企业用车管理制度
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇企业用车管理制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
企业用车管理制度范文第1篇
小编为大家推荐下文。希望可以帮助你，欢迎阅读。
范文一
为了进一步加强和规范公务用车配备使用管理，切实提高公务用车的配备使用管理的规范化、制度化水平，根据县公务用车问题专项治理工作领导小组《关于转发关于对全市党政机关公务用车配备使用管理情况进行自查的通知的通知》要求，我局对本单位的公务用车配备、使用、管理、运行情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、公务用车配备情况
我局现有配备公务用车辆：本田雅阁轿车1辆，尼桑天籁轿车1辆，北京现代轿车1辆，东风爱丽舍轿车1辆。均为局机关日常公务使用车辆，购置时间均在五年以上。所有公务车辆由局办公室统一调度使用。
二、公车使用管理情况
(一)强化公车使用责任意识。加强公务用车使用管理，规范领导干部的用车行为。我局专门召开局长办公会议，强调公车使用责任意识，在思想上要高度重视，严格遵守公车使用管理制度，在行为上要严格遵守，坚持实事求是，不要有任何侥幸心理，不要有任何特权思想，不要有不负责任的态度，不准越线搞变相公车私用，不许借公务之名行私事之实。
一旦发现未经报批的非公务用车情况，必依照有关管理规定和纪律，追究责任、严肃查处。
(二)规范有序使用管理公务用车。我局公务用车的日常运行维护由专人负责，车辆的使用、停放、维修保养规范有序。每个节假日之前都对车辆进行检查封存。
如有紧急任务的，也必须先向局主要领导请示批准，到办公室领取车钥匙后方可使用。除此之外，我局还定期逐一排查在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足。一旦发现问题，及时查找原因及研究制定有针对性的整改措施，以有效杜绝出现公车违法违纪现象。
(三)建立长效机制。我局结合实际情况，不断完善公务用车使用管理机制，明确工作要求，强化日常监督，做好车辆使用管理基本信息的登记，规范车辆使用手续。
严格要求全体工作人员按照公务用车管理制度规范用车。
进一步加强对局车辆的管理，规范用车行为，形成长效机制，营造良好氛围，切实推动公务用车使用管理规范化工作的深入开展。
经认真自查，我局无超标准配备、公车私用和违法违纪现象。
20**年7月12日
范文二
根据县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于印发西盟县党政机关公务用车问题专项治理工作三项制度的通知》(西车治办发〔2011〕2号)精神，我乡认真组织学习，并开展了自查活动。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
乡人民政府现有公务用车2辆，专职司机2名。
二、自查情况
经自查，本单位无公车私驾和违纪违法现象。
三、专项治理措施
1、提高认识，加强教育
加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象和进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我乡严格按照通知要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。
2、加强管理，严格纪律
严格按照上级有关规定，不超标准配备公务用车、用公款擅自购买公务用车。不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆，对公务用车不搞豪华装修，特别是不搞高于原车配置设计进行装修，增改与汽车行驶无关的设备。在公务用车管理方面，制订《车辆管理制度》，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修三定管理，健全完善专人负责、统一派车、明确线路以及用车与缴费分离等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施，不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
我乡的公务用车管理工作由于领导重视、制度完善、管理到位，至今未发生任何纰漏。今后，我们将按照有关规定，继续加强对公务用车管理。
范文三
公务用车专项治理自查报告
县公车治理办公室：
根据县公务用车问题专项治理办公室《关于检查公务用车问题登记复核和初步处理情况的通知》(平公车治办〔2011〕2号)文件精神，我局开展了自查活动。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
县招商局现有公务用车1台，专职司机1名。
二、自查情况
经自查，本单位无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况。购车审批文件、购车发票、车辆行驶证等资料完整。
三、专项治理措施
1、提高认识，加强教育
加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照通知要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定了有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。
2、加强管理，严格纪律
企业用车管理制度范文第2篇
根据县委办、县政府办印发的《关于印发全椒县开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案的通知》(全办发[2011]74号)的精神，我镇高度重视机关公务用车问题专项治理工作，加强管理，认真自查，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，现将工作开展情况汇报如下：
一、认真学习，统一思想，高度重视公务用车专项治理工作
为确保自查工作有序推进，取得实效，我镇成立了以纪检书记为组长，党委委员、财政所长、办公室主任为成员的领导小组，领导小组成员认真学习了《××县开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》等文件精神，使小组各成员充分认识公务用车问题专项治理的重要意义，站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，坚持将这次专项治理工作放在更加突出、更加重要的位置，进一步提高对该项工作的重要性的认识，统一思想，坚定信心，增强责任感和使命感，为做好专项治理工作打下了良好的基础。
二、认真细致，全面深入，切实做好公务用车专项治理工作
(一)深入动员部署
根据县委、县政府的安排部署，我镇召开镇公车治理领导小组办公室成员及相关科室负责人会议，认真学习县委、县政府公车治理工作等文件，就做好专项工作进行了深入动员，对全镇公车治理工作进行了安排部署。在日常工作中，镇领导经常听取专项治理工作进展情况，并提出指导性意见。
(二)全面清理纠正
1、认真开展自查。自6月中旬开始，我镇按照县委、县政府公务用车专项治理工作的安排部署，组织相关人员对全镇公务用车进行了全面深入的调查。此次共对全镇5辆公务用车进行了全面细致的调查摸底，对照要求逐一检查，在此基础上，认真填报了《一般公务用车配备使用情况登记表》和《公务用车配合使用情况汇总统计表》等。经检查，全镇共有4辆公务用车，不存在超编和违规借用的车辆。并在镇机关显要位置进行了公示，上报县公务用车专项治理办公室进行了备案。
2、严格审查核实。我镇公务用车问题专项治理工作领导小组组织有关人员严格按照县印发的《实施办法》，对全镇登记自查情况逐车逐项进行对照审核，核实甄别。在审核内容上，重点审查核实了镇车辆编制数量和实有车辆数、车辆排气量、购买价格、购车资金来源等，对发现和认定的违规问题进行了及时归纳整理。
(三)专项治理措施
1、提高认识，加强教育。加强公务用车管理，规范领导干部用车行为是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象和进一步密切党群、干群关系的迫切要求，我镇严格按照通知要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施，要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部贯彻执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。
2、加强管理，严格纪律。严格按照上级有关规定，不超编数配备公务用车，用公款擅自购买公务用车，不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆，对公务用车不搞豪华装修，特别是不搞高于原车配置设计进行装修，增设与该车行驶无关的设备，严格执行车辆派遣，驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公车无关事宜，认真落实各项安全措施，不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私，在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
企业用车管理制度范文第3篇
一、领导重视支持。
某经理室高度重视车辆的安全管理，大力支持车管室的具体工作。分管领导定期参加车管月度会议，详细了解车管具体情况，认真倾听司机心声和意见，研究部署车辆管理工作并监督组织实施和检查。在日常工作作息中，某领导用车能够以身作则，带头严格执行车辆管理制度，确保实现安全用车之目标，自上而下为全处车辆管理工作营造了“安全第一、预防为主”的良好氛围。
二、管理制度健全。
目前纳入我处车辆安全管理工作范围的规章制度和相关法规有《安全驾驶操作规程》、《三检四良两洁交接制度》、《车管员及专职司机职责》、《车辆维修制度》和《道路交通安全法》。所谓《三检四良两洁交接制度》重点是指要求司机自觉爱护养护车辆，在车辆使用及交接过程中认真做好“三检”（出车前、出车中、出车后车辆检查），确保“四良”（制动、转向、灯光、信号良好），“两洁”（车容整洁、车内整洁）；在《安全驾驶操作规程》中东莞某规定全体司机做到“三严格”：一是严格遵照执行《道路交通安文秘家园全法》，二是严格遵守交通法规，自觉谨慎驾驶，做到依法行驶、文明行驶、安全行驶；三是严格遵守安全驾驶操作规程，随带驾驶证、行驶证及相关有效证件；驾车时不闲谈、吸烟、吃零食、接（打）手机，不穿拖鞋驾驶车辆，坚决杜绝故障车上路，做到“病车不上路，病人（司机）不上车”，严禁酒后开车、“三超一越”和疲劳驾驶；驾车时系好安全带，自觉做到礼让三先（先慢、先让、先停）。
三、主管部门尽责。
车管室作为某车辆管理的主管部门，为切实做好车辆安全管理工作，强化司机遵章守纪的自觉性和安全意识，在某的指导下，组织全体司机向某签订《车辆安全行驶保证书》，把车辆安全管理责任逐层落实到人，保证在营运管理中不发生主要安全责任事故。针对车辆安全工作的突出问题和薄弱环节，车管室组织开展对司机的安全行车意识、车辆管理制度和驾驶操技能等三方面进行全面检查和专项整治，竭力消除各种导致车辆安全隐患，做到防范于未然。
四、技术保障到位。
东莞某主要从三个方面入手抓好车管技术保障。首先是按规定对车辆进行保养、年审年检和二保工作，建立车辆行驶里程记录及维修档案，详细填写各类报表，并定点由具有专业技术资质的汽修厂家负责跟踪车辆行驶状况。其次是严把车辆技术状况交接制度关，驾驶员在交接车辆时，必须检查各自的车辆情况，察看车辆车况是否完好，确定无磕碰挂擦和丢损等情况，发现问题及时报告车辆管理员，否则发现损坏由当值驾驶员承担。第三是不定期组织进行车辆驾驶技术研讨、驾驶员安全培训及驾驶考核。历年来，我处动员经验丰富的老司机把自己的驾驶体会与各位司机朋友共同分享，分别整理出了雨天驾驶注意事项、风暴气候驾驶避险措施等心得体会，对帮助司机提高驾驶技术大有裨益。
企业用车管理制度范文第4篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“属地管理、各负其责、协作配合，全面排查、集中整治”的原则，进一步增强校园周边道路交通安全和校车管理工作的责任感、紧迫感和使命感，切实加强校园周边道路交通安全的监管力度，规范全市校车管理模式，增强广大师生和家长的交通安全意识，确保全市学生交通安全，努力实现全市校车管理工作的制度化、规范化和长效化。
二、工作目标
进一步完善校车安全管理制度，建立健全校车道路交通安全监管长效机制，全面清理整顿接送学生的营运校车，强化宣传引导，增强师生、家长自觉抵制非法营运意识和交通安全意识，严厉打击超员超载超速行驶、无牌无证驾驶、酒后驾驶、假牌假证、报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生以及乱停乱放车辆等交通违法违规行为，切实保障学生乘车安全。
三、组织领导
为切实加强对全市校园周边道路交通安全和校车管理工作的领导，市人民政府成立市校车安全管理工作领导小组。
市校车安全管理工作领导小组办公室设在市教育局，张轶同志兼任办公室主任，负责组织协调全市校车安全管理日常工作。
四、各职能部门工作职责
（一）市教育局：负责督促全市学校（幼儿园）建立健全并严格落实学生接送车辆安全管理制度，将校车安全管理工作落实情况纳入学校（幼儿园）规章制度管理的考核内容。督促学校（幼儿园）做到“四定”：定人、定时、定车、定点，“五有”：有管理人员、有管理制度、有接送合同、有应急预案、有管理台账（包括车辆信息登记、学生分组登记、乘车点名记录、安全教育记录等），同时加强与市公安交警和交通运输部门的联系，做好校车运输过程的监管工作。
（二）市公安局：负责加强校车的道路交通巡逻管控和上学、放学高峰时段的重点值守，严格加强对过往学生接送车和集中接送学生车辆的安全检查力度，依法从严查处超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等交通违法违规行为，坚决取缔货车、拖拉机、非法营运客车运载学生。根据国务院《校车安全管理条例》的规定，切实履行监管职责，加强对校车及运载学生车辆的安全管理，特别是要加强对未经审批而非法营业的无证无牌车辆的打击惩治力度，确保我市校车有序运营。
（三）市交通运输局：严格按照《中华人民共和国道路运输条例》（国务院第406号令）和《校车安全管理条例》的相关规定，依法加强对已取得道路运输经营许可证客运企业的监管。取得道路运输经营许可证的企业提供校车服务的，必须按规定配备标准车辆，严禁使用不符合国家校车质量和安全技术标准的营运车辆运送学生、严禁使用未经检测或检测不合格的营运车辆运载学生；督促从事校车服务的营运车辆按规定在依法取得相应资质的维修企业进行维修和保养。严禁不符合《校车安全管理条例》规定条件或安全管理基础薄弱、安全记录不良的客运企业从事学生运载服务。
（四）市安监局：负责加强对学生运载车辆安全管理的监督、检查工作，协调各职能部门加大对学生运载车辆安全的排查，对存在的隐患和薄弱环节要督促整改到位，并组织开展相关法律法规和安全知识的教育培训工作。
（五）市广播电影电视局：负责组织广播、电视等媒体开展校车安全管理宣传教育，信息，在全社会营造良好氛围。
（六）市监察局：负责监督、推进解决校车管理各项工作的落实，建立健全督办和问责机制。
（七）市物价局：负责对校车进行成本核算，核定收费标准。
（八）各镇人民政府、办事处：对本行政区域内的校车安全负总责，组织、协调相关单位履行校车安全管理职责。认真研究解决因学校布局调整、学生集中住校后的道路交通安全问题，配合教育、公安、交通运输等部门做好校车标准审定、交通标志、停靠站点及行驶线路的设置和维护工作，落实校车管理制度，依法严厉打击校车非法营运等违法行为。
五、工作措施及要求
（一）加大校车安全宣传教育
1．加强校车法规教育宣传及培训工作。市教育局要经常开展校车安全管理的法律法规宣传和培训，做到宣传教育培训有内容、有记载，并每年组织一次考试。市教育局、市公安局要定期组织开展校车单位的业务培训，强化校车运营者的安全责任意识。
2．树立正确的社会舆论导向。市新闻宣传部门和相关责任单位要加大校车安全宣传力度，形成全社会关注学生交通安全、理解和支持校车安全管理的正确舆论导向。学校（幼儿园）要通过家长会、交通安全知识讲座等多种形式强化学生和家长的交通安全意识。教育、公安、交通运输、安监等部门要设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的违法违规行为。
（二）规范校车申请入户管理程序
校车必须符合国家《校车安全管理条例》要求，在取得校车行政许可后，方可向教育、公安、交通运输等部门申办校车入户登记手续。
1．提出校车使用申请。由车辆所有人填写《市校车申请表》、《市校车驾驶员申请表》后到教育部门办理校车申请。车辆所有人不属于学校的，应提供学校租赁该车的相关证明。市教育局对学校（幼儿园）的办学条件、办学资质、资产评估报告、服务范围辐射区域进行评估，对使用校车的必要性、可行性实行听证会制度（不批准的，由校车管理部门说明理由），然后提交公安交警部门、交通运输部门征求意见，并及时向市教育局反馈，待市教育局提出审查意见后报市政府审批。
2．驾驶人资质审查。车辆所有人应到当地公安交通管理部门查询驾驶人具体情况。校车驾驶人必须符合校车驾驶资格。对租赁车辆作为校车使用的，该学校要掌握驾驶人基本情况，并与车辆所有人、驾驶人签订校车安全管理责任书，加强对校车驾驶人的安全教育，每季度不少于一次。
3．纳入源头化管理。车辆所有人持《市校车申请表》、《市校车驾驶员申请表》及办理的校车注册登记资料，到公安交通管理部门审核资料、录入信息、签章、建立档案。
4．确定校车性质。市公安车辆管理部门在审查车辆所有人提交的相关证明、凭证时，应审查《市校车申请表》、《市校车驾驶员申请表》及相关校车许可材料，根据车辆使用性质确定专用校车或非专用校车以及幼儿校车、小学生校车或其他校车，并存入本地机动车管理档案。
5．核发校车标牌。经审核符合校车许可条件的，由市公安车辆管理部门对已配备校车安全设备，在核发机动车行驶证时一并核发校车标牌。
（三）建立校车安全管理长效机制
校车和运载学生车辆管理工作是一项长期性工作，各地、各有关部门要高度重视，让校车和运载学生车辆整治工作有法可依、有章可循，使学生乘用车辆的运营和管理工作真正规范化、制度化、市场化。教育、交通运输、公安、物价、宣传等部门要加强协作与监管，确保校车单位在正常情况下有序经营，不得随意抬高营运价格。教育和公安部门要建立健全校车、运载学生车辆和驾驶员管理台帐。交通运输部门要加强对取得道路运输经营许可的校车运营者的监管。公安交警部门要根据《国家校车安全管理条例》的规定，切实履行职责，加强对校车及运载学生车辆的安全管理，严厉打击超载、无证、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等交通违法违规行为，对所有学生乘用车辆的交通违法行为实行“零容忍”，对道路交通违法行为一律按上限进行处罚。确保我市校车和运载学生车辆的有序运营。
企业用车管理制度范文第5篇
关键词:公车改革 近程货币化 远程市场化
中图分类号:C939 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)07-042-02
多年来,我国政府高度重视公务用车的管理工作,制定执行了一系列政策措施,不断加强规范化管理。但现行公务用车管理制度的弊端仍然十分突出,如公车费用负担重、公车使用效率低和公车私用现象屡禁不止,是公认的三大公车问题。可以说,公车问题已经成为社会关注的热点问题,也是政府后勤事务管理部门的工作难点。因此,如何进行公车改革,特别是在条件相对成熟的市级机关进行公车改革,理应成为建设节约型政府的一个方向和突破口。
一、关于市级机关公务用车情况的实证分析
我国市级机关现行的公务用车制度基本上沿用通行的供给制,它以行政配置为手段,靠计划批准来控制,从买车、管车、养车到用车各个环节,一切费用都由国家用公款来支付。现以沿海某地级市为例,对现行制度下公车运行成本作具体分析。2009年上半年,该市财政局选取市本级86家纳入财政管理的行政、事业单位进行实盘测算,2008年底市本级86家行政事业单位工作人员共有3860人,公务用车590辆,其中一般公务用车486辆、专用车31辆、办案用车54辆、交通车21辆。市人事局据此进行调查统计,这86家单位共有驾驶员374人,其中正式在编的105人,占28.1%;借用其他单位的68人,占18.2%,编外聘用的201人,占53.7%。86家单位2006~2008年三年车辆平均运行费用(不包括车辆购置成本)总额为3171万元,车辆购置费用(车辆折旧计算)1244万元,两者合计4415万元。人均车辆运行费用8228元,人均车辆购置费3228元,两者合计人均费用11456元。
据调查,出租车工作效率一般是公车的5倍,而运行成本仅为公车的13.5%。一般而言,公车运行成本居高不下,主要有三方面原因:一是超标超编购车换车。公车已成了身份和地位的象征,各单位极尽所能创造条件购车,甚至违反规定购配小汽车,领导履新则必换车。有关资料反映,公车数量以每年5%左右的速度递增。二是各种支出难以控制。主要是汽油费、保养费、维修费和保险费等难以量化控制。据资料反映,这部分支出明显超过购车费用。三是公车私用现象比较普遍。
因此,尽管不同的群体对于要不要进行公车改革以及应如何改也有着种种不同的期望和认识,但现有制度下公车运行成本高,存在的各类问题难以根除,公车改革势在必行。
二、当前公务用车制度改革尝试的主要方式
从各地开展的公务用车制度改革试点情况看,公务用车制度改革尝试选择的主要方式有三种。一是“货币化”改革,即取消或保留少量公务用车,按公务人员级别、岗位发放交通补贴。这种方式被认为符合职务消费货币化的市场经济法则,也与国际惯例相接轨,是一项从根本上杜绝公车弊端的改革举措,因而多数地方采取了此类方式。但是,公务用车货币化补贴标准是否科学、公正,遭到质疑,尤其是一些重大的特殊的公务用车难以保证。二是“市场化”改革,即成立车辆管理服务中心,将党政机关现有公车整建制转为经营性实体,模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式,向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干。这种改革方式在很大程度上降低了原有公车制度的弊端,但容易产生公车管理使用中不少新的矛盾和问题。三是“规范化”改革,即完善现有的公务用车制度,控制车辆的购置、使用和维修,堵塞公车管理中的漏洞。这种改革方式比较保守,难以解决公车的诸多问题,只能是在完全取消公车条件尚不成熟的情况下采取的权宜之法。
某市自2010年5月起推行市级机关公车改革,其采取的是社会化、市场化和货币化相结合的车改方式。即取消各单位公车后,组建该市机关公务用车服务中心,实行准市场化运行机制,为市、区机关和事业单位提供公务用车服务的同时,向社会提供服务。车改单位公务用车实行货币化补贴制度,个人从事公务活动领取用车补贴,节约归己,超额不补。车贴全部打入市民卡。这种方式尽管因发放“车贴”的政策引发了不少议论,还是被普遍认为既有效解决现行公务用车制度存在的一些突出问题,又能保障正常的公务运行,是值得借鉴的一种车改方式。
三、市级机关公务用车制度改革方式的理性选择
公务用车制度改革势在必行,无须争论。但改革方式的选择是最为关键的,是争议的焦点,因为它关系到公务用车制度改革的成败。为保证选择的理性,应从以下两方面着手推进公车改革工作:
1.从主观上走出认识误区,避免把车改简单化。有些人认为只要把公车全部一卖了之,完全货币化就是车改的终极目标,而不能正视正常公务的用车需要,在较长一个时期内还需要有一个基本保障。因为各地的基层工作对工作人员的主动性、积极性要求很强,机关工作人员离开机关驻在地到基层工作或到其他单位联系工作,可以多走,也可以少走,甚至不走。现行公车改革尝试中,有的地方由于完全货币化后,其标准由等级而定,因公务同行的机关工作人员不能享受同等货币化待遇,因而衍生出许多矛盾,使机关工作人员慢慢丧失主动有为的积极性。因此,我们推进公车改革的思路要有所创新,要从改车(卖车)转到改制度上来。要明确无论实行怎样的车改模式,仍要对一部分公务所需要的交通服务提供基本保障,这一部分不能直接量化到个人。只不过是提供保障的方式要改革,要从单位自有公车提供服务转到统一集中服务。
2.从客观上进行工作创新,构建“近程货币化、远程市场化”模式。所谓近程公务用车货币化,就是取消单位公务用车后,为了解决近程公务用车问题,建立近程公务用车费用限额包干制度。综合有关因素核定公务人员近程公务用车限额包干费标准,定期统一发放给个人。制定近程公务用车费用限额包干标准,以列入车改的单位实施车改上年度车辆费用总额压缩一定比例后,作为近程和远程公务用车费用总额分配测算依据。根据某市财政局的抽样测算,近程与远程之费用比例大致是64%与36%之比,以此作为近程公务用车限额包干基数,考虑工作负荷和职务级别确定个人限额包干标准。近程公务用车限额包干费为公务用车费用,应由车改单位按照标准测算提出预算申请,列入年度部门预算,分月打入个人专用交通卡包干使用,不计入个人工资性收入,独立组织发放。
所谓远程公务用车市场化,就是为了在统一管理下解决远程公务用车问题,建立远程(特殊)公务用车市场化服务制度。实行政府采购用车服务单位,远程(特殊)公务用车向服务单位租用公务车辆,按约定的市场价由用车单位结算费用。
取消单位公车后,为保证远程(特殊)公务用车,有多种办法可供选择,如组建市级机关公务用车服务中心,或者约定市长运公司等国有运输企业提供服务,或者政府采购服务单位。权衡利弊,“政府采购服务单位”这种形式比较好,更能体现改革成效。可由市级机关事务局作为业主,提供一定条件面向社会招标。在市级机关事务局成立公务用车管理办公室,负责对公务用车服务单位的监管考核。
远程(特殊)公务用车费用纳入部门预算管理,所需年度经费根据车改方案规定的原则逐个核定,实行专款专用,超支不补,节余留用。远程(特殊)公务用车专项经费主要用于远程公务租用车辆支出和近程远程重要公务活动接待、重大应急突发事件处置、大型执法公务活动、特殊机要文件专递等特殊公务用车支出及公务活动繁重的涉改人员交通补助。远程(特殊)公务租用公务车辆的,在远程(特殊)公务用车专项经费中报销。公务用车租车费用经公务用车管理办公室审核后,由单位按财务管理规定报销。远程(特殊)公务用车专项经费实行定期公示制度,在单位内部按季张榜公示,接受群众监督。
“近程货币化”的制度设计的最大好处在于取消了近程大量的公务用车活动,为单位退出公车,集中拍卖,统一服务提供了基础条件。而“远程市场化”则是从制度设计上保障了远程的公务用车(含特殊公务)费用,不再量化到个人,而是由财政实行政府采购集中支付,从而确保机关工作人员远程公务用车的需要。这有助于机关工作人员深入基层,为民办实事,为社会提供高效的政府公共服务。
综上所述,公车改革的制度框架设计已基本成熟,理念更新和舆论环境对于适时推出公车改革就显得更为重要,愿我们共同努力,让车改之路不再遥远。
