动物防疫的方针

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动物防疫的方针范文第1篇

摘 要：乡镇畜牧兽医站是在农村地区开展动物防疫工作的重要机构。本文主要从乡镇畜牧兽医站动物防疫工作的现状入手，对兽医站的动物防疫工作进行了探究。

关键词：乡镇畜牧兽医站；动物防疫工作；完善措施

中图分类号：S851.7 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230102

农业经济的发展，让畜牧业成为了促进农民增收的重要途径。在我国畜牧业的发展过程中，动物防疫工作成为了保障畜牧业稳定发展的重要因素。动物强制免疫疫苗的接种工作、重大动物疫情的监测工作、报告工作及控制措施，动物防疫法规的宣传工作和接受农民对动物防疫相关问题的咨询，是我国乡镇畜牧兽医站动物防疫工作中的主要内容。在动物疫情的多样性给我国动物防疫工作带来一定挑战的情况下，有必要对乡镇畜牧兽医站的动物防疫工作进行探究。

1 我国乡镇兽医站的动物防疫工作现状

在对我国农村地区的防疫工作调查发现，动物防疫意识的淡薄，是我国乡镇兽医站在动物防疫工作开展过程中面临的一个主要问题[1]。在农村地区，很多养殖户对动物常见疫病缺乏足够的了解，一些r户在经营畜牧业的过程中拒绝为动物接种疫苗。村级防疫队伍在防疫工作中表现的防治效果较低的问题，也是影响乡镇地区动物防疫水平的重要因素。一些乡镇兽医站还存在着防疫技术手段落后的问题。兽医站的相关设备不完善，导致一些兽医站在处理重大动物疫病问题的过程中，难以做好病原分离工作和病原的监测工作，还有一些兽医站连一些二、三类动物疫病都无法进行治疗。

2 加强乡镇畜牧兽医站动物防疫工作的措施

2.1 加大法规宣传力度

从我国动物防疫工作的法律体系来看，《中华人民共和国动物防疫法》是我国动物防疫工作中的一项重要法规。在动物防疫工作的开展过程中，有关部门需要对法律法规中的相关内容进行宣传，进而让养殖户在经营畜牧业的过程中对动物防疫问题进行重视。张贴宣传标语，发放宣传单以及养殖户防疫知识培训活动的开展，是转变养殖户思想观念的一些有效方式。特别是一些从事畜牧业规模化生产的养殖大户，在动物防疫工作的开展过程中，工作人员更应该帮助提升对动物疫病的防范意识。

2.2 对乡镇地区的动物防疫办法进行完善

在动物防疫工作的开展过程中，乡镇畜牧兽医站需要做好以下几个方面的工作：在一些从事畜牧业生产的养殖大户中开展动物防疫的过程中，养殖品种、禽畜的养殖数量、禽畜的补栏时间和防控措施等问题是防疫人员需要了解的问题。在防疫工作的进行过程中，防疫人员需要让养殖大户对规范化的免疫程序进行了解，进而让养殖户在处理病死畜禽的过程中，对无害化处理技术进行应用；在防疫工作开展过程中，逐户登记措施的应用，也是不可缺少的一项因素。在对住户登记措施进行应用以后，兽医站需要对动物的补栏工作进行重视；检疫部门需要对畜牧业流通环节的监管工作进行强化。农贸市场、屠宰场和肉制品冷库应该成为检疫部门进行监管的重点区域；在对动物防疫工作进行落实的过程中，有关部门也需要对动物饲料的管理工作进行强化，对于抗生素在饲料中的滥用问题，政府部门应该加大对这一问题的打击力度。

2.3 对村动物防疫员队伍建设进行完善

在乡镇畜牧业的发展过程中，村级动物防疫员队伍在防疫工作中扮演着一种相对重要的角色。针对农村畜牧业发展过程中表现出来的以农户散养为主的特点，村级动物防疫员是兽医举足轻重的存在站。对此，兽医站可以从村级动物防疫员的薪资福利及考核机制等方面入手，对村级动物防疫员队伍建设问题进行完善。从这一群体的薪资福利问题来看，对村级动物防疫员的工资待遇进行调整，是提升这一群体工作积极性的一种有效方式。在对这一群体的薪资问题进行解决的过程中，乡镇畜牧兽医站可以通过寻求政府财政支持的方式，为防疫员购买意外伤害保险及人畜共患病保险。也可以将村级动物防疫人员的绩效考核结果与防疫员补贴相挂钩的方式，提升防疫人员的工作积极性。为了增强村级动物防疫员的责任意识，防疫站需要通过培训措施的应用，提升防疫员的专业素质，在培训过程中也需要让他们对自身工作的重要性进行了解。在村级动物防疫员的培养过程中，有关部门需要对职业助理兽医的考核工作进行完善，对于已经获得相关资格的防疫员，有关部门也需要进行职业能力考核，对于一些考核不合格的防疫员，相关部门要对其职业助理兽医资格进行注销，以便增强防疫员的责任意识。

3 结论

从畜牧业与动物防疫工作之间的关系来看，动物防疫工作涉及了畜牧业生产的各个流程。国家只有对动物防疫问题进行高度关注，才能更好地促进我国畜牧业的发展。

参考文献

动物防疫的方针范文第2篇

关键词　疫病预防；计划免疫；加强措施

《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），第五条明确规定国家对动物疫病实行预防为主的方针，动物疫病的预防在保障畜牧业健康、持续、稳定发展过程中起到保驾护航的作用，是动物防疫工作的重中之重。随着社会主义市场经济的大力发展，畜牧业经营方式已由传统的粗方式向科学化、规模化、集约化方向转变，农区畜牧业在农业中所占的比重日益增大，已成为农民增收的一个重要突破口。贯彻落实“预防为主”的防疫方针，依法进行计划免疫是畜牧业发展的首要任务，是畜牧业增收的有效措施。通过对我县近几年动物防疫工作的调研，发现农区畜牧业疫病预防应该从以下几个方面加强。

1提高思想认识，加强领导

动物疫病包括动物传染病和寄生虫病，它严重危害养殖业和人体健康。当发生重大动物疫病时，则会造成巨大的经济损失，搓伤农民的积极性；发生人畜共患病时还会威胁人类的健康，影响社会的稳定。

各级人民政府和兽医卫生防疫部门是动物防疫工作的领导机构，具体负责组织本地区的动物疫病的预防工作。县级人民政府应当把动物防疫工作列入重要议事日程，切实履行好“双轨”目标责任制，形成动物防疫工作由政府统一领导，有关部门各负其责、各司其职、密切配合、责任到人的工作格局。把动物防疫工作作为考核领导干部政绩的主要内容之一，签订县、乡、村三级防疫目标责任书，明确防疫目标和任务，建立和完善责任追究制度，认真贯彻执行《动物防疫法》和有关的法律法规，坚持“预防为主”和“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，强力推行计划免疫和强制性免疫，使动物防疫工作逐步走向法制化、正规化。

2 建立健全各项规章制度

2.1生物药品的管理制度

生物药品对动物疫病的预防、诊断和治疗起着重要的作用。疫苗则是用病毒制成的生物药品，贮藏不当就会造成疫苗失去应有的效价，给动物接种后不会产生抗体，若发生重大疫情就会造成巨大的经济损失。所以，各级动物防疫机构要制定《生物药品管理制度》，县级动物防疫部门对生物药品的贮藏要做到专人、专库管理，严格按照生物药品的贮藏使用说明进行科学的管理和使用。乡级畜牧兽医站要有专用贮藏室贮藏疫苗，疫苗的发放领用要按照《生物药品管理制度》规定的要求进行登记造册，严防疫苗的浪费和流失，以及胡乱丢弃造成环境污染。村级防疫员是疫苗贮藏的最后一道环节，也是目前疫苗贮藏管理最薄弱的环节，保管的好坏直接影响到疫苗的效价，对村级防疫员应该配备疫苗专用贮藏箱，在疫苗注射过程中保证疫苗的有效接种。

2.2防疫器械的管理制度

各级动物防疫部门要建立建全《医疗器械管理制度》，组织供应防疫器械，保证动物防疫工作的正常开展，并且贮备一定数量的器械以备应急。乡镇畜牧兽医站对村级防疫员要配备足够的注射器、针头和消毒器械，并进行不定期检查，及时更换不能正常使用的器械，保证防疫质量。

2.3防疫登记管理制度

随着动物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期间，各级畜牧兽医站对各村的畜禽都要进行详细的登记，建立防疫登记簿，实行一户一卡，以村成册，做到谁防疫、谁登记、谁负责，从而有据可查，防止弄虚作假。

2.4防疫经费的管理

各级管理部门要及时下拨防疫经费，不得以种种理由拖延、截留和挪用用于动物防疫工作的各项经费，要按照专项资金使用要求的规定做到专款专用，保障动物防疫工作能够正常开展。各乡镇人民政府要拿出切实可行的防疫费统收统筹办法，解决防疫收费门题；对收缴的防疫费要专户管理，用于开展动物疫病的预防、控制和扑灭等工作。

3提高人员素质，严格操作规程

加强对县、乡、村三级防疫队伍素质建设，定期举办各类培训班，通过请专家授课、现场操作等形式对防疫员进行防疫知识、操作技能、职业道德等方面的轮训，切实提高防疫人员素质。在实际工作中能够严格按照操作规程的要求，做到安全接种，确保防疫质量。

4解决好村级防疫员的报酬，稳定防疫员队伍

随着社会主义市场经济的发展和农村税费改革工作的深化（已取消农村义务工），村级动物防疫员队伍越来越不稳定。年龄大一点的老防疫员已不能胜任，而年青人又受经济利益的驱使不愿再担任，有些乡镇出现村级防疫员断层，使动物防疫工作不能正常开展。近2a来，财政对村级防疫员的报酬实行了转移支付，防疫员工资有了保障，但有些乡镇由于种种原因，不能及时足额发放防疫员工资，有些防疫员每年只能领到几十元甚至连一分钱都领不到，本身就很低的工资都不能保证，促使防疫员队伍出现滑坡。各级行政部门应该采取必要的措施，确保防疫员工资按时足额发到手，才能保证防疫员队伍的稳定发展。

5严格监督检查，防止漏洞出现

《动物防疫法》规定，各级动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。县级动物防疫监督机构督促乡镇人民政府和业务部门组织并实施本县内的动物防疫工作，对不支持动物防疫工作的乡镇行政领导，提请县政府按相关的法律法规进行严肃处理，对不作为的业务部门进行处罚。

动物防疫工作结束后，动物防疫监督机构及时组织人员对防疫情况进行抽检，对达不到防疫密度的乡镇要求及时进行补针，对在防疫过程中投机取巧、虚报、瞒报，没有按规定要求完成防疫工作的单位和个人按照《动物防疫法》进行处罚，保证动物防疫工作不出现漏洞。

6加大《动物防疫法》的宣传力度

动物防疫的方针范文第3篇

一、指导思想和建设原则

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强动物疫情管理，强化动物防疫网络建设，确保建成符合国际标准的无规定动物疫病区，使我市畜产品赢得在国内外市场竞争的主动权，为促进畜牧业持续健康发展，增加农民收入，创造良好的防疫环境。

（二）建设原则。根据当地畜牧业发展和动物防疫工作的实际需要，保证动物防疫工作不出现盲区（点）。原则上400户以上的行政村可根据当地畜禽饲养量、动物防疫工作量和农民的实际需要，每村配备1名动物防疫员；400户以下200户以上的行政村每二个村配备1名动物防疫员；200户以下100户以上的行政村每三个村配备1名动物防疫员；100户以下的行政村每四个村配备1名动物防疫员。

二、村级动物防疫员的主要职责

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《省动物防疫条例》、《市无规定动物疫病区管理办法》和《市高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规章的规定，村级动物防疫员的主要职责是：

（一）负责所在村或分工区域畜禽养殖情况调查、动物户口登记和档案管理，随时掌握本村及分工区域动物的存栏、出栏、购入、卖出、出生、死亡等情况；

（二）兼职疫情报告员，负责本村或分工区域内的疫情报告工作；

（三）在镇（街道、园区）畜牧兽医站的领导和监督下，负责分工区域内动物口蹄疫、禽流感、猪瘟和鸡新城疫等重大动物疫病的计划免疫和强制免疫工作，做好免疫预防注射、免疫登记、免疫标识的打挂、免疫证明出具及免疫档案管理工作；

（四）在当地动物防疫监督站的领导和监督下，负责对本村或分工区域内出栏、出售或调入的动物及动物产品进行检疫报检，并协助做好动物及动物产品产地检疫和屠宰检疫工作；

（五）负责对本村或分工区域内动物养殖场（户）进行定期询查和动物疫病普查，协助基层动物防疫监督机构做好规模畜禽养殖场（户）监管和疫病监测工作；

（六）参与当地镇（街道、园区）政府和动物防疫监督机构组织实施的动物疫情扑灭和消毒灭源工作；

（七）负责本村或分工区域内的动物饲养场（户）动物防疫法律法规、方针政策、防控知识的宣传和畜牧兽医新技术、新成果的推广；

（八）及时完成当地政府和动物防疫监督机构布置的其他动物防疫工作任务。

三、村级动物防疫员的条件、选拔与聘任

村级动物防疫员的选拔要坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则，选拔后经培训和考试合格，实行聘任制，持证上岗。

（一）条件。村级动物防疫人员要具备以下条件：

1、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，认真负责，爱岗敬业；

2、热爱畜牧兽医事业，具有良好的政治素质、职业道德水平、实际工作能力、法律和纪律观念。没有受到过行政处罚和刑事处罚；

3、具有初中以上文化程度，熟悉本村畜牧养殖情况，有一定的群众基础和防疫工作能力或从事与畜牧兽医相关工作两年以上；

4、身体健康，年龄在45周岁以下，条件优秀者可放宽到50周岁；

5、服从市畜牧兽医主管部门、基层动物防疫监督机构和所在镇（街道、园区）政府及兽医站的管理，并自觉接受教育培训。

6、镇（街道）畜牧兽医服务站符合条件的，也可报名。

（二）选拔。村级动物防疫员的选拔采取个人报名，村两委推荐，镇（街道、园区）畜牧兽医站按照规定条件进行资格审查，择优选拔出村级动物防疫员候选人。

1、培训考试内容

⑴法律法规规章：《动物防疫法》、《省动物防疫条例》、《市无规定动物疫病区管理办法》、农业部13号、14号、15号令、《市重大动物疫病防制应急预案》等法律、法规、规章以及有关动物防疫、检疫的标准和技术规范等。

⑵动物防疫、检疫、疫病监测等业务知识：主要畜禽生理常识、重大动物疫病基础知识、防疫技术、消毒规范和技术要求、免疫程序和技术要求、病料采样方法等；动物检疫协检、动物疫情普查技术和方法等。

⑶职业道德教育：农村防疫员职责和要求、社会主义职业道德规范、遵纪守法等内容。

2、培训、考试方式

培训、考试由市统一组织。培训采取集中教学和实际操作练习相结合的方式：先集中教学两天，然后实际操作一天。闭卷考试半天。考试成绩由两部分组成，其中法律法规占30％，业务技能占70％。

（三）聘任。市畜牧局对镇（街道、园区）畜牧兽医站择优选拔出的村级动物防疫员候选人进行审定，统一组织进行业务培训和考试，从成绩合格人员中确定聘任的范围，在征得镇（街道、园区）同意后，由市畜牧局统一发放聘任证书，持证上岗。聘期为一年。

四、村级动物防疫员的管理

对村级动物防疫员，实行镇（街道、园区）畜牧兽医服务站和基层动监站双重管理。具体管理措施为：

能分别与村级动物防疫员签订内容详细的聘任合同和目标责任书，明确被聘人员享有的权利、应尽的义务以及违反合同和违纪违法所应承担的责任等。

2、建立完善的岗位责任和考核制度。根据村级动物防疫员的实际业务工作量，建立岗位责任制，签订责任状。建立与报酬挂钩的考核制度，对村级动物防疫员进行全面的考核。健全督察制度，采取工作检查、暗访以及设立投诉电话等方式，了解村级动物防疫员的工作态度、完成工作情况、疫情报告情况以及动物疫病诊疗情况等，作为年终考评、续聘或辞退的依据。

3、实行定期培训制度，提高村级动物防疫员的业务水平。认真组织好村级动物防疫员的岗前培训，制定详细的年度培训计划，每年的培训时间不少于40学时。培训内容按照业务知识的更新情况和人员的变动状况确定。培训重点放在职业道德、执业纪律、兽医诊疗新技术以及专业技能等方面。培训结束时进行考试，考试成绩作为考核的重要依据。通过不断培训，建立一支高素质的村级动物防疫队伍。

动物防疫的方针范文第4篇

1.1动物疫病防疫体系不健全，工作开展难度大。近年来，还有部份地方村级动物防疫网络还未建立健全，成为农村动物防疫工作的薄弱环节，村级防疫工作条件差是一个普遍性的问题，难于保证常年动物防疫工作的正常开展。

1.2群众动物防疫意识淡薄，主动配合性差.由于我市地处西部山区、群众的文化水平低，存在认识不足的问题，有相当一部分农户不很积极配合动物防疫工作,不按免疫程序进行科学免疫。

1.3乡镇基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。**市辖13个乡镇(街道)，有4个乡镇畜牧站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，其他乡镇畜牧站的办公条件也很差，乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。

1.4动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。

2、进一步做好动物防疫工作的对策

2.1加强行政管理。动物防疫工作的最终目标不仅是保护动物健康和畜牧业发展，而且是保护社会经济的发展和稳定，动物防疫工作必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立动物防疫工作的地位和目标。各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程。加强领导、落实责任，把动物防疫工作纳入目标管理，严格考核，奖惩兑现。

2.2建立完善机制。各地应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，牢固树立以人为本的防疫工作理念，逐步健全完善县、乡(镇)村三级动物防疫网络，切实解决基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫站业务能力。

2.3广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫法律意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。

2.4搞好防疫监管。要继续采取“五强制”(强制免疫、强制隔离、强制封锁、强制消毒、强制检疫)措施，切实加强禽流感等重大动物疫病的防治工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。各级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。

动物防疫的方针范文第5篇

关键词 动物疫病；预防控制；畜禽免疫；方式转变；对策

中图分类号 S852.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0270-03

动物疫病是危害畜牧业和畜产品安全的主要因素。我国坚持贯彻“预防为主”的方针，对动物疫病采取免疫为主的防控措施，并以《动物防疫法》规定，对重大动物疫病实施强制免疫。免疫是防控动物疫病最经济、最有效的措施[1]。在转方式、调结构、促发展的新形势下，如何转变畜禽免疫方式、提高疫病防控能力已成为动物疫控的重要任务。该文根据《动物防疫法》和国务院的相关规定，结合保山市动物防疫工作实际，对转变畜禽免疫方式的意义、内容、目标、措施进行探讨，以为推动动物疫病防控科学发展、保障畜牧业持续健康发展提供参考。

1 转变畜禽免疫方式的意义

1.1 动物疫病防控形势严峻

自20世纪80年代以来，从国外传入或国内新发现的动物疫病已达30多种。目前，我国每年因畜禽发病死亡造成的直接经济损失高达几百亿元。国际上发生的疯牛病等动物疫病对我国形成新的威胁，高致病性禽流感等重大动物疫病不仅给养殖业及相关产业造成巨大经济损失，而且直接威胁人类健康，打乱正常的社会生活秩序，引发严重的社会问题。周边国家和地区严峻的疫情形势对我国构成严重的威胁。自2010年以来，全球39个国家相继发生口蹄疫疫情，主要集中在亚洲、非洲和南美洲。而紧邻云南省的缅甸、越南又是重疫区老疫区，新传入的高致病性猪蓝耳病和新传入的缅甸98谱系口蹄疫病毒传播速度快，致病力强，致死率高[2]。国内疫情形势也非常复杂，猪瘟、牛出败等老的疫病尚未消灭，新的疫病又在增加，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病病毒短期难以根除，随活畜禽及其产品流通量的增加，传播病毒风险增加，羊痘、小反刍兽疫、仔猪流行性腹泻传入的风险正在加大，人畜共患传染病如“奶牛两病”、狂犬病也呈上升趋势，动物疫病防控形势非常严峻。

1.2 保山市动物疫控任务艰巨

保山市腾冲、龙陵与缅甸接壤，口岸众多，特殊的地理位置使保山市动物防疫任务十分艰巨。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入的重要支柱产业，2011年末全市猪、牛、羊、禽存栏分别达296.01万头、68.67万头、47.5万只、692.14万只，畜牧产值达59.9亿元，占农业总产值的37.14%。发展畜牧业最关键的环节是预防控制动物疫病，据2006—2011年的抽查，全市猪、牛、羊、禽平均疫病死亡率分别为2.06%、0.38%、1.33%、3.61%，较省下达畜禽死亡率控制指标3.00%、1.50%、2.00%、6.00%分别低0.94、1.12、0.67、2.39个百分点，疫病防控为畜牧业健康发展提供了保障。保山市畜禽存栏基数大，按照2011年畜禽存栏数计算，如果防疫措施不力，导致畜禽死亡率每上升1个百分点，全市每年就要多死亡畜禽10万头（只），按现价计算，每年畜禽死亡损失就要增加近4 000万元。如果发生区域性重大动物疫情，造成的损失将会更大。

1.3 加强畜禽免疫任务十分紧迫

长期以来，畜禽免疫以春、秋2季防疫为主，形成市、县部门安排布置，乡兽医站组织村防疫员实施的免疫工作格局。随着畜禽存栏数和病种数的增加，畜禽免疫任务成倍增加，繁重的免疫注射任务落到每村1～2名防疫员身上[3-4]。村防疫员是享受每月200～300元定补的农民技术员，文化技术素质参差不齐，在缺乏有力宣传和有效监督的情况下开展免疫，免疫密度、质量难于保证。实践证明，这种仅依靠村防疫员自觉实施的免疫方式投入低，效率低，可靠性差。保山市畜牧业正处在一个从量到质转换的重要时期，确保畜牧业健康发展和畜产品安全，加强畜禽免疫的任务十分紧迫。随着畜牧业生产、加工、流通方式的改变，迫切要求转变畜禽免疫方式。只有转变畜禽免疫方式，才能克服老做法的不足，大力推进重大动物疫病强制免疫工作，构建牢固的免疫保护屏障，有效预防控制重大动物疫病，保障畜牧业健康发展和社会公共卫生安全。转变畜禽免疫方式、提高疫病防控能力具有重要而深远的意义。

2 转变畜禽免疫方式的内容

2.1 向动物防疫政府负总责方式转变

动物防疫从业务部门大包干逐步向各级政府负总责的工作方式转变。国务院规定：“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”。应按照“政府保密度、部门保质量”的要求，建立动物防疫责任制，真正体现动物防疫政府负总责。

2.2 向分片包干、责任到人防疫工作方式转变

兽医部门工作从一般性开会布置到实行“分片包干、责任到人”的防疫工作方式转变。落实部门保质量的工作责任制，实行“分片包干、责任到人”，采取县级分片包干乡镇、乡级分片包干村，负责督促指导村级开展强制免疫工作，以及负责督促指导责任区内规模养殖场、养殖小区和养殖大户按照程序开展畜禽免疫工作。

2.3 散养户畜禽免疫向“集中免疫、整村推进”方式转变

农村散养户免疫从防疫员“单打独斗”向推行“集中免疫、整村推进”的免疫工作方式转变。除一些边远山区外，在畜禽主产区、养殖密集区、坝区采取2～3个村组成一个由乡、村、社干部和村防疫员组成的防疫队，以“集中免疫、整村推进”的方式开展畜禽免疫，按照乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针“五不漏”的要求，规范开展畜禽免疫注射，提高免疫密度和质量。

2.4 规模养殖畜禽免疫向部门监督下按程序免疫方式转变

规模养殖场、养殖小区和养殖大户畜禽免疫从自发免疫向部门监督下按程序实施免疫方式转变，即规模养殖场、养殖小区和养殖大户在动物卫生监督指导下实施重大动物疫病程序化免疫，并按照分片包干建立定点联系制度，实行标准化管理。

3 转变畜禽免疫方式的目标

3.1 免疫密度质量达到农业部的要求

实现农业部要求“强制免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病4个病种免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在70%以上”的免疫目标。

3.2 免疫反应率和反应死亡率控制在省农业厅的指标以内

实现云南省农业厅提出的在全省大力推进“动物免疫整村推进”，猪、牛、羊强制免疫反应率和反应死亡率分别控制在1.0%和0.2%以下的目标。

3.3 免疫档案规范化建设达到省农业厅确定的目标要求

按省要求达到畜禽免疫档案规范化管理程度达95%以上，其中规模养殖场、养殖小区、养殖大户达100%，散养户免疫户口册发放使用达90%以上，整村推进示范乡镇兽医站电子免疫档案建立使用达100%。

3.4 畜禽疫病死亡率控制在省农业厅下达的控制指标内

全市猪、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省级下的3.0%、1.5%、2.0%、6.0%以内。

3.5 动物防疫工作达到“两个确保”的总目标

按照“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置 ”的24字防控方针要求，积极转变动物防疫工作方式，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推进”重大动物疫病强制免疫模式和猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病“三针两点同步免疫”免疫方式，落实“政府保密度、部门保质量”防疫工作责任制，确保全市不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件。

4 转变畜禽免疫方式的措施

4.1 切实加强对动物防疫工作的领导

在确保不泄密的前提下应加强对动物防疫的宣传，在全社会营造良好的舆论氛围，提高人民群众对动物防疫社会公益性事业的认识。争取政府对防疫工作的重视和支持，使政府成为动物防疫工作的组织者，成立动物防疫工作领导小组，负责落实防疫经费、召开动员会、协调相关部门、宣传发动群众和组织开展辖区内的畜禽免疫工作。

4.2 增加动物防疫经费投入

针对保山市动物防疫冷链体系不适应当前发展需求的实际，积极争取实施冷链体系建设项目，使市、县有与免疫任务相匹配的冷库和冷藏运输车，乡村有相应的冰柜、保温箱，确保疫苗冷链储运质量。按照《动物防疫法》和国务院的相关规定，建议各级政府切实增加动物防疫经费投入，将畜禽免疫、疫病监测、疫情诊断及免疫反应死亡补偿经费纳入同级财政预算予以保证。

4.3 大力推进“集中免疫、整村推进”工作

按照云南省农业厅的要求，认真制订工作方案，在全市大力推行“集中免疫、整村推进”的免疫方式，坚持对规模养殖场、养殖小区和养殖大户在动物卫生监督指导下实施程序化免疫，并按照分片包干建立定点联系制度，实行标准化管理[5]。对农村散养户因地制宜地推行“集中免疫、整村推进”的重大动物疫病强制免疫，同时对新补栏、新增畜禽及时补针。扎实推进4个强制免疫病种的免疫工作，实现农业部提出的“高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在70%以上”的免疫目标，确保不发生区域性重大动物疫情。

4.4 加强重大动物疫病免疫效果监测

为检验免疫效果以及为免疫提供科学依据，市、县区动物疫控机构应认真开展免疫效果监测。按照省农业厅的要求对口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫免疫效果及时进行监测。牛羊口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫在免疫21 d后，猪口蹄疫灭活疫苗在免疫45 d后，抽取血样进行血清学检测，凡免疫抗体阳性率达不到70%的，必须及时进行二次免疫。

4.5 不断规范畜禽免疫技术

根据农业部的畜禽免疫计划和免疫技术规范，以及云南省重大动物疫病强制免疫方案，结合实际制订保山市、县区畜禽免疫方案和免疫技术规程，按照分级负责的原则加强对县、乡、村各级防疫人员技术培训。进一步规范疫苗储存运输、免疫注射、免疫反应治疗等，不断规范畜禽免疫工作，确保免疫效果可靠。

4.6 加强畜禽免疫档案规范化建设

按照云南省农业厅的要求，加强畜禽免疫工作痕迹管理。市、县乡疫控机构按照全省统一格式建立完善疫苗调供台账及微机管理[6]。规模养殖场、养殖小区、养殖大户实施程序免疫和农村散养户实施集中免疫的同时，认真建立全省统一格式的纸质免疫档案，并在乡兽医站建立到村到户的、全市统一的、具有自动汇总功能的电子免疫档案，实现动物免疫工作痕迹管理规范化、现代化。

4.7 加强疫苗管理，杜绝疫苗浪费

农业部《兽用生物制品经营管理办法》规定，国家强制免疫用生物制品由农业部指定的企业生产，依法实行政府采购，疫苗款由中央和省级财政共同承担。疫苗免费提供也导致管理松散，浪费严重。为减少疫苗浪费，保山市要求各县区不将疫苗一次性地分发到乡到村，而是采取县级将到位疫苗数的80%分到乡，乡级将到位疫苗数的80%分到村，县乡各储备20%，用于应急使用和调剂乡村的余缺。同时加强疫苗使用情况的跟踪调查，加强疫苗冷链储藏运输管理。

4.8 加强动物防疫队伍建设

建议畜牧兽医主管部门加强动物防疫队伍建设和管理，积极协调进人指标，逐年招聘专业人员，为市、县、乡动物疫控机构补充新的力量。当前应根据云编办〔2012〕162号文件《关于进一步加强和完善乡镇农业公共服务体系建设的通知》，加强乡镇畜牧兽医站恢复建设工作，保持乡镇畜牧兽医站稳定完整和队伍稳定。同时，应加强动物防疫队伍业务培训、职业道德教育和技能考核鉴定，制订村级动物防检员管理考核办法，配合省级搞好村级防检员技能考核鉴定工作，不断提高基层动物防疫队伍综合素质和业务水平，不断改善村级防检员待遇，发挥好村级防疫员在基层免疫中的主力军作用[7]。

5 参考文献

[1] 焦库华.家禽重要疫病的防控思路[J].中国禽业导刊，2010（8）：49.

[2] 姜新社，单既乐.禽病综合防制的几点体会[J].山东畜牧兽医，2008（3）：29-30.

[3] 于海泉，于尔松，李成，等.浅谈禽病的流行特点和防制[J].畜牧兽医科技信息，2005（5）：52.

[4] 杜元钊.试论我国养禽业疾病控制与国际接轨[J].中国禽业导刊，2002（22）：19-20.

[5] 甘孟侯.我国禽病发生的现状及诊断和防治中应重视的问题[J].广西畜牧兽医，1995（1）：15-17.