城管综合治理范文第1篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、依法管理，以促进社会和谐稳定为目的，各职能部门分工合作、各部门协同作战齐抓共管，既要有针对性地采取打击防范措施，进行集中打击整治，又要立足长远，创新管理方式，健全完善长效工作机制，做到标本兼治，综合治理，从根本上解决社会治安突出问题。

二、整治目标

通过综合整治，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，即治安、刑事案件明显减少，社会矛盾纠纷明显减少，社会秩序良好，社会和谐稳定，人民群众安全感明显增强，人民群众对社会治安的满意率达5%以上。

三、组织领导

成立东方市八所城区社会管理综治治理专项整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市综治办，办公室主任由朱同志兼任，副主任由市公安局副局长张同志、市综治办副主任朱同志担任。整治工作由市综治办和市公安局共同组织实施，各相关职能部门要充分发挥职能作用，认真履行职责任务。

四、重点整治内容

（一）严厉打击“两抢一盗”及盗窃机动车辆案件，遏制刑事案件高发的势头。

（二）整治娱乐场所酗酒滋事、打架斗殴、吸毒、贩毒问题。

（三）打击城中村暗场和窝点，严惩幕后老板、参与的机关工作人员和村干部。

（四）打击整顿旅馆发廊及路边店等场所组织、容留妇女活动。

（五）清理整顿废品收购站、典当行和销赃窝点。

（六）整治交通秩序，尤其是在校学生开电动车、飙车严重问题，改善交通秩序管理混乱的局面。

（七）规范和监管宾馆、酒店等娱乐场所和企事业单位内保人员招聘工作。

（八）加大对流动人口的管理力度，不让逃犯有可乘之机、潜伏之隙。

（九）清理整顿娱乐场所、宾馆酒店等消防安全隐患。

（十）做好病残、吸毒人员（艾滋病患者）、精神病患者、问题青少年等重点人群管控工作，把重点人员稳控在当地。

（十一）严厉打击贩卖私彩活动。

（十二）防范和打击无理干扰工程项目施工行为。

五、工作步骤

本次专项整治工作从年月日至年月日，时间为4个月，分为三个阶段进行。

第一阶段：从年月日至年月日，本阶段为动员部署阶段。

第二阶段：从年月日至年月日，本阶段为综合整治阶段。

第三阶段：从年月日至年月日，本阶段为总结巩固阶段。

六、整治措施

（一）打击方面。市政法部门要充分发挥职能作用，掀起严厉打击各类违法犯罪的高潮。市公安局在本次专项整治行动期间要重点对人民群众反映强烈的命案、“两抢一盗”、盗窃机动车辆、聚众斗殴、黑恶势力犯罪、敲诈勒索、涉黄涉赌涉毒、扰乱社会秩序、破坏生产等刑事犯罪开展专项打击，开展追逃犯、缉枪治爆等专项行动，通过专项打击和整治侦破积案、压制发案。市人民检察院要充分发挥检察监督职能作用，依法对各类刑事犯罪进行快捕和快诉，特别是加大对涉赌幕后老板和涉黑涉恶犯罪保护伞的查办力度。市人民法院要充分发挥审判监督职能作用，依法对各类刑事犯罪进行快审和快判，“两抢一盗”犯罪、打架斗殴、破坏生产等案件的审判力度，公开审理、公开报道，震慑犯罪，彰显法律的权威。

（二）防范方面。根据八所城区治安特点，市公安局要充分发挥5辆巡逻车和便衣猎鹰队的动态巡逻防范作用，重点加强对主要街道、重点场所及案件高发、防范薄弱、隐患突出部位和时段的高密度巡逻。同时，在巡逻防控中，重点加强对可疑人员、车辆的盘查。边防、巡警、交警、辖区派出所要每周联合组织1次在城区重点部位开展夜间设卡统一清查行动。要着力推进街面防控网建设，完善常态化打防机制，有力推动“两抢”打防工作向纵深发展，实现“两抢”发案大幅下降的良好局面。八所城区各派出所要组织民警、协警和联防队员在辖区内非巡车防控范围进行巡逻，实施错时工作制，采取公开巡逻和秘密埋伏守候等方式，严密防范、注意发现和抓捕“两抢一盗”及聚众斗殴违法犯罪人员，坚决把此类案件上升的势头压下去，增强群众的公共安全感。八所镇党委、政府要切实担负起“为官一任、保一方平安”的政治责任，充分发挥基层综治组织的作用，深入开展大排查、大调处工作，解决本辖区突出的社会治安问题，切实维护本辖区的社会稳定。各村（居）委会要充分发挥治安联防队的作用，特别是在本次整治行动期间，要加大对小区小巷巡逻工作力度，切实做好各项安全防范工作。

（三）控制方面。健全八所城区治安防控体系，建立和完善城市各重点街道、重点部位监控系统，构建反应快速、指挥顺畅、具有战斗力的防控队伍，确保通信畅通、警令畅通、警力到位；健全应急处置突发性群体性工作预案，切实提高应对各类突发性事件的能力，确保社会稳定；对现行犯罪要以快制快，形成围追堵截的打击犯罪体系。各相关部门要加强本部门的内部保卫工作，建立健全安全保卫组织和安全保卫制度，落实人防、物防、技防措施，确保单位内部的安全。八所城区各宾馆、酒店和娱乐场所也要落实安全保卫措施，配备保安人员，安装监控设备，做好安全防范工作。

（四）管理方面。市公安局要以打击黄赌毒为重点，按照“查禁并举、从严整治”的原则，坚持日常严管和重点打击相结合、依法查处与宣传教育相结合，经常性组织扫黄禁赌查毒统一行动，尤其是加大对歌舞娱乐场所的整治力度。市综治办、市公安局要组织对贩卖私彩活动开展打击整治，特别是要加大对幕后老板的查处力度。市公安局、市计生委、八所镇要联合抓好流动人口管理工作，要以流动人口、出租房屋管理为重点，集中开展流动人口和出租房屋清理整治，落实流动人口办理暂住证制度，要做到底数清、情况明。要加强公共娱乐、服务场所清查整顿，责令各公共娱乐、服务场所按要求安装信息查控系统。市司法局、市公安局要抓好社区矫正工作，落实刑释解教人员衔接、安置和帮教措施，帮教率达0%，引导刑释解教人员融入社会，预防和减少重新违法犯罪，确保刑释解教人员重新犯罪率低于％。团市委、市妇联、市教育局、市综治办要重点抓好预防青少年违法犯罪工作落实帮教措施，确保青少年违法犯罪比去年同比下降％以上。市综治办、市公安局、市卫生局、市民政局要对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员等高危人群，加强治疗、教育、管理，严防漏管失控。市文体局、市综治办、市公安局、市工商局要加大对网吧的管理力度，规范网吧经营，依法打击取缔各类“黑网吧”，同时要着力打击及预防各类涉网犯罪活动。市综治办、市教育局、市公安局、市卫生局、市城镇综合执法局、市交通运输局、市工商局等部门要联合开展学校及周边治安环境专项整治活动，净化学校周边环境，严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益。市交通运输局、市公安局交警大队要联合开展交通安全专项整治活动，加大对八所城区交通秩序管理力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾车、乱掉头、乱停放、飙车、严重超载等各类违法行为，特别是要加大对未成年人、在校学生无证违章驾驶摩托车、电动车行为的整治力度，减少各类交通事故的发生，规范各种路牌、标牌，使八所城区交通秩序明显改观。市公安局治安大队及城区各派出所要将日常管理与统一行动有机结合，注重抓源头、抓关键、抓基础，对危爆物品、枪支弹药、烟花爆竹、等涉危涉爆单位逐场逐点进行“地毯式”清查、整治，着力消除安全隐患。要加大对废品收购站、典当行和销赃窝点的清理整顿。东方消防支队要进一步落实消防工作责任制，在八所城区开展密集场所消防安全专项治理和火灾隐患大排查，即凡公众聚集场所营业期间消防设施、消防措施不合格的，严格处罚，责令立即整改，不能立即整改的，一律责令停业整改，确保整改率达到0％。通过整治，火灾事故与去年同比有明显下降。市安监局要加大对各相关企业的监管力度，弘扬安全文化，规范安全生产，确保安全生产“零事故”。

（五）宣传方面。市委宣传部和市司法局要对本次整治行动进行舆论宣传，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及宣传专栏、横幅、标语等宣传手段进行全方位、多层次的宣传报道，制造舆论声势，对违法犯罪分子形成高压态势，震慑犯罪，敦促犯罪分子投案自首。八所城区各村（居）委会要在辖区范围内悬挂横幅、张贴标语，提高人民群众同各类违法犯罪作斗争的自觉性，营造良好的舆论氛围。市司法局要结合“六五”普法和“法律进乡村”活动，在八所城区开展法律宣传教育活动，提高人民群众的法律意识，要教育广大群众要学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，顾大局、识大体，引导群众依法通过正当途径反映诉求，共同维护我市的社会稳定。

（六）督导方面。为了加强对本次整治工作的督促、检查和指导，确保整治工作取得成效，我市成立整治工作督导组，组长由市委政法委常务副书记朱海峰同志担任，成员从市委政法委、公、检、法、司等部门抽调，负责此次整治工作的督导工作。同时，把本次整治活动纳入八所镇及相关部门社会管理综合治理年度考核的重要内容，计入综治考核档案。对本次整治工作中成绩突出、效果显著的单位和个人进行表彰奖励；对责任不落实、措施不得力、信息报送不及时、处置工作被动的将进行通报批评，对工作严重失职的，造成严重后果的，要严肃追究单位主要领导和相关责任人责任，甚至实行一票否决。

七、工作要求

（一）坚持市委、市政府的统一领导，坚持社会管理综合治理的方针，建立和完善预防和打击各类违法犯罪的工作机制，明确责任，因地制宜，因情施策，打击、防范、控制、管理、宣传、督导相结合，确保打得准、防得严、控得住、管得好，从根本上彻底铲除“两抢一盗”犯罪、犯罪、打架斗殴、、黑恶势力犯罪等违法犯罪及各类滋生的土壤。

（二）各部门一把手是这次整治行动的第一责任人，要把整治工作摆上重要议事日程，真正做到思想认识到位、领导组织到位、整治措施到位、督导落实到位，要及时解决工作中遇到的困难和问题，保证必要人力、物力和财力，要调动一切积极因素，采取有力对策，切实把各项整治措施落到实处。

城管综合治理范文第2篇

关键词：法治；法治理念；城市管理综合执法；依法治国

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）11-0303-02

1 法治及其理念的价值诠释

1.1 法治的概念

法治理念，是关于法治的原理、精神及法治化的操作技术，它构成了一个国家或一个时代的法治理论的基本框架。因此，理解法治的概念是对法治理念的把握和解释。法治概念是在历史上产生的，在不同的国家和时代，它具有不同的具体内容。我国春秋战国时代就已开始关于法律在社会中的地位以及在治理国家中的作用的争论。著名的“儒法之争”，很重要的一个内容就是治理国家主要是靠法律，即“圣人之治（即人治）”还是主要靠个别贤明的君主，即“圣法之治（即法治）”。在西方，第一个主张依法治国者，可以说是思想家亚里士多德。他在著名的《政治学》一书中，认为“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”

在目前我国学术界对于“法治”的理解和认识异常活跃，纷纷提出了对法治精义的看法和解释。有学者通过认同西方社会亚里士多德以来对法治的几乎超越历史和时代的基本解释，认为法治的基本精义在于法的至上地位和法的善德质素，后者决定着前者，更具有根本意义。法的至上地位意味着不仅只有手段的功用，而且有目的和价值意义；法的善德质素要求法治不只在实施层而，更在立法层面。同时，法治作为价值理想，与自由、平等、正义、秩序、效率、民主等多元价值具有亲合关系。有学者从价值理念的角度出发，认为法治除了“治国方略”之外，是一种理性的办事原则，是一种理性的法制模式，是一种理性的法律精神，是一种理性的社会秩序。

1.2 社会主义法治理念

社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。

2 城市管理综合执法与法治

2.1 城市管理综合执法是法治的具体实践

从中国法治化进程的实践来看，中国法治化进程是由国家启动的，基本上是以政府推进为主的政府推进和社会演进结合型。从根本意义上，反映了市民社会与国家二元化的必然要求。 “依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略的理论深入和展开需要国家和社会的回应，需要在实践中具体地操作中国法治化道路选择，需要理论与实际的结合，而城市管理综合执法则是法治理念在城市管理中的具体实践。

城市管理是依法治市、依法行政的重要组成部分，也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。城市管理综合执法根源于市场化改革的推动、行政机构精简和行政处罚的执法法治化要求,以解决在城市管理领域中比较混乱的行政处罚行为,《行政处罚法》将综合执法中的集中处罚纳入了法治化的轨道。城市管理的法治化在一定程度上是一个国家法治水平的体现，是法治社会成熟与否的标准。城市管理综合执法是社会主义法治理念在地方行政区域的具体实施，它使法治理念得以启动和深入，使法逐步由纸上的条文融入了公民的生活中，从而为法治国家最基本的“制度与人”良性互动关系的形成奠定了现实基础。

2.2 城市管理综合执法是法治的具体化，与法治政府具有密切关系

城市管理领域综合执法作为行政执法体制改革的突破口以及改革方向之一提出后，从中央到地方各级政府给予了高度重视。2000年9月，国务院办公厅就继续做好相对集中行使行政处罚试点工作再次发出了专门通知，要求各省政府从贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的高度，充分认识实行相对集中行使行政处罚权制度的重要意义，认真研究适应社会主义市场经济要求的行政执法体制。

综合执法作为城市管理体制改革的新模式，其与依法行政，建设法治政府之间存在着密切的联系。首先，城管综合执法与责任型政府关系密切，责任行政要求行政系统行使职权时权责对等，行政执法权高效有序地运作，这是因为，“良好的法律秩序是法律规范实施的结果，也是检验是否厉行法治的一个重要标志。”城管综合执法将以往分散行使的行政执法权相对集中，明确执法主体及其权限和责任，为“政府权力再造”奠定了良好的基础。其次，城管综合执法也体现了治理型政府的要求。治理型政府以“最好服务、最高效率”为目标，城管综合执法在一定程度上改变了以往行政处罚领域的三乱现象，使无序变为有序，保证行政管理体制的统一和稳定，有力地推动法治政府的建设。同样，依法行政也对综合执法提出了更高的要求，执法人员在执法时必须要做到秉公执法、文明执法，杜绝粗暴执法，从而为政府树立良好的行政执法形象。

3 城市管理综合执法的现状及展望

在中国推进依法治国的进程中，如何具体实现法治的方略，体现法治的价值和要求是对我国法制改革与发展的一个巨大的挑战。城市管理综合执法的开展和深入，作为依法治国在地方行政区域内的法治实践，为中国法治化的实现提供了一条符合实际的道路。

3.1 城市管理综合执法的现状

（1）立法不足，法律滞后。

行政执法，顾名思义就是行政机关贯彻执行法律的活动。行政执法离不开法律适用，当行政机关在行政执法活动中将抽象的法律规定具体运用于人、行为和事实并对自然人、法人和其他组织的权利义务作出判断和决定时，就属于法律适用。城管综合执法作为行政执法的一种模式，在其执法的过程中也必然涉及法律适用。不同的行政执法模式各有其执法依据，就目前各地城管综合执法的法律现行的立法并不能完全适应城管综合执法的实际，在诸多方面存在不足：①中央立法过于原则，欠缺可操作性;②地方立法位阶较低，权威性不足;③执法依据分散，处于“借法执法”的尴尬局面;④部分执法依据存在着相互冲突的现象。

（2）管理部门行政执法职能交叉、职责不清。

综合执法机关的行政处罚权来自于行政职能机关的转让，各行政职能机关都交出一部分行政处罚权给相对集中行政处罚权的实施机关，由其独立行使，变多家执法为一家执法。然而，这种转让并不是传统理论中的依法转让，其理论基础和法律依据还不完善，在实践的过程中也产生了一些问题：①行政管理权与综合执法权完全割裂，管理与处罚难以衔接。“有关行政职能部门与综合执法机关之间的职责冲突，从某种程度上说对执法产生了很大的影响，这种影响甚至比相对集中行政处罚权之前的职责交叉问题还要大。”②综合执法部门与原职能机关执法职能转移不完整，执法界面不清晰。根据行政法的理论，一个完整的行政处罚权是不能被分割的，而相对集中行政处罚权制度在部分职责职权的划定上，却分割了政府有关职能部门的行政处罚权。

（3）执法主体定位不准，执法手段不足。

现在执法队伍的执法主体资格是根据《行政处罚法》第16条的规定，在国务院法制办批复后，通过各级政府的规章和规范性文件予以确定的，由于相对集中的行政处罚权原来是由其他的法律或法规明确授予其他行政主管部门，因此，在行政处罚权执法主体资格转移过程中就存在着法律间的冲突。特别是试点工作实施以后，一些新颁布或修改的法律法规对相对集中行政处罚权范围内的行政处罚权仍明确规定授予其他行政主管部门，这也给综合执法队伍的执法主体资格带来了问题。在管理上依然采取运动式的监管模式，而且执法手段较为单一，整治效果不明显。城市管理行政执法部门在行使行政处罚权的实践中，还面临一个相同的难题：作出行政处罚决定以后没有行使行政强制权的权力，城市管理难以有效的进行。

3.2 城市管理综合执法的完善途径

法治是一个目标，是一个庞大的、理想而又可以实现的目标，而实现这个目标的过程是漫长的、艰苦的，这个过程由一系列活动所组成，是旨在实现法治的一系列具体活动的总和。充分认识到我国城市管理综合执法的现状及实现理想法治目标的必然性，更加紧迫地推进法治的进程，要着重从以下方面做起：

（1）改革管理体制。“从法治的发展角度着眼，如果一种制度设计是值得并具有一定可行性的，我们就必须为它的建构迈出第一步，哪怕会遭遇种种阻力，甚至阻力过大而使得这一步走歪了。毕竟，任何制度文明的发展都是在学习、矫正、积累的过程中完成的。”一个城市的管理工作，特点是城管行政执法体制是否科学合理，直接关系到城市管理工作的成效问题。因此，研究确立科学合理的城管行政执法新体制，对于提高城市管理行政执法效率至关重要。通过职能、权力、机构、人员的转变与调整，以及罚缴分离、收支两条线、统一执法程序和文书等配套制度的建设，使权力彻底与利益脱钩、真正与责任挂钩，从而最终建立一整套符合市场经济要求的行政管理体制。

（2）制定法律规范。任何一项制度都离不开法律的规范，尤其是对于以行政权重构为核心的城管综合执法制度而言，更需要立法权的全面规范。关于城市管理综合执法的地方性法规可作全面立法的立法选择，“所谓全面立法就是指在一部或若干部法律、法规中对行政综合执法与相对集中行政处罚权作出系统规定，并将有关的主体、内容、程序等全部列举出来。”法规具体可包含以下几方面内容：①主体地位问题;②人员设置问题;③执法手段问题;④执法职能及范围划分问题;⑤执法程序问题。

（3）重塑执法理念。城市管理综合执法要按照建设法治政府、责任政府、服务政府的要求，切实改变“重处罚轻服务”的现象，实现由管理向服务的转变，树立权利本位、以人为本的执法理念，在执法方式上做到多样化、人性化、社会化，做到执法公开、公平、公正、公信，保障社会公众的知情权、参与权、监督权，加强内部监督制度建设，做到权力与利益脱钩、与责任挂钩，全面提高队伍和人员的素质，从而为适应市场经济要求的行政管理体制的确立与完善作出贡献。

参考文献

［1］程燎原著.从法制到法治［M］.北京：法律出版社，1999.

［2］孙莉．依法治国论［M］.武汉：武汉大学出版社，1997.

［3］孙笑侠.法的现象与观念［M］.济南：山东人民出版社，2001.

城管综合治理范文第3篇

【关键词】制度 防治水 先进技术

1矿井概况

八连城煤矿2006年12月建成投产，设计生产能力90万吨/年，经三次生产能力核定，最终在2013年7月确定核定能力为340万吨/年，两对立井开拓，单一水平上下山开采。生产水平标高-420m。矿井水文地质类型为中等型。

2防治水综合管理模式

2.1 加强基础工作是矿井防治水工作的前提

（1）完善管理制度。建立健全的制度是一切工作得以顺利开展的必要基础，以《煤矿防治水规定》为准则，结合矿井实际，八连城煤矿建立健全水害岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、暴雨期间巡视及停产撤人制度等各项防治水业务管理制度。通过完善的制度，明确了工作内容与岗位职责，做到人人有事做，事事有人做。同时，矿井制定了防治水中长期规划、年度防治水计划、防治水措施、水害应急预案等管理制度，并由矿长、总工程师会签审批，在实际工作中严格考核。（2）扩展基础资料。矿井补充和完善了“防治水五种图纸、十五种台账”等水文地质基础资料。矿井地测部门每月编制水情水害预报，水害隐患排查报告；同时与各生产科室合作编制了由矿长、总工程师审批的《矿井水文地质类型划分报告》；每月初由总工程师组织开展防治水安全技术会议，地测副总工程师严格把握各项制度和图纸的规范性，为我矿防治水工作打下了坚实的基础。（3）健全管理机构。从矿井防治水需要出发和《煤矿安全质量标准化要求》，八连城煤矿成立了矿井防治水领导小组，办公室设在生产技术科，同时成立了防治水领导机构和矿井防治水保障体系，集团公司设立了我矿地测副总工程师，成立了专业的探放水队伍，专职探放水技术人员及钻探队伍，进行超前钻探、探放水。（4）强化硬件设备。为了保证防治水工作的有效进行，矿井配备了相应的物探及钻探设备。主要是瑞利波探测仪一台，并由厂家亲自对防治水技术人员授予各项操作程序，目前矿井技术人员可完全通过瑞利波探测仪提供的数据进行分析，研究。同时矿井配备2台TXL-150探放水钻机和2台SGZ-III（ZL300HA）探放水、取芯钻机。（5）提高人员素质。防治水专业人员是一切制度、机构、设备等有效运行的核心。人员综合素质的提高意味着生产效率和工作效率的提高，更是防治水综合管理及措施得以顺利开展和完成的关键。制定并不断完善矿井应急预案，开展应急预案的演练，使职工完全掌握逃生线路和逃生中的个人防护，矿井一旦发生水害事故，能够立即启动水害防治应急预案，并积极开展救援工作，把事故损失降低到最低程度。（6）推进防治水工程。防治水工作是一项长期任务，八连城煤矿制定了防治水中长期规划，并投入了大量的人力物力。在井下，每年雨季来临前，针对各个永久水仓及临时水仓进行清仓处理，保证水仓正常使用、正常观测；地面防治水工程主要是主副井、西风井及地面塌陷的积水区域等。

2.2先进技术手段的应用是矿井防治水工作的必要条件

作为生产单位，与专门科研机构相比。自身科技力量相对薄弱，而不断的技术革新是企业得以快速发展、提高竞争力的必要条件。在矿井防治水方面，八连城煤矿积极利用了各方面优势力量。

2.2.1积极开展科研工作

长期以来，我矿主要依靠长、短钻孔相结合的探测方法超前疏放采空区积水，由于钻探工程量大、探测手段单一落后，不仅费时费力，而且钻探成本高、探测资料精度较低，难免出现误探、漏探等情况，很难满足安全高效开采技术条件下矿井安全生产对地质保障工作的要求。一是采用直流电法探测仪、便携式矿井地质探测仪等先进的物探技术在掘进工作面迎头或巷帮超前实施探测，通过对比分析，圈出采空区域及含水构造等地质异常区的大致范围，对其进行基本界定后，针对标定的异常区范围适当打钻进行探测，这种物探与超前钻孔相结合的综合探测方法，集多钟探测手段于一体，可全方位进行分析对比，从而提高了探测的可靠性，实现了地质量化预测，可准确探测掘进前方采空区积水范围及灾害的分布情况，通过采取针对性的措施对采空区灾害进行超前处理，保证了掘进工作面的安全生产。此手段同样适合受小窑老空、周边采空区分布不清的矿井使用。二是集团公司生产部多次邀请各地防治水方面的研发机构和测试中心，针对工作面进行无线电波坑道透视探测。若发现地质异常区域，再次进行补探，直至确认采空区内无积水，并经有关领导及各相关部门进行安全评估后，认为工作面无水患威胁时才准进行回采，我矿参加学习的技术人员更是受益匪浅。

2.2.2充分发挥信息化优势

计算机远程信息管理是企业实现管理现代化的必要手段，也是企业提高工作率、改善工作环境、增加经济效益的重要途径。

目前，我矿正在积极筹备与研发单位开发地测管理信息系统，该系统可实现公司地测系统内的图形、文件网上传输、浏览、查阅，真正实现矿井防治水工作的信息化、数字化，更能提高工作效率，更可方便集团公司对矿井的决策指导，同时也可为矿井创造丰富的社会效益、经济效益与安全效益。

2.2.3加大监管力度是矿井防治水工作有效实施的保证

加强防治水监管监察工作力度是各项措施得以实施的有效保证。各级相关部门认真履行对煤矿水害的日常监管监察，加强对矿井的监督检查力度、特别是对采空区水、地表水、承压水威胁的区域进行重点监察、凡防治水措施不落实或落实不好的，集团公司必须责令立即停产或整改。凡存在重大水害隐患的区域，矿井要限期整改。对发生水害事故的矿井，要严格按照“四不放过”的原则和“依法依规，实事求是、注重实效”的基本要求，认真调查事故原因，严肃追究事故责任，促使煤矿吸取教训，举一反三，提高防治水工作水平。为强化防治水管理，我矿每年召开多次防治水工作会议，总结并安排地测防治水工作及防治水示范矿井建设，落实防治水隐患整改情况。

3结语

我矿水文地质类型虽为中等型，防治水工作易于进行，但随着今后开采程度和深度的增加将变得复杂，防治水工作任务也越来越重。我们只有不断加强水文地质基础工作，必须始终坚持“预测预报，有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强探放水，综合采取“防、堵、疏、排、截”等有效治理措施，做好防治水工作，才能确保煤矿实现安全生产。

参考文献：

城管综合治理范文第4篇

为进一步优化空气质量，整治扬尘污染，提升群众居住品质，根据《..县水污染和大气污染治理实施方案(2016-2020年)》.政发〔2016〕14号文件精神，..县城市管理和综合执法局建立长效机制，突出重点领域，优化道路交通，多措并举推进道路扬尘整治。

一、工作目标

深入贯彻《…县水污染和大气污染治理实施方案(2016-2020年)》.政发〔2016〕14号文件精，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，全面落实城市建成区施工工地周边围挡、施工便道硬化、裸土及物料堆放覆盖、土石方开挖和拆除工程湿法作业、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”措施；通过开展城市道路扬尘专项治理行动，严肃查处相关违法违规行为，强化建筑工地施工现场监管，提高城市管理能力和水平，步提升环境空气质量，确保我县环境空气质量稳定达标。

二、整治措施

1、严格审批程序，加强施工项目审查

渣土运输企业应当向县城市管理和综合执法局申请核准企业渣土运输资质，办理《..县渣土处置(运输)资格证》和《..县渣土处置(运输)营运证》。县城市管理和综合执法局业务股、渣土中队工作人员到现场勘查，提出具体方案和措施，要求施工方设置冲洗平台、配置冲洗设备、确定渣土消纳场所、渣土运输车辆全覆盖、渣土车上路前必须冲洗干净，运输的渣土不得高于车辆挡板等，经查验合格后提交城管局负责领导审批，待审批合格后，施工方才能按照相关规定施工、运输渣土。

2、规定渣土运输路线。

县城市管理和综合执法局根据建设工地所在位置，规定渣土运输路线，除特殊情况，渣土运输车辆不能在..路、..路、…路、..路、..路经过，在各道路路口车速不得超过20公里。

3规定渣土运输时间段。

所有渣土运输车辆要避开上下班高峰期，学生上、放学时间段，晚10点至早6点县城内不得运输渣土。

4、加大道路清扫、洒水降尘频次。

环卫所要加强辖区内洗扫保洁降尘，每天安排6台扫地车在主要街道进行来回洗扫，每天在道路上作业时间不得低于5小时；每天安排15台洒水车在城区各主街道开展10-13次、支街4-8次洒水作业；安排8台高压清洗车对人行道、广场进行反复清洗，杜绝二次扬尘污染。在特殊情況下还适当增加清扫冲洗频率，保持城区道路清爽干净。快速冲洗、清扫渣输车辆的抛撒滴漏、带泥行驶的路段，最大程度减少道路扬尘污染。

5、加强施工地点和道路的扬尘监控。

县城市管理和综合执法局正在与长沙一公司协商、规划、预算治理扬尘检测系统的方案，待方案出台后，再写报告报有关上级部门审批。

6、加大巡逻查处力度。

加强执法力度，联合交警、交通等部门，采取设置卡点、机动巡查等方式，严格查处余土运输车辆“三超一乱”（超载、超限、超速、乱倾倒）等违法违规行为，把牢扬尘源头防控关。

7、强化公众监督。

通过数字城管平台、举报电话、媒体接受公众举报和投诉，对不良行为的建设、施工单位和责任人予以公示曝光，依法顶格处罚并监督整改。

8、抓联动，执法到位。联合公安、交通、环保等相关执法部门通过分区设卡、集中整治、相互支援等方式在城区开展联合执法专项整治行动，提升我县规范建筑垃圾运输车辆密闭运输的执法工作效果。

城管综合治理范文第5篇

一、切实履行牵头单位作用，推进“进社区”活动的开展

按照省、德阳和广汉市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署，我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位，坚持以科学发展观为指导，围绕建设和谐繁荣的四川经济强市的总体目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，切实加强组织领导，周密部署安排，认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《广汉市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》（广民发83号），《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》（广民发〔〕85号），关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》（广民发105），《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”，整洁迎“五一”攻关月的通知》（广民发14号）等文件，对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实，广泛宣传、营造氛围，搞好调查、突出重点，加强督查、确保实效等措施落实，实现了全民参与、强力推进，全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展，社区环境卫生质量明显改变，社区形象明显提升。

二、加强队伍建设，提高队伍素质

全市现有清、协管员、公益性人员189人，党员干部群众志愿者10余万人次，分布在雒城镇各社区居委会搞好辖区小街、小巷、居民小区清扫保洁。各乡镇党委、政府围绕城乡环境综合治理工作目标，及时研究制定乡镇城乡环境综合治理进社区相关文件下发到各社区，并召开了各社区单位主要负责人会议，结合社区实际情况，进一步明确工作目标和工作重点，要求各社区单位认真落实工作职责，把城乡环境综合治理和日常卫生工作纳入目标管理，与年终考核挂勾。结合全市城乡环境综合治理工作意见，要求各单位建立和完善了城乡环境综合治理工作机制，修订了管理制度，对清、协管员工作职责切实做到有章可循。为我市城乡环境综合治理进社区工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好队伍

全市在城乡环境综合治理进社区工作中，各乡镇党委、政府对各社区城乡环境综合治理实行问责制度，并与各单位签定城乡环境综合治理工作目标责任书，切实加强清管员、协管员的管理，充分发挥好专业队伍的骨干作用，更好地搞好我镇各社区小街、小巷、居民小区、楼、院城乡环境综合治理工作。加强了协管员、卫生清管员管理办法的执行力度，进一步明确各自的工作职责，并采取一级抓一级、层层抓落实的工作方法，强化内部管理，突出工作实效，上下配合、齐抓共管、严格考核、奖惩兑现，用制度管好队伍。各乡镇的卫生清管员、协管员分布在城区、场镇各个社区，所在社区结合辖区内的实际路段情况，划分好卫生工作责任段，明确各卫生清管员的清扫保洁范围，提出具体的工作要求，做到人员落实，工作责任段落实，实行上班时间全日制保洁。并对他们的工作质量每天实施不定时检查，督促他们认真搞好责任段的清扫保洁工作。在做好清扫保洁过程中，还要做好责任段市民的城乡环境综合治理宣传工作，动员社区居民积极参与城市社区卫生的管理工作，自觉遵守市民卫生公约，进一步增强市民的环境卫生意识，形成“城市卫生，人人有责”的良好氛围。卫生清管员、城市协管员的工作质量，同时接受镇政府有关工作人员和社区专干的检查考核，兑现当月工资报酬，从而加强了这只队伍的内部管理，提高了城乡环境综合治理工作效率。

四、明确目标、突出重点、注重实效

按照广汉市城乡环境综合治理办公室和乡镇城乡环境综合治理领导小组《关于2011年城乡环境综合整治工作目标责任书》的要求，围绕市委、市政府提出的“天蓝、地绿、水清、家洁、城美”的环境目标，在广汉市城乡环境综合治理办公室的指导下和各乡镇城乡环境综合治理领导小组的具体操作下，结合各乡镇实际情况，制定了城乡环境综合治理进社区工作方案﹑城乡环境综合治理督查曝光问责工作的实施方案﹑城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案。各乡镇统一思想，明确该项活动的重要性，明确责任，狠抓落实。按照工作部署，逐步实施，不留死角。形成了党委班子牵头，机关工作人员和社区负责人包片包组，将日常城乡环境综合治理工作纳入目标管理，与年终考核挂勾，镇环整办具体负责各项工作安排、协调良好的工作局面。在乡镇党委、政府的领导下，按照制度化、规范化、常态化的要求，乡镇机关干部和各社区干部、清管员战酷暑、冒严寒，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，打了一场硬仗。特别是雒城镇环整办的同志，贡献了无数节假日。在开展城乡环境综合治理工作中，在市委、市政府关怀下，，佛社区“两委”一班人想办法、出主意，使佛山小区环境菜园变花园、旧貌换新颜。中山、金雁、汉口、桂花、佛山等社区都积极主动协调上级部门解决辖区内有关基础设施建设。这期间广汉市在雒城镇举行了集中治理“三乱”工作会、雒城镇也举行了集中治理“三乱”签字等一系列与城乡环境综合治理相关的活动。在开展城乡环境综合治理工作期间雒城镇共投入经费200余万元﹙用于基础设施建设和专职人员工资﹚。召开专题会议20余次﹑张贴标语100余张，悬挂横幅20余条，报送相关信息100余条。。全镇各社区居委会出城乡环境综合治理宣传专栏共计143期，及时清理乱贴乱画“牛皮癣”及“...”标语73056条，清扫楼梯护栏灰网20975处，清扫绿化区181160处，清扫路面80993处，清除各种垃圾10000余吨，疏通阴阳沟阴阳沟24816米，按时按要求全面完成了各社区环境整治工作目标任务，完成率达100%，城乡环境综合治理取得显着成绩。

五、存在的问题

经过在各社区开展城乡环境综合治理工作中已经取得了一定成绩，但仍然存在以下问题：

（一）工作量大。政府所在地雒城镇常住人口达15.5万余人，流动人口5.5万余人，居民小区多。加之配合职能部门开展“门前三包”清理、车辆规范停放，涉及工作内容多、范围广，工作压力大，人力不足。

（二）群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知，但对“自家”环境搞得好，参与大环境治理的主动性差。

（三）老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损，需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低，与小区环境改造资金需用量矛盾突出，是影响城乡环境综合治理的重要因素。

（四）人力、物力、财力有限。由于各种垃圾多，社区无法清运；辖区内护城河的治理需要投入大量的人力、物力、财力，各社区无力解决。“牛皮癣”“...”标语反复出现，保洁工作难。

六、下一步打算

﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用，深入开展卫生和文明常识普及活动；

﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查，对存在的问题进行及时整改，做到卫生不留死角；

﹙三﹚对城乡环境综合治理工作坚持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步实现治理工作全覆盖；

﹙四﹚加强队伍管理。组织好清管员队伍按照“全日在岗、随时保洁”的要求开展工作，组织辖区内的居民骨干、居民小组长、社区志愿者及部份低保户，对辖区内卫生死角、“牛皮癣”、标语、建筑垃圾及生活垃圾进行及时清理，对我镇城乡环境进行集中治理。