市场监督工作计划范文第1篇

根据新形势新要求，2016年全系统指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，围绕市委十一届十次全会确定的目标任务，牢固确立“五大发展”理念，聚焦聚力“四个大突破”，认真落实上级关于深化改革创新、推进依法行政的各项要求，进一步健全监管机制，提升执法效能，加强安全保障，净化市场环境，为保障人民群众生命健康和经济社会发展提供有力支撑，为全市“奋力超千亿、全面达小康”贡献力量。

一是继续推进商事登记改革，激发大众“双创”活力。推行程序规范化、办事高效化、服务优质化“三化”活动，创新商事登记改革举措，积极试点简易注销程序，构建便捷的市场退出机制。全面做好“一照一码”的变更登记和换照企业的赋码工作，确保2016年底完成60%、2017年底全面完成企业和农民专业合作社的换照工作。推进“互联网+”行动，进一步扩大全程电子化登记的实施范围，在电子身份确认、电子数据存档、电子执照应用等方面取得进展，让更多企业随时随地上网办理登记，进一步提高服务创业创新的质量和水平。继续实施“先照后证”改革，落实“负面清单”，及时调整企业登记前置、后置审批目录。继续加大民营经济发展推进力度，在泰州民发办目标任务未下达之前，仍按去年目标执行。

二是继续实施质量强市战略，提升企业品牌意识。认真落实“中国制造2025__行动纲要”，积极引导企业加强质量管理，力求以质量的提升对冲速度的放缓，推动__从产业链、价值链和创新链的中低端向“微笑曲线”两端攀升，以高品质的服务供给，提高企业核心竞争力和行业话语权。认真贯彻《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，继续完善企业产品标准自我声明公开和监督制度，优化标准体系，推动标准实施，强化标准监督。引导企业建立健全质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系，加强检验检测服务，推广自愿性体系认证。实施可持续的品牌战略，按照“创品牌、带行业、促转型”的思路，继续组织开展一年一度的“市长质量奖”评审活动，推动、鼓励企业争创__省质量奖、泰州市长质量奖，放大区域品牌效应。全年力争创成__名牌1-2个、泰州名牌5-6个、泰州市服务业名牌1个；创成__省著名商标3件、泰州市知名商标14件；引导企业主导或参与国家、行业标准制（修）订2项以上。

三是继续实施信用信息公示，加强事中事后监管。推动“证照联动监管平台”建设，实施工商、质监、食药监涉企信息归集共享公示，实施行政许可和行政处罚信息“双公示”，促进企业自律和社会共治。切实履行对申请人和许可部门的“双告知”职责，推进部门信息互通共享，建立衔接有序、运转顺畅的事中事后监管机制。强化经营异常名录和严重违法企业名单管理，实时、准确归集经营异常名录数据。在此强调一下，经营异常名录数据直接关联市场主体信用惩戒措施，涉及相对人切身利益，处理时要慎之又慎，确保数据的准确性和时效性。加强警示管理和黑名单管理，切实开展“双随机”抽查工作，合理确定随机的范围和比例，进一步提升信用监管的公信力。进一步完善餐饮食药单位量化分级评定制度，总结餐饮、零售药店和保健品、化妆品经营主体的量化分级评定经验，探索向食品生产经营企业和药品经营主体延伸，推进食品药品安全信用体系建设。结合“守合同重信用”单位公示、星级信用市场创建、政府质量奖评选，积极做好注册登记、执法办案、年度报告、公示抽查等各类数据的汇总整合和关联，加强部门协作和联动监管，高标准构建跨部门、跨区域、跨行业的失信联合惩戒机制，发挥信用信息作用，推动“诚信__”发展。

一是进一步整合申投诉举报中心，便捷群众维权。把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点，以消费的增长带动产业投资，促进经济发展良性循环。充分发挥申投诉举报受理中心的12315、12365、12331热线维权平台调度联动功能，探究与政府12345以及通信、

保险等公共服务平台的通联，进一步提升维权联动效能。要继续完善维权热线接线、流转、回访、考核机制，规范处理程序，强化处置效能，做到流转及时、响应及时、调解有序、答复有效。加强消费者申投诉举报信息的综合运用，对投诉集中的行业和企业实施行政约谈和社会公示，实施专项监测，做好“诉转案”工作，积极破除侵犯消费者权益的潜规则。积极介入网络市场监管，探索微信等个人社交平台网络服务交易行为的监管模式，加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管”相结合的电商产品质量监管机制，大力提升网上综合监管能力，严厉打击网上虚假宣传、制售假药等违法行为，切实净化网络市场环境。

二是进一步加强检验检测能力建设，推进放心消费。瞄准食品、农产品等检验检测新需求项目，大力引进检测设施和检测人才，积极做好食品安全检验检测机构的整合，加快食品检测中心建设步伐。积极创造全新检验检测服务模式，推进检验检测机构和能力向开发区、工业园区集中，为企业产品提供检验检测技术支持，全面拓展业务空间。积极联合高校、科研机构、企业研发中心和科技创新平台，共同开展科研攻关，推广应用科技成果，形成研发、孵化、应用有序衔接的科技创新链条。继续加强民生计量和能源计量管理，组织好强制检定、“两免检”、民用“三表”、能源计量、计量认证认可等工作，实施电表首检率100%，水、气表首检率90%以上。以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意为目标，继续开展物流快递、旅游服务行业的放心消费创建工作，积极营造安全放心消费环境。全面落实新《消法》对消协组织的功能定位，及时向社会消费提示，引导科学合理消费，进一步放大消协组织影响力。

三是进一步抓好特种设备安全管理，维护公共安全。积极研判特种设备安全形势，完善特种设备安全隐患排查整治机制，建立并完善电梯、锅炉等特种设备风险管理数据库，及时掌握特种设备制造和使用单位的风险运行动态。继续巩固电梯监管与服务大会战的工作成果，加快电梯应急处置服务平台建设，提高电梯事故应急处置效率，促进安全监察工作质量提档升级。继续开展电梯安全隐患大排查，完善无物业小区的电梯维保机制，着力推进“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理。严格贯彻执行国家、省、市关于新建锅炉的规定，严格执行锅炉施工告知、锅炉注册登记制度，积极开展在用燃煤工业锅炉能效普查，配合做好10吨/时以下燃煤锅炉的淘汰工作，指导推进在用锅炉节能改造。继续打好油气输送管道隐患整治攻坚战，督促特检机构严把管道安装监检质量关，做好压力管道元件生产单位的证后检查工作。继续加大对民用电梯、小锅炉、大型压力容器、大型游乐设施、行车等重点领域和造（拆）船企业、气瓶充装单位的监督力度，及时特种设备安全风险信息，督促企业改进质量，消除隐患，确保安全责任事故的零发生。

四是进一步抓好食品药品安全监管，保障民生安全。全面落实关于食品药品安全的“四个最严”要求，建立健全食品安全治理体系，织就严密的“防护网”，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。充分运用信息化手段，加强食品生产、流通、消费和餐饮的全过程监管，确保广大人民群众饮食用药安全。坚持问题导向、标本兼治，加大食品药品质量的抽检频次和力度，着力解决农药兽药残留超标、非法添加等食品安全突出问题，及时发现和破解行业潜规则，防范系统性风险。大力推进食品安全电子溯源监管，推进“明厨亮灶”建设，积极引导农家宴、民间厨师和校外代伙点规范经营。加强食药品安全事前评估、全程监管、驻点监督，做好传统节假日、中高考、菜花节、板桥艺术节等重大活动、重点时段的餐饮服务安全监管。深入推进药品电子监管，继续做好新版药品GMP、GSP实施工作，全面落实医疗器械分类分级监管，加大药品和医疗器械生产、经营单位的监督指导，排查风险隐患，切实抓好整改。继续强化保健食品化妆品生产经营日常监管，推进保健食品生产企业分类分级管理，提高规范管理水平。

五是进一步加强突发事件应急管理，完善处置机制。以风险有效管控为导向，加强队伍建设，配强专业人员，建好应急处置指挥平台。建立风险隐患点排查清单，根据产品品种、企业管理状况及监督检查、行政处罚记录等信息，科学设定评价条件，划分风险等级，督促企业开展风险隐患评估，识别风险源头，确认风险等级，及时发现、汇总、分析各类风险隐患。加大风险预警研判，修订完善突发事件应急预案，做好突发事件监测预警、重大信息直报、安全隐患整改督查制度，全面提高风险管控能力。加强应急知识培训和演练工作，全年根据市政府综合演练活动安排，组织开展应急处置演练1-2次，进一步提升应急处置水平和能力。

一是推进食药监管的综合协调。围绕健康中国部署和全省食品安全示范创建要求，强化政治意识、责任意识、大局意识和担当意识，进一步增强食药安全监管的积极性、主动性，当好维护人民群众饮食用药安全的“守门人”。及时谋划制定食品药品安全监管工作方案，突出工作重心，部署实施专项整治。充分发挥市食安办的工作职责，按期召开工作例会，加大部门联动协作，完善互联互动的食药监管格局。加强与市农委的沟通协作，实现食用农产品产地输出和市场准入的紧密衔接，配合有关部门加强水、土壤、种养殖环节等设计食品药品安全的源头治理。充分发挥镇级食安办和村级协管员的作用，积极向上寻求政策支持，加大对镇、村食品药品监管的督查指导力度，形成市、镇、村三级联动的食品药品安全监管体系，确保食药安全管理履职到位。

二是推进监管执法的综合协调。注重执法机制的上下联动，科学制定囊括各业务条线的年度监管计划，建立完善监管信息的内部通报、案件线索及时移送、/:请记住我站域名/行政与刑事

司法衔接等机制，实现监管执法信息的交流共享，加大执法办案的指导力度。围绕的热点问题，主动作为，加大普法宣传力度，有计划地开展专项执法行动，重点打击食品药品、产品质量、网络市场、特种设备等人民群众关心的热点难点违法违规经营行为。健全案件联席会商机制，确保依法行政。改善执法装备，提升一线监管执法人员执法效能。

三是推进重点工作的综合协调。围绕市委市政府工作重心，抓好重点工作的协调督查力度，确保工作顺利实施。在服务项目建设的同时，积极做好项目的招引工作，形成人人重视招商、个个关注项目的氛围，坚决完成招商引资目标。认真谋划部署，按时保质完成金三角过渡市场拆迁包保、市容整治等市委市政府交办的重点工作。全面落实市场监管职能工作，认真做好建议提案办理工作，主动接受社会各界对市场监管工作的监督。充分履行部门职能，在农贸市场、校园周边环境、食品药品安全、户外广告管理等方面发挥积极作用，为推进文明城市创建贡献力量。始终把保障和改善民生作为部门工作的根本宗旨，认真做好挂钩帮扶、促进就业和社会管理等各项工作。

一是加强绩效考核管理，全面健全工作新机制。以提高执行力为核心，明确量化目标要求，建立有效的奖惩考评机制，通过绩效工资的差异，实现正面导向，激发干事创业的工作激情，增强队伍活力和凝聚力。注重优化市场监管制度设计，落实事权划分，加快流程再造，通过制定科学缜密的工作流程图，实现一目了然的履职步骤，确保轮岗交流人员和基层监管执法人员按图操作，迅速上手。认真做好上下、内部和基层的协调工作，加强上级业务工作的研究，实现统筹部署；加强职能科室的沟通协调，理顺工作机制；加强基层业务指导和考核，全面落实工作。全面开展法治市场监管建设，认真执行行政权力清单、行政处罚权力清单和责任清单制度，坚持“法无授权不可为”和“法定职责必须为”，积极运用法治思维和法治方式履行部门职能。

二是加强队伍教育培训，全面提升队伍新能力。机构整合带来的业务领域拓展，安全问责追责更严，尤其是食品药品监管工作要落实“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段的四有要求和落实日常检查、监督抽检的两项责任），倒逼我们更新知识结构，实施监管履职的专业化、职业化。要注重问题导向，科学制定详细的培训计划，进一步拓宽干部视野，培养创新思维，积极培养精通线上取证、线下查账、数据分析的专业监管人才队伍。要把培训与实践有机结合，继续开展一线监管人员的食品药品、特种设备监管法律法规和监管执法基层技能培训，运用实训演练等措施将专业理论、监管技能教学和企业实地教学相结合。要以提高基层履职尽责能力为目标，高度重视人才队伍建设，完善干部选拔任用机制，强化干部基层实践锻炼，有序实施交流轮岗，为推动市场监管事业改革发展提供人才保障和智力支撑。

三是加强部门立体宣传，全面宣传部门新业绩。积极整合宣传资源，注重策划研究，加大宣传力度，加强政策解读，引导企业自觉自愿落实法定义务，努力激发市场主体参与改革的自觉性。与时俱进抓好微通讯时代的立体化宣传工作，实现从被动式宣传向主动式、互动式宣传的转变，推进实施社会共治。抓好门户网站的阵地建设，第一时间更新维护，为网民提供便捷的市场监督管理和食品药品监督管理网上信息和咨询服务。认真做好与市广电台、报社、网络媒体的对接协调，积极撰稿投稿，综合运用政务信息、报刊杂志、电视网络等多种途径，全面宣传部门工作亮点和人员先进业绩。加强网络舆情分析监测和网络新闻，正面引导网络舆情，打造公开、公正、透明的部门形象。加强信息化建设，确保全员使用、全方位覆盖和数据全面采集，坚持技术标准、数据规范、网络线路的统一，加强数据的多元化利用，畅通部门之间的信息互通共享。

一是深化廉政教育，严明党纪党规。以道德为“高线”，以纪律为“底线”，认真学习贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真履行监督执纪问责职责，不断提升党风廉政建设工作水平。（1）政治纪律，广大党员干部，尤其是领导干部和中层干部要以为统领，带头牢固树立纪律和规矩意识，始终把政治纪律放在首位，严格遵守、党的纪律、国家法律和优良传统“四个规矩”，决不允许不负责任地传播消息、发表议论、妄议中央大政方针,自觉做政治上的明白人、清醒人和带头人；（2）组织纪律,党员干部必须遵循组织程序，服从组织决定，听从组织安排，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，不得对抗组织，不得不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重要事项等；（3）其他纪律,党员干部要严格遵守廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立良好家风，严格遵守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等纪律要求，做到内化于心，外化于行，不断推动中央八项规定、省市十项规定和__市作风和效能建设规定落地生根，坚持一作不让纠“”。深入持久抓好作风建设，要按照市委十一届十次全会提出的持续开展“重大项目推进年”活动要求，做好沟通协调，帮助企业尽快解决问题，确保企业发展和项目建设全速奔驰在“快车道”上；要畅通群众投诉举报渠道，及时解决社会各界群众关心、关注的消费维权、特种设备和食品药品安全等问题，有针对性地开展专项整治活动；针对庸散懒，门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮，吃拿卡要等典型现象，积极参与到全市开展的各类专项督查整治之中；要加强人员管理，建立健全内部督查和责任追究制度，坚决杜绝制度虚化的现象；对群众投诉举报查实的，或在全局、全市造成恶劣影响的，坚决依据相关规定严肃处理。

二是突出监督前提，强化防控检查约谈。（1）强化廉政风险防控，要对管理人、财、物和从事行政许可、行政执法、行政处罚等事项的重要岗位，按照“高”、“中”、“低”三个等级，在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点进行排查，确定廉政风险防控点，制定防控措施，做到风险可控。（2）构建“三访”监督网，要对机关科（室）、分局和大队（中心、学会、协会）工作人员上班纪律执行情况以及公车使用情况等要定期或不定期地组织“暗访”；对各类行政许可、行政执法人员日常监管工作和行政处罚情况要适时“回访”；对作风和效能建设情况要注重“私访”，构建全覆盖的监督网络。（3）开展提醒约谈，要对科（室）、分局内设科、大队（中心、学会、协会）负责人三个层次人员开展提醒约谈，做到及早提醒、警钟长鸣、防微杜渐。

三是严格执纪核心，注重制度执行惩处。（1）严格执行各项制度规定，要加强对局制定的各项制度规定执行情况的监督检查，确保制定执行到位、工作推进到位、责任落实到位。对执行不到

市场监督工作计划范文第2篇

不遗余力做好食品药品安全监管工作；开展特种设备安全监察，做好安全生产工作和质量强区工作；继续深入推进商标品牌战略；做好标准化和计量工作；保持打击传销高压态势；开展各类专项整治，做好产品生产、商品流通的监管工作，维护公平公正市场秩序；加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施；加强消费维权机制建设，切实维护消费者合法权益。

1、严格监管，打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。一要深入开展食品药品量化分级监管工作，进一步提升食药经营单位安全水平，继续推进“小微餐饮”和“小微药房”分级达标工作；二要加强重点领域监管，加大无证食品加工“小作坊”、食品经营“小门店”、食品批发市场（包括农产品批发市场)、农贸市场安全监管力度；三要加大食品药品质量安全风险抽查力度，增加抽查数量和抽查频次；四要建立健全食品药品稽查应急制度，完善食品药品安全事故和突发事件应急预案；五要重心下沉，加强基层监管能力建设，把人财物资源更多地向基层倾斜，构建起横向到边、纵向到底的食品药品安全防线；六要关口前移，强化预防为主、源头治理，科学监管、效能监管，在做好日常监管工作上多下功夫；七要广泛动员社会参与，向企业员工发放告知书，动员生产企业员工举报企业违法行为。

2、深入推进行政审批制度改革，完善信用约束机制。要以工商行政审批制度改革为契机转变观念、转变职能，进一步加强自身建设，着力创新市场监管方式，加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施，完善信用约束机制，切实促进市场主体诚信经营。同时，宽准入、严监管，对符合条件的个体户及企业要依据法律及予以办照，对上级各项补贴政策要严格落实到位，做好创业富民工作。

3、做好商标、合同、广告监管工作，维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施，扎实推进商标培育发展战略，加大商标专用权保护力度，强化侵权案件查处工作；充分发挥合同、服务、维权的重要作用，持续创新合同监管举措，继续推进合同格式条款整治工作，充分发挥动产抵押助企融资作用，推动企业“守合同、重信用”活动深入开展；深入整顿和规范市场广告秩序、切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。

4、加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况，针对人民群众反映较为突出的问题，有计划的组织开展各类专项执法整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力，切实保护消费者的合法权益。

5、继续保持打击传销高压严打态势，加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办，坚决遏制传销发展蔓延势头。认真做好传销受害人员解救和参与传销人员疏导、教育、遣返等环节善后处置工作。加强对传销活动的动态监控和舆情监控，积极预防传销可能引发的社会问题，切实维护社会稳定。充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动，增强群众辨别和防范传销的能力。在打假维权和打击传销等方面加强与公安部门协作，建立双方协作机制。

6、强化特种设备安全监察，开展质量强区工作。

加强重点监管，对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度，有针对性地在基础普查的基础上对电梯进行全面普查。重点企业如海螺、新兴铸管、烟厂等，特种设备在重点企业较密集，要加强监察；重点设备如电梯、锅炉等，对重点设备停用的要报停，做好停用登记手续；重点区域如超市、学校、医院等人员密集场所，做好跟踪回访。

同时，充分调动广大企业争创各级政府质量奖的积极性，深入推进“质量强区”战略。

市场监督工作计划范文第3篇

首先，现场管理重视度不够。由于我国市政工程建设起步较晚，工程建设主体不注重现场管理，使得施工出现诸多问题，工程材料浪费率较高，机械管理与人员管理不合理，对工程质量造成严重影响，施工效率日益下降，甚至出现安全事故，明显增加施工成本。其次，施工秩序监督不够。针对市政工程施工，缺乏管理机制，监督能力逐渐下降，某些企业未根据施工标准施工，自我约束能力较差，使得现场施工处于混乱状态，留下许多安全隐患。第三，施工人员素质不高。根据相关调查显示，大多数施工人员为农民工，综合素质不高，缺乏扎实专业技能。某些市政施工单位一味追求短期利益，为降低施工成本，雇佣非专业施工人员。由于这些因素，对市政工程质量造成严重影响。第四，施工现场不安全因素较多。根据市政行业特点，因施工十分复杂，存在诸多未知安全因素。某些施工单位未充分准备安全措施，不注重安全管理工作，增加施工安全发生率，若发生安全事故，必然影响工程进度，增加企业经济损失。针对市政工程而言，为避免上述问题出现，为项目开展创造良好条件，需强化施工现场管理。

2.市政工程现场管理的优化措施分析

首先，强化人员控制。针对施工现场管理，按照施工人员职业道德与职业技能，结合素质教育，在现场管理中，需充分调动人员主动性、积极性，强化技能培训，加强施工人员技术培训。在现场管理中，需制定强制性施工计划，完善岗位责任制度。若发生工程质量问题，导致产品破坏行为，需给予严肃处理。构建质量监督结构，使监督人员素质得以提升。部分施工单位为逃避现场监督，或借领导允许为由，不注重质量管理，不按照实际操作规程进行施工。所以，在现场管理中，需建立统一标准，对现场所有问题，实施统一处理，不断充实施工人员新技术与新知识，使施工人员素质、能力得以提升。其次，强化各方协调监督。在市政工程施工中，现场监督属于一项复杂性、系统性工作，需依靠各方协调，管理人员需积极排除施工故障，降低资源损失率、浪费率。与周边部门加强沟通联系，合力解决施工矛盾、施工纠纷。针对施工配电线问题，需督促施工班组分工合作，根据施工计划、施工图纸施工，确保工期内完成任务，按照工程按期交付。第三，编制科学施工计划。对于施工组织设计，是指导施工全过程、施工准备的技术资料，按照施工性质与结果、施工规模与负责度，按照工期要求，结合区域实际条件，科学制定施工计划。若施工计划方案科学、合理，需合理搭配人财物，提升资源优化配置率。合理编制施工组织计划，可明显降低工程造价，根据不同施工方案，科学投入资金，实施不同成本管理。所以，在施工之前，包含技术质量、施工材料、施工机械等人员，共同研究制定施工计划。按照工程实际状况，科学编制施工方案，深入研究归纳，加强方案优化设计，严格施工方案、施工设计执行。第四，强化质量管理。在现场质量管理中，需加强事前预防、事中控制与事后管理。在事前预防阶段，需制定合理施工方案、可行性计划，提高方案可行性、切实性，完善施工计划，科学安排施工工序，提升施工技术。制定科学管理措施，可降低施工事故、施工矛盾发生率，确保施工能够顺利开展，最小化施工风险。在事中控制阶段，需控制施工工序，加强工序控制检查，确保施工材料供需平衡。

3.结束语

市场监督工作计划范文第4篇

行政管理的范围很广，内容很多，管理的方法具有多样性、复杂性、灵活性，这是作为行政管理的主体—行政机关及其公职人员的工作性质和要完成的使命决定的。作为权力机关决定的任务的执行者，必须在千头万绪的管理活动中主观地快速地作出决定并付诸实施，尤其是对市场经济的管理。因此，容易发生违背管理原则的行为，而认真、正确地依法行政则是减少管理失误的一种有效手段。

行政管理的内容十分庞杂，从国务院到基层政府，从宏观决策到微观管理都应受法律控制。市场经济运行中的行政管理如果离开了法律控制，健全的市场经济体系既无法建立，也难以正常运行。

首先，宏观上的行政决策必须有法律控制。作为行政管理中的一项重要内容.也是行政管理的基本功能的行政决策，尤其是宏观上的行政决策对市场经济是否能正常运行至关重要。回顾11届3中全会以来，我国重大的行政决策多数是正确的，这是我国的经济体制改革得以顺利进行，国民经济持续高速发展的重要原因。但也有失策。如在一定时期对农业的基本建设的投入与发展缺乏应有的重视，造成连续几年农副产品增幅不大或停滞，广大的农村市场难以快速形成;国民经济投资过大，与社会产出的比例失调，是物价上涨居高不下的重要原因。因此，行政决策必须科学化，即是说其决策要符合社会发展要求，符合国家和人民的长远利益和目前利益结合的原则，符合客观规律。行政决策决定于少数决策者的意志，这种主观意志作出的决定是否符合客观规律的要求，除了决策者将其决策建立在对信息系统提供的信息加以认真核实，对掌握的第一手资料和咨询系统提供的各种论证进行比较、鉴别、在权衡得失的基础上选择最佳方案之外，还要考虑在政策和法律允许的范围内确定决策的具体内容及措施，尤其是依法决策。

计划管理是行政决策的一项重要内容，也是行政管理的重要特征。我国在经济体制改革之前实行计划经济，由国家对国民经济进行直接调控，调控的主要手段是行政管理。社会主义市场经济也要有计划，但与计划经济不同的是国家通过计划经济活动实行宏观间接管理。管理的手段除经济手段、法律手段之外，也包括行政手段，有些经济手段、行政手段的本身也是法律手段。宏观上的计划管理贯穿于行政管理活动的始终。其实，计划本身就是行政管理中的一种控制手段，一种控制标准。

以价值规律导航是市场经济运行共有的属性。价值规律容易引发投资生产的盲目性，因此，运用法律手段对国民经济发展实行宏观汁划调控避免重大失误更显得重要。只有依法制订计划、实施计划，保证全国及各省、自治区、直辖市及其他较大城市的宏观计划指标的基本完成，才能为社会主义市场的运行、发育提供最基本的物质保障。

其次，市场经济的运行也需要微观上的行政管理。如果说运用计划、投资、金融、税务等法律法规实行国家对市场经济的间接调控十分必要，那么，市场运行中，尤其是商品交换中，运用行政手段管理市场也不容忽视。无序的市场不能发挥市场经济的优势，不可能使市场经济正常运行。因此，以商法、市场法、合同法、交易法、价格法、股票法、股票交易法、反不正当竟争法、反暴利法等规范竟争者的行为，以法行政保护竟争者的合法权益，制裁违法行为成为正常市场秩序形成的有力保障。行政管理的主体如利用手中的职权参与“官倒”，以地方保护主义、行业保护主义去处理交换中发生的纠纷，利用自己手中掌握的职权乱收费、乱摊派等违法行政行为不仅不能保护市场经济的正常运行，相反破坏了市场经济，必须制裁，只有严格依法行政.才能控制上述现象的发生。二

国家行政机关公职人员在管理中如果有意或无意地不顾或者忽视法律的约束，必然造成失控。如何克服法律失控，真正做到依法行政是需要认真研究并加以解决的问题。

首先，必须增强行政干部的法制观念，提高法律意识。我国有几千年的封建社会，行政管理凭长官意志的习惯根深蒂固，至今仍存在严重影响，依法行政观念的形成需要有一个相当长的过程;新中国建立后又在一个t[J当长的时期内实行计划经济，国家对经济的千预方式是直接的行政管理，习惯于以长官意志办事，法制观念淡薄;目前我国正处于由计划经济向市场经济过渡的阶段，行政干部尚不习惯以法行政管理市场经济.因此提高行政干部的行政法律意识，树立法律上的权利义务观十分重要，具体的说，就是要使行政于部理解既依法享受国家和人民给于的一切待遇的权利，又必须依法尽职尽责完成本职工作的义务;按照法律规范设定的权利与义务及其界限去开展行政管理工作;在行政管理中既要大胆行使自己的职权，又不能越权行政。

市场监督工作计划范文第5篇

一、检查时间及计划

1、今年区安监局计划重点监管企业（建筑拆迁工地）780家，包括危险化学品生产、经营、储存企业273家，烟花爆竹零售批发单位85家，综合类（工业、商贸、建筑拆迁、学校、市场）340家，职业卫生企业30家，其它类别企业检查、查处52家。

2、危险化学品生产企业6家（湖南本安亚大新材料公司、西龙涂料化工厂、松井化工公司、梓先涂料公司、银天轻合金公司和曙光集团动力分厂）安全生产监督管理行政执法检查每季度不少于一次。

3、对重大危险源和重点危险化学品储存单位29家（包括全区18家汽车加油、加气站；安达燃油配送公司油库、曙光集团动力分厂气体储罐区、湖南农业大学危险化学品库、湖南隆康农资公司、湖南大方植保公司、长沙红大阳农药公司、长沙东龙化工公司、龙西涂料公司等危险化学品储存仓库，长沙信本化工公司、长沙佳清化工公司、长沙北海化工公司等从事危险化学品批发、零售的单位安全生产监督管理行政执法检查每季度不少于一次；

4、全区各建材、农药专业市场的油漆、农药专业经营门店和有少量危险化学品储存的零售、批发单位安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次；

4、对在我区区域范围内无危险化学品储存、经营办公点内无危险化学品样品存放的危险化学品纯批发单位安全生产监督管理行政执法检查每年不少于一次，重点监管企业许可证认证、安全生产宣传教育、易制毒化学品经营管理和相关经营台帐的完善；

5、烟花爆竹经营门店安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次，主要安排在年初、岁末等销售旺季，部分门店储存量较大的单位在3季度高温季度的安全监管；

6、严肃查处我区区域范围内危险化学品、烟花爆竹的非法经营、储存，发现一起，举报一起，迅速查封查处一起，严格安全生产执法；

7、职业卫生申报单位安全生产监督管理行政执法检查每年不少于一次，其中重点监管的10家单位安全生产监督管理行政执法检查每半年不少于一次，重点以危险化学品生产、印刷业、石材加工、饲料生产的粉尘危害企业为主，在实施对危险化学品、综合类企业（主要是工贸企业、市场）监管中同时进行；

8、对人员密集场所、建筑、拆迁、装饰、装修施工工地与企业、工贸企业、专业市场（专业市场、物流市场等）等企业和学校幼儿园（重点是有学生寄宿的学校、建于居民区内的幼儿园等）、特种设备、人员密集场所（重点是酒吧、大型网吧、大型休闲、娱乐场所等），包括在我区组织进行工业生产的工业企业80家，建筑、拆迁工地和建筑企业60家，重点市场26家，中小学校及幼儿园40家，人员密集场所50家，交通运输企业7家，危险化学品运输单位4家，其它企业73家，根据全区安全生产工作的要求和重点，结合专项整治、重点安全隐患和重要时段安全生产监管、专项整治、隐患排查治理工作要求，按每季度不少于85家进行执法检查计划安排，尤其对存在重大安全隐患、群众有反映的安全问题与状况实施专项跟踪监督管理，重点安全隐患每季检查一次，确保安全隐患和安全问题整改位，群众反映的安全问题得到基本解决。

9、加强对发生安全生产事故单位的安全检查、隐患查处、督促整改和安全生产责任的追究。

10、协同区建设局、区消防大队、区交警大队、区交管局、区质监分局等各负有安全生产监督管理职能的单位，加强对相关安全问题的监督管理、行政执法检查和管理。

二、检查内容

根据国家安全生产监督管理总局令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）第八条规定，由安全生产监管监察部门对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

1、企业依法取得生产、经营许可证情况；

2、企业安全生产责任制、安全生产管理制度、工艺规程和安全操作规范、安全技术规范、规程编制及落实、实施情况；

3、安全管理机构及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训与持证、从业人员安全教育情况；

4、特种设备的运行资质及检验合格证明；

5、安全生产检查、隐患整改情况与记录；设备安全状况；

6、安全设施、安全防护用品情况；

7、职业病防治工作及职业病健康管理、职业病防护设施、装备情况；

8、消防安全状况、现有安全条件等，安全投入及高危行业安全费用提取、安全生产责任险缴纳情况；

9、现场安全条件、安全间距，安全标识情况；

10、应急救援管理情况；重大危险源评估、监管、检测情况；

11危险物品管理情况；

12、高危行业新扩改项目三同时管理情况；

13、其它情况。

三、工作要求

1、全面实行安全生产监管检查执法计划制度，每季度区安监局编制下达按月安排的具体落实到每家检查单位的安全生产监管行政执法检查计划，并有芙蓉区政府信息网上进行公示。计划按综合、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等四大类，根据各行业的安全生产监管的特点、国家、省、市的特别工作要求，以及区政府重点工作，按月编制当月的安全生产行政执法检查计划。每季度执法计划同时报市安监局备案，并报区政府。

2、全面实行安全生产监督管理执法检查计划公示制度，每月的安全生产行政执法检查计划，每季在芙蓉之窗网站安监局专页上进行公示，同时公示行政执法检查告知书，包括：危险化学品（生产、经营、批发、零售、加油站）、烟花爆竹、综合类、职业卫生等四大类，告知书包括如下内容：检查人员与资格、执法检查人员要求、执法检查要求、执法检查程序、执法检查文书、执法检查罚则、执法检查内容等七大项内容。

3、实行安全生产监督管理执法结果公示与告知制度，每季度的安全生产行政执法检查完成情况，检查基本情况，安全问题与安全隐患排查与整改情况均形成小结在安监局网站专页上进行公示。每次检查完成后均向企业进行安全生产行政执法检查情况的告知，包括：送达安全生产行政执法现场检查记录文书；存在安全隐患和实施安全生产强制措施的，均送达相关执法文书，督促企业完善管理、落实隐患整改。

4、按行政执法检查计划，原则上进行行政执法检查前均用电话向被检查单位进行通知。（接群众举报和街道上报，并将进行查处的重大安全生产违法行为不事先通知被查处单位）。