土地征地新政

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土地征地新政范文第1篇

关键词：土地整治 新农村建设 作用 问题

1.土地整治对促进新农村建设作用重大

1.1为了使农村生产力建设得到全面加强、“生产发展”得到实现，土地整治是最有效的方法:第一、对农业基础条件较差的地区进行土地整治，不仅能够使农田基础设施建设得到加强，还能够使耕地质量得到提高，使农业生产条件得到改善；第二、土地能够在产权调整后集中到少数种田能手中，从而有利于改进生产方式、推广农业技术，保证集约生产效益的发挥；第三、人们对饮食调整的需要在调整产业结构，发展高效益、高附加值农业的过程中而得到满足；第四、传统的农用地利用格局、经营规模、农产品区域布局等通过土地整治而得到了改善、扩大和优化，从而对农业增效和农民增收起到了促进作用。

1.2在挖掘农村生产潜力方面、促进农民增收方面、实现“生活宽裕”方面，土地整治是一个重要的途径。

“田、水、路、林、村、山、坟”七位一体是农村土地整治的主要方式，在封山育林、兴修水利、平整土地、合并田块、植树造林、拆村并点、集中墓葬等措施的帮助下，土地整治取得了良好的效果：第一、在使耕地面积扩大的同时使非农业建设用地面积间接地减少了，最重要的是使耕地质量及种植条件得到了改善；第二、高价值、好效益、特色化、规模大的产品成为农业经济发展的主要方面，从而使农业产业结构得到调整的同时使农业增长方式得到了转变，而且还使农业效益得到了增加。第三、使农业技术得以推广，使农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系得以建立，从而使农业机械化水平得到提高；第四、大力发展循环经济，保证农业资源的合理利用，使农业可持续发展得以促进。

1.3适度集中农业用地，合理转移农村劳动力，促进农村物质文明及精神文明建设。

分散的农业生产、较短的有效生产时间是我国农业的显著特点，因而，没到农闲季节村民便无所事事。如宁远县柏家坪的王家冲土地开发项目，通过土地开发，新增耕地500亩，与湖南敬和堂药业有限责任公司合作，全部种植金银花，目前该公司需常年招集工人100余人种植，管理、采摘等。

1.4搞好挖潜。充分挖掘农村非农用地潜力，优化用地布局，促进农村基础设施建设、农村住房建设和危房改造。通过硬化村内道路、改建污水沟、厕所、修建沼气池集中收集处理垃圾和人畜粪便、使用沼气等新型能源，规划农村居民点建设，可为实现“村容整洁”提供保障，使农村生活环境不断得到提高。

目前，由于传统思想的影响及经济条件的制约，我国农村居民点的普遍存在以下几方面问题：人均占地面积严重超标，查处难度大；农村居民用地具有分散性，在建筑方面具有零乱性，规划执行缺乏严肃性，并且容积率，土地利用率低；宅基地使用制度不够完善，缺乏对农村住宅建设的管理，土地的粗放利用严重的存在于农村居民点中，建设外延粗放扩张，普遍存在“空心村”的现象；污水多，畜粪遍地，落后的基础设施，居住生活环境差。

2.土地整治存在的问题及解决对策

2.1 土地整治存在的问题

2.1.1部分乡镇对待土地整治的积极性差

土地开发整治工作是一项有利于我国提前实现农业现代化的基础工程，也是一项确保耕地占补平衡，提升新农村建设的实事工程，同时又是一项涉及到千家万户的民心工程。科学发展观的核心是以人为本，土地开发整治就是从农民的根本利益出发，按“田、水、路、林、村综合治理”原则，改善农业基础设施，改善生态环境，提高土地利用率，提高土地经营水平，使农民增产增收，实现土地整治区的社会经济协调发展[7]。部分区县、乡镇党政领导和干部缺乏这方面的认识，认为土地整治项目是招投标项目，也不需要农民投工投劳，干好、干坏是项目建设单位的事情，与其无关，对协调解决项目中涉及的社会问题上配合积极性不高。

2.1.2协调难

因土地开发整治按规划设计，需要占用一部分土地用于机耕道及沟渠建设，由于土地承包到户，村组集体经济缺乏，若补偿或调整未达到村民要求，会导致部分村民对此产生抵触情绪，一些地方还出现了农民向项目施工队要占地补偿费等，但这不属于项目规划范围解决的事，村民达不到目的就阻挠施工，甚至破坏项目工程，对项目工程施工有较大影响。

2.1.3缺乏统一规划

土地开发整治涉及面广、工作量大，科学编制土地开发整治规划是做好一切工作的前提。目前我国的土地整治工作尚无全国的统一规划，这样就难以从大局、全局来计划和安排部署土地整治的各项工作。

2.1.4规划设计的实用性差

从目前实施的土地整治项目看，普遍存在规划设计与实际情况脱钩的情况，一些规划设计方案为了达到顺利通过专家评审的目的，不顾当地实际情况，把道路、沟渠规划成“田成方，路成网、渠相连、林成行”的模式，改变了原来自然形成的合理的布局，加大了投资成本，同时按照标准田块统一规划，打破了原来农地的布局及灌溉、排水方式，造成项目实施困难，有的甚至实施不了，导致被迫中途停工，修改方案。

2.1.5后期管护不到位

体现在土地开发项目上，就是应坚持生态效益、经济效益和社会效益三者并重，实施土地开发整治是手段，增加农民收入才是真正的目的。目前，项目投资预算中没有后期管护资金，业主单位的后期管护制度执行上存在困难，单靠项目所在地的乡镇政府及村组管护，力量有限，难以到达“整治一片、保护一片、显效一片”的目标。更有的项目由于种值措施不到位，导致项目一验收就荒芜。

2.1.6技术力量薄弱

严格要求、严格管理、规范操作，实现土地开发整治从数量型向质量效益型转变，全力打造优良工程、精品工程、民心工程，是实施土地开发整治项目的出发点和落脚点。部分测量队伍、设计队伍、施工队伍、监理队伍、管理队伍缺乏土地整治工作要求的技术能力，不能满足土地整治的技术要求，甚至存在施工队伍通过非法挂靠和承接项目现象，这就存在自己没有施工技术力量，不懂项目管理，同时在施工过程中，又不能协调与当地的关系，工程质量无法保证，造成工程纠纷不断，工程进度缓慢等，给项目管理工作造成很大困难。实施土地整治项目，离不开项目设计单位、施工单位、监理单位、工程管理单位，若这些部门专业技能低，工程质量就很难保证。

2.2解决的措施

2.2.1认真落实各项制度

根据国土资源部《国家投资土地开发整治项目实施管理暂行办法》（国土资发〔2003〕122号），《湖南省土地开发整理条例》要求，严格按照项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同制及公告制“五项制度”的具体要求，在项目实施前做好充分细致的准备工作。为规范项目实施管理，保证项目的顺利实施，在“五项制度”的基础上组织工程技术人员编制好土地整治项目实施管理的相关制度，主要有质量管理制度、安全管理制度、设计变更制度、工程验收办法、财务管理制度、档案管理制度、运行管理制度、甲方代表工作制度、廉政建设制度、工程奖罚制度等。这些制度的制定实施，对土地整治项目实施管理工作起到了保障作用。

2.2.2规范设计工作。

目前规划设计工作的规范性不够，设计单位的设计工程中很多具体项目的标准与土地整治工作的要求有差距，如沟渠、道路铺砂标准、砂浆等问题，没有统一具体规范，这需项目承担单位应在测量单位、设计单位进入项目区之前，结合当地实际情况提出具体要求，以使项目规划设计更符合实际实施要求。

2.2.3加强技术力量。

加强技术力量主要应抓好三个环节：一是要从土地整治前期工作入手，在测量单位、设计单位进入拟定项目区时，选派当地工程技术人员参与测量、设计工作，向测量单位、设计单位说明当地具体情况及技术要求；二是在项目招标时，设置相关条件，保证有实力、懂专业的企业参加竞标；三是健全完善各项制度，严格管理，同时要保证懂专业的技术人员参与管理。

2.2.4进一步加强后期管护工作

为确保竣工项目长期、稳定、有效发挥效益，巩固土地开发整治成果，在土地开发整治项目竣工验收合格后，整治中心要会同项目所在地乡镇人民政府，按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，确定土地所有权、使用权和其他权利，将土地和有关设施移交给村民委员会或村民小组，同时整理中心要进一步加强管理，不断完善项目基础设施后期管理机制，明确管护职责。项目所在地乡镇政府与所在地的村集体、村集体与村民小组或承包人逐层签订承包合同，落实好种植措施，做到“谁使用，谁管理，谁受益”，形成专业管护与群众管护相结合、整体推进的良好局面，真正做到“整治一片、保护一片、显效一片”，土地开发整治成果由农民共享，有力促进农民增收，改善项目区生态环境。

3.新农村建设下的土地整治前景

在生产实践过程中，在众多改善生态环境的举措中，土地整治已成为一个不可或缺的组成部分。在建设村镇的过程中，应该以综合协调、有机整合、农民自愿、社会力量参与和政府扶持共同推动完成代替单纯的抓房屋建设和基础设施建设。

尽管土地整治存在很多的问题，但是仍然有很好的发展前景。新时期的土地整治不仅要因地制宜，与当地的实际情况相结合，更要积极开拓新的整治模式和管理方法，以适应各种新问题。未来的土地整治工作将会呈现出更加明显的综合性，这种综合性体现在操作方式、管理人才和新的科学技术上，更体现在参与土地整治的主体构成上，企业及私有资本的加入为土地整治增添了新的活力，变政府指挥为政府引导，农民服从为农民参与，在公平公开的竞争平台上，以市场为导向，以新农村建设为契机，充分发挥农民的积极性，改变土地整治完全由政府计划、拨款、操作的旧模式，动员社会各个层次的力量，为土地整治创造一个良好有序的环境，真正使农村村民感受到土地整治带来的实效，这样，土地整治才能走上一条良性循环的发展之路。

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土地征地新政范文第2篇

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（作者：中国社会科学院财经战略研究院副研究员，北京100836）

Chinese Land System， Local disposable Financial Resources and New Evolution of Land Finance

He Daixin

[Abstract]Chinese land system has a strong transition characteristic. It reflects the binary land structure called urban-rural divided. Land Use Rights Grant to the land premium for local governments has provided a lot of disposable financial resources which induce to the formation of the land finance. These funds have already accumulated， and involved a range of issues such as new urbanization， housing policy reform， local public investment and basic public services supply. Land finance is facing unsustainable by urban land resources decreasing and real estate control policy. To reverse this situation， first， we must promote land reform， bridge the unequal status of urban and rural land， and redesign the institution for urbanization and housing security； second， we must solve the mismatch problem of the responsibility of local government finances and affairs， foster a stable and reliable source of revenue， and boot the reform of land taxes； finally， we must focus on the top-level system design， in order to coordinate a chain of various relationships such as central and local， urban and rural， land and finance.

土地征地新政范文第3篇

关键词：新农民；土地整理意识；成因分析

中图分类号：F321.1　文献标识码：A　文章编号：1674－0432(2011)－05－0068－1

自2007年辽宁省丹东市兴农富民示范村项目和国家调整新增建设用地土地有偿使用费分配体制和分成管理方式后，全市新增建设用地土地有偿使用费土地开发整理项目总建设规模约7885.06公顷，总投资约20904万元。通过实施土地整理项目，使得林成网、渠相连，改善项目区村庄基础设施，在这同时，我们也发现项目区农民的土地整理意识是支持这项工作长久发展的根本动力。

土地整理意识是一个内涵复杂、外延广泛的“三农”问题，是社会文化的一个十分重要的组成部分，它体现农民对土地整理的主观心理感受和认知状况。简而言之，农民的土地整理意识是一种特殊的意识体系，是一定社会的农民对土地整理、社会现象的主观把握方式，是社会主体对土地的知识、情感等各种心理要素、价值判断和表达方式的有机综合体。

1　农民土地整理意识现状分析

目前，丹东市项目区农民的现代土地整理意识特征已开始形成，即部分农民已经进入土地行为倾向阶段。这一阶段的农民主动获取土地整理的意识很强。但因五千年的传统观念以及长期封建意识的影响，部分农民的土地整理意识还处于土地情感阶段。调查中表明，农民的土地整理意识中还存在着与时代精神相冲突的若干传统观念，形成了现代意识与传统观念交织的状况。主要表现为许多农民仍习惯于按照传统观念参与土地生产，例如，在土地整理意识的调查中近61％的农民对土地合理规划没有明确的概念，认为只要不涉及到自家利益便没有必要去了解。这说明虽然农民在心理上仍然以拥有自家农用地作为生活保障线。应当指出，土地整理意识的变迁是经济发展、社会进步的一种表现。理应包含在农村文化之中。所以，对其应当采取一种历史的、辩证的科学态度。一方面在农民的传统土地意识中去挖掘值得弘扬的合理因素，我们不能摒弃自己的国情及文化传统中的优秀成分；另一方面农民的传统土地意识必须走向现代化，因为它是时代进步的标志。

2　农民土地意识现状的成因

2.1社会经济历史状况的影响

从辽宁丹东调研对比地区情况看，商品经济较发达的经济条件成为影响农民土地整理意识的决定性因素。在外界环境中，经济因素是影响农民获得丰富土地信息的天然屏障，长期得不到及时有效的信息，使农民处于相对闭塞的环境中，农民对土地的认知能力得不到提高，土地整理意识薄弱。面对土地整治，因循守旧的惯性势力往往会使土地整理事倍而功半。

2.2现代市场经济的影响

市场经济意识日趋增强，自由平等、效率优先的观念正在为越来越多的农民所接受，自给自足的小农意识逐渐被抛弃。传统的中国农民是爱惜耕地，视地如命根的。以后，农民对土地有了经营自，但农民仍感觉不是自己的，不愿在耕地上下功夫，普遍不愿进行力所能及的农田基本建设。相反农民拼命占宅基地、占坟地，一旦到了手，爱护备至，认为这才是自家的。与此同时，另一些农业大户已经掌握根据市场需要来确定生产。调查显示，农民对市场信息的需求越来越迫切，市场经济意识日趋增强。

3　结论

进入新时期，土地整理作为统筹城乡发展和新农村建设的平台，应把农民的土地整理意识作为是否取得成效的重要标志，切实保障土地整理项目实施过程中农民的受益权。

保障农民在土地整理项目上的收益权。拥有真正的主体性，正是新型农民与传统农民的分别所在。收益权是指农民作为主体通过自身的实践活动使主体的价值目标土地对象化，使土地在科学的管理下发生合目的性、合规律性的变化。21世纪“新农民”在新农村建设中既是创造主体，也是价值主体，他们的土地意识的形成是创造主体与价值主体的统一。只有让农民既能成为创造财富的主体，又能与其他社会主体一样共享改革发展的成果，促进创造主体与价值主体内在地统一于广大农民的新农村建设实践中，才能真正全面地发挥和实现农民在新农村建设中的主体性力量。

参考文献

土地征地新政范文第4篇

关键词：VPN；C/S征迁系统；服务质量（QoS）

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）06-0039-02

1 编写目的

建立一个分散录入而数据集中的报备系统平台，也利于提高征管办和各个县区对口部门的工作效率，过去是各县区自己保存补偿和安置资料，一旦发现重复补偿和安置等信息就滞后了，再纠正时矛盾就不可避免的产生。系统建立后，各区补偿和安置材料及时报备，这样在各县区录入时就能发现和纠正补偿和安置中的问题。

共享同一个数据库能够保证一县和两个区的信息及时沟通，避免重复补偿和安置，保证补偿和安置工作的公正合理，让被征户之间无不恰当攀比的条件，有利维护国家和政府的征迁补偿和安置政策。

管理系统的内容包括：补偿部分（住房货币化安置管理、农业人口货币化安置管理、拆迁补偿费用管理、土地青苗补偿费用管理）；安置部分（集体土地上住宅类征收安置、集体土地上非住宅类征收安置、国有土地征收安置）。

目的是建立一个比较先进的、科学的、具有示范效应的征迁安置信息联网报备系统平台，实现征管办和五个县区之间信息资源共享、高效运营、管理规范，以信息技术固化管理架构和管理体制。

2编写背景

1）TL市土地和房屋征收管理办是TL市直正县级单位，2013年12月成立，同时成立了TL县征收中心、铜官山区征收中心、经开区征收中心、狮子山区征收中心、郊区征收中心。主要负责与被征迁户签订住房协议，组织分配周转房、安置房，处理用地安置方面的费用等问题。由于成立时间短，原来没有信息管理手段，所以急需开发一套内部的信息管理系统，使征管办和五个县区联网使用，进行资料的报备，便于征管办进行监管。

2）TL市实行了“房票”安置政策，在全省乃至全国是一个很好的创新，建立一个信息管理平台有利于这个创新工作的落实。市委市政府非常重视征迁安置工作，市委书记亲自督促信息系统的建设。

3）征管办目前主要职责是监管各县区的征迁安置工作，引入信息平台，进行补偿和安置数据的报备是适应工作需要的大势所趋。

4）目前征管办的核心问题集中体现在以下几个方面：

2.1各区自己保存资料，信息没有共享

各区自己保存资料，没有报备到征管办，平时无法进行监管工作。目前历史数据量不是太大，为了今后的工作，报备平台宜越早建立越好。对于历史数据可以让各区安排专人进行渐进式补录。系统建立越晚，历史数据积压将越多。

2.2事后纠正补偿和安置不当，很容易引发和激化矛盾

没有及时发现问题，事后纠正，由于人类本身的特点，当人集中多的时候，某种情绪容易相互感染，补偿和安置中的反复洽谈本身是应该的，但被不良风气影响后，容易被部分征迁户利用，从而要求不合理的补偿和安置。

2.3资料的管理不规范

各个县区的资料独自保存，不利于规范，不利于市征管办统一监控管理，所以需要平时及时的报备，形成数据库、形成档案。

3 设计思想

1）结合上述目的、背景，建议TL市土地和房屋征收管理办和五个县区之间征收安置信息进行联网报备管理。

2）软件名称：《TL市土地和房屋征收信息联网报备平台》

3.1 结构需求

建立VPN虚拟局域网，采用C/S结构，以SQLServer数据库做后台支持，相关资料的显示输出，以具有良好的可视化界面。系统在建成后，将按用户级别的不同，分权限供局域网用户使用。建立VPN方案的好处是，保证了数据的安全性，因为数据没有暴露在公网上。

3.2 系统目标

1）系统性：结合TL市土地和房屋征收管理办和五个县区运行的实际情况，涵盖“征、拆、补、安”的全过程，高效快捷地实现信息传递。

2）实用性：简单友好的操作界面，有强大的报表功能、查询、打印功能。

3）安全性：采用VPN防火墙，提供健全完善的安全认证机制，每个人只能访问与分配相关的业务数据。业务内置角色环境，使不同人员拥有不同的操作权限。

4）一致性：全市采用统一的补偿和安置表格，存入同一个数据库中，数据一致。

5）扩展性：系统留有接口，与市信息办开展的智慧城市进行对接。

6）良好的用户体验：采用电子地图和一些图表来显示项目的进度。

3.3 管理应用分析

本软件能够带来如下价值：

管理上可以带来：

1）项目管理规范化，管理办可以发挥更大的监管作用。

2）数据录入工作分散，数据采集及时，便于责权利分清。

3）征迁决策科学化，项目信息之间具有可比性，现有项目信息可以为新的征迁项目提供决策依据。

经济上可以带来：

1）安置资金准确化，避免重复给被征迁户付款，降低国家损失。

2）一年避免的不当补偿和安置金额可以达到千万元。

社会效益上可以带恚

土地征地新政范文第5篇

关键词 土地整治 新常态

农村土地整治是推动农村生产生活改善的重要抓手。然而，因土地整治理念导致的项目难以确立、关系难以协调等因素客观存在，一定程度上制约了土地整治项目的实施成效，如何加强农村土地整治，推动实施更严格的耕地保护制度和节约集约用地制度显得尤为迫切。本文以德州市陵城区为例，详细分析当前农村土地整治存在的主要问题，对推进新常态下土地整治工作进行分析并提出对策。

一、陵城区土地整治项目实施情况

陵城区自2011年开始启动了以土地整治助推新农村建设项目。在建设过程中，结合陵城区实际，通过实施一系列增减挂钩、工矿复垦、土地开发整理等项目，实现了农民生产方式和生活方式转变，新农村建设取得了明显成效，地区经济水平有了显著提高。 另一方面，陵城区现代农业强势推进，土地综合生产能力稳步提高，粮食产量实现“十三连增”。农业基础生产条件全面改善，高效节水灌溉试点县项目全部完成，建成规模连片的“旱能浇、涝能排、田成方、路成网”的高标准农田。

二、存在的主要问题

（一）土地整治理念难转变

近年来，陵城区土地管理部门和人员对土地综合整治的认识有所增强，工作力度逐步加大，但土地整治理念相对滞后。在农村土地规划、村庄建设上，思路不够清晰，统筹协调城乡发展观念不强，对土地综合整治工作缺乏整体、系统意识，尤其在新农村产业协调推进与基础建设上，超前预测能力较弱。“十二五”以来陵城区新建农村社区24个，同时结合社区建设，新建、扩建49个产业园区，但园区发展粗放，缺乏规划以及园区类型过于单一等问题依然突出。

（二）农村土地整治项目难选择

当前，在推进农村土地综合整治进程中，客观存在着项目整治项目难选择，重点难确定等问题。陵城区“十二五”期间新农村建设主要依靠的是增减挂钩项目、土地综合整治项目等。由于调查研究不深入，现场勘察不到位，以及对土地综合整治内涵理解不透，致使项目设计宏观性强，微观针对性、可操作性弱，新农村建设中产业发展、规模生产及农村规划建设结合不紧密，使耕地集约节约利用大打折扣，农村建设用地压力有增无减。“十二五”期间陵城区建设24个农村社区，将全区原来989个行政村合并为404个

社区（村），建立了以农村社区为管理单元的农村行政管理体制，但城乡建设用地利用结构并未有实质性改变。截止到2014年城镇和农村建设用地两者面积比重仍为18.4∶81.6。

（三）土地整治各项保障难到位

土地整治，是一项综合性、系统性、长期性工程，既需要持久深入的推动，来增强土地综合整治的后劲与活力。从当前陵城区运行情况看，各项保障整体推进意识不强、相关保障不到位等问题客观存在。目前，社区建设筹资渠道较窄，市场化手段应用不够，土地指标交易平台迟迟不能开通等原因制约着两区同建工作的进一步发展。另一方面，新建社区设施建设标准普遍较低，部分社区配套基础设施缺乏，导致农民缺乏入住积极性。部分安置区农民在入住社区后，无法适应新型的发展环境。

（四）土地整治对象关系难协调

在新农村建设背景下，土地综合整治的重点是通过土地空间结构的调整、土地资源的优化配置，打造城乡一体化格局，使土地布局更加合理，现代农业建设稳步推进。“十二五”以来。陵城区城乡建设用地规模不断扩大，耕地增幅明显低于建设用地，耕地占补任务较重，加之田、水、路、林、村建设系统性较强，选址、规划、监理、排污等要素缺一不可，长效管理机制不健全，给土地流转和土地综合开发带来了一定难度。另一方面，当前陵城区土地、建设部门对土地整理、复垦、开发形势认识不清，在项目投资渠道、建设目标上宣传教育不到位，导致农民对工程不认可，参与土地综合整治意识不强，积极性、主动性欠缺，部分新建的农村基础设施利用率低，造成了资金和资源的浪费。

三、推进土地综合治理工作可持续发展的有效对策

（一）着眼长远，树立土地综合整治新理念

针对当前一些土地管理部门和人员对土地综合整治工作认识不到位、统筹协调意识不强等问题，一要坚持以人为本的执政理念。通过对农村环保产业的调整，土地的综合整治与优化，进一步改善农村生态环境。二要树立创新协调理念。针对当前农村土地利用少规划、不规划、盲目规划和项目设计不合理等问题，要以贯彻落实“五大发展理念”为契机，将村庄建设与产业发展融为一体，根据农村配套设施建设实际，优化设计项目，重点对耕作半径、农村产业、进行合理安排，使土地综合整治与农村各项建设统筹发展、协调发展。

（二）精准确权，适应土地整治改革新形势

社会经济发展新常态，赋予了新农村建设一些新的任务，同时也带来了一些新的情况和问题。针对当前在土地综合整治中存在的项目难选择、重点难突出等问题，要加强调查研究。要增强土地整治平台的支撑力，切实提高规划设计的科学性、系统性和实用性。要在适应稳增长形势中，增强分项治理的针对性。当前，国家稳增长、调结构、保民生政策的实施，为耕地占补平衡赋予了新的任务，明确了较高的标准。比如，在农村耕地整治中，要加强宅基地与集体用地的治理，科学规划，重点提升耕地保护的数量与质量。

（三）加大保障，夯实土地综合治理新基础

完善项目实施过程监管机制，在对耕地、村落整治，以及发展非农产业，加快小城镇建设中，要进一步规范招标的程序与操作步骤，加大对整治过程中土地质量的监督，尤其要关注工程的管护，确保跟踪督导不断线，监管制度不空缺。同时拓宽资金筹措渠道，在加强农业、循环农业土地整治中，要将公共服务建设融入基础建设进程，共谋划，同推进。同时，针对土地流转的特点，改变当前依赖地方政府垫付的现状，探讨由乡镇企业、个体工商户、社会单位融资的路径，从而加大资金的保障力度。同时，要关注农民住房拆迁补偿问题，着力做好惠民生相关工作。

（四）注重协调，提升土地综合整治新活力

针对当前土地整治对象关系难协调的问题，加强教育引导，增强群众参与的积极性。要明晰社会经济新常态、美丽宜居乡村新目标对土地综合整治工作明确的新标准，以解决助力发展与保护土地矛盾、推进管理方式改革、提升土地资源与环境承载能力的维度，认清形势，提升站位；采取多种形式，加强对群众的宣传教育，扩大受众面。进一步健全规章制度，加强土地综合整治的法治建设。优化队伍结构，增强管理人员素质，确保编制、岗位、人员相对应，队伍素质精良。

（陈军伟单位为山东省临沂市国土资源局；曾亮单位为山东省平邑县国土资源局）

参考文献

[1] 张艳彬.浙江“美丽乡村”建设中农村土地综合整治现状分析[J].浙江国土资源，2016（3）.