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摘要:学校体育档案工作的好坏影响着学校体育工作的归纳和发展,很多学校在体育档案管理方面不够明晰档案的重要性,造成档案管理混乱,分工不明确,把体育档案看成可有可无的部分,为了解决学校体育档案的建设和管理问题,通过查阅文献、工作实践和对比分析,从档案管理模式、分级分类理论和满足各方需要来解决学校体育档案建设和管理问题。
关键词:学校体育档案;档案建设;档案管理
中图分类号:G807文献标识码:ADOI:10.3969/j.issn.1006-1487.2014.01.019
1.学校体育档案建设和管理的现状和问题所在
学校体育档案的建设和管理是学校体育工作的重要组成部分,为学校开展体育工作提供重要依据。虽然,学校体育档案的完善对学校体育工作的开展有重要的现实意义,是学校体育工作不可或缺的组成部分,但现阶段我国学校体育档案建设和管理的现状不容乐观,主要表现在以下几个方面:第一,档案管理人员素质不高,缺乏专业的管理技能;第二,档案建设和管理意识薄弱,不能明晰档案的重要性和意义;第三,档案建设和管理没有形成制度化,体系不健全;第四,管理模式和标准不统一,档案运用价值有限;第五,信息化管理水平低。档案建设和管理存在的这些问题,影响学校体育工作的科学决策、体育教学的综合考察和体育科研的资料缺失,不利于学校体育的开展和创新。
2.建设和管理学校体育档案的方法
为解决学校体育档案建设中存在的问题,发挥档案在学校体育工作中价值,从数字化、规范化和动态化管理模式运用、分级分类完善档案管理、档案的运用和价值分析等四个方面来解决问题。
2.1数字化、规范化和动态化管理模式运用
随着学校体育文化建设的全面落实,学校体育工作内容的丰富,体育档案的内容也越来越复杂多样,运用现代化的档案管理模式是档案建设和管理的必然发展趋势。档案的数字化管理是信息网络技术发展的产物,建立体育档案的计算机网络和共享信息平台是实现体育档案信息化管理的前提条件。数字化模式下强调数据库建设、数据压缩和整理、资料拷贝、数字录入等技术和手段,把以纸张为载体的传统介质档案替换成数据型的计算机阅读文件。档案管理数字化的优点在于数据储存容量大、查阅快捷、便于保存等。规范化的档案建设和管理涉及档案管理的全过程,它包括档案库建设标准、档案收集整理制度、档案保存技术、档案查阅制度和档案保密制度。只有建立规范化的档案制度,才能有力保障档案建设和管理有章可循、有据可依,避免档案的丢失和损坏。任何事物总是在发展前进的,那么,体育档案的建设和管理也是一样,随着体育信息资料的发展而出现动态化的调整,动态化的档案建设和管理强调的是在工作中依据档案建设和管理的需要,有目的有计划地调整管理方法和手段,更好地满足档案建设的需要,为全面完善档案工作提供互补性的技术支持。如新的数字技术运用、查阅档案面的扩展、丰富档案内容和利用档案能力提高等。
2.2分级分类完善档案管理
学校体育档案是指学校从事与体育相关的有保存价值的各种文字、图表、声像和物品,为今后学校体育工作的有效开展提供参考依据和借鉴经验。随着学校体育工作的开展,档案内容也复杂多样,如何对档案进行分类是档案建设和管理的首要任务,在档案工作的实践中,运用文化视角下的体育档案分类是一种高效途径。卢元镇教授将文化大结构大体分为三个层次:外层的物的层次、内核的心的层次、中间的物和心相结合的层次,即外层的物质文化形态、中间的制度文化形态、内层的精神文化形态。结合卢元镇教授的文化结构理论和吉林省体育科学研究所孙丽的分类方法,将体育档案第一级划分为外层的体育物质文化档案、中间的体育制度文化档案以及内层的体育精神文化档案。把这三类档案分为一级档案,在此基础上进行第二级档案分类。外层的体育物质文化档案下的二级档案范畴为以具体物质形式表现的体育设施设备、体育参考资料、学生考评资料等,内层的体育精神文化档案下的二级档案范畴为部门工作档案、体育活动档案和人事信息档案;中间的体育制度文化档案下的二级档案范畴为政策法规档案、管理制度档案和程序档案。依据文化结构理论模式和档案建设和管理的需要,我们可以对下一级档案进行更详细的分类,从而,理清档案内容的结构层次,为档案管理提供便利。
2.3重视档案在体育工作中运用
学校体育档案的建设和管理是为了学校今后更好地发展,满足学校体育工作和学生学习的需要,从需要的角度出发来加强档案的运用,明确档案的价值。首先,档案满足学生学习的需要,依据学生的个人学习档案和其他体育档案内容,从学生个人信息中提取学生考核资料、学习过程资料、学习态度资料、学习能力资料和个人兴趣爱好等制作学生学习信息表,在结合现有体育设施设备、科研资料、教学资料和政策制度要求,制定学生学习计划和目标,指导学生更好参与学习。第二,满足体育教学的需要,档案中与体育教学有关的内容包括学生现状、教材分析、教学参考文献、教师的备课听课记录、教学评价和教研组活动记录等,这些内容都可以为教学提供参考,有利于改进教学组织方法,提高课堂教学效果。第三,满足科研的需要,体育教师要发展要提升自己的专业能力,体育科研是不可少的,档案中大量的教师文献,为教师撰写论文提供参考;学校体育发展历史、体育教育趋势、体育活动方案等可以反映学校长期以来的体育文化建设,为教师开展课题研究,分析学校体育发展历程,提供实际依据;体育档案健全,存档时间长,学生活动内容记载丰富,为各项研究的开展提供大量的真实数据和佐证。第四,满足学校体育发展的需要,学校体育发展涉及各个方面,校园体育文化建设是重要的一方面,档案中详细记录着学校体育工作中的点点滴滴,提取校园活动中好的积极的事例作为基础,大力创新开展校园体育活动,形成良好的校园体育氛围,实现学校育人发展目标。
3.结果与分析
学校体育档案的建设、管理和运用是一个系统化的工程,从档案管理模式、分级分类理论和满足各方需要的三个角度展开分析和论述,探讨如何建立健全学校体育档案工作,有利于学校体育档案制度化管理,有利于理清学校体育档案范畴,有利于学校体育档案的开发与运用。
4.结论与建议
学校体育档案工作的健全对体育事业的发展有重要的辅助作用,深刻理解档案的重要作用和价值功能,能为今后体育工作开展指明方向。因此,体育工作者要正确认识档案的重要性,努力培养自身的档案保护和管理意识,提高利用档案的能力,更好地实现档案价值。
参考文献:
[1]卢元镇.中国体育社会学[M].北京:北京体育大学出版社.2001:233.
[2]孙丽.传承体育文化创新档案管理[J].当代体育科技,2012,25.
[3]王彤瑜,叶明.体育档案管理研究[J].体育文化导刊,2011,11.
(一)高校体育教学管理的概念
高校体育教学管理是高校体育管理的重要内容之一,要了解高校体育教学管理,首先要了解高校体育管理。所谓高校体育管理是指学校体育的管理者通过一定方式整合资源,以实现高校体育目标的活动[1]。高校体育管理的内容按范围可分为宏观和微观两大部分,前者主要是反映学校外部对学校体育工作的管理,而后者则是指学校内部的体育管理工作。本文主要探讨学校内部的体育管理,它属于微观层面的高校体育管理。微观层面的体育管理一般分为业务管理和行政管理两类,高校体育业务管理主要包括高校体育课程管理、高校体育教学管理、课余体育训练与竞赛管理、早操和课间操管理、余暇体育管理等;高校体育行政管理包括体育教师与组织管理、体育场地设施管理、体育经费管理、体育科研和体育情报管理等。综上,本文对高校体育教学管理概念的界定是:高校体育教学管理是指高校体育管理者对高校体育教学实施科学的管理,使其达到程序化、制度化、规范化;它是为了稳定高校体育教学秩序、提高高校体育教学质量、完成高校体育教学任务,进而实现高校体育教学目标的管理活动。
(二)高校体育教学管理的特点
1.管理内容的综合性
高校体育教学管理内容的综合性,主要表现在它是对体育教师、大学生、教学进度、教学场地、器材设施、教学文件及教学评价等进行一系列综合管理的活动。如果这些管理内容中有一项管理不到位,就会影响整个教学管理流程的顺利进行,也毫无疑问地会影响到教学的质量。所以,高校体育教学管理的内容具有综合性。
2.管理过程的连续性
高校体育教学管理具有连续性,是因为高校体育教学过程本身就是一个循序渐进的过程,对其管理自然也要遵循这一常规,即:也要保持循序渐进,不能脱节与中断。从时间序列上看,虽然可以把它分为不同教学阶段与环节的管理,但是如果管理缺乏连续性,就不能形成和保持良好的教学秩序,也就不能确保顺利地按照教学计划进行教学活动。所以,教学管理人员应该根据不同的教学阶段与环节,提出相应的管理方法和措施,以确保整个教学管理过程的连续性。
3.管理反馈的及时性
高校体育教学管理是一个受多种因素影响的动态管理系统,在其运转过程中,要根据反馈原理,及时获取各个方面的反馈信息,并对其进行及时的调整,以便能保持整个系统的正常运转,进而提高对人力、物力、财力以及场地、器材等的利用率和效能[2]。
(三)高校体育教学管理的内容
高校体育教学管理是高校体育管理的中心环节,它对于提高体育教学质量,保证体育教学目标的实现具有不可忽视的作用。高校体育教学管理主要包括三个方面的内容,即:高校体育教学过程管理、高校体育课成绩考核管理和高校体育教学质量评估。
1.高校体育教学过程管理
高校体育教学过程是指高校师生为共同实现体育教学任务而进行的双边活动。其内容主要包括教务管理、课堂教学管理和意外伤害事故管理。(1)教务管理教务管理是课堂教学管理前的一项基础性工作,是顺利开展课堂教学工作的前期保障。它的具体内容包括制定课堂常规、编班、安排课表、分配教师任务等工作。制度化、规范化的课堂常规是保持良好课堂教学秩序的前提,也是保障课堂教学顺利进行的必要条件。编班、安排课表、分配教师任务等工作对能否顺利开展课堂教学工作起着重要作用。(2)课堂教学管理课堂教学管理包括备课管理、上课管理和课堂结束管理。备课是上好课的前提,也是提高教师业务水平的学习过程。备课管理就是管理者对教师提出具体的备课要求,并定期或者不定期地进行检查与评比,确保教师在课前认真备课,为顺利完成课堂教学做好准备。上课管理是指管理者要为教师创造良好的教学环境,对课堂教学提出一定的要求,并经常深入到课堂听课,加强对课堂的检查和督导。课堂结束管理,是指要求教师做到按时下课,并对本次课进行小结、安排课后作业、组织学生整理场地、收交器材,同时提出下次课的任务。(3)意外伤害事故管理学校体育意外伤害事故是指在学校体育教育教学活动期间发生的学生人身伤害或者死亡事故。由于体育教学多数是在户外进行,尤其是同场对抗类和格斗类项目更易造成意外伤害事故。对此,首要的是要树立“安全第一、预防为主”的意识,学校应当根据国家和地方政府等的有关规定,加大投入和管理力度,确保体育教学设施符合安全标准,并定期对其进行检查和修缮。其次,要做好发生意外伤害事故的现场处理及管理,一是要正确判断伤害事故的性质并做好现场急救或者送医院诊治;二是重大意外伤害事故应及时通知学生家长、班主任、学校领导和当地派出所等有关部门,并填写发生伤害事故报告,说明事故发生的时间、地点、原因、后果与处理措施等,必要时应提供人证和物证,如果发生意外死亡等重大伤害事故,最好请当地法医做鉴定报告。
2.高校体育课成绩考核管理
体育课成绩的考核是体育教学过程的重要组成部分,考核工作是否科学合理,直接影响到教学效果的优劣,故高校体育课成绩考核管理也是高校体育教学管理的主要内容之一。它分为高校体育教学部对成绩考核的管理和体育教师对成绩考核的管理两部分。(1)高校体育教学部对成绩考核的管理主要是根据高校体育教学计划和教学大纲的有关规定,结合本校学生的实际情况确定体育课考核的内容,制定考核标准与评价方法。审核各个班级体育课成绩,及时上报学校教务部门,建立学生体育课成绩档案,安排不及格学生的补考事宜。(2)体育教师对成绩考核的管理按照学校和体育教学部的有关要求,认真组织落实体育课成绩考核工作。熟练掌握考核办法与标准,做到准确、公正、客观的测评,按照规定程序及时做好体育课成绩的登记、录入和上报工作,组织落实不及格学生的补考工作。
3.高校体育教学质量评估
高校体育教学质量评估,是指根据一定的质量标准,去测评和判定体育教学质量状况及其优劣程度[3],它可以分为两大类,即校内评估和校外评估。校内评估是指学校的自我评估,其目的是通过评估,客观地了解本校体育课堂教学的实际状况,为进一步改进教学方法,提高教学质量提供反馈信息,也为学校管理者在改进和提高体育教学管理水平决策时提供依据,这类评估可以一年进行一次。校外评估是指由上级部门或兄弟院校组成的评估组的评估,它的目的主要是了解各校的体育教学状况,发现突出问题和共性问题,进而采取措施解决问题,取长补短、互相学习,推进各校体育教学工作的发展。
二、高校体育教学管理存在问题分析
(一)管理理念滞后,目标定位不准确
教学质量管理理念对于稳定教学秩序和提高教学质量具有指导和统帅作用。教学管理的目的就是要为学生、教师和教学服务,教学管理的各个部门只有为学生、教师和教学提供最佳的服务,才能稳定教学秩序和保障教学质量。目前我国高校体育教学管理理念还存在管理理念滞后,目标定位不准确的弊端,导致教学质量管理的效率偏低,影响高校体育教学质量的提升,进而阻碍高校体育教育的发展。尤其是分数既是考察教师课程教学质量的重要指标,又是评定学生学习成绩的重要依据。可是,在我国高校体育教学管理中,分数管理的弊端盛行,在这里分数被绝对化了,高校体育教学质量管理的价值取向被分数管理观念严重扭曲了,致使高校体育教学工作被蒙上了强烈的功利色彩,造成教学质量管理的低效。
(二)管理体系不健全,评价和监控体系运转不畅
目前,我国高校的体育教学质量管理体系普遍不够健全,尤其缺少行之有效、科学的教学质量管理评价和监控体系,难以充分发挥教学质量评价和监控的作用。评价和监控对体育教学工作具有诊断、促进、规范、导向和反馈等作用,它对于教学工作的改进和教学质量的提升具有重要价值。另外,由于许多体育教学工作具有较大的伸缩性,仅凭数量是无法客观反映出工作质量的,如体育教学的社会效益、协作精神和服务质量都是很难量化的。所以,在不够健全的高校体育教学管理体系的指导下,只以定量的标准来评价体育教师的绩效就会有失公平与公正,这无疑会影响到教师工作的积极性,进而影响教学质量。
(三)管理队伍不稳定,管理水平待提高
随着我国高校教育事业的发展,教学管理人员的整体素质有了很大程度的提高,但对于高校的发展要求而言,教学管理队伍建设还存在较多的问题。管理队伍不稳定就是一个很重要的问题[4],因为在我国高校体育教学管理队伍中,有相当多的一部分人不是专职管理者,他们还承担有教学任务,他们的管理理论和专业知识显然不足,同时也缺乏足够的时间和精力进行管理工作,这势必会影响到管理的质量。另外,由于有些决策层的管理者对于教学质量管理工作的重要性认识不到位,加上经费有限,从而使得高校教学管理队伍建设严重滞后于专业教师队伍建设,从而影响高校体育教学管理水平的提高。
(四)选项课的教学模式,加大了课堂教学管理的难度
按照教育部2002年颁布的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的精神,目前我国的高校普遍采用三自主的体育课程模式。该模式按照学生选报项目重新编排了教学班级,打破了原有的行政教学班授课形式,使得体育选项课教学班的组成情况变得复杂,一个教学班里的30个学生,往往来自多个不同专业的行政班,少则来自6~9个行政班,有的多达10~15个行政班甚至更多,这对教学班学生之间的人际交往、良好班风的形成等都造成了很大影响,也加大了课堂教学管理的难度,由于学生之间的平时交往较少,致使冷漠与不合作的课堂现象时有发生,进而影响课堂分组教学的有效实施。另外,由于学业要求,这些来自不同专业的学生,每学期都要进行不同时段、不同持续时间的集中实训,使得班级里同学之间实际参加体育教学的学时不均等,教学设计也难以从整体把握,致使学生运动技术、技能掌握程度参差不齐。而一个行政班的学生被分到了不同的体育专项班之后,由于不同专项的考核内容、考核方式和评分标准的差异,对选择不同项目学习的学生的学习考核评价就会有失公平,而最后的体育课成绩又是衡量一个学生是否全面发展以及评优评先和获得奖学金的重要依据,这也增加了体育教学管理的难度[5]。
(五)课外活动管理机制不完善,不利于学生锻炼习惯的养成
高校体育教学管理还存在一个不容忽视的问题,就是缺乏有序的课外活动管理机制。具体表现在,由于管理机制不完善,没有严密的组织和明确的目标,也没有考虑到学生的需要与学科发展的需要,致使许多高校的课外体育活动形同虚设,多数处于一种无序的、随意的状态,不利于学生兴趣的养成及终身体育锻炼习惯的培养,也不利于课外和校外体育资源的开发[6]。
三、加强高校体育教学管理的对策
(一)更新管理理念,提高管理人员的综合素质
管理理念对管理工作起着导向作用,只有合理的管理理念才能取得有价值的管理效果。发达国家已提出“生命第一,健康第二,教学第三”的教育理念,应引起我们的深思,管理工作要跟上时代的步伐,就得从根本上转变固有的思维定势,实现管理理念的突破与创新。一流的教学质量靠的是一流的教学管理,而一流的教学管理要有高素质的管理人员来实施。在教学管理的诸要素中,人是核心要素,而人的积极性则是科学管理的动力之源,只有充分调动管理人员的主动性、积极性和创造性,才能充分保证教学管理目标的实现[7]。所以,要加强高校体育管理工作,提高体育教学质量,就要努力提高管理人员的综合素质,提高他们的服务意识,鼓励、支持他们不断学习,不断提高他们的管理水平,并使之由经验管理上升到科学管理的高度。
(二)结合教学实际,遵循教学规律和教学原则进行管理
对高校体育教学实行管理,既要遵循体育教学的基本规律,也要遵循高校教学管理的原则。对高校体育选项课的课程安排、教学内容与方法的选择等,既要考虑是否符合学生的年龄、性别、身体发展水平、体育基础知识技能等特点,又要考虑教师的教学能力与专长、学校的体育场地设施、器材以及当地季节气候特点等实际情况,充分调动教师和学生的主动性和积极性,以便于教学工作的顺利开展。
(三)民主与集中相结合,实施课内外全学分制管理
为改变高校体育课外活动流于形式的现状,完善高校体育教学管理机制,建议考虑民主与集中相结合,实施课内外全学分制体育教学管理。具体做法是,取得学校相关部门的支持与配合,对学生的体育课内、课外(俱乐部、协会、课余锻炼)全部实行学分制管理,规定学生在完成体育必修课学分外,还必须获得若干体育类的选修学分,上不封顶,鼓励学生多拿体育学分。为了加强竞争机制,对课外俱乐部和教学俱乐部采用“末位淘汰制”。为改变学生课外锻炼的无序状态,也必须采取相应的管理措施,可以借鉴北航的“体能锻炼走廊”,对学生每一学期必须锻炼的次数提出具体要求,并由专人负责考勤,完成者获相应学分,体现民主与集中相结合,兴趣与强制相结合,切实提高学生的体能与健康水平。
(四)引进现代化的管理手段,提高教学管理质量
关键词: 高中体育 教育教学管理 计算机化管理
随着社会的发展和科技的进步,计算机化管理逐渐走进校园。计算机作为一种工具,不能仅仅由信息技术教师专用,如何运用计算机对学校体育教育工作进行管理,更是一名专业的体育教师在新时期值得思考的话题。
学校体育的管理工作包括学生的体育档案、体育课程安排、体育部门场地、设备的管理和课外活动的管理,等等。
我仅从一名高中体育教师的角度,从高中体育教育的日常管理工作中思考计算机运用的设想,提出一整套科学可行的办法,通过管理的计算机化,来促进体育教育教学工作的高效实施。
一、要实现计算机化管理,必须取得相应的支持和帮助。
首先要取得学校物资上的支持,除计算机外还要添置一些其他的设备和软件,如:要高效输入纸质档案的可购买扫描仪;要对体育器材进行登记和条形码处理及购买条形码扫描器;要实现人员计算机管理的可添置考勤机,等等;还要有相应的输入、统计软件。同时要取得学校信息技术教师的支持和帮助,因为在计算机化管理中的专业工作如软件集成使用或软件开发等对计算机能力的要求很高。体育教师要尽快学会使用计算机和其他辅助设备,在分管领导和体育教研组的组织下用计算机来管理教育教学工作。
二、对学校体育档案的无纸化处理并建立电子档案。
使用扫描仪可以将若干档案进行无纸化处理,并在计算机上建立专门的文件夹,如:上级教育行政和教研部门的重要文件宜放在文件夹“上级来文”上;而学校体育工作的各项制度等可放在文件夹“学校体育制度”等。这样更加便于保存和查阅。而学期或学年体育工作计划可直接建立电子文档,尤其是教学计划,还可与闹钟软件相结合,让计划在规定的时间内闹铃,提醒工作人员完成既定工作。
三、学生个人体质状况的动态管理。
在入学时可以对照教育部、国家体育总局的《国家学生体质健康标准》对学生进行测试,然后在计算机中建立学生体质健康发展的电子档案。学校还可以对学生增加记载的项目,如视力、疾病史等,这样对学生的体质状况有了基础的了解。每学年按体质健康的文件要求对学生多次进行测试,同时记入其个人体质健康档案。这样,学校教师可动态了解每个学生的体质发展情况;另外,还可以使用专门的计算机软件对学生的体育测试成绩的进行统计和分析。如:华军软件园中有一款“学生体质健康管理系统计算器(高中版)”的软件,就是按照《国家学生体质健康标准》的文件精神制作而成的。成绩输入后马上就可以知道学生的某个项目的成绩如何,全部输入后还可以加上平时考勤和比赛奖励等项目,最后得出该生的体育总成绩。还有许多相似的学生体育成绩评定软件,都能实现对学生体育发展的动态管理,形象直观,效率很高。
四、教育教学管理的计算机记载和统计。
平时对每位同学的出勤和学习表现进行打分记载并输入计算机中,建立学生体育课常规记录数据库。对按时上课、运动积极的同学及时记载,每学期、每学年可以进行统计并计入个人学分。有条件的学校可以采用考勤机,大大减少体育教师的输入学生记录的强度,提高记载的准确性。对学生的评价可采用类似于测试学生体质健康的软件,可请信息技术教师帮助开发。因为是电子记录,符合低碳标准,也更方便查询。学生的体育测评成绩可以很方便地提供给学校和班主任等,作为评选三好学生等荣誉的条件之一。
五、用计算机对学校体育场地、设施进行规划式管理。
首先做好学期使用计划,各体育教师提供每天使用体育场地、设施的计划,由体育教研组或教务处负责协调,让学校的体育场地、设施每天都有班级使用,每天都满足不同的需求。教务处还可运用考勤机等办法,对体育教师的上课情况进行考评记载,并及时输入相关的数据库。每天场地设施有哪些人在使用,结果如何,明天还会有谁使用等一目了然。这样详尽的记载,不仅有利于学校管理好体育场地设施,而且可以作为评价体育教师的依据之一,促进了学校体育场地、设施的高效利用。
六、学校体育器材保管室的计算机化管理,可采用和超市类似的进出库制度。
首先用条形码对所有设施、器材进行处理,每一个条形码对应一种器材。在学校的日常教学中,只要使用教师密码就可以借用体育器材进行运动,借用多少,最后还回多少,通过条形码机输入计算机,检查时非常方便。只要学校严格公物保管制度,这种管理就能让人很快发现什么器材需要添置,什么器材学校还有,从而提高管理效率。
当然,还可以用计算机管理很多体育方面事务,比如:课外体育活动的管理。在假期中还可以利用网络视频对学生的体育活动进行有效管理。综上所述,采用计算机能大大提高体育教育教学的管理效率,这是体育管理的一个方向。
参考文献:
[1]程蔚.学生体育成绩的计算机管理.杭州师范学院学报(自然科学版),1997,(03).
[2]杨青岭.学校体育教学管理初探.河南金融管理干部学院学报,1998.3.
[3]李晓玲,段平.体育教师个人数据管理的计算机应用.漳州师范学院学报(自然科学版),1999,(04).
[4]董群.学校体育教学管理的助手――计算机.山东体育科技,1999.2.
关键词:学校体育;风险管理
中图分类号:G80
文献标识码:A
文章编号:1004-4590(2009)06-0090-03
1问题的提出
学校体育作为学校教育的重要组成部分,其主要任务是:“增强学生体质,使学生养成良好的健康意识、习惯和能力,为中华民族的强盛、为国家的可持续发展打下良好的基础。”学校体育工作是教育工作的大事,也是体育工作的大事。但是,近年来由于种种原因,学生因参加学校体育活动而发生意外伤害事故的现象屡见不鲜,不仅给学生的身心带来极大的伤害,给体育教师带来了很大的困惑和不安,由此带来了一系列法律纠纷等问题,也给学校体育工作造成了不良影响。如何降低学校体育意外伤害事故的发生概率?如何降低学校体育活动中伤害事故的不良影响?是国内外的专家学者所共同关注的问题。本文借鉴国外的风险管理理念,从风险管理的层面来做深层次的分析,寻求学校体育潜在风险的应对策略,为学校体育的健康发展提供有价值的参考。
2风险理论及学校体育风险管理的必要性
最初应用于经济领域的风险理论,如今已在很多的领域内得到了广泛的应用。风险在英文中常用“risk”表示,是指“影响目标可能发生的不利事件”,“是危险转变成灾难的可能性”。[1]风险理论认为风险无处不在,它总是以一定的概率形式出现,但通过对事物风险性质的深入分析和研究,人们可以采取一定的措施去规避或减轻风险可能带来的损失。[2]风险管理是风险理论在实际工作中的应用,美国学者威廉姆斯等在1964年出版的《风险管理与保险》一书中,对风险管理的定义为:“风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制,以最低的成本使风险所致的各种损失降到最低限度的管理方法。”从中可以看出,风险管理是风险识别、衡量及运用风险控制手段与措施的一个过程,旨在识别影响组织的潜在事件并管理风险,使之在组织的风险承受之内,从而为组织目标的实现提供合理的保证。从这一定义看,学校体育风险管理是指“为了合理保证学校体育目标的实现,识别、衡量学校体育中的风险,并采取可行的控制风险的手段与措施,使风险的伤害和损失降到最低限度的过程”。
学校是我国人才较为密集的地方,聚焦着一大批高素质的人才及国家的潜在人才,是我国未来发展的源泉与动力所在。学校里发生的每一件事,都会牵动社会各阶层和千家万户的心。学校体育是学校教育工作中的一个重要组成部分,但由于其自身的特殊性,难免会发生意外伤害事故。据有关部门的初步统计,意外伤害事故已成为我国中小学生死亡的第一原因,而因学校体育活动引起的就约占60%,并有逐年上升之势,由此所引起的一系列经济、法律纠纷不仅给当事人本身及家人带来了不可弥补的伤害,也给学校、体育教师造成了不良影响,甚至使很多学校和体育教师因惧怕风险,主动放弃了一些很有实效但存在较大风险的运动项目,阻碍了学校体育工作的健康发展。因此,对学校体育进行有效的风险管理,是关乎学校体育健康发展的大事,是关乎未来人才培养规格的大事。
3学校体育风险管理的目标
风险管理目标和风险要求紧密联系,决定着一个单位或组织在活动中对风险的容忍度。风险管理部门在识别风险、管理风险之前,需要有明确的目标。学校体育风险管理的目标通常包括总目标和具体目标。总目标是指总体上单位或组织应达到什么样的风险管理水平,具体到学校体育中,不仅是为了规避风险、转移风险,更是为了提高学生的身体健康和提供良好的健身环境,为了体育教师能安全、有效的进行高质量的体育教学活动而服务。具体目标则是总目标的具体细化,如减少事故10%、提高风险意识之类。在学校体育风险管理中,具体目标是:1)尽量减少 体育教师和学生在体育教学活动中受伤的可能性;2)提高体育教师和学生的安全意识;3)及时发现并阻止潜在风险的发生;4)当意外事故不幸发生时,应及时做好正确的应对策略,将不良影响降到最低。
4学校体育风险管理的具体过程
借鉴现代风险管理的理论和方法,结合学校体育的实际,将学校体育风险管理的过程分为4个主要步骤(风险识别、风险评估、风险应对、风险监控)以及顺利实施这4个主要步骤的相关要素(风险管理背景、目标确定、内部控制)(如图1):
4.1学校体育风险管理的四个主要步骤
第1步:风险识别(riskidentification)。是指风险主体通过对大量来源可靠的信息资料进行系统了解和分析,认清项目存在的各种风险因素,进而确定项目所面临的风险及其性质,并把握其发展趋势[3]。风险识别包括两方面的内容,即了解“有哪些风险”和掌握“为什么会发生这些风险”。学校体育中的风险主要包含人为的风 险、场馆器材的风险和自然环境的风险三类(如表1)。
第2步:风险评估(riskassessment)。是指在风险识别的基础上,对收集到的资料用定量和分析相结合的方法加以分析,估计和预测风险发生的概率和损失程度。学校体育风险管理在这个过程中,主要包括以下几个方面内容:1)风险可能发生在哪个方面,哪个阶段;2)风险发生的可能性评估,即发生概率的大小;3)风险发生后所引起后果的严重程度及损失分析;4)风险发生的可控性分析,即分析哪些风险是可控的,并在之前就能采取解决措施。
第3步:风险应对(risktreatment)。是指在风险识别、风险评估的基础上,学校体育管理部门、管理人员、学校体育的执行者运用一种或几种方法和手段,来避免、减少、消除风险事件的发生机会、概率或将风险发生后所引起的后果减少到最低程度,主要是“采取什么措施”的过程。这个过程是学校体育风险管理中最重要的一个环节,
第4步:风险监控(riskdomination)。是指对整个学校体育风险管理过程的监督、控制和检查,并在必要时做出修正,以使整个系统、过程能有计划完成的过程,主要是“是否按计划执行”的过程。
4.2学校体育风险管理顺利实施的相关要素
除以上几个主要步骤之外,关乎学校体育风险管理顺利实施的其它几个相关要素主要有风险管理背景、目标确定和内部控制。其中,风险管理背景是指影响风险管理顺利实施的各个因素,这个影响因素即包括学校体育内部的也包括学校体育外部的。主要有以下几个方面:1)确保学校体育风险管理实施所必须达到的各种专业要求;2)识别在学校体育风险管理方面所涉及到的共同参与者;3)确定学校体育风险管理实施的关键因素及具体的管理组织机构的构成。目标确定是指确定学校体育风险管理所要达到的目标,即实现学校体育培养学生健康意识、增强学生体质的目的,并使在实现这一目标的过程中将风险降到最低。内部控制是指制定并实施一系列的政策和程序,以确保学校体育管理部门和有关人员所选定的风险应对措施能够按计划、有效地执行。
5学校体育风险管理中的应对策略
学校体育风险管理中的应对策略主要有回避风险、降低风险、转移风险、接受风险等。除应将降低风险应用于整个学校体育风险管理中外,针对各种风险发生的可能性大小(概率),所引起的后果严重程度,还应采取不同的应对策略(如表2)。
5.1回避风险
当学校体育中有些练习项目或事件潜在风险发生的可能性很大,且如果发生将会引起严重的后果时,此时主动放弃这些练习项目或事件的做法就称为回避风险,它是最简单可行的、但又是很消极的一种风险应对策略。这种应对策略虽然回避了可能产生的风险,但在回避的同时也失去了获得利益的可能性,所以在采取这种应对策略之前,应对风险有足够的认识,也应对可能产生的后果的严重程度有足够把握。例如果个别学生有特殊疾病或身体不适时,依据情况应禁止其参与某些运动;如遇非常恶劣的天气,为了避免风险,一般应停止室外的体育课;某些场地和器材由于缺乏维护,存在很大的安全隐患,而又没有资金来改善场地,也可考虑停止相关的运动项目,以回避风险;如果游泳池没有达到安全和卫生标准,水质浑浊而得不到清理,也应考虑停止此练习等。
5.2降低风险
在学校体育活动中,当某些风险无法消除或回避时,事前采取一定的防范措施来降低风险发生的可能性,或者在风险发生时采取积极的措施以减轻不良后果的应对策略,它是一种较为积极的风险应对策略,适用于高发生率,所造成的后果却不严重的某些活动或事件,是学校体育活动中应用最广、涉及面最宽的,最普遍、有效的应对策略。应从以下几方面来着手降低学校体育中的潜在风险:体育场馆、运动器械、教师、学生和自然环境。例定期检查体育场馆的通风设备、保证地板干净;保证游泳池的水质干净、卫生;游泳馆内设有足够的急救人员、设备和用品;重大运动设备质量合格的保证、安装稳固的保证;定期检测运动设备、器械,保证其无缺陷、无安全隐患;定期对教师的安全意识和急救知识、技能进行培训;给教师提供合理的职业发展规划,以保证其心理情绪的稳定;教师应对学生的身体状况、运动能力有充分的了解与认识;保证学生有充分的准备活动时间;保证体育教学组织的科学、严谨;对学生进行健康和安全教育;要求学生在练习过程中严格按照技术要点练习、遵守课堂纪律、注意力集中;让学生在课余结伴练习;教会学生正确、科学的练习方法和注意事项;气温较高时,应注意减少运动量和运动强度;碰到风雨天气时,应及时更改教学地点和教学内容等。
5.3转移风险
是指学校体育管理部门为了避免承担风险损失或将损失降低到最低,借用合同或协议,有意识地将可能产生的财务损失后果转移到第三方的风险处理方法,其本身并不降低风险发生的可能性和后果的严重程度。一般来说,针对低发生率、高危险性的潜在意外或伤害,转移风险是最佳的应对策略。转移风险最常见的方法是购买保险,这样当事故发生时,就可将风险的大部分转移给保险公司。例学校给相关人员(主要是教师、学生)所购买的意外身故保险、意外医疗保险、伤残保险等;涉及学校自身过失与过错的学校责任保险;财产损失保险等。此外,还有一种转移风险的方法是设立体育事故专项基金,这种专项基金可以是某一所学校、某几所学校,也可以是某市、某省乃至全国的同类学校一起所设立。资金来源可以是在读学生,也可以是学校的专项资金,更可以是两者的结合。目前国内高考体育加试的临时性损伤治疗便是属于这种应对策略,这种应对策略的成本低,方便有效,可减少潜在损失,节省费用和取得基金运用收益。但有时会因体育风险数量的增多或自我承受能力的限制,而无法实现其处理体育风险的功效,当体育风险发生时,导致财务调度上的困难而失去作用[4]。因此,在运用时应充分评估风险发生的概率及所造成的损害程度。
5.4接受风险
也称风险自留。是指在学生体育活动中,将风险可能造成的损失全部或一部分留给学校或活动组织者自己承担。这种应对策略适用于某些不能防范、不能回避,且发生概率及伤害严重性小的潜在风险。例不小跌倒所造成的皮肤擦伤流血;在校内体育活动中发生的关节扭伤;小器械的丢失与消耗所引起的财产损失等,都是采取这种措施来应对。
6结论
6.1学校体育是学校教育工作中的一个重要组成部分,但由于其自身的特殊性,难免会发生意外伤害事故,为了能达到其健康的发展,进行风险管理是非常有必要的。而学校体育风险管理的目标不仅是为了规避风险、转移风险,更是为了提高学生的身体健康和提供良好的健身环境,为了体育教师能安全的进行高质量的体育教学活动而服务。
关键词:高校;体育场馆;经营管理
基金项目:2013年江苏省高等教育教改研究题题“注册入学背景下民办高职公共基础课教学改革研究”课题编号:2013JSJG345
高校体育场馆在我国体育事业中起着重要作用的同时,也存在着一些问题。本文主要针对这一现实存在的矛盾(体育场馆资源不足与民众对体育场馆需求之间的矛盾)展开研究,试图从国内外体育场馆经营管理现状中分析出适合国内高校体育场馆的经营管理模式以推动经营管理水平的不断提高,并缓和体育场馆资源的供求矛盾,使体育场馆资源得到充分利用,并且最大限度地满足民众对健身场的需求,为提升我国高校体育场馆经营管理水平提出理论依据。
1.结果与分析
1.1 国外高校体育场馆的经营管理综述
目前,国外高校体育场馆设施数量多,面积、场馆分布平衡,场馆相关人才专业素质高。主要是通过向外出租,借租的职业俱乐部通过举办赛事来获取利润并保证场馆的运营和维护。
如:英国大型体育场馆运营管理比较简单,多数是政府修建,然后租给职业体育俱乐部。职业俱乐部的运营主要是举办职业体育赛事,并通过赛事冠名权、场地出租、电视转播费、门票等多种形式以创造相当可观的经济效益。
1.2 国内高校体育场馆经营管理现状
1.2.1 国内高校体育场馆设施建设
体育场馆设施是指作为体育教学、训练、竞赛、锻炼和体育娱乐等活动之用的体育建筑、场地、游泳池、训练基地等的总称。体育场馆设施是学校进行体育实践教学活动,普及大众性体育活动,提高相关竞技体育水平的基础所在,也是体育场馆管理经营的关键因素。根据2005年1月11日第5次全国体育场地数量普查办公室正式公布的统计结果显示: 截止2003年12月31日,我国现有体育场地一共850080个,其中标准体育场地547178个,体育场地、体育馆、游泳馆等大型体育场馆数量达5680个,室内游泳池、综合馆等体育场馆总共55678个等。而在我国教育系统中高等院校28741个, 占全国体育场地总数的3.4%。
目前国内的体育场馆设施建设主要面积大,科技水平含量越来越高,大型体育场馆趋于智能化,体育场馆分布合理,各项指标相对合理的特征。场馆内部的运动器材质量好,更新速度快,场馆服务质量高,为高校体育场馆经营管理奠定了必要的条件。
1.2.2 国内高校体育场馆的专业性人才
高校体育场馆内的专业性人才是体育场馆经营管理良性发展的强劲支持,也是为健身群体提供优质服务和指导的保障。这些专业性人才涉及人力资源管理、健身教练、器材管理、服务行业等多方面人才。国内部分高校通常利用社会以及校内优秀的专业性人才对场馆内参加娱乐健身活动、体育竞技的学生或社会群体进行指导和辅助完成。这些专业性人才的引进开发对提高国内高校体育场馆经营管理的水平起到了关键性作用。
1.2.3 国内政府及高校管理层对体育场馆经营管理的重视
政府以及高校管理层对体育场馆的经营管理的重视程度,是确保高校体育场馆经营管理的变革和水平提高具有实质性的前提。在我国高校体育场馆的经营管理过程中,政府和学校有一定的重视,但是还需加大重视力度并给予切实的支持和帮助。
1.3 国内高校体育场馆经营管理模式及策略分析
1.3.1 目标管理模式
企业管理理论中,目标管理模式是指:企业根据自生产能力、管理水平、职工状况,确定自己近期和远期的奋斗目标,把企业的全部生产过程都纳入这个总的目标之中,再把目标分解, 明确责任部门、责任人、完成的期限、手段和措施,使之落实到生产过程的各个环节之中,最终落实到每个岗位,甚至每个个人,并采取一系列措施,不断强化经营管理。在高校体育场馆管理的过程中,有部分高校采取了类似的模式。
目标管理模式存在的主要优势:对部门工作进程的管控较为全面;有利于体育场馆的良好维护和充分利用;有利于体育场馆服务质量的提高;可以促进人力物力财力的综合效用增强。但其也存在着一定的弊端,主要体现在这种机制的改进过程缓慢;管理执行过于程序化可能导致出现管理刻板问题。
1.3.2 分散权利管理模式
分散权利管理就是将组织或者企业的各项管理权力真诚地授权于下属各级部门组织。其主要的特点是:管理分权化、管理外部化、管理再生化、管理组织网络化。而在我国高校体育场馆管理的实践过程中,也存在着这种思想和理念。高校的管理部门往往将对体育场馆的管理分成不同的模块或项目,再分配到下属各级部门,给下属各部门以较大的发挥空间。与此同时各下属部门之间不存在上下级的关系。
这种分散权利管理模式,不仅有利于提高组织的工作效率,最大限度发挥个人特长,而且有利于提高服务质量,激励下级部门的参与积极性,使人财物的利用更加有效。但是这种管理模式缺乏统筹管理性, 可能造成对下级部门行为的制约力度不足。
2.结论
2.1 加强高校体育场馆经营管理;
2.2 加强对高校体育场馆经营管理的策略研究;
2.3 制定符合当地客观实际的高校体育场馆经营管理策略。
参考文献: