公共安全防范范文第1篇

近年来，危害公共安全犯罪问题日益突出。我们对2001年3月16日凌晨发生在石家庄市的那场特大恐怖爆炸事件记忆犹新，今年9月南京江宁区汤由镇作厂中学又遭遇特大投毒事件，300多人中毒，42人死亡。此后，安徽安庆市、甘肃平凉、四川沐川等地又接连发生了多起投毒事件，不同程度地造成了人员伤亡和恐慌。

危害公共安全犯罪，是指故意或过失地危害不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及社会生产、工作、生活安全的行为。这类犯罪是普通刑事犯罪中危害性最大的一类犯罪。因为这类犯罪行为不是针对某一个、某几个特定的人或者某项特定具体财产，其实际危害后果的严重性和广泛性，犯罪分子本人往往都难以预料，甚至难以控制。犯罪行为一旦实施，必然造成人身伤亡或财产的重大损失，造成社会的心里恐慌和社会秩序的混乱。因此，严厉打击危害公共安全犯罪，特别是防范危害公共安全犯罪行为的发生，就成为我们打击犯罪，维护社会稳定的重要方面。

我国新刑法设专章规定了危害公共安全罪，共有12个条文，30种罪名，可以说，对于惩治这类犯罪，我们拥有强有力的法律武器。相比较而言，薄弱和落后的是，我们对这类犯罪的防范意识和防范措施。这也正是令人担忧的地方。鉴于这类犯罪后果的广泛性与严重性，事后的惩罚不是目的，事前的防范，遏制犯罪行为的发生才是根本。因此，增强防范意识，健全防范措施，既是目的也是我们努力的着眼点。

自美国“9.11”事件后，国际上反恐形势严峻，受国际大环境影响，中国难以置身其外。再加上我国正处于发展社会主义市场经济的初级阶段，各种社会矛盾和不安定因素日益显现，犯罪分子蠢蠢欲动，怀着各种不可告人的目的实施犯罪行动，其中难免有少数铤而走险者实施危害公共安全的犯罪行为。因此，我们头脑中要时刻绷紧防范危害公共安全犯罪的这根弦，政法机关要重视，其他单位和组织要重视，普通公民也要重视，从意识上提高，从思想上重视，是防范危害公共安全犯罪发生的基础。的确，如果这根弦紧绷到每个人的头脑中，那个手段并不高明的犯罪分子靳如超就难以制造成那起特大爆炸案，百余人会免遭砖瓦压埋，数座楼房会免遭损毁……

公共安全防范范文第2篇

为认真贯彻落实《 》文件要求，深刻汲取近期事故教训，引以为戒，举一反三，堵塞漏洞，确保人民群众生命财产安全，确保商贸领域安全生产持续稳定好转，为纪念建党100周年和“十四运”圆满举办营造和谐稳定的安全环境，我局决定在全县商贸和成品油领域开展“城市公共安全风险防范和隐患排查治理”专项整治行动，特制定如下工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实省、市、县关于开展城市公共安全风险防范和隐患排查治理工作的一系列决策部署，强化安全生产红线意识，坚守安全底线思维，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，把安全风险防范化解大排查大整治作为当前全县商贸领域安全生产的首要任务。要立足于查问题、除隐患、控风险、治灾害、防事故，切实采取果断严厉、有效管用的措施，深挖盲区和死角，着力解决一些“想不到”、“不知道”的薄弱区域，及时彻底消除事故隐患，从源头上防范事故风险。

二、排查治理时间

从即日起到6月底，开展城市公共安全风险防范和隐患排查治理工作。

三、排查治理范围

全县各大商超、酒店、大型商业综合体、成品油零售企业、二手车交易市场、再生资源回收利用个体(企业）。

四、专项整治检查内容

（一）安全生产及消防安全各项制度建设及执行情况

1.建立健全安全生产责任体系，消防安全、突发事件等预案制定及备案情况

2.落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训等情况

3.各项应急救援预案的制定、完善和演练开展情况

4.各项应急救援预案的制定、完善和演练情况

（二）局属各企业安全运营情况

1.日常巡检台账管理制度

2.节假日期间应急值守制度台账

3.机构设置、人员配置及人员培训、消防器材和设备的配备情况

4.营业场所内电气线路敷设连接安全情况，安全通道清理维护情况

5.以居民区湿陷性黄土区域、老旧管网集中区域等区域为重点，摸排地下在建工程、地下管道渗漏、地下人防设施、地质灾害等塌陷隐患

（三）各大商超、酒店消防安全情况

1.消防控制室及控制室人员培训和持证上岗情况

2.消防设施运行和维护管理情况

3.安全疏散通道出口畅通情况

4.经营场所符合消防安全要求情况

5.经营现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效情况

6.明确消防安全责任分工并确定消防管理人员情况

7.制定灭火和应急疏散预案并组织演练情况

8.消防安全“四个能力”建设和落实情况

9.微型消防站建设情况

10.操作间使用符合国家标准的燃气器具以及连接管、调压阀等配件情况

11.使用企业是否存在违规储存、使用瓶装液化气的行为；用气场所、燃气设备设施、用气操作是否符合要求

（四）成品油零售企业安全运营情况

1.消防器材和设备的配备情况

2.机构设置、人员配置及人员培训并持证上岗情况

3.储油罐、加油机、油气管线等设备设施完好情况，输送油品的管线专管专用情况

4.自助加油机制定防静电和防人为破坏以及监控的相关措施情况

5.作业人员严格执行加卸油相关操作规程情况

6.定期开展应急救援培训和演练情况

7.机构设置、人员配置及人员培训并持证上岗情况

8.警示标识的设置情况

9.设备、设施检验维修制度的建立、执行及落实情况

10.三次油气回收装置是否正常运行

11.隐患排查治理及整改复查情况

（五）二手车交易市场

1.各营业场所安全疏散通道的安全出口是否畅通

2.消防器材设备、电气线路设备、视频监控设置是否完好齐备，是否在有效期内

（六）再生资源回收利用个体(企业）安全运营情况

1.配备消防器材，如灭火器、消防沙、消防桶等，确保消防通道畅通

2.禁止在存放易燃品周围吸烟或明火作业，不准擅自乱拉乱接电线

3.拆解区有明显的界限，并设置提示性标志

4.严禁违规使用、存储易燃易爆危险品或将其容器切割、分装

5.院内废旧物品堆放有序，保证水流管道畅通，易积水物品开口向下或倒放，做到入室存放或篷布覆盖，获得相关危险废物经营许可资质情况（收集处理废矿物油、废铅酸蓄电池、含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质以及医疗废物）

五、工作要求

（一）提高认识，压实责任。此次整治行动正值纪念建党100周年和“十四运”圆满举办的关键时期，城市公共安全风险防范面临许多前所未有的新情况、新挑战。我局将认真贯彻落实《关于在全县商贸领域开展城市公共安全风险防范和隐患排查治理实施方案》，落实单位监管责任和企业主体责任，建立高风险单位安全监管责任清单，细化风险、隐患排查治理责任清单，坚决做到底数清、责任明、防控到位，确保不发生安全生产事故。

（二）汲取教训，举一反三。认真贯彻落实省、市、县关于开展城市公共安全风险防范和隐患排查治理工作的一系列决策部署，深刻汲取事故教训，举一反三，把隐患当事故去处置，把风险当隐患去管控。切实对本辖区商贸领域的城市公共安全风险防范和隐患排查治理工作进行动态排查，分级分类管理，做到底数清楚、心中有数。

公共安全防范范文第3篇

"公共安全"应包括以下几方面含义:①公共安全的目的和性质主要是为公众提供服务。②强调执行公共安全管理活动的主体主要是政府公共部门或公共服务机构、而不是私人机构。③强调公共部门所负的社会责任和义务。④强调公众的参与性。公共安全的整个活动过程和广大公众的利益有密切联系,这种参与主要表现在公众对政府安全决策的影响。⑤强调了安全活动的公开性。公开性一方面说明政府部门官员的安全工作要高透明度,让公众知晓,另一方面说明要让新闻媒介和公众了解主要的安全管理工作,并随时接受检查、调查和监督。⑥运用管理的、政治的、法律的、军事的理论和手段对整个社会及其各个部分进行安全管理和提供安全服务。

在现代社会,公共安全已经不仅是传统意义上的安全和公共安全秩序,公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是政府加强社会管理和公共服务的重要内容,是人民安居乐业和建设和谐社会的基本保证。"公共安全"内涵涉及政治安全,如政治制度、国家统一、民族分裂、宗教问题等。

2 社区公共安全的内涵

社区作为城市社会生活的基本单元,其公共安全、公共秩序问题必须引起高度重视。在当前全球化背景下,社区面临更多的不确定性因素。因此,应大力加强社区公共安全建设,采取有效措施,促进社区生活、工作环境和质量的提高,努力建设安全社区。本质上,安全社区即社区的公共安全。"这应该是一个更高层面、更大范畴的概念,它不仅包括传统意义上的治安,即社区刑事案件的预防、社区劳教劳改释放人员的矫正、社区不良青少年和吸毒人员的教育、社区外来人口管理、社区消防安全事务,还应当包括新形势下的一些安全问题,主要是市容环卫和环境保护方面的安全、公共安全、信息网络安全、发生紧急事件和危机时的社会各方面的安全,包括重大突发性自然灾害、重大突发性工业事故、重大突发性社会骚乱、重大突发性政治危机乃至战争威胁及战争状态。这就要求我们更加有效地配置现有资源,以便更好地应对不断增多的公共安全事务。

3 社区公共安全管理的重要性

社区公共安全管理是中国20世纪90年代初期提出的。提出这个概念的目的,旨在以社区发展为切入点,全方位加强社区建设,增强城镇基层组织的凝聚力和战斗力。

"社区公共安全管理"是对社区工作的总体概括,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,将社区建设成为管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资源和仕区力量的整合过程。

社区公共安全管理的一个有效途径,就是依靠杜区力量促进社区公共安全管理,依靠社区力量促进城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法规,要有管理水平较高的专业管理队伍,要有必要的完善的硬件设施外,还必须依靠社区力量,调动社会各方面的积极性,参与城市的建设和管理。

4 社区公共安全体系的建立和健全

4.1建立完善的社区公共安全制度体系

4.1.1制定社区安全防范公约。社区安全防范公约是杜区内各种力量围绕社区安全问题进行共同讨论、共同拟订、共同遵守的关于参与社区公共安全管理各项工作的章程。公约明确社区内各种力量在社区安全工作中的义务,包括出入、出资参与社区安全工作,定期及时缴纳治安费,加强自家安全防范工作,勇敢地与危害社区安全的行为作斗争等。

4.1.2 实行安全岗位责任制。安全岗位责任制是规定社区不同岗位上的人员对本岗位上的安全工作应承担的责任和应享受的权利的一种制度。它要求每一个人员,在自己的职责范围内,对安全防范切实负起责任,并且把它与个人的政治荣誉、经济利益挂起钩来,在安全防卫方面也做到责任权利的统一。安全岗位责任制是一个社区安全与否的关键,是社区安全防范工作制度的核心。各社区应根据自己的实际情况,制定出各个岗位的制度,并认真执行,使之真正成为促进社区安全的重要措施和手段。

4.2建立健全社区公共安全的管理机制

4.2.1组织领导机制。根据世界卫生组织的安全社区标准,各社区应成立相应的组织,分别承担相应的职责。例如,火灾防救组、疾病防救组、刑事案件防范组、现场搜救组、现场救护组、事故防范组、后勤保障组、减灾救灾组等。

4.2.2危机处理机制。建立危机处理预案,根据情况及时灵活处理。

4.2.3 信息支持机制。建立信息动态管理系统,随时掌握社区信息,及时把各类安全隐患消灭处理。

4.2.4绩效管理机制。对社区安全管理人员,要调动他们的工作主动性与积极性,并根据他们的德、能、勤、绩综合表现评定他们的工作水平与能力,对优秀的要予以奖励,对造成重大安全事故的要使其承担相应的行政责任与法律责任。

4.2.5监督监管机制。对涉及社区公共安全的危险源加强责任监管,从制度上约束和减少危险发生,建立人防、物防、技防相结合的社区安全防范机制和防控网络。

4.3建设社区公共安全的文化体系

4.3.1社区公共安全文化的形态方面。安全文化包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层,安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层,安全物态文化是安全文化的物质层。

4.3.2 社区公共安全文化的对象方面,即具体的个人,是对某一特定的对象加以衡量。对于不同的对象,所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的,其具体的知识体系需要通过安全教育的培训建立。

4.3.3 社区公共安全文化的领域方面,即地区、行业、

公共安全防范范文第4篇

关键词：火灾 预防 隐患

随着当前社会经济的健康、持续、快速发展，各地新建改建公共娱乐场所层出不穷，特别是公共娱乐场所因其投入成本少、消费低、回本快而大量涌现，在为社会群众提供方便和享受的同时，势必给场所带来了消防安全隐患，也为场所消防安全管理带来了一定的难度。因此，加强对娱乐场所火灾隐患排查工作显得尤为重要。

1、公共娱乐场所常见火灾隐患分析

(1)消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。然而有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度的内容不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性。

(2)部分装饰装修装修施工单位的从业人员消防意识淡薄。由于很多施工人员水平底、素质差，只注重经济效益，忽视安全效益，消防安全观念淡薄，缺乏系统的消防安全教育和消防专业知识培训，有些甚至连最基本的防火知识都不清楚，施工中降低技术标准，或采用伪劣材料进行装修，或在工程施工时偷工减料，或擅自降低装修材料的耐火等级，甚至还有挪用、拆除、停用消防设施。

(3)消防设计不规范。不严格按电气装置设计规范、防火设计规范设计，电器设备、电气线路设计安装不规范也是装修中的普遍问题。个别片面追求装潢效果而忽视安全问题，忽视相关电气专业的设计防火规范的存在与规定，不按设计标准选用电气设备及材料，随意变更线路参数或乱接负荷，使用落后淘汰的产品，尤其是隐蔽工程的电器设备，采用不符合国家有关安全技术规定的材料，埋下安全隐患。

(4)缺乏合格的安全疏散规范。国内相当多娱乐场合都依附与高层建筑物内，由于高层建筑的建筑结构难题，无法为公共娱乐场合提供价位宽敞的大门，供人们的出入。并且，公共娱乐场合相比安顿出口的设计数量、设置位置、安全疏散标示等等防火设计规范，不可以达到标准要求，一旦发生火灾，严重影响到人员的疏散。

(5)消防监管不到位，造成了部分公共娱乐场所内部装修火灾隐患一些漏洞。部分装修单位不懂《消防法》，不知到内部装修工程要报消防部门审核、验收，特别是个别小型公共娱乐场所抓住消防警力有限，无法对一些规模小、性质复杂、施工地点小而分散的工程实施全方位的监管的漏洞，乘机钻法律、法规的空子，导致一些违法装修不受约束，埋下了先天性的火灾隐患。

2、强化社会化消防安全管理工作格局，提升社会整体防控火灾能力

(1)加强组织领导，严格落实消防安全责任制。政府坚持以人为本、安全至上的理念，积极部署开展以娱乐场所为重点，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标的消防安全检查，加大对公共娱乐场所火灾隐患排查整治力度，并成立以分管领导为组长的公共娱乐场所火灾隐患排查整治领导小组，完善排查整治工作组织网络，建立健全亡人火灾责任倒查、重大火灾隐患不及时消除责任倒查、重特大火灾事故责任倒查等多项倒查机制，坚决清除公共娱乐场所存在的火灾隐患，为广大群众提供安全的文化娱乐休闲环境，切实推动各地文化产业安全稳步发展。

(2)从源头入手，严把建筑时的消防验收关。增强公共娱乐场合的防火对策，一定从源头入手。在公共娱乐场合创建和专修的时候，规范装修设计单位和施工单位对环保，不燃性材料的应用和消防通道的设计，严格禁用不合格材料的应用，在装修设计时及时抽样送检，确保消防产品的合格率。

(3)加强部门联动，携手深入整治公共娱乐场所火灾隐患。为了加大公共娱乐场所自查防范意识，提高社会单位自我防控能力。消防部门要联合安监、文化等相关部门把火灾隐患排查与日常工作进行有机结合，以强化事故源头为根本，进一步建立健全政府统一领导下消防工作联席会议制度、消防工作进展情况通报制度和责任追究制度等消防安全管理长效机制，明确各岗位消防安全责任人、消防安全管理人，并认真实施消防安全管理，定期组织防火巡查，不断提高自身消防工作水平，真正形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理格局。

(4)加大审核力度，增加装修施工现场监督检查次数、严把审核质量关，从源头上杜绝隐患的存在。在装修时，根据工程的进展需要进行对现场的监督检查，尤其要对容易滋生隐患的隐蔽工程加大监督力度，确保工程能够按照设计要求顺利施工。

(5)强化执法力度，依法整治火灾隐患。市政府要求各职能部门要深入清查辖区公共娱乐场所以及公众聚集场所的名单和数量，根据场所性质、火灾特点、危害程度以及消防设施运作等情况，逐一对照法律、规范以及各检查项目内容，全面登记单位的各类安全隐患，从源头上杜绝火灾事故的发生，共同为甘南的经济发展保驾护航。

(6)加强公众的消防宣传。公共场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、厂矿，不留死角，唤起广大公民的消防意识。

3、结语

随着人们生活水平的不断提高，对公共文化娱乐等方面的需要也在不断的日益攀升。为了满足人们的物质、精神方面的需要，我国的公共娱乐场所正以雨后春笋的形式快速、蓬勃的发展着。但是由于公共娱乐场所的快速发展，也相应的不可避免的带来的许多的火灾隐患，严重威胁到人们的生命安全和国家的公共财产问题，消防问题受到越来越多的人们和政府部门的关注。因此，对公共娱乐场所的消防防火工作破在眉睫。

参考文献

公共安全防范范文第5篇

关键词：公共娱乐场所；火灾危险性；火灾隐患；防火设计；防火管理

0引言

随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，为了满足人们休闲娱乐的需要，公共娱乐场所的建设在以每年3%～5%的速度递增，这些公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，有着结构复杂、内部装饰装修豪华、用电设备多、人员密度高等特点，一旦发生火灾，必将会造成重大的人员伤亡和财产损失。

从最近几年来的火灾统计情况来看，公共娱乐场所发生的火灾事故明显增多，而且造成群死群伤的恶性火灾事故较多。例如：2002年6月16日2时43分，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤；2005年12月25日晚11时左右，广东省中山市坦洲镇檀岛西餐厅内的名为“老虎吧”的酒吧，发生特大火灾事故，造成26人死亡、11人受伤；2007年3月1日8时多，北京朝阳区十八里店村 “阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾，造成2人死亡、3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪满族自治县田师付镇的天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人；2008年9月20日23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，事故共造成43人死亡、88人受伤；2009年1月31日23时，位于福建省长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生火灾，造成17人死亡、20人受伤。

从这些血淋淋的火灾事故中我们可以发现，公共娱乐场所发生的火灾事故，既有经营者的责任，也有监督管理部门的责任。研究并制定切实可行的防火管理对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。

1公共娱乐场所的范围及火灾危险性

1.1公共娱乐场所的范围

公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。

1.2公共娱乐场所的火灾危险性

从调查情况来看，公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在其它建筑物内。这些场所布局紧密、防火分隔差、防火分区小，而且有的公共娱乐场所为了防盗和便于管理存在堵塞、封闭安全出口等现象，再加上在设计时存在疏散通道、安全出口、疏散通道的宽度、疏散门的开启方向不符合防火设计要求等不符合消防安全的问题。从消防安全角度来看，这些都是公共娱乐场所潜在的火灾危险性。正是由于存在这些火灾危险性，加上这些场所人员密集、灯光暗淡等特点，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。

2公共娱乐场所存在的火灾隐患及成因分析

2.1公共娱乐场所一般存在多种产权、使用权问题

公共娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的原有消防设计是不能满足公共娱乐场所内部的消防设计许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理、防火间距不足等先天性的消防安全隐患。

2.2室内装饰装修使用大量可燃材料

公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质构件或钢结构；舞台上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；观众厅的天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，大量采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的几率和危害。

2.3用电设备多、着火源多，不易控制

公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英灯管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。公共娱乐场所在营业时往往还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会造成火灾。

2.4安全出口设置不符合防火设计规范要求

安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求。这是近年来公共娱乐场所火灾造成群死群伤后果最主要的原因。某些公共娱乐场所的安全出口数量少，相邻设置间距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示标志安装位置不合理，影响其应起的疏散指示作用，甚至没有起到该作用。

2.5发生火灾蔓延快，扑救困难

公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大、空间高、空气流通快、火势发展迅猛等特点，极易造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。

2.6人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡

人员聚集的公共娱乐场所，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。

2.7经营者消防意识淡薄，不重视对员工消防安全知识培训。

在公共娱乐场所工作的服务人员大多没有经过系统的消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，有的甚至不会使用消火栓、灭火器等常用的灭火设备，这是娱乐场所火灾不能在初起阶段得到有效控制和消灭而造成群死群伤的主要原因之一。

2.8经营管理者对场所内用火用电管理不力

由于公共娱乐场所消防安全管理混乱，经常出现随意增加用电设施，使电气线路长时间超负荷运行，甚至出现用铜丝代替保险丝，将临时线路混搭乱接等现象。加上公共娱乐场所顾客的素质也是参差不齐，吸烟人多，经常会出现一些顾客将未熄灭的烟头随处乱丢的现象，而且一些娱乐场所为了烘托气氛经常直接在室内使用烟火。这些现象的产生，致使公共娱乐场所的火灾隐患始终无法得到根除。

2.9场所内没有严格制定并落实防火责任制和应急疏散预案

公共娱乐场所没有针对自身的经营性质和建筑结构特点制定灭火及人员疏散预案，没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有组织员工进行演练和培训，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，使本单位始终处于被动防火的不利局面。

3加强和预防公共娱乐场所防火管理对策

3.1要从制度管理上扼制火灾隐患

公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

3.2公安消防部门要严把消防审核关

从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要严把建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。

3.3要确保疏散通道和安全出口的畅通

公共娱乐场所在安全出口设置上一定要符合消防法律、法规的规定。即安全出口的数量不少于2个，净宽不小于1.40 米；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅楼安全出口要分开设置，改建或扩建后的公共娱乐场所安全出口数量不够的可以加外接楼梯或利用其他办法达到规范的要求，同时要保证安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁营业期间将安全出口上锁、阻塞。

3.4公共娱乐场所要严格控制顾客的数量

根据《人民防空工程设计防火规范》（GB 50098―98）局部修订条文及其条文说明中第5.1.9条：歌舞娱乐放映游艺场所最大容纳人数应按该场所建筑面积乘以人员密度指标来计算，其人员密度指标应按下列规定确定：（1）录像厅、放映厅人员密度指标为1.0人／；（2）其它歌舞娱乐放映游艺场所人员密度指标为0.5人／。

因此，对于公共娱乐场所内部所能容纳的最大顾客人数，娱乐场所的消防安全管理人员要有一个清醒的认识，不能只顾经济利益而违反消防法规的规定。例如：辽宁阜新艺苑歌舞厅，核定人员应该是140人，1994年11月27日发生大火前，舞厅在营业时严重超员，达到300余人，结果造成了烧死233人，直接经济损失30多万元的特大火灾事故。

3.5严格控制并加强场所内用火用电管理

（1）严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。

（2）电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护，远离可燃物。

（3）公共娱乐场所在营业时和营业结束后，应指定专人进行用火用电安全检查。

（4）演出、放映场所的观众厅内严禁吸烟和明火照明。

3.6加强从业人员的消防安全教育培训工作

消防监督部门要不定期地对有关公共娱乐场所管理人员进行培训指导工作，督促其抓好本场所的消防安全工作，提高公共娱乐行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平，做到警钟长鸣；制定确实有效的消防安全管理制度和灭火救援预案，建立防火档案；消防部门还应该与地方公安派出所紧密合作，派出精英骨干力量对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全教育培训，务必使他（她）们掌握必要的消防安全知识，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，确保他（她）们能够在火灾发生时能够快速组织灭火，迅速引导顾客逃生，减少不必要的人员伤亡。

3.7提高消防监督人员的思想素质和业务水平

消防监督人员要熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能，及时了解掌握新型工艺、材料和设备的各种知识，努力提高自己的业务素质，积极参与人员密集场所灭火预案的制定，定期组织实际演练，不断提高日常监督水平和人员密集场所火灾隐患认定的实际操作能力。同时消防部门要加强监督检查力度，在日常的检查外要积极实施24小时监督检查机制，不定时的对这些公共娱乐场所进行消防监督检查，在检查过程中如发现违反相关消防安全管理规定的娱乐场所，要给予相应的处罚，严重违反规定的要坚决予以取缔。

3.8加强宣传培训，提高城乡居民消防安全意识

公安消防机构要充分利用“119”宣传日和日常宣传，用上街宣传，播放消防录象、录音，到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守有关规章制度，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力建设”活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语，疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全：在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录象、录音来教育顾客。

4结论

公共娱乐场所的消防安全一直是人们关注的焦点问题，也是公安消防部门防火管理工作的难点。要减少火灾隐患的存在，仅靠公安消防部门和公共娱乐场所本身的努力是远远不够的。只有我国公民的法律意识和消防安全意识普遍提高了，才能真正地减少火灾隐患的存在，减少火灾事故的发生。

作者简介：

贾令龙，男，汉族，1981年10月20日出生，山东省邹城市人，2006年7月于江西宜春学院计算机科学与技术专业本科毕业，现任职于山东省济宁市邹城市公安消防大队技术12级助理工程师。

参考文献：

[1]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）

[2]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）

[3]《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）

[4]《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222―95）（2001年修订版）