。全国“六五”普法统编教材既是各类普法对象在“六五”期间的学法用书,也是考试用书,各单位要按通知要求,切实做好教材征订工作,满足普法对象的学法需求。
我镇于XX年建立工会工作委员会,当时设主席1名,委员6名,组建了7家镇属企业工会。黄盖镇工会从撤场建镇之初的协调改革遗留矛盾、搞好社会稳定为主要任务逐渐摸索农场转换后乡镇建设健全工会的路子上来,到现在的工会拥有健全制度、完善体制、强大号召力的新时期工会,走出了一条不平凡的道路,XX年年上半年,我镇工会工作在市总工会的精心指导下,着力加强机关工会建设,认真贯彻执行《工会法》,开拓创新,锐意进取,积极履行工会职能,充分调动和发挥了工会会员的积极性和创造性,有力推动了我镇社会新发展。XX年年上半年我们主要做了如下一些事:
1、夯实基础、加强了工会组织建设
一是加强领导,充实班子。镇党委加大对工会的支持力度,明确由人大主席分管工会工作,今年已经两次召开会议专题研究,并下发黄委[XX年]4号文件,专门就加强工会工作制订细则,根据镇人事调整及时选举了新一届工会委员,调整充实了力量,保证班子齐备有力;二是规范场地,挂好牌子。设置黄盖镇联合工会办公室,规范办公室建设规范;三是保证经费,管好票子。为保证工会工作的正常开展,年初在党委研究工会专题会议上,决定对我镇联合工会拨专项资金2万元,在经费使用管理上坚持经费独立管理的原则。工会经费开支,由工会主席"一枝笔"审批。做到“用得合理,职工满意”。
2、改善条件,提升工会工作水准
一是提升硬件设施,提高工作效率。3月分财政专项拨款1万余元,对黄盖镇联合工会办公室进行办公设施更新换代。添置两套老板桌椅,三条红木沙发, 一个高档档案柜,给我镇工会开展工作奠定了良好的物质基础,提高了工会工作效率。二是装修场地,改善工作环境。对办公室场地进行地面、墙壁、门窗和顶棚的更新与装修,焕然一新的场地为干部提供了更舒适的环境,得到了工会干部及职工的肯定。三、工会制度上墙,规范工作制度。建立健全工会各项工作制度,如工会各委员工作职责、工作汇报制度、干部培训制度、档案管理制度等,并将各项制度上墙,使工会工作制度化、规范化。
3、发挥优势、积极配合党委政府中心工作
一是开展清洁家园行动,自觉推进新农村建设。今年3-6月份,联合镇团委、妇联相关企业站所职工围绕建设乡风文明村容整洁的新农村,开展了3次大规模的清洁家园行动,利用自身优势为我镇新农村建设作了一定的贡献。二是搞好法制宣传,大力推进农村普法工作。5月份,在我镇广坪村联合司法、公安及相关涉农站所开展法律进村、进户的宣传教育,发放喷桶简明读本XX本、涉农法律条款普法单4000多张,抓好了基层,促进规范,为新农村建设夯实法治工作打好了群众基础。
4、创造条件、建设职工建设活动中心
为了激励和促进我镇干部职工积极参加体育锻炼,全面提高健康素质,丰富教干部职工的业余生活,黄盖镇联合工会利用镇机关食堂一空余大堂建设了黄盖镇干部职工健身活动中心。添置了乒乓球、羽毛球、篮球等体育用品,购置了高档的比赛专用乒乓球桌。现在干部职工休息时间在活动中心留恋往返,增强了体质、丰富了业余生活。促进了职工群众的精神文明建设,增强了工会组织的凝聚力。
下半年,我们将继续围绕“三个代表”重要思想,着力加强机关工会建设,认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》,开拓创新,锐意进取,努力推进科学发展观、为构建和谐黄盖做出自己的贡献。
州粮食局位于市舞阳大道一巷120号,现有在岗职工19人,有行政执法资格的17人,监督执法资格的13人。主管全州粮食流通工作,行使全州粮食行政管理职能,下辖州粮油储备公司。
二、普法依法治理组织领导和机构建设情况
1、粮食行业“五五”普法规划从2006年开始组织实施已三年时间,为加强此项工作的组织领导,我局坚持把此项工作作为粮食法制建设和效能建设的一项重要内容来抓,在州局主要领导变动,职能科室人员变动的情况下及时调整“五五”普法依法治理工作领导小组,并安排蒋运学同志兼任“五五”普法依法治理工作领导小组办公室主任,具体承办法制学习宣传教育方面的日常工作。
2、为了加强我局所属企业对“五五”普法依法治理工作的领导,我局要求下属单位也相应成立普法领导小组,法人经理任组长,副经理等任副组长,公司成员为领导小组成员,并特别明确由公司的人监干事具体负责法制宣传教育的日常工作。建立和完善普法领导小组定期会议制度,半年和年度工作总结,普法工作督查制度,州局法制机构除对下属各单位日常活动安排外,特别注重工作指导和检查督促,防止普法工作流于形式或走过场。
3、加强与我州依法治理领导小组、司法行政部门等单位联系,自觉接受他们对普法宣传教育工作的指导,努力完成他们交办的各项任务。
三、普法依法治理学习培训,宣传贯彻情况
1、认真安排并加强局机关领导干部和工作人员的法制宣传教育。局机关深入学习宣传宪法,宣传社会主义法治理念,为此,我们重点学习宣传《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等相关法律和国家粮食政策的规定;积极学习宣传《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等,提高广大领导干部及公务员依法决策,依法行政和依法管粮的能力,开展粮食行政复议制度的学习宣传,做好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的学习宣传,深入学习宣传本省粮食规章制度和办法,重点学习《湖北省省级储备粮管理办法》、《湖北省粮食收购资格管理办法》、《湖北省突发粮食事件应急办法》、《湖北省陈化粮处理实施细则》、《湖北省粮食统计制度》、《湖北省粮食流通监督检查实施细则(试行)》、《湖北省粮食质量监管实施细则》、《湖北省粮食行政复议实施办法》。使粮食流通管理逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道,有计划、有重点地学习宣传新颁布的法律法规。
2、加强对粮食企业经营管理人员的法制宣传教育。针对系统实际情况,重点开展学习《民法》、《农业法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《合同法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《仲裁法》等,为建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场提供法律保障。
3、加强国家粮食政策和法律法规的宣传,积极引导种粮农民和消费者树立维权意识。重点宣传粮食收购政策,《粮食流通管理条例》等法律法规,切实保护农民利益和种粮积极性,告知种粮农民和消费者维护自身合法权益的途径和方法,提高他们依法维权的能力。
4、积极参加各种培训,定期和不定期地开展法制讲座,坚持和完善学法考试考核制度。从2006年开始,我局对上级主管部门安排的各种形式的法律知识培训班,新出台的专业法律法规、条例、讲座以及本州各种培训、学习都安排有关人员积极参加,尤其是州委党校每年举办的培训班,我局领导都高度重视,不仅要求学好,还要求将所学的内容,回单位后带领机关全体工作人员、企业经营管理人员进行学习辅导。
5、健全机制,加强督查。“五五”普法期间进一步加强全系统领导干部学法用法工作的检查督促,结合本部门的实际落实领导干部学法用法工作,不断推进领导干部法制宣传教育的规范化、制度化,加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任,确保领导干部学法用法工作取得实效。
四、普法依法治理相关制度建立和完善情况
为进一步加强法制宣传教育工作,规范学法用法行为,使法制宣传教育工作逐步走向规范化、制度化,我局严格要求,高标准地制定了学法用法各种措施、制度,并在不同普法对象中全面实施。
1、加强机关工作人员法制宣传教育,树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,为此,我局制定和完善《公务员年度法制培训和考试制度》。
2、为了培养企业经营管理人员树立诚信守法,依法经营,依法办事的观念,对他们采取了灵活多样的形式,进行法制教育和培训,并制定《企业经营管理人员学法用法考试考核制度》。
五、《粮食流通管理条例》宣传活动情况
《粮食流通管理条例》颁布五年来,每年5月26日,我局都十分重视,精心组织,制定方案,抓好落实,严格按照上级主管部门的要求,开展形式多样的宣传活动,并取得较好的宣传效果。
六、制定“五五”普法五年规划,总结每年普法工作开展情况
根据上级主管部门的要求,为适应我州粮食经济发展的需要,结合我州粮食系统实际,我局认真制定了《州粮食局第五个五年普法规划》,通过深入开展法制宣传教育和法制实践,进一步增加我州粮食行业广大干部职工的法治观念,提高依法行政的能力和水平,进一步增强依法治理的自觉性,提高依法管粮和服务社会的水平,进一步增强粮食生产者、经营者、消费者的法律意识和法制观念,在全系统形成遵法守法,依法办事的良好风气。为此,我们根据规划要求,认真制定每年“五五”普法实施方案,突出年度工作重点,认真组织实施。
为确保每年“五五”普法确定的目标,任务的完成,从2006年开始,每半年和年终我们都进行总结,发现问题及时纠正,坚决防止法制宣传教育工作流于形式,走过场的现象发生。
积极推进粮食普法依法治理活动,结合制度建设、效能建设,通过开展依法治理,促进我州粮食系统规章制度建设。我局根据上级要求按照各自承担的职责和任务,建立和完善各项日常管理制度、业务工作制度、专项工作制度,重点是行政许可、行政执法建立首问负责制、一次性告知制、限时办结制、公开承诺制、办事流程和结果公示制度以及执法队员公示制度、执法备察制度、重大案件处理集体研究制度、处罚结果适度公开制度和投诉制度。
围绕群众关心关注的问题以及粮食流通的热点、难点问题,我们除设立投诉电话、投诉意见箱外,还经常性地开展走出去、沉下去,广泛听取各方面的意见和建议,通过此项活动来改进我们的工作,促进我们的工作。
七、法制宣传教育队伍,阵地建设情况
为了使法制宣传教育经常化、规范化,做到法制宣传教育有效运转,我们每年调整和充实普法骨干人员,登记造册,并定期和不定期地组织他们培训,尤其是上级部门举办的各类法制培训、讲座,都积极地申报推荐。
充分利用新闻媒体网络资源,进行粮食政策法规的宣传,不仅如此,我局还定期或不定期地在政务公开栏开辟粮食法律法规宣传专栏。
八、普法经费保障,教材书籍征订情况
为了保证粮食普法依法治理工作的正常开展,我局在经费并不宽裕的情况下,本着节约的原则,调剂添置必要的办公设备,调整并增加一间办公用房,已满足正常的工作需要。
积极购买和征订领导干部公务员、企业经营管理人员“五五”普法的宣传书籍,特别是“五五”普法期间必学的法律法规以及新颁布的法律法规能征订的征订。:
九、档案信息交流情况
“五五”普法工作中,我们十分注重普法信息上报和信息交流,及时客观地向上级主管部门反映其工作动态,汇报工作进展情况,积极报送总结材料,调研文章等,并适时在网络媒体发表有关普法依法治理方面的宣传报道。并在2009年度上报“州普法网”信息工作中获得先进单位。
十、存在的不足及今后的打算
1、围绕粮食流通中心工作和法律宣传工作,利用“10.16”世界粮食日,“12.4”全国法律宣传日主动开展宣传活动参与不够,今后我们将积极主动与当地党委、政府加强联系,积极投身到宣传日活动中去。
2、开展法制机关,单位创建工作不够扎实,我们将借助这次中期检查,认真加以改进。
一、提高法制宣传重要性认识。不断提高对统计法制宣传工作重视程度,按照本县统计“七五”普法规划确定的目标和基本要求,制定年度统计法制宣传工作计划和工作方案,明确年度工作重点和责任要求,做到布置及时、加强指导、措施有力、督促到位,确保统计法制宣传落到实处。
二、健全统计“七五”普法制度。要认真总结统计法制宣传工作经验,并上升为工作制度,以制度推动统计法制宣传工作的顺利开展;加大对统计法制宣传教育工作的监管力度,年内重点做好“七五”普法工作台帐的记载和“法制宣传库”的建立,完善相应的考核和奖惩制度。
三、突出重点提供宣传服务。结合企业一套表改革等重点活动,充分利用电视、广播、网络、刊物等各类宣传媒体开展载体多样、形式活泼的普法宣传,提高社会公众对统计方法制度和生产流程的认知,营造良好的外部氛围。
四、强化领导层面法制宣传。加强对统计系统干部的统计法制宣传力度,主要采取法制讲座、培训、研讨、自学相结合的方式,提高领导干部学习统计法的自觉性和主动性。同时还要积极争取司法、宣传、党校等部门的重视和支持,继续将《统计法》及其实施条例、《全国经济普查条例》以及《统计违法违纪行为处分规定》纳入党校对领导干部普法培训内容。
五、结合实际拓展普法渠道。对各级统计机构的统计人员要采取举办统计法制讲座、培训班、知识竞赛、网络普法等多种形式组织法制教育。坚持统计法制宣传与统计人员初任培训、从业资格培训和继续教育培训相结合,把统计法律知识列为统计人员岗位培训的一项重要内容。
六、创新法制宣传工作形式。结合年内即将开展的专项数据质量检查和监审工作,组织好执法检查宣传周活动。同时加大对典型统计违法案件的曝光力度,做到曝光一起,教育一片,使统计处罚起到威慑作用。
七、开展法制宣传骨干培训。今年要结合实际做好统计法制宣传骨干的配备和培训工作,确保本单位至少有一名统计法制宣传教育骨干,并采取培训班、法制讲座、研讨班等多种形式进行培训。