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【关键词】道路工程建设的现状 存在的缺陷 应对的措施
中图分类号: U41 文献标识码: A 文章编号:
一、当前我国道路工程建设项目管理的现状
近年来,随着我国经济的发展,我国道路工程建设项目已经形成一套完整的,符合我国国情的编制施工组织设计方法。但是随着我国经济迅猛的发展,道路工程的规模也越来越大,新材料核心的工艺也在层出不穷的出现,施工的技术也在先进化,复杂化随着我国建设工程项目管理体制的改革深入,道路工程建设的有关法律法规,也在相继建立并逐步完善,特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制度,项目法人制,建设监理制,工程质量管理制,而传统的道路工程建设项目公共组织管理制度还没有全部上升到工程项目管理理论和现代科学化管理的层次上来,还存着很多与现代科学相违背的弊端,需要及时改革和调整,才能适应当下新型道路工程建设项目发展的需求。
二、施工组织设计内容没有全面的系统化规范化
实施规范化的管理就是要重点体现管理过程的系统化,管理内容要全面合理化,还要有质询的管理功能和实施科学的管理方法,目前在道路工程建设项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招标阶段的施工组织设计内容,但却没有对实施阶段中的组织设计内容作出系统全面的规范化,这严重脱离了现代科学的管理原则,也使局部与整体严重脱节,致使整体的管理无法正常有序的进行,这样对施工组织对整体的施工组织设计受到严重的影响。
三、施工组织重技术轻管理的现象严重
我国传统的道路工程建设项目的施工组织设计包括:工程的概况,施工技术的整体方案,施工进度的整体规划,资源的供应计划,施工图纸的设计等
尽管有些施工单位组织,不断的完善施工措施的计划和内容,其目的也只是从保证工程质量、施工安全和工程的施工进度而制定出的相应的保障措施,施工组织人员花费大量的时间和人力物力在工程技术上,却忽略了工程的管理和组织措施和经济管理措施这样致使道路建设项目的技术管理与非技术管理严重不协调因此在主抓技术的同时也要兼顾以下非技术措施。
(一)缺乏施工部署措施
在现代经济发展的今天,施工的单位的仙姑一般通过招标取得,而施工的项目经理全权负责整个施工项目,施工项目经理在施工前一定要与施工的单位签订项目管理目标责任书,明确双方的责任、权利和目标,而传统的施工承包模式已严重不适合当下的发展需求。
(二)缺乏施工管理风险措施
每一个施工项目的施工都存着一定的风险,都技术风险也有非技术风险,因此在施工前一定要全面系统的对施工项目进行风险的识别,和分析,针对隐含的风险提前做出应对的方案,做到及时发现及时解决,这样不但给施工方避免了不必要的麻烦,也节省了施工的时间和成本,而不注重甚至忽略施工的风险对整个施工将是致命的打击。
(三)缺乏全面的技术保障措施
在一般的道路工程建设项目的施工中,仅仅保证质量,安全,是不够的。还要全面的制定保障措施把成本和环保,文明的施工措施也要得到全面的保障,成本直接关系着施工单位的利润,施工单位也要增强环保意识尽量减少对环境的噪音污染和空气污染,肉则将会是企业被迫停止整顿,导致施工单位无法正常施工。
针对道路工程建设项目规范化的应对措施
对施工单位的规范化
1、对于承包道路工程建设的施工单位一定要正规化,具备法律和行政法规规定的实施安全生产的基本条件,不得随意偷工减料降安全标准生产施工。
2、对于施工单位的施工操作人员例如:垂直运输机械的作业人员,安装拆卸工作人员,电工、焊工等等必须通过国家规定的特种操作资格,并具有操作资格证书方可上岗,上岗前必须接受专业的安全作业的培训。
3、要把责任落实到施工单位和施工单位中的个人,坚持落实“生产必须管安全”“谁主管,谁负责”的原则。
4、各施工单位根据自基所承包的工程项目来制定相应的安全管理体系,对应设置安全管理机构,配备专业的安全监督管理人员加强安全管理务必把道路安全建设项目落实到实处。
(二)建立健全完善的道路工程建设项目的管理体系
1、根据国家有管道路工程建设项目的法律法规,来规范施工组织单位的工程建设项目的管理体系。
2、投标人在投标前一定要制订标前施工项目管理的规划大纲,以此来规划从投标到交工验收的项目管理。
3、建立严格的监督管理体系,监督工作人员一定要把监督工作落实到位,坚持落实“谁主管,谁负责”的原则。
(三)加强工程项目经理的深造教育
当下市场项目的竞争归根结底还是人才的竞争,由于知识的进步,也对项目经理提出了更高的要求,对项目经理进行二次培训和继续深造已是当前社会的发展趋势。
(四)加强对在校生的工程项目管理的知识的培训
在校大学生走出校门即将成为今后的项目管理者,所以在学习知识的同时,尽可能的让他们多学习项目管理的知识对日后参加施工项目的管理是很有帮助的,因此我们要从以下几个方面入手。
首先要提高学生对项目管理课程的积极性从而对醒目管理知识进行更深入的了解和认识。
学校要加大力度对项目管理课程的设置。
学校要对项目管理课程实行多元化的管理,同时还要给寂静毕业的学生提供实习就业的机会。
总结
随着当下经济的发展,道路工程建设项目的规范化管理直接关系到国民经济的发展,也是道路工程建设管理当下解决的首要问题,所以我们首先要把规范化深入人心,制定科学的管理体系,运用先进的科学技术,完善施工的管理缺陷,一切以规范化作为施工项目建设的根本出发点,这样才能使施工单位和项目管理工作有序、循环渐进的开展,才能实现规范化的真正目的,实现最大的经济效益。
参考文献
[1]公路工程施工项目管理-《城市建设理论研究》-2012年第9期
关键词:高速公路;档案管理;问题;对策
中图分类号:U238文献标识码: A
一、当前高速公路档案管理的现状与存在问题
我国高速公路建设得到了快速发展,对经济的快速发展有很大的影响,在公路建设过程中出现了大量的工程项目档案,再加上高速公路建设工程在施工过程中会受到施工专业性非常强、投资非常大、工期非常长、施工项目非常多等因素的影响,这样就导致了高速公路建设的格局出现了线长、点多以及面广等特点。这样就使得工程档案管理中出现的很多的问题,主要体现在以下方面。
(一)过分注意工程建设,忽视资料整编工作
高速公路的建设质量能够非常直观的体现,因此,在建设过程中对质量问题要格外重视。高速公路建设中,施工单位将所有的经历都放到了施工中,但是,对工程资料的管理却没有给予重视,因此,在工程验收方面会出现一定的问题,会出现临时组织人员对资料进行整理的情况,导致资料的整编效果受到了影响。
(二)日常资料管理缺乏规范性
在工程施工进行中,建设单位和施工单位对工程资料进行管理都会耗费很大的人力、物力,工作在开展过程中,要围绕着施工工程来进行,但是,还是存在着没有将日常资料和最后的整编归档进行结合,导致资料的管理出现了深度不够,规范化程度非常低的情况。
(三)缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员
在高速工程施工过程中,工程的原始文件进行整理就出现了文件不规范以及质量不高的情况,而且,这些原始资料都是在施工现场形成,施工人员的素质不一,会导致原始资料的水平出现很大的问题。施工作业人员的素质低、技术力量薄弱、管理水平有限,而且,也没有监理人员对资料的质量进行监督,因此,导致了施工管理水平方面出现了很多的问题,对现场签证也出现了不能严格把关的情况。很多的施工单位在现场配备了一些专业的档案管理人员,但是,这些人员对工程建设方面的专业知识掌握比较少,对工程技术不了解,因此,对档案管理水平的提高没有很大的效果。
(四)缺乏健全的资料管理制度
一些施工单位在施工前就确立了资料管理制度,但是,因为管理制度的不健全以及建设和施工单位对竣工资料管理的重视程度不够,因此,很难确保资料整编工作的难以开展。在资料管理过程中,文件、技术管理方面都存在不统一情况,竣工资料编制要求不明白,对竣工文件的质量没有保证,工程建设通常情况下周期比较长,人员频繁流动,对相关的资料进行处理比较困难,在资料移交方面会出现遗失的现象,给归档工作带来了很大的损失。
(五)缺乏完善的资料整编规范及标准
在工程档案管理方面,国家出台了一些相关的规范对其进行了要求,交通主管部门也制定了相应的规定,但是,这些规范和规定在实施过程中却出现了很多的问题,导致工程建设项目的资料不健全,因此,在工程开展过程中会遇到很大的困难,导致后续的施工会受到影响。
二、做好高速公路档案管理工作的对策
(一)强化高速公路工程档案的管理意识
目前,高速公路工程档案管理工作无论是从人员配备、机构设置上都存在一定的问题,这会无形中增加管理的难度,而主要原因是高速公路工程档案管理工作还没有引起相关领导及有关人员的足够重视。高速公路工程档案管理工作需要得到领导及有关人员的重视。如果我们不重视高速公路工程档案管理工作,则既不利于高速公路工程管理和监督,也不利于高速公路工程管理理论水平提高。相反,如果我们能在思想上充分认识高速公路工程档案管理工作的重要性及其意义,那么我们就更容易重视高速公路工程档案管理工作,使高速公路工程档案管理工作与工程建设同步推进,确保这项工作健康有序地开展。
(二)确保高速公路工程档案材料的质量
高速公路工程档案的质量取决于原始公路工程档案的真实性,要做到这一点,就必须从源头抓起,从各环节上严格控制。在签订公路工程建设合同(协议)时,业主单位应明确参建各方的档案责任;在工程计量支付时,严格运用资金手段对档案管理实行控制;同时,业主单位应抓住工程的重点部位和关键节点,会同施工人员和监理人员,深入项目一线,超前督查指导档案整理工作,为档案齐全准确打下基础。实践中,往往由于我们归档不及时,给立卷阶段的工作留下了空隙,从而影响到了整个公路工程档案管理工作和公路工程管理工作效果。这主要是由于公路工程建设中不少工程管理人员存在工程建设与工程档案“两张皮”的思想,从而严重影响到了公路工程建立工作的质量。这就需要高速公路工程档案管理部门组织力量深入到建设单位和施工工地进行监督检查指导服务,把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程,及时纠正档案资料收集不齐全,书写材料不规范等现象的发生,把好档案质量关,才能有效地提高建档归档质量。
(三)加快高速公路工程档案管理信息化建设
现代信息技术的出现和普及给高速公路工程档案管理工作带来了深刻的影响,传统的高速公路工程档案保存及管理技术正面临着越来越大的挑战。在信息技术应用日益普及的今天,利用全新的信息技术去研究和探索高速公路工程档案管理的新理念、新方法正逐步被人们所重视。各级高速公路工程档案部门积极开展了档案管理现代化的相关工作,计算机、扫描仪、管理软件等现代化手段在高速公路工程档案管理工作中得到了大量应用,使文档管理实现了现代化。这种现代办公系统使用方便快捷,避免了原始书面材料的易丢失损毁等缺点,大大提高了工作效率。
(四)加强高速公路工程建设服务
档案管理的最终目的在于档案的开发利用。高速公路工程档案开发利用是高速公路工程档案管理中重要的有机组成部分。高速公路工程档案产生于整个高速公路工程建设的全过程,合理地利用高速公路工程档案对高速公路工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用,对其他工程也起着借鉴与参考的作用。在市场经济条件下,要重新审视高速公路工程档案的开发利用工作,要对高速公路工程档案开发利用给予应有的重视。要做好高速公路工程档案开发利用工作,发挥高速公路工程档案的利用价值,把高速公路工程档案为高速公路工程提供的依据作用发挥出来。如针对新建设的路段就可以依照原来的工程建设的数据作为有效的依据。只有做好高速公路工程档案的开发利用工作,才能很好地满足日常高速公路工程建设的需要。
(五)提高高速公路工程档案管理人员的素质
提高高速公路工程档案管理人员各方面素质是做好高速公路工程档案管理工作的前提条件。高速公路工程档案管理部门应重视高速公路工程档案管理人员的培养,加强培训,不断提高高速公路工程档案管理人员的素质和能力。不仅要对档案专业知识进行学习,还要学习工程建设专业各项技术知识,而且要认真学习领会各级主管部门制定的各项关于高速公路工程档案的法规,如《档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等,同时更要掌握管理高速公路工程档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能,使高速公路工程档案管理人员能切实保证高速公路工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,更好地为高速公路工程建设服务。
结语
高速公路档案管理工作的开展非常重要,对促进高速公路建设具有重大的意义,因此,要保证公路建设和档案管理同步进行,提高档案管理人员的素质,对档案进行开发利用,对档案的真实可靠性进行重视,以提高档案管理水平更好的促进高速公路工程建设。
参考文献
[1]郭忠宝.浅谈高速公路工程档案管理问题及对策[J].北方交通,2014,05:130-132.
1.1公路工程建设中工程质量的控制
工程质量是整个公路工程建设的核心,没有质量保障的公路工程就失去了其应建的价值。工程质量贯穿于整个公路工程建设之中,永远是第一重要的。公路工程建设中工程质量的控制是以提前拟定好的合同条款、技术规范和设计的图纸等为基础依据的,这些可以说为整个质量控制指明了明确的方向。提前设计出来的施工图纸和技术规范的要求对公路工程的质量进行了明确的硬性规定,而签订的合同就是要确保施工单位按照这些要求进行施工,不能偏离施工图纸和质量规范中明确规定使用的材料、工艺以及允许出现偏差的额度。公路工程建设中工程质量控制的基本要求就是对工程施工材料和施工过程进行全方位的监督和管理。对施工材料的进场质量进行监督和管理是整个施工进程中对施工材料进行有效控制的重要环节,要确保把那些不符合生产规范要求和质量不合格的施工材料拒绝在门外,将影响工程质量的施工材料的隐患扼杀在萌芽之中。对施工过程进行全方位的监督和管理是整个工程质量控制的方法,全方位的施工监理可以分为事前的控制、事中的控制和事后的控制三个主体过程。事前控制主要是指对整个公路工程准备阶段进行有效的控制,主要包括对测量成果进行复核,试验数据的审批,施工工艺的慎重推敲以及施工图纸的审核、施工所用材料的重新鉴定等;事中控制主要是指对公路工程施工过程所进行的控制,主要包括对突发事件的处理、人为因素的监督以及工程进程中贪污浪费的监督等;事后控制主要是指对公路工程结束后进行质量的控制,现场进行监督和管理是对工程质量进行监理监控的重要措施,现场监督主要是通过巡视和旁站等方式来完成的。项目工程监理师需要对公路工程建设中各个工序进行现场巡视、抽样检查等,这种方式可以及时发现施工过程中存在的问题,并可以及时采取有效的控制措施,确保质量误差控制在允许的范围之内,以保障整个公路工程的施工质量。同时公路工程质量监理师需要进行详细的监理登记,以便可以最后对整个工程的质量做综合评定。
1.2公路工程建设中工程进度的控制
公路建设过程中工程的进度是确保工程能够按期完成的重要保障,在合同条款中一般都对工程的工期进行了相关规定。整个工程施工工期的安排应该合理规范,应该符合合同工期的要求。工期的安排进度涉及到工程承包商和施工单位的利益,他们一般都会采用赶工期的办法,在此过程中对工期的控制就显得更加重要。对工程进度的监理就是要按照合同规定的工期严格监督和管理,对工程建设过程中工期的控制主要可以采取让施工单位编制出切实可行的具体的施工计划时间表,在此过程中我们也需要考虑一些不可抗拒的外界因素对施工工期的影响。我们需要把这些影响施工工期的不可抗拒的不利因素一一找出,对他们进行分析进行提前解决,引导施工单位排除不利因素的干扰,真正有效地控制好施工工期。公路工程进度控制关系到整个公路施工是否可以按计划完成,在整个施工过程中对进度进行有效的控制也决定了工程的质量和效益。在公路工程进度控制过程中,我们需要注意三个方面:首先,现场工程质量监理师需要对自己所监督和管理的工程项目进行分解,每一部分都要做到控制,并且需要对自己管理和控制的工程项目制作出进度控制时间表和控制示意图,在实际监控工作中以便可以明确发现实际进度与预先计划进度之间出现的偏差,可以及时地分析产生这种偏差的原因,督促施工单位采取有效的补救措施,确保工程施工进度科学合理进行。其次,可以采用网络计划的方式对公路工程进度进行监督和管理。网络计划是一种比较科学的管理模式,网络计划在编制之前就已经对施工过程中可能发生的各种不利因素进行了系统的分析和归类,采用网络计划可以随时检查工程进度的实际进展情况,掌握关键线路改变情况,以便及时地调整、优化、指导施工计划。第三,工程监理工程师需要组织协调好发包商、承包商和施工单位之间的关系,确保政策和资金得到有效的落实,以便可以按计划地完成公路工程建设任务。
1.3公路工程建设中工程费用的控制
公路工程费用是确保公路工程建设质量和进度的资金保障,资金是整个公路工程建设的基础,没有资金的支撑整个工程项目就不可能进行。费用控制与质量控制和进度控制共同构成了工程监理的重要环节和监控手段。在工程质量达到计划要求的前提下才能够支付相应的施工费用,工程质量是费用能够支付的最重要的依据,工程进度是支付的重要保障。对费用的有效控制既可以督促施工单位按计划质量要求高质量地完成施工任务,也可以确保整个公路工程整体建设的效益。在费用控制中主要是通过采用计量支付的方式来进行的,科学合理的计量支付对工程的监督和管理具有重大的作用。在此过程中我们需要防止两种不合理的错误倾向:一方面是超前支付的倾向。超前支付不利于资金的合理预算,容易造成资金吃紧,同时对工程质量也有损害,这种情况容易使施工单位和承包商产生依赖思想,使他们不愿意再多投入资金,从而影响到整个工程的进度和质量;另一方面是滞后的支付倾向。这种滞后支付的方式容易使承包商的资金吃紧,影响到他们的资金周转和投入,进而影响到工程的进度和质量。
二、小结
关键词:公路档案管理 问题 对策
1、公路工程建设项目档案管理中存在的问题及原因分析
改革开放以来,我国的公路交通建设事业发展迅速,与此同时, 也形成了大量的业内资料即公路建设档案。如何有序地管理好公路建设档案既是工程本身的需要,也是档案部门的要求。《档案法》和国家档案局、交通部等部门对交通工程档案的管理工作有明确的规定和要求,并建立了相关的规章制度,但公路工程档案具有内容综合性强、形成时机性强等特点, 未形成科学、系统、规范的信息化档案管理体系。突出的问题表现如下:一是档案材料不完整。档案材料不完整是公路建设档案管理工作存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右, 较差的单位情况就不同了。二是缺乏统一的管理模式。从档案管理机构上看,有的单位成立了专门的档案室,有的单位则没有成立,公路档案由其他业务部门或由文书档案员保管。三是缺乏复合型档案管理人员,一些单位的档案管理人员专业素质较差, 既缺乏档案管理业务知识,又缺乏相关的业务知识,难以适应工作需要。那么,造成这些问题的原因主要有哪些?笔者认为,目前公路建设行业档案缺位现象严重, 其原因是多方面造成的。主要有以下几个方面:首先, 公路建设行业自身的特点决定了其行业发展的长期性、复杂性和艰巨性。公路建设行业具有流动性大、施工战线长、跨区域、
异地化作业多、施工过程不稳定等特点,往往会给档案资料的收集、整理、立卷归档增加困难。其次,从业结构层面上还存在着层层分包、挂靠、非法用工等现象, 致使工程项目成分错综复杂,有的甚至施工总承包单位自己也说不清、道不明到底有多少小施工队伍、包工头参与施工,更何况即便是在同一项工程施工当中,参与施工的有关人员也在随着工程进展被随时调动, 所以在这一切变动的因素前提下做好档案管理工作并非易事。第三, 目前公路建设市场竞争异常激烈, 僧多粥少的现象突出,赢利空间非常狭小,如何千方百计地降低生产成本、提高经济效益是当务之急, 再者说档案工作短期利益不明显,所以档案工作在公路建设管理行业里得不到重视。
2、加强公路工程建设项目档案管理的对策
2.1 加强制度建设
加强制度建设是规范公路工程档案管理的前提和保证。要使公路工程档案管理工作步人科学化、规范化的轨道,首先要订立并遵循一套档案管理的制度。根据《档案法》及有关公路工程建设档案管理法规的规定,一是要制定公路工程档案管理工作规范,确定归档范围及保管期限,并统一工程档案管理工作标准,使公路工程档案管理工作步人良性循环, 形成制度化、规范化、标准化。二是建立《公路工程档案员岗位责任制》《公路工程档案收集和立卷归档制度》《路工程档案借阅、利用制》《公路工程档案安全保管、保密制度》等相关配套性、辅的规章制度, 全面对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等进行严格的制度约束、规范。三是加强项目负责人对档案管理的监督指导,要求完成一个项目,验收一个项目,归档人库一个项目。此外, 要根据施工行业自身特点以及各类档案形成的规律和特点, 制定出科学完善的管理制度, 将《档案的归档范围和工作细则》《档案员工作职责》《案人库制度》《档案借阅制度》《档案的开发利用》等一系列制度很好地落实。
2.2 做好工程质最记录
任何一个建设工程都有立项、可行性论证、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收的过程, 每一个步骤和环节都有它的质量标准, 其活动过程和内容都有真实的记录。施工实物体的外在质量问题很容易被人们发现和重视, 但工程建设项目档案的内在质量缺陷就不容易被人们发现, 通常是在利用档案信息过程中发现与实际情况不一致时, 才能反映出它的缺陷所在。所以工程建设档案质量工作与工程施工质量工作同等重要, 二者缺一不可。
2.3强工程前期档案管理
在公路工程建设项目档案管理工作中要做到“三纳人”“ 四同步” 。“三纳入” 即将文件材料的形成、积累、整理和归档纳人项目立项申报、勘探设计、征地拆迁、招投标等各项建设程序, 纳人项目建设管理计划, 纳入有关部门和有关人员的职责范围。“ 四同步” 是指在项目前期筹备时同步提出文件材料归档要求;在项目设计、监理、施工、招标投标时同步提出相关文件材料形成、积累、归档要求, 并写人有关合同、协议条款中;在检查项目进度、质量时同步检查文件材料形成情况;在项目交、竣工验收时同步验收项目档案情况, 这样形成一种超前的管理模式。
2.4 实行工程全过程管理
1)明确工程项目各参建主体档案整理的职责。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规》规定:“建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家有关规定,并按档案管理要求,由文件形成单位进行整理。”交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》规定:“公路工程各参建单位应当将公路工程文件材料立卷归档工作, 纳人公路工程建设项目的管理工作中”;“公路工程建设单位各承办机构和公路工程的承包单位在项目档案完成时, 应向建设单位移交系统整理过的全部文件材料” 。
2)加强平时管理, 提高文件资料质量。公路工程建设事关百年大计, 质量问题至关重要, 且质量的文字表述全部记录在档案资料中。公路工程档案来源于工程建设职能活动, 从文件资料的产生到归档整理要经历较长时间, 中间经过多种环节, 每一环节的工作质量都会直接影响其形成质量、完整性、齐全性和准确性。建设单位在工程建设中对工程质量严格把关的同时, 应加强对工程参建单位的档案管理指导、督促和协调, 项目监理应切实加强工程监理过程中形成的文件资料的完整性、系统性、准确性及隐蔽工程和竣工图的质量控制。
3)公路工程建设项目档案工作必须得到领导重视支持,除有完善的档案管理体制和制度外, 还要有相应的专(谦)职人员组织落实工程建设全过程各环节文件资料的把关和档案管理制度的执行到位, 这是公路工程建设项目档案管理质量的重要保证。
2.5建立档案检索系统
涉及公路建设的有关部门应有效利用部门的资源, 建立本部门的档案检索系统,提高各部门的档案管理水平,以方便各部门;(单位)对档案的利用, 提高工作效率。各部门应按照档案的性质和类型, 收集整理各部门的档案资料;对内部文件、记录应按照文件和记录的形成特点进行分类与编号;对外来文件、记录与外来公司的模板文件、记录, 要按照其来源、性质不同分类,编号采用其自然形成(特定)的编号;(如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则, 公路部门不应再另行规定)。
3.6 重视公路工程建设项目档案的开发利用
公路工程建设项目档案是否得到有效的利用, 应作为衡量和检验项目档案管理水平和项目档案发挥作用大小的重要尺度。在项目档案的开发利用上,一要开展借阅、复制、科技咨询、信息交流等业务, 充分发挥项目档案在工程建设、生产管理、工程维修和改建扩建中的作用。二要加强重点项目档案编研, 对项目档案中的原始资料、数据进行归纳、综合、计算、分析、筛选及加工, 把零散的信息变成系统的、实用的编研成果, 为提供优质服务做准备工作。
3.7 定期督导, 验收要严格把关
由于公路工程建设资料整理琐碎,不直接产生经济效益,施工过程中现场又非常繁忙, 施工人员绝大部分精力集中在工地, 对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查, 到最后内业很有可能一塌糊涂, 更有甚者会造成大量资料的缺失。对此, 应对内业资料应进行定期或不定期检查评比, 以此引起各方面重视, 避免其形成大量的杂乱堆积。必要时可采取与计量支付挂钩等强制措施, 为搞好档案管理工作提供保证。对公路档案的验收进行严格把关是保证公路建设档案质量的重要环节, 因此, 要按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则, 认真做好档案验收工作。档案验收应根据《建设项目文件归档要求与档案整理规范》的要求进行。对建设周期长的工程, 应分阶段验收, 查漏补缺,发现问题, 及时纠错改误。另外, 要加强对档案的预验收工作, 以确保资料齐全和准确。
参考文献:
[1]黄伟茹 公路工程档案管理若干问题的研究[J] 今日科苑 2008
工程造价也就是整个工程建设的总价格,它包括了工程建设的所有花费。而公路的工程造价就是整个公路建设过程中土地使用需要、市政工程造价需要、施工建设工程造价需要以及电力工程造价需要等所形成的整个公路建设的总价格。公路工程造价工作对整个公路工程都有着至关重要的作用,它所包含的工作内容有很多,主要有公路投资的预算、工程设计预算、建设施工图的预算、工程使用材料的预算、工程的竣工预算以及各项税务预算等。公路的工程造价管理则是对整个工程施工费用的管理。而在进行公路的工程造价管理之前,我们必须先制定明确的施工计划和实际方案。只有这样,我们才能进一步的进行工程的各项造价预算。公路的工程造价管理不仅可以提高公路建设的经济效益,还能保证公路建设的质量。因此工程造价管理在整个施工过程中是十分必要的。
二、公路建设工程造管理价体系及方法上存在的问题
公路的工程造价工作错综复杂,因此其管理也相对比较困难。经过调查研究,公路建设工程造价管理体系与方法上存在的问题主要有以下几点:
(一)公路建设前期的准备工作不到位
工程造价缺少材料依据公路建设的工程设计与施工计划等都是公路施工的依据。只有事先对公路建设施工的材料市场、人力市场等都有充分的了解,我们才能进行有效的工程造价工作。而一旦公路工程建设的前期工作不到位,我们就无法了解公路建设的各项工作费用,其工程造价的工作结果也就没有了准确性。
(二)公路工程投资不规范
工程造价工作进行困难公路建设是一个资金需求大、建设时间长的工程项目。目前,我国的公路建设正处于发展的高峰期。但是,公路建设的投资需要十分大,而我国的投资市场在一定程度上根本无法满足公路工程建设投资的需要。在这种情况下,我国的公路投标工作往往并不规范。并且,在进行具体的工程造价工作时,因为没有资金的支持,工程造价工作缺少实用性,在公路工程的建设中并不能起到预定的作用。
(三)公路施工管理不当
实际情况与预算不相符公路的工程造价工作是对整个公路工程各项工作费用支出的一个预算,它与整个工程的年工作进度与质量都有着关键性的作用。在现在的公路施工中,由于施工技术与工程施工管理不当,工程中有些项目的支出往往会大大的超过工程造价的预算。而施工项目的资金超支状况往往又会是的整个公路工程无法顺利进行,直接影响到整个工程的施工进度。此外,就算工程如期进行,由于资金的紧缺,施工方往往会降低施工材料的质量与施工技术,这一现象将会影响到公路工程的质量,影响公路工程的经济效益。
(四)公路工程造价行业缺少高素质的专业人才
工程造价管理体系与方法落后公路的工程造价工作是一项重要且复杂的工作。他的顺利进行需要大批专业的工程造价人才。人是工程造价工作的核心,由于人才的缺失,公路工程造价工作往往都是由非专业人士进行的。这样所得到的工作结果往往缺少科学性与系统性,无法满足现代公路工程建设的需要。严重时,还会直接影响公路工程建设的质量与进度。
三、完善公路建设工程造价管理体系及方法的有效措施
完善的公路的工程造价管理体系及方法是保证公路工程造价工作顺利进行的保证,而工程造价的有效性则是整个公路工程建设顺利进行的保证。为了更好的进行工程造价工作,们就必须完善公路工程造价的管理体系及体系,经调查研究,完善公路工程造价管理体系及方法的有效措施主要有以下几点:
(一)做好公路建设前的准备工作
为工程造价工作打好基础公路工程施工前的工程计划与对公路建设市场的充分了解是有效进行公路工程造价的保证。因此,我们应该先对公路建设的具体情况进行分析,制定完善的施工计划,并对建设市场上的各项材料的价格、性质等有一定的了解,以便我们能更有效的进行各项施工预算,保证工程造价的准确性。
(二)保证公路工程投资的规范性
确保公路建设的资金充足充足的资金是公路建设工程造价的前提,如果没有足够的资金,所有的预算与计划都是空谈。因此,相关的公路建设部门应该保证公路工程投资的规范性,确保公路建设能够有足够的资金。如果投资方的资金并不满足整个公路建设的需求,那么让其进行公路建设工程是不合理的。
(三)加强公路建设的管理工作
保证公路工程造价的有效性我们在进行公路的施工时,应该按照施工计划进行工作,保证公路施工的科学性。并且,公路施工人员还应该加强公路建设的管理,保证整个工程对人力、材料等方面的使用符合施工计划的标准。这样我们才能在确保公路建设经济效益的前提下,保证公路建设的质量。