农村道路存在的主要问题范文第1篇

关键词：公路建设；存在问题；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

伴随社会经济的不断发展，我国现阶段对于农业、农民、农村的问题十分关注，这一问题可以直接影响我国的社会经济的发展步伐，对于社会主义新农村的建设不仅可以为村民造福，也可以为我国的社会发展做出重要的铺垫。一个城市的发展主要体现就是公路的建设，农村公路建设是我国推进新农村发展的重要举措。农村的公路建设不仅能够有效的增加农民的收入，为农民创造高质量的生活水平，也使得公路变的更加的平滑顺畅，这样就能确保农民出行的安全问题。

一、农村公路建中存在的问题分析

根据国家的有关条例规定农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或者省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。农村公路是实现农村经济建设的基础条件，是国家三农政策中的一项重要内容。但是，目前来看，我国现阶段对于农村公路建设中还是存在很多问题。主要有两个方面，第一个方面就是对于农村公路建设的投放资金的问题，还有就是公路的规划建设问题。我国的相关法律中明文规定了对于公路的建设问题要按照《中华人民共和国公路法》中的相关规定进行建设。《中华人民共和国公路法》中提到将我国的公路按照其在公路网中地位的不同大致分为国道、省道、县道、乡道，而并没有将村道公路列入等级公路的范畴，这就使农村公路建设缺少了建设的有效依据。我国交通部的法律中有提到农村公路建设的管理办法，规定中提到将农村道路列入农村公路的管辖范围内，规定中明确的提到了对于农村公路的建设必须通过民主的形式进行建设，在村民委员会的作用下，对村民采取民主决策、一事一议的方式，最终统计结果。由于农村公路的建设并没有我国相关法律的支持与认可，这就在建设资金的筹划时少了国家的贴补，这也使得农村公路建设变的十分困难。

（一）规划建设存在的问题

在农村的公路规划工程中有很多不合理的地方，农村的公路建设存在啊、大量的“形象工程”没有结合农村地区的实际发展状况，过于追求形象和美观，实用性和质量不能充分保证；此外，在公路的规划中过渡的占用大面积耕地、林地对自然环境造成了破坏，并对农民的利益造成了损失；在农村公路规划过程中，基本上是对老路的进一步整修，老路的设计要求往往不能满足农村公路使用的实际需求，质量也不能保证。

（二）地区存在发展上的差异

对于一些地区本身的地质基础条件好的原因，其发展就相对于其他地区较快，这也使得资金丰厚，在对农村公路建设的事业中就不需要为资金的筹划而烦恼，这也使得农村的公路建设能够更好更快。相较于基础条件较差的地区来说，由于自身的条件较差且薄弱，地方给予的帮助又很少，这就导致了农村公路建设的滞后性，这也使得发展落后。

（三）工程项目建设中质量不过关

对于农村的公路建设而言，都是通过村镇的一些集资才得以建设的，由于集资的资金较少，因此在道路工程建设的过程中就要对建设的成本有所控制，这就直接影响了公路建设的质量问题，在没有好的施工材料和设备建设的条件下，建设的工艺以及建设结构都很差，建成后的公路也存在很多的质量隐患。

（四）公路建设资金短缺

目前，农村公路建设经费以上级政策性资金和地方政府自筹方式为主，而上级政策性资金缺乏连续性，地方财政对农村公路建设的投入又严重不足，造成农村公路建设的融资难度逐渐增大，资金缺口也逐渐增加。

二、农村公路建设的管理措施

（一）规划建设的措施

在农村的规划过程中，一定要结合当地的实际情况和地质条件进行规划，要对农村重点使用的道路进行重点规划，按照规划的标准进行。国家对于公路规划建设的主要相关政策有：农村公路建设项目实行施工许可制度，县道、单独的桥梁和隧道建设项目的施工许可由省辖市交通运输行政主管部门审批，乡道和村道建设项目的施工许可由县级交通运输行政主管部门审批。

农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其他方式的交通运输发展规划相衔接，形成不同等级农村公路比例适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络；县道和乡道一般按照不低于三级公路技术标准建设；村道的建设标准应当根据当地实际需要和经济条件，一般按照不低于四级公路技术标准建设；农村公路应当按照国家有关标准设置交通标志、标线、防护等安全设施；施工单位一定要结合国家的相关政策规定进行公路的规划建设，只有这样才能使公路规划规范的进行。

（二）公路建设责任的确立

针对我国的农村公路建设来说，首先要依照我国的相关法律执行，其中交通部门和各级政府都应该根据国家的相关要求进行管理。对于公路建设中所涉及到的质量监督部门、项目设计部门等等都应该明确负责人。这样才能便于管理，才能建设处高质量的公路。

（三）建立公路建设资金管理部门和政策

由于农村的公路建设并未列入我国的相关法律中，因此，国家就没有相应的补助，所以对于农村公路建设的资金经常会出现短缺的状态。针对这样的问题，农村政府应对公路建设资金问题专门建立一个管理的部门并制定一个对筹划资金的管理制度，这样就能有效的控制资金的使用。现阶段的拼盘投资方式被广泛应用，拼盘投资方式的实行可以为短期的建设起到一定的积极作用。

（四）建立公路建设的维护体系

对于公路建设维护资金的来源一定要保证其稳定的状态，否则，在农村公路出现质量的问题时候，就没有足够的资金进行维护与保养，这样就会造成公路建设的失败。对于公路建设的维护资金应该建立一个完善的体系，这样才能保障公路的可用性。

（五）制定公路维护的相关条例

目前来看，我国对农村公路的维护并没有相对应的条列去制裁。一旦没有了法律的规范，农村的公路就会被肆意的破坏，因此，我国地方政府应尽快的制定出合理、科学的管理制度，要对肆意破坏公路的人员进行惩处，不断的提高人们的公德心，这样才能有效的保护公路。

（六）加强公路的管理

加大对农村公路路政的相关管理的力度，将路政的管理触角延伸到乡村公路上面去，使公路路政管理工作能够有效地进行，由于农村公路的路线较长，所以仅靠目前的专职路政管理人员的工作很难完成管理，因此，建议聘用乡村路政协管员来进行乡村公路的分片管理，对协管员进行专业的培训符合职位需要后上岗。因为协管员没有行政处罚权，其主要职就在于宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件。

（七）不断创新公路资金的筹划措施

要实现乡村公路的路路通这一目标，首先要先实现农村公路建设的财路通。交通主管部门要努力调动各方面积极性，以实现投资主体多元化与资金来源的多样化。增加建设资金总量和税收、对前期的征地以及拆迁等方面进行大力度政策扶持，并深入加强与金融机构的合作，增加贷款的额度，以此拉动其他金融机构对农村公路建设的支持。制定优惠政策，以增强投资者的信心，鼓励社会资金的投入； 捆绑使用农村公路建设资金，提高资金的使用效率。严格督查，确保地方配套补助资金按时足额到位。加强资金的监管工作，完善招投标制度，实行建设资金专户储存、专款专用、专项核算、跟踪管理，加强资金监查、审计力度，以确保资金使用安全并发挥公路建设的最佳效益。

结束语：

综上所述，农村公路建设是一项较为复杂的系统性管理工作，如果能在前期提前预判管理中遇到的问题，就能在实施前思考相应的解决办法，提前制定处理措施。同时，农村公路建设也需要有关部门各负其责，密切配合，共同努力，并充分发挥农民的积极性与创造性，这样才能使农村公路建设实现又好又快的长期持续与高速发展，广大农民群众才能更好地享受到农村公路建设发展所带来的实惠。农村公路建设是新农村建设中关于公共产品供给方面的主要问题，对农业生产发展起到了一定的推动作用。还有效的带动了农村经济，扩大了内需推动了农业的快速发展。在广大人民群众与社会各界的共同努力下，农村的公路建设必将成为新农村建设的第一基础工程、第一民心工程、第一富民工程。

参考文献：

[1] 何良香,江凯.农村公路建设项目招投标中存在问题及其对策[J].浙江交通职业技术学院学报,2010,11(2).

[2] 杨毅川.浅论农村公路建设中存在的问题及解决方案[J].科技资讯,2009(5).

[3] 张玉领.经济欠发达地区农村公路建设融资机制及对策分析[D].西北大学,2008.

农村道路存在的主要问题范文第2篇

希望能够为缓解我国农村公路养护现状提供一些帮助。

【关键词】农村公路；道路维护；存在问题

1 当前形势下，我国农村公路养护所存在的问题

1.1 资金不足

目前我国只在部级、省级、县级的公路方面有养路资金的保证，村级的公路方面，养路费从未划入到预算当中，农村公路保护工作仅仅依靠交通部门对这部分农村地区进行补贴是远远不够的，这种情况就导致农村公路养路费的缺口较大，每年的修缮资金得不到保证。现在我国总体上的趋势是花钱去修路，但是却没有分配足够的资金进行养路相关的工作，长此以往只会造成资金的浪费。

1.2农村养护管理机制不健全 。

农村公路的养路工作的主体管理人员是当地的人民政府，目前我国大部分农村公路养护管理方面并没有一个健全的机制，没有整套的管理制度，没有专业的养护人员，也没有足够的资金进行养护，以至出现没有人养路的情况发生。农村公路普遍维修周期是一年，在每年维修期到来之前的空档期都属于无人管理的状态，“冰冻三尺非一日之寒”，道路损坏也是一样，一年的损坏累积下来，并不是几天就可以维修好的。在农村时常会出现积水路面或是其他原因导致路面病害，给路面造成了不可挽回的损失，并且还时常会有超载的情况发生，使得许多公路会遭到毁灭性的损坏，维修十分困难。

1.3 养护专业水平低下

常年以来，大多数乡村对于公路建设的工作依旧存在误区，认为公路建设的主体就应该是国家，后期维护保养等资金也是应该由国家出资，这一情况就导致乡村地区爱护公路的意识较为薄弱，因为没有涉及到这部分人群的自身利益。同时乡村地区由于知识水平有限，人才拥有量较少，所以在养护公路方面也缺乏相应的高素质施工队伍，现有的养护人员队伍在公路出现的问题并不能及时进行治理，就会导致公路因为延误维修期而进一步损坏，缩短使用年限，造成资金的浪费。

2 完善乡村公路养护管理体制的方式

2.1 完善公路养护相关管理机制

想要从根本上解决农村道路养护管理相关问题，首先必须明确主要责任方，强制性规定政府承担公路养护主要责任，交通局可以配合其充当行业管理责任的农村公路管理养护体制，以此来加快乡镇政府管理养护体制的进程。通过配备高素质管理人才来完善整体管理队伍的建设工作，使一切工作走向规范化、制度化。

2.2加强养护公路的资金筹措

养护公路最需要的就是资金，所以笔者认为，想要完善相关工作，首先就要从筹集资金方面做起。中央财政拨款方面可以加大转移力度，增加对于偏远农村的养路财政的拨款数量，通过国家拨款的方式来增加农村地区养路经费的筹集，以此来达到更好的养路效果。层层深入，将农村公路管理养护资金这一项目规划到区内每年财政支出的预算当中，作为一个专项来进行安排，以此缓解农村养路经费不足的问题，从而增加农村公路的使用寿命，降低成本。在农村建设一些较小的、非营利性的、自助养护公路的组织。这部分团队可以向政府申请购置相关机械的款项，并且可以按照比市场价要低一些的价格收揽一批工作人员，这一措施既可以解决一部分人的工作问题，同时也可以增加农民的收入。

2.3养护队伍人员素质、技术偏低

目前，农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放，设备简陋。农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，虽然对于个乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，经常出现人员交替现象导致养护水平和养护质量无法得到保障的情况。很少有专业性人才会下乡到农村进行这方面管理与施工，所以就导致我国乡村公路保养工作开展水平较低，针对这一情况笔者认为，必须要组建专业化的养路团队， 并且要大力对这部分人进行培训。对于我国乡村当前的状况来看，培训是最为实际也是最可行的一种提升养路队伍整体素质的一种方式，可以聘请专业型人才到乡村来进行讲座，利用一段时间来对施工人员进行施工技术的讲解，这种方式虽然不能将工人整体素质提升到专业人员的高度，但是在资金情况不容乐观的情况下，这一方式最为经济实惠。通过进行定期的培训以及定期考核，不断督促养护人员的养护水平，根据考核结果给员工一定程度的奖励。

2.4 树立科学发展观

农村公路在建设时，首先就要保证整体工程的质量。近些年来，由于国家大力修建农村公路，所以许多地方政府都在无限的追赶施工队伍的工期，这一现状就给道路施工埋下了巨大的隐患，许多公路由于追赶工期，就会产生施工质量较差的情况，进而使得整体工程抵抗灾害能力差，需维修频率高。通过不断维修来满足这部分道路使用需求显然是不明智的，笔者认为，维护道路虽然重要，但是道路自身建设质量更加重要。

2.5进行分路段管理

分路段管理的主要方式就是将乡村公路分为几个部分，不同地区的重视程度将会有所不同。例如使用频率较少的公路就可以设定为最低一级，通往学校的道路或是交通要道就可以设定为较高的等级，这一情况在资金一级人员不足的情况下十分适用，可以将有限的资源使用在最需要使用它们的地方。

2.6 将爱护公路的思想深入到各方面群众中去

道路损坏的大部分原因都是因为居民违规使用道路所引起的，所以想要从根本上杜绝这一情况的发生，首先就要将爱护公路，保护公路的意识深入到每名村民中去，以此达到减轻道路损坏程度的目的。“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展”的观点落实有关措施，做到建养并重，有路必养，更好的巩固农村公路成果。推进农村公路管养工作走上正轨。

结束语

随着我国新农村建设的不断发展和壮大，国家不断加大农村基础性投资的力度，特别是对“村村通公路”工程农村公路建设更加重视。农村公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村公路建设要保持持续、健康发展、稳定的发展，只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村公路建设和养护难这把“锁”，促进农村公路建设更好、更快的发展。

参考文献：

[1]张波，张晓青，张学兵.农村公路养护管理工作存在的问题及建议[J].中国公路，2012，（14）.

[2]宋峰.论农村公路养护管理中存在的问题及应对措施[J].科技视界，2010，（35）.

农村道路存在的主要问题范文第3篇

关键词：公路建设；农村经济；农村公路；经济发展

当代中国经济社会发展的突出问题是农业、农村以及农民“三农”问题，社会主义新农村建设状况将在很大程度上决定我国现代化的发展进程，党的十六届五中全会也提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。而农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村经济发展中占有重要的地位。可以说农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一，也是新时期的一项艰巨任务。

1 农村公路建设现状及存在的问题

从二十世纪八十年代初到九十年代中期，小康村的建设、农村改革和乡镇企业发展等带动了农村公路长足的发展。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”是农村公路在农村经济发展和广大农民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，随着时间的推移和农村经济的高速发展，农村公路正面临着严峻的挑战。现有的农村公路已经远远不能满足当前的运力水平，加上道路年久失修，缺乏养护，致使很多农村公路破损严重、路基沉陷、通而不畅，严重制约了农村经济的稳步发展。当前农村公路建设中主要存在以下几方面问题：

（1）农村公路总体发展水平较低。由于修建资金限制，农村公路建设标准总体偏低，路面质量不高，路基、路面及桥梁、涵洞质量差，不少路晴通雨阻。很多沥青表处路面会产生损坏现象，被来往车辆压坏，“民心路”变成“窝心路”，“通达”建设任务仍然艰巨，“通畅”问题亟需解决，技术等级较低，抗灾能力差，公路建成后不重视养护甚至弃养，路政管理不够完善，交通安全条件差。

（2）农村公路网存在布局不合理的现象。农村公路网的布局，要以农村经济的发展对农村公路的要求为目标，要充分满足当地居民生产和生活中对公路的需求，科学性的进行规划。但是，很多地区存在着农村公路网布局不合理的现象，甚至使某些乡村之间出现了一些“断头路”，造成了农村交通运输路线的迂回以及交通成本的上升，也不利于农民的生活和生产需要，对农村经济的发展造成了很大的障碍。

（3）超限、超载现象严重。由于缺乏相关法律法规的规定，农村公路上超限、超载车辆众多，严重危害了农村公路的状况。农村公路建设的技术标准本来就不高，宽度不够，质量欠佳，承载能力有限，超载、超限车辆甚至导致某些农村公路修建两三年后既遭到严重破损的现象。

（4）存在着严重的交通安全隐患

农民是农村公路交通的主要使用者，而相当一部分农民只有初中学历，文化素质普遍不高，交通安全意识淡薄，交通行为存在着极大的随意性。其次，农村公路存在设计不合理、等级低、交通安全设施不健全等问题，很多地方在建设农村公路时，只是在原来的乡间土路上铺上柏油，公路的线形和宽度都没有调整，很少设置或没有设置交通标志、标线，而且大多数农村公路没有将机动车、非机动车与行人分隔开来，造成了在交通高峰时间，行人占据道路主要通行空间，给机动车的通畅行驶带来了很大的影响，反过来也严重威胁了行人的安全，由农村公路交通事故所造成的人员伤亡数每年都居高不下。

2 农村公路建设对农村经济的影响

2.1加快农业产业化进程

农村的农业产业化需要先进的农业技术传播和大量农产品加工企业的带动，也需要有一个庞大的销售网络和消费市场。因此，农村的农业产业化无论从生产还是从销售抑或从消费来说都需要有一个便利的交通条件来支撑。从生产环节来说，生产资料的运输、农业技术的传播以及农业机械的行驶等都需要有公路交通作为基础。从销售和消费环节来说，销售网络的建立、销售效率的提高以及农产品的迅速获得等都需要便利的交通来支持。农村公路的大量建设可以大大缩短农产品的储运时间，加快农产品的流通以及农业信息的及时交流，使农业产业结构逐步由粗放型向集约型不断的调整和优化，向高产、高效和优质进军，使得农村种植业、养殖业、深加工业等产业得到快速的发展。

2.2 使农村的资源优势转化为经济优势

我国是一个农业大国，在一定程度上我国农村经济的发展取决于我国广大农民所生产的农副产品的流通。所谓“要想富，先修路”、“道路通、百业兴”，只有打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的自然资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的大量土地、森林、矿产等资源优势转化为经济优势，而这些都要依赖道路的畅通。同时，公路的畅通还可以拓展与通畅农村信息和商品流通渠道，从而活跃农村物资和信息的流动，从而更进一步的促进农村经济的发展、农民生活环境的改善以及农民收入的增加。

2.3 降低乡镇企业的运输成本，提高招商引资能力

随着人民生活水平的提高，人们对于绿色食品的需求越来越大，而广大农村在发展绿色食品方面有得天独厚的优势。而农村公路网的建设和完善，可以极大地改善农村地区的交通运输条件，降低企业的运输成本，使企业间的物资、人才、信息、商品等的交流更为快捷和方便，从而可以吸引广大农产品类企业。同时，农村公路建设交通条件的改善，可以使原来地处农村地区的乡镇企业增加与外界交流的机会，提高吸引力，吸引外来投资、外来人才和先进技术，使资金、人才、技术等生产要素向农村地区汇聚，这对于改善投资环境与发展环境，增加外商的投资力度有着十分重要的影响。

2.4 可以统筹城乡协调发展

改革开放前，由于交通不便等诸多因素，我国长期处于城乡二元结构状态，城镇与农村之间区分非常明显。农村公路是连接城镇与乡村的交通道路，统筹城乡经济发展必须加快农村的城镇化进程。实现农村城镇化必须要建设发达的交通公路网络。农村公路是农村城镇化发展的硬件基础，农村公路建成通车后，可以使城乡之间的经济发生双向流动，一方面城市过密的资金与技术流向沿线农村，另一方面，大量农村剩余劳动力转向城市企业和第三产业。因此，建好农村公路对于疏通城乡联接的动脉，改善农村生产与生活条件，实现城乡协调发展至关重要。

3 发展农村公路建设的措施

3.1 积极筹措农村公路建设资金

资金短缺是制约农村公路建设的最大瓶颈。要加快农村公路建设的步伐，离不开政府的支持与多方融资的力度，要树立多渠道、多方式以及多层次筹集农村公路建设资金的思路。具体来讲，可以从以下五个方面融资：一是当地政府融资。为确保建设项目的顺利实施，县财政每年预算一定资金作为“通畅”、“通达”工程建设；二是市场融资。按照“谁投资、谁受益”的原则，结合土地、资源开发、冠名权等多种形式为农村公路建设大力融资；三是社会筹资。发动本地在外经商的成功人士为家乡公路建设做一些贡献；五是自愿捐资。积极引导当地农民树立“自己的路自己修”的观念，不下行政命令，以农民自愿为原则，发动当地农民自愿投工投劳。同时，在公路建设资金管理上，要做到专款专用，不得挤占和挪用公路建设资金。

3.2 科学规划农村公路建设

在农村公路建设中，要坚持科学发展观，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、资源开发、水利建设以及城镇化相结合，做到节约用地与科学用地。首先应把工作重点放在实现农村公路联乡通村，提高通达深度和晴雨通车能力上，尤其是在村与村之间、乡镇与乡镇之间的交通要道要合理科学规划，按照先急后缓、先易后难的原则进行逐步投入。其次，要按照“保通求畅”的原则，做到与开发当地资源与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，要把农村公路建设与高速公路建设、空运、铁路、水运建设发展相结合，科学制定农村交通建设布局规划，实现公路、空运、铁路、水运等多种运输方式统筹兼顾、良性互动、优势互补、全面对接，形成对内大循环、对外大开放的现代交通网络，促进农村经济社会又好又快发展。

3.3 做好公路养护工作

针对当前农村公路养护中人们的爱路、护路意识普遍不强，管理和养护机制不健全以及养护技术偏低等问题，农村公路的养护可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护机制，树立广大农民的养护意识，并组织当地百姓进行养护技术的专业培训，提高养护技术和养护质量；第二，政府应该根据路面类型、交通量、所在地区的经济条件、道路使用年限等实际情况来确定养护资金，而不是采用单一的按公路等级来确定养护资金；第三，政府还可以开展养护质量检查评定活动等，实行养护质量奖罚制度，把责任落实到个人。

3.4 规范农村公路运输秩序

农村交通运输市场与农村经济、农业生产以及农民的生活密切相关，农村人口居住较分散，村民出行大多都带有生产工具或生产物资等货物，时常需要客运和货运随行。因此，一方面，各行政村要开通客运班线，建好客运招呼站，方便人民群众的生产生活需要。另一方面，交管部门要加大运输市场的监管力度，严厉打击无牌无证“黑车”的非法营运行为，并对农村道路实行超载、超限等限量行驶，完善农村道路路桥、涵洞、弯道等相关标牌的制定。加强运输管理法规的宣传，教育广大农民群众遵守相关交通法律法规，促进农村经济与社会的良性发展。

4结束语

农村公路是保障农村经济社会发展最重要的基础设施之一。本文定性分析了新时期公路建设对农村地区经济发展的重大影响。首先分析了当前农村公路建设中存在的总体发展水平较低、布局不合理、超限与超载现象严重、存在着严重的交通安全隐患等问题，其次明确了农村公路的建设与发展能够促进农村地区的经济发展，包括推进农村的产业化进程、可以使资源优势转化为经济优势、降低农村交通运输成本、增强招商引资能力、统筹城乡协调发展等。最后提出了发展农村公路建设的几点主要措施，如积极筹措农村公路建设资金、做好公路养护工作、规范农村公路运输秩序等。最后，在新时期农村公路建设中，应当科学规划，合理建设，充分发挥好公路建设对农村经济社会发展的促进作用。

参考文献：

[1] 王玉花.浅议农村公路养护管理中存在的问题及对策[J].新农村, 2011(3).

[2] 樊义.对中国农村改建公路的经济分析及问题反映[J].商品质量・学术观察，2011(3).

[3] 任玉岭.农村道路建设应作为新农村建设第一要务[J].中国经济周刊，2006(30).

[4] 翁明杰.发展农村客运,推进新农村建设[J].交通世界, 2007(10).

[5] 滕堂伟.国际视野下新农村建设关键任务与可行路径分析[J].兰州大学学报,2006,

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[6] 段炼.农村城镇化建设的新思路[J].合作经济与科技,2011(10)．

[7] 狄艳玲.农村公路建设及其经济社会效益预测与提高对策[J].现代经济信息，2010（11）.

作者简介：

农村道路存在的主要问题范文第4篇

关键词：农村公路；养护；管理

        农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。

        1 我国农村公路养护现状

        在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会的发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。农村公路养护工作不力，造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展。当前农村公路养护方面主要存在以下问题：硬化路面断、裂现象严重；路况下降，部分路段存在难以通行甚至中断交通状况；安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地区，农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集，要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。

        2 农村公路养护与管理措施

        ①要完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。

        ②要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

        ③要拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

        3 农村公路养护工作建议

        农村公路逐渐成为搞活地方经济、促进地方经济发展的重要基础，它与广大人民群众的生产生活相关更加密切。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持建、管、养并重的原则，全面提升农村公路的养护与管理质量，体现“建养并重”的方针，以科学发展观为指导，制定农村公路养护的配套政策和措施，统筹安排农村公路养护资金，加强农村公路养护工作的指导和管理。

参考文献：

[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[j].公路,2007,(6):22-25.

农村道路存在的主要问题范文第5篇

[关键词]：农村公路； 建设； 养护；应对策略

[abstract] : this paper from China's rural highway construction significance and problem, this paper analyzes the maintenance of the current situation and existing problems, this article discusses some about rural highway construction and maintenance of relevant strategies

[keywords] : rural highway; Construction; Maintenance; coping strategy

中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村公路是公路网的重要组成部分，直接服务农业生产和农村商品流通的重要基础设施。本文从中国农村公路建设的意义和问题入手，分析其养护的现状和存在问题，着重论述了几点关于农村公路建设与养护的相关应对策略。

一、中国农村公路建设的意义

农村公路是国省道的重要补充，是直接服务于广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”，也是解决“三农”问题的基础条件。

农村公路是广大农村地区生产生活的先导性、基础性、服务性设施，是我国公路网的主要组成部分。经过“十一五”时期的快速发展，我国农村公路总量不断攀升，结构持续优化，管理不断加强，服务能力显著提升，在农村经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但同时，也存在发展不均衡、附属设施不完善、建设能力和管理水平亟待提升等问题。“十二五”时期国家将推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，对农村公路交通基础设施提出了新要求。加强“十二五”时期农村公路建设，提高建设管理能力，既是农村公路转变发展方式、实现又好又快发展的客观要求，也是交通运输行业支持农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要举措。

二、中国农村公路建设的现状

“十二五”期间，农村公路建设进入了一个重要机遇期。但是，农村公路在不断地建设延伸，而管理的人和物等基础设施依旧停留在原先的水平，怎样立足现有装备和条件，搞好县乡公路建设与养护是其有关公路建设者和管理者必须要思考的问题。我们可以通过对农村公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国农村公路养护管理存在的一些问题，从管理机制、资金筹措、运行机制和管理技术等方面深入研究，以便对我国农村公路养护管理发展提出合理对策。

如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路的使用年限的质量标准，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我国各级交通主管部门仍旧面临的一个问题。

1、现今，我国农村公路的建设速度虽快，但公路养护管理工作却严重滞后。为提高农村公路的好路率和完好率，解决农村公路失养的严重状况，开创农村公路管养工作局面，现就农村公路养护管理等问题进行讨论。在这里，我所提的公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。

2、农村公路养护管理与国道、省道相比，具有几个方面的特点：里程线路长，技术等级低。根据数据资料反应，我国农村公路里程占公路总里程比重2/3以上，但普遍技术登记低、路况差，等外公路里程平局比重超过1/2，中、低级无路面公路里程比重平均高达70%。多数农村公路属于非专业养护。

3、农村基本是由乡镇政府和村委会负责管理，由沿线村民、农户兼职进行季节性养护或统一村民进行集中性养护，其养护效果不理想，公路路况差。道路技术准低，养护成本高。

三、中国农村公路建设和养护管理的应对策略

农村公路建设是一项长期性、艰巨性的任务，必须从农村公路的客观实际出发，从当地经济条件出发，调动一切积极因素，合理确定发展规模和速度，处理好速度与质量、规模与效益的关系，做到“量力而行、好中求快”。

1、全方位地拓展建设资金来源渠道

公路建设的关键是资金。目前，各地筹资渠道相对少，社会资金参与度低，市场机制不活，并且村政府的财政资金极其有限。因此，须大胆进行投融资体制和手段的创新，进一步完善“国家投资，地方筹资，利用外资”的体制，结合县乡公路特点实行全方位筹资，在积极争取上级加大扶助的同时，不断加大地方的筹资力度。对车流量大有发展潜力，对于运输农牧产品的公路要制定相应规定，建立竞争机制，大力吸引民资和外资进入公路建设主战场；要进一步激发地方政府和人民群众修路架桥的积极性，在资金、技术和管理等方面予以扶持。

2、建立农村公路养护管理机构

依照国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》和《农村公路建设管理方法》，建立起农村公路养护管理机构。县级公路实行统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道、村管的养护管理体系；同时，在各乡（镇、街办）设立乡（镇）公路管理站，明确一名乡（镇）领导负责，在现有编制中明确管理养护人员；在各行政村设立交通管理员；真正建立起养护管理机构，来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。

3、提高农村公路养护管理技术水平

针对我国农村公路养护管理技术的薄弱，鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高农村公路养护管理水平。如近几年采用的改性沥青混合聊、用乳化沥青、密封胶灌缝等，都有效地减短了工期，提高了养护质量和工作效率。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导，并要全方位、多层次对管护领导小组成员和具体管护人员进行技术培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护内容、措施、质量等基本知识，以尽快适应农村公路养护工作的需要，从而提升养护人员管养水平。

4、坚持以人为本，尊重农民意愿，推进城乡公交一体化进程。

农村公路建设是一个复杂、系统、庞大的综合性工程，如果没有全社会和广大农民群众的支持，实施起来相当困难。加快农村公路建设，必须通过多形式、多渠道的宣传发动，使广大农民充分认识到农村公路建设的必要性和紧迫性，通过宣传发动，形成“想交通、议交通、干交通”的浓厚氛围。维护农民利益、减轻农民负担。

正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，更好的巩固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续发展，服务于农民群众便捷出行，服务于农村经济社会发展。

参考文献

[1] 《全面推进新时期农村公路建设为建设社会主义新农村作出新贡献——李盛霖部长在全国农村公路建设电视电话会议上的讲话》（2006-2-6）