城管城市管理范文第1篇

——健全机构，明确职责。为推进建设工作，区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组，*书记、张曦区长任组长，区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长，区人大副主任洪兵任常务副组长，区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组，明确了工作目标、任务和职责，建立了联席会议工作机构，做到既各司其职又相互协同配合。相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法，成立了专门的工作班子，集中人力、物力开展建设工作。

——领导挂帅，统一认识。

20*年3月，区委书记*同志(时任区长)带队到*区考察了该区的城市模块化管理工作。我区决定开展数字化城市管理系统建设后，区委书记*、区委副书记、区长张曦亲自挂帅，听取我区建设工作方案的汇报，对认真抓好建设工作提出明确要求；并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会，明确思路、统一思想、形成共识，研究建设工作，解决相关问题。区委副书记高蓉多次召集工作会议，统一各方面的认识，协调解决相关问题，从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。

——充分调研，定好方案。根据建设部印发的《数字化城市管理模式试点实施方案》，结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点，我们按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序，再次组织区城管局主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验；通过收集资料的调研方式，学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城市管理平台建设经验后，提出了我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计，并结合实际需要和调研成果，不断充实调整总体方案。在此基础上，区政府专题召开了由*大学傅光轩教授为主任委员长的专家论证委员会对《*区综合模块化管理系统项目建议书（带方案设计）》进行了论证。专家在听取我区方案介绍、咨询问题后，一致认为：方案设计打破了城市管理条块分割，利用了数字化技术手段和先进的城市模块化管理模式，目标明确，重点突出，充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整合与利用，采用的技术先进，实用。

——总体规划，分步实施。按照区委、区政府和专家组的规划，我区城市综合模块化建设内容包括城市管理、社会治安综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域，总投资需三仟多万元。根据我区财力和城市管理工作轻重缓急需要，我们决定分步实施，首期进行城市综合模块化一期数字化城市管理系统的建设，包括基础软硬件及网络通讯、数据库、指挥系统、业务系统等内容。通过数字化城市管理的建设，实现多部门之间的信息共享、协同工作，实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理，并从中摸索经验，为全面实施“数字*”打下基础。

——整合资源，共享资源。我区先后投入一仟余万元，建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统，目前仅用于110社会治安管理，为使其在城市管理中发挥作用，按照省委书记*同志对110非警务事件分流的要求，我们将110监控系统纳入数字化城市管理系统中，有效整合了资源，做到城市建设一举多用、资源共享，减少了投入，节省了投资，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推进。实行数字化城管新模式，资金投入比较大。对此区领导认识统一、态度积极。在财政经费紧张的情况下，专项安排项目建设资金676.8万元。由于投入保障到位，建设工作得以全面推进。按照建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》、《城市市政综合监管信息系统建设规范》和城市管理新模式等有关标准及规范，结合我区是市辖区的实际，采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。共覆盖我区89.86平方公里，15个街道办事处、两个乡，140个社区，2.7万个部件，29个模块。城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地5大类87种；城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件6大类56种。

二、体制建设情况

数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新，同时，也是大城管格局的构造。需要打破过去城管部门管城管的单一局面，把城市管理相关部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥协同效应，形成职能部门齐抓，基层单位参与，市民群众互动的大城管格局。为此，在建设工作中，我们重视了体制创新、部门职能发挥和组织机构及队伍力量建设。

——强化区级数字化城管“两个轴心”的建设。“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。我区按照管理与监督相对分离的要求，重点强化区级监督指挥中心“两个轴心”的建设。在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指挥中心的同时，先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构，选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职，按系统要求先开展工作。20*年2月，*区数字化城市管理监督指挥中心正式建立，由1名副区长、9名局级领导同志分别兼任中心正副主任，配备了11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护员，在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上，组建了45名城管监督信息员队伍。

——强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。区委、区政府办公室专门下发了《关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见》，对乡办（含区相关部委办局）数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组，涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专（兼）职人员。乡和街道办事处、公安、城管等职能部门都明确了专人，设置了城市管理指挥系统的受理终端，确保区、乡两级政府数字化城市管理组织机构的及时到位。

——强化基层城市管理处置力量建设。为适应数字化城市管理的新要求，我区积极完善城管体制，按照“属地管理”和“城市管理，区、乡（办）结合，以乡（办）为主；行政执法，条块结合，以条为主”的原则，推进城市管理重心下移，将部分综合执法力量下放到乡办，各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍，负责处置辖区责任范围内出现的城市部件、事件问题，发挥了乡、街道办事处的城市管理主战场地位和社区居民自治组织的优势、作用，加强基层城管力量和网络建设。

三、系统运行情况

数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。

——发现能力大大增强。45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷，广大市民群众通过“5712319”城管热线，让大量的城市管理问题暴露出来。过去市民群众每天每天投诉问题不到1件；运行4个多月来，监督信息员平均每天发现城管问题10余件；“5712319”数字化城管热线开通以来，共接听社会公众电话231个，使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的15%左右，提升到了现在的68%以上。

——处置能力快速提升。过去，全区每月处置城市管理问题只有160多件。现在一个月处置城市管理问题501多件，是过去的3倍，处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的6小时，一批群众反映强烈的问题得到了集中解决，城市面貌大为改观。

——部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30%左右，数字化城管开通运行以来，通过规定各乡、街道办事处，区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了75%以上，精细化城市管理的格局初步形成。

——考核评价效能明显。我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和不可抗力性。正式运行以来的实践证明，这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上，是过去传统考评模式所不能替代的。

四、系统创新特色

城管城市管理范文第2篇

今天十分高兴能够在宜春迎候各位。“时间如梭，朋友如歌”，我从省建设厅到宜春工作将近五个年头了，今天能在这里见到这么多老朋友、老同事、新朋友，可以说倍感亲切，十分高兴！

大家特别是老朋友都还记得，1996年在省政府的组织领导下，开展了为期三年的城市综合整治活动。那个时候我和建设厅的同事们，和各兄弟市县的同志们，并肩战斗，南征北战，可以说各座城市基本上跑了个遍。那个时候，就在不断探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么来抓。记忆犹新的就是在萍乡抓了个试点。通过萍乡的实践，总结了萍乡的经验，就是路段长负责制。然后在萍乡开了个经验交流会，通过这个经验交流会来发动全省的综合整治，还制作了一个流动杯，我记得那个杯子特别大，每年发一次，流动到哪里，就发到哪里。凡是得到两次以上的，刻个名字在上面，大概有几个城市的名字刻在上面了。但是有一条，我可以告诉大家，宜春没有刻。1996年在宜春转来转去，大概就是中山路这条街。由于城市框架没有拉开，扫来扫去扫中山路，最终宜春城的管理当时也就是中等偏下的水平。九江、新余、赣州这几个城市得的名次相对多一点。但也就是在那个时候我们在逐步思考、摸索，到底怎么来搞好城市管理，怎么来建立城市管理的长效机制。当时就提出了很多的设想和思路，比如说三城共创，比如怎么样完善路段长负责制等。当时，应该说省建设厅在省委、省政府的领导下，动了脑筋，想了办法，和大家一道都在共同探索怎么走出一条城市高效管理、长效管理之路。

今天是我们全省第一次城市管理工作会议，这次会议放在宜春召开，我们深感荣幸，因为这既是省建设厅对我们工作的鼓励，也更是对我们宜春城市管理的鞭策，所以我们倍感荣幸，倍感振奋！借这个机会，我代表宜春市委、市人大常委会、市政府、市政协向尊敬的胡厅长、刘厅长等省厅领导和同事，向我们各兄弟市县的新老朋友表示热烈欢迎，并对大家长期以来对宜春城市管理工作的关心、支持、帮助表示最真心的感谢！

多年来，在省委、省政府正确领导下，在省建设厅的精心指导下，在兄弟市、兄弟单位的大力支持下，特别是我到宜春来工作之后，省建设厅的领导胡厅长、刘厅长，包括各位副厅长，各位处长以及兄弟市的领导同志，可以说对宜春给予了厚爱、支持和帮助。胡厅长、刘厅长和省厅领导每年都要来好几次，对我们宜春市的建设管理工作给予了精心指导。很多想法思路措施多次在胡厅长、省建设厅领导具体指导下不断形成和完善。所以我们宜春才能够在城市建设和管理当中，以科学发展观为统领，以承办第五届全国农民运动会为契机，以城市系列创建为载体，不断探索城市管理的新方法，不断完善城市管理的新机制，不断打造城市管理的新亮点，在城市建设和管理方面做了一些工作，也取得了一些成绩，城市面貌发生了一个比较明显的变化。先后荣获了全省首届文明城、全国绿化模范城称号。国家园林城应该说也通过了专家验收，7月份授牌。因为建设部有个标准，其中一条就是要省政府授予园林城市两年之后才能授国家园林城称号。当然这个标准，我曾经和建设部汪部长谈过我个人的想法。我说，还是要鼓励各个城市高起点、高标准、高效率地推进城市园林市建设和管理，不要设置2年这个条件，这实际上没有多大意义。汪部长也认为这有道理，但是已经制定了，要专家同意来推翻的话，要经过几道程序。上次听说他给省政府领导说了欠宜春市这块牌子。这些年来，许多兄弟省市也都组团来宜春指导，仅去年就接待全国有80多个城市政府考察团。

城市管理，尤其是城市管理综合执法可以说是一个全新的领域，也是一道永恒的课题，一项需要长期探索的工作。宜春市在农运会之前，市委、市政府在研究以崭新的城市面貌来迎接第五届全国农运会的时候，就提出了在农运会应该以什么样的城市面貌来迎接八方宾朋，农运会之后又怎么样来保持这个城市面貌。当时，我们就着手考虑探索这个长效管理机制的问题。农运会之前，我们就派出了考察学习组，以我们现在政协主席周亚夫同志，当时市委副书记，带队到几个城市象南宁、大连、长沙去学习。我就提出一定要拿出一个高效、长效的管理办法出来，结合宜春实际，借鉴兄弟城市做法，使农运会召开的时候，一个良好的城市面貌能够经常性、规范化的保持下去，使我们的市民、客商对宜春市更有信心。在这个过程中，我们也是经过了一个很长的时间来摸索的，我们也做了些尝试，所以现在才有这么一整套的制度办法。从去年开始，因为宜春市是中央先进性教育活动领导小组的挂点联系市，这期间中央先进性教育活动领导小组副组长、办公室主任、中组部副部长欧阳淞同志到宜春来视察检查先进性教育活动情况，他对我们这座城市管理给予了很高的评价，对城管局给予了很高的评价。当时看了我们三个地方，一个是城管局，一个是发展服务中心，还一个是劳动力市场，对这三个都非常满意。但是他特别指出的就是我们城管，我们的12319服务中心，能管到这个程度，有这么好的效果，确属难能可贵，他表示非常满意。在城管局看到那么多资料，看到那么多连心卡，指挥中心看到那么多东西，他就感到这个城市管理真不一样，因为他是搞过城市管理的，他很有感触，说你们确实办法想了很多，而且是以人为本，感到非常受启发。

当然，成绩只能说明过去，与省厅的要求相比，与我们兄弟市的一些好的经验做法相比，与群众的期望相比，我们还是有很大差距。我们宜春城市管理工作可以说还在推进之中，还在探索之中，做法也还在完善之中，机制也还在不断摸索之中。这次会议的召开为我们加强城市管理工作提供了一个新的契机，我们将认真贯彻这次会议精神，按照胡厅长的重要讲话、刘厅长的重要报告要求，虚心学习兄弟市县成功的经验，积极借鉴先进城市的成功作法，努力开创宜春城市管理工作的新局面，不辜负省建设厅对宜春城市管理工作的肯定和厚爱。贯彻这次会议精神，提升城市管理工作水平，从宜春来讲，我的想法总的要求就是在着力打造“四个城管”上动脑筋、理思路、抓落实。“四个城管”一是狠抓体制机制创新，探索市场管理机制，打造创新城管；二是教育和动员市民参与管理，开展系列创建活动，打造亲民城管；三是改善软硬环境，实现人与自然的和谐，打造和谐城管；四是加强城管队伍建设，提升能力，塑好形象，打造风范城管。具体来说，重点加大三个力度。

一是以推进城市创建为载体，加大城市品牌建设的力度。城市系列创建是我们推进城市管理由一家抓向众人管转变的一个有效载体。当前，我们宜春正围绕打造江南生态休闲城市这个目标，启动了新的三城同创活动。原来我们有个老的三城同创，就是园林城、卫生城、文明城。2004年，省级这三城都已经拿到，现在正在向部级称号冲刺。全国绿化模范城已经授称号了，今年3月份，在人民大会堂，回良玉副总理亲自授牌；国家园林城要待后授牌。但是据我说知，全国卫生城、文明城这个牌子是不太容易拿的，当然我们也在全力以赴推进。我所知道的就是我们老大哥，像南昌市创卫十多年，当时豆罗市长提出一句话叫“屡战屡败、屡败屡战，要锲而不舍拿下全国卫生城”，现在还在继续创。所以我们继续举全市之力，创建国家卫生城、中国优秀旅游城、双拥模范城，我们刚刚开过动员会。也就是说不断用新的目标来凝聚人心、鼓舞斗志，让大家始终有一个奋发向上的目标，始终有一个凝聚人心的题目或平台，始终使大家处在全民参与这个热潮当中。劲可鼓不可泄，农运会已经过去一年半了，实际上，我们这个仗还是在一仗接一仗的打，没有停止过，所以想通过创建，把宜春的山做得更美，把宜春的水做得更秀，把宜春的泉做得更灵，为打造江南生态休闲城市奠定更好的基础，创造更加优美的生态环境。

二是以完善长效机制为重点，加大城市科学管理的力度。搞好城市管理工作，贵在持之以恒，关键是要建立长效化管理机制。为此，我们将进一步完善“综合执法、联创联建、市民自治”机制，这个机制应该说是我们宜春独特的，这实际上是最初的路段长负责制，到农运会组织全市市直100多个部门来搞好农运会筹办工作，然后农运会结束后转为城市联创联建。当时2003年，我们提出了一个思路的转变，把工作重点转移到市本级。我们有个“心圈廊”战略构想，“心”就是宜春中心城区。宜春历史上就是一个传统农业大市，过去宜春市在大宜春的时候，应该说现在宜春中心城区的位置相对来说还比较适中，那时候宜春地区管到17个县，1000多万人口。从70年代以后，萍乡独立出去，80年代，新余独立出去，其中又有4个县划归南昌市。现在宜春中心城区相对就没有它的区位优势。偏安一隅，它的辐射功能就比较弱了。加上市本级十分弱，市本级的财力是整个11个设区市倒数第一。我到这里当市长的时候，市本级财政收入仅有9300万。我们是9300万的市本级财力在搞这个农运会，也就是说“用小米加步枪”打了一场现代化的战争。到去年年底，我们市本级的财政收入才达到了3.1亿。所以我们就调整思路，拼命地来做大市本级。那么中心城区也就是在这个思路调整基础上，突出了这个“心”，把一个中心城区做大，做强、做美、做优。所以我们把市直部门几乎全部力量用在中心城区上。过去有挂村、挂点，当然挂村、挂点我们现在还挂，但是工作重心转移了。现在市直100多个部门全部各包一个社区，包一个街道。这一包就不得了，所有的精力、人力、物力、财力全部用上去了，现在的社区游园等，都是这些单位搞起来的。而且我们这套机制还是很管用的，哪个街道搞得不行，街道办事处由袁州区拿帽子，市直部门由市委拿帽子，各部门单位都不敢懈怠。而且对于好的我们就开现场会进行表扬。做的特别卖劲的，提拔重用，街道办事处主任一下子提拔了好多。所以，我们在实现“一支队伍管全城”、“一把扫帚扫全城”的同时，整合城市管理资源，通过多种途径，构建通畅的网络，充分发挥各级的联动作用，在科学化、规范化、信息化的管理中，让城市每寸土地都有责任人，叫做“纵向到底、横向到边、不留死角、每寸土地都有责任人”。

三是以提高市民素质为关键，加大构建和谐城管的力度。城市美不美，既要看城市环境美不美，又要看市民素质高不高。城市管理似在管城，实在管人。人的素质提高了，支持城管、参与城管的积极性就会增强，城市管理就容易了，因为它成为干部群众自觉的行动，长效的管理也就能够落到实处。为此，我们锲而不舍地在提高市民素质上下功夫。我可以说到现在为止，这几个年头，光写给市民的公开信就有五封，也多次发表公开讲话，另外到街头和市民直接对话也搞了两次。因为那个来的时候，说实在的，那时城市管理也是很乱的。来的第一件事还不到两三天，就碰到我们整个灯光工程被砸掉38盏灯。由这38盏灯开始，在全城掀起一个提高市民素质，塑造城管灵魂的大讨论，搞了一个月。当然还辅助其他手段，那时候就叫城管队伍蹲坑守侯，后来真的抓到了一个，结果抓到的那个是神经病，最后叫他家人签合同，保证他今后不再出来砸灯。后来也抓了一些，包括割电线、偷窨井盖的。

那是初期，现在也就非常少了，但不是说完全一点都没有，还有个别。现在个别是哪里的，个别是农村的，城市里没有。我们发现有个别割电缆都是袁州区比较边远的农民，后来我们又在袁州区农村又开展了提高农民素质教育，叫作城乡联动，因为农村有些人到城里来，就是搞这个玩意，包括抢包，现在流窜作案的倒没有，就是周边农村有极少数辍学的，十六七岁，十八九岁的到城里来，现在袁州区在抓农民素质教育。特别是这次以开展“八荣八耻”教育为动力，把育人为本作为一条主线，来贯穿城市管理始终。我们现在已经把城市管理的课程全部纳入幼儿园、小学的教学内容之一。我们从2003年开始，启动“小手牵大手”活动，到现在为止，一直在坚持，每隔一段时间，小学生、中学生上街宣传城市管理知识，劝导市民改正不文明行为，滚动式抓教育，作用还是比较大的，促使广大市民树立强烈的家园意识、环境意识、城管意识，调动市民参与城管的热情，把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋参与城管，把几百双手搞创建转变为几千双手参与创建，达成共识，形成共鸣，实现共为，形成城管工作合力。

各位领导、各位朋友莅临宜春，是为我们宜春加油，为我们宜春鼓劲，我们将认真学习胡厅长重要讲话、刘厅长的重要报告，以及兄弟市县的成功经验，为把我们宜春城市管理水平提升到一个新的层次，我们在做不懈的努力。由于我们宜春接待能力有限，接待水平也不高，这么大规模的会议，对我们来讲既受鼓舞，也有压力，如果有接待不周的地方请大家提出宝贵意见，多多包涵。唐宋八大家之首韩愈曾经在宜春当过袁州刺史，他对这里情有独钟，写下了著名诗章，那就是“莫以宜春远，江山多胜游”。在这里，我就借这句话，我就诚邀各位领导、各位朋友，老同事、新朋友经常来宜春走一走，来观光旅游。这里有好的山、好的水、好的温泉，也有好的朋友、同事，大家多来这里休闲，多来传经送宝，我们一定会为大家做好服务工作！

城管城市管理范文第3篇

一、*县基本情况

*县位于某省省东南部，*族彝自治州东部，总面积*平方千米，境内居住着汉、彝、苗、壮、回等民族，少数民族占总人口的*.*%。

由于*地处某省低纬高原，属亚热带季风气候类型，年平均气温*.*℃，无霜期*天，年降雨量*.*毫米，年均日照时数*小时，给城市园林绿化建设创造了得天独厚的自然条件。同时*还有丰富的矿藏资源，主要有银、煤、锰、铅、锌、铜、锡、磷、铀*个矿种，其中白牛厂银矿储量居全国之最。

*建县始于元朝，迄今已有*年的历史。从古至今，因驻军多，素有*“军事重镇”和“兵城”之称。近代商贸繁盛，外贸总额曾占某省省的*%以上，为“某省之代表”，堪称“*商埠”。目前，*地方驻有三个师、*武警支队、消防支队，驻军部队给*的城市发展带来了较大的发展机遇。

改革开放以来，特别是进入九十年代以后，*迎来了得天独厚的历史性发展机遇。*年，省政府批准*为省级经济开发区，接着又被国家列为对外开放县。*年，*被确定为“个开蒙城市群”中心片区，定位为*州政治、经济、文化科研、金融商贸中心。*年，州级行政机关搬迁*奠基仪式在开发区举行，随即决定，*年州级机关将正式到*办公。*迅速掀起了*州行政中心转移和现代化园林城市建设的热潮，城区面积扩大到*.*平方千米，开发区建成道路*条（段），总长*.*千米。招商引资项目逐年增加，水、电、通信等基础设施进一步完善。一个生态质量优良的现代化园林城市正在南疆边陲崛起。

二、城市管理的基本经验

*、建立健全城市管理体系。*县主管城市管理工作的行政主管部门为县建设局。县建设局集规划、建设、城市管理于一身。该系统共有城管执法人员*人，城管协勤员*人，真正从事城市管理工作的城管人员仅*余人，虽然城管工作人员较少，在管理和执法上力度上较大。

*、投入非常到位。*县*年城市维护费*万元，历年投入市政园林建设资金达*亿元，该县园林绿化建设基本是一次性到位。城市管理每年支出工作经费县财政保证*%以上，其余靠各种事业性和服务性收费来解决，并呈逐年递增趋势。在硬件设施投入方面，仅该县城市道路监控系统和城市夜景灯光自控系统一次性投入就达*多万元，城管执法队基本上配置了摄像机，城市管理基本达到了现代化管理。

*、领导高度重视。该县县委、政府对城市管理工作非常重视，对城市管理工作一个声音无杂音。特别是分管副县长将大多数精力投入到城市管理工作中，协调处理管理工作中方方面面的矛盾和问题。县委、县政府领导在大大小小会议上始终强调，城市管理必须提高人的素质，从机关内部开展创卫思想大讨论。按该县建设局李局长的说法：“我县城管工作，州委、州政府、县委、政府重视得不能再重视了，没钱拿钱，没人给人，没政策给政策。”在城市管理工作中，城管执法还得到了公安部门的大力协助和支持，城管、公安密切联动，职能相互交叉，有效地保障了创建工作的顺利进行。

*、城市执法管理措施非常有力。该县城市管理提出“三个一样”标准，即：检查与不检查一个样，平时与节假日一个样，上班时间与空档时间一个样的长效管理机制。首先狠抓突击整治全面清理脏、乱、差现象，综合整治活动由县政府牵头，城管为主，公安、工商等部门参与，效果非常明显。*县用了两年的时间彻底纠正市内违章行为，集中整治后，部门将各项工作纳入了常规化管理。其次落实路段责任制，将城区分成多个管理路段，由城管执法人员和协管人员负责，对责任路段实行定标准、定任务、定责任、定区域和定奖惩的“五定”，并严格进行考核，在当月兑现奖惩。二是环境卫生管理到位，对城区实行全天侯清扫保洁，坚持每天洒水，一周冲洗一次街道（人行道和车行道）。在建筑工地管理上，严格按照《环卫条例》规定，县建设局将出入口硬化和净车设施作为工程开工的必要条件办理手续，要求车辆出入工地前，必须用水管冲洗轮胎。市政部门加强工地管理，不准车辆带泥上路，白天一律不得出渣运土，只能在*点至次日零晨*点按规定的路线运渣除土。从源头上堵住环境污染。四是加强执法人员业务知识培训，不断强化综合素质的提高。城市管理中特别是重视发挥队伍党员先锋模范作用，对管理对象晓之以理，动之以情，支部还经常开展学习和培训活动。五是车辆停靠秩序良好，主要靠交警综合执法和城市道路监控系统来进行规范。六是乱贴乱画治理效果好。在市政部门加大执法管理的同时，县政府按照各扫门前雪的原则，要求各单位对本单位办公楼、住宅的野广告自行清洗和管理。

三、结合考察情况，对我区城市管理工作建议。

所考察*县城市管理工作有许多经验值得我们学习和借鉴，结合实际，为进一步抓好城市管理工作和创建全国文明卫生城市提出如下建议：

*、进一步加大城市管理宣传力度

城市管理工作，是各级各部门的共同职责，市民素质决定了创建全国文明卫生城市的成败，*县虽然是一个少数民族聚居之地，但市民和周边群众素质较高，给城市管理工作带来了便利。我市虽然城市规模较大，但偷盗市政基础设施、乱贴乱画、横穿绿化带、损坏公共设施的行为还比较严重，解决这些突出问题的有效途径，主要是从学校教育抓起，从电视、报刊和新闻媒体着手，将城市管理的理念深入到广大群众中去，这也是行政执法和依法行政的必然要求。

*、严格城市管理目标责任制考核，实行“一票否决”。

城市管理是个系统工程，光靠那一个部门绝不可能做好，需要各级各部门共同努力，特别是职能部门更应各就其位，各司其职，各尽其责。鉴于我区城管工作难度大，少数部门履职尽责不到位的实际情况。借鉴*的经验，建议我区城市管理工作实行目标责任制管理和一票否决制，绝不能流于形式。将城市管理工作纳入区政府目标考核。如建设、工商、公安等，每个部门和区政府签定目标责任书，区督查室定期或不定期对其工作进展情况进行检查、监督，年底进行考核。

*、加大投入力度。

*县的城区面积和城市人口与我区相差较大，但城市管理投入比我区大得惊人。*县一年城市管理投入近千万元，而我市中心区整个投入比例与实际情况不相符，仅够支付道路清扫保洁、垃圾收运、环卫工人基本工资，市政设施维护、园林绿化、路灯费无经费保障。建议财政深入调查，核准市政、环卫、绿化等各种经费需求，制定好年初预算。鉴于我区财力有限，建议区财政将城管部门预算外收全额返还城管部门，以弥补投入的不足，保障正常工作经费。

*、健全内部管理制度，完善市政管理机制。

不断加强市政监察队伍管理，完善工作机制，规范市政执法管理行为，坚持严格执法与文明执法相结合，在管理上严格实行“五定”职责，即定时间、定标准、定职责、定区域、定奖惩。特别是在考核奖惩中务必逗硬，不能流于形式，真正履行好城市管理职能职责。

城管城市管理范文第4篇

今天十分高兴能够在宜春迎候各位。“时间如梭，朋友如歌”，我从省建设厅到宜春工作将近五个年头了，今天能在这里见到这么多老朋友、老同事、新朋友，可以说倍感亲切，十分高兴！

大家特别是老朋友都还记得，1996年在省政府的组织领导下，开展了为期三年的城市综合整治活动。那个时候我和建设厅的同事们，和各兄弟市县的同志们，并肩战斗，南征北战，可以说各座城市基本上跑了个遍。那个时候，就在不断探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么来抓。记忆犹新的就是在萍乡抓了个试点。通过萍乡的实践，总结了萍乡的经验，就是路段长负责制。然后在萍乡开了个经验交流会，通过这个经验交流会来发动全省的综合整治，还制作了一个流动杯，我记得那个杯子特别大，每年发一次，流动到哪里，就发到哪里。凡是得到两次以上的，刻个名字在上面，大概有几个城市的名字刻在上面了。但是有一条，我可以告诉大家，宜春没有刻。1996年在宜春转来转去，大概就是中山路这条街。由于城市框架没有拉开，扫来扫去扫中山路，最终宜春城的管理当时也就是中等偏下的水平。九江、新余、赣州这几个城市得的名次相对多一点。但也就是在那个时候我们在逐步思考、摸索，到底怎么来搞好城市管理，怎么来建立城市管理的长效机制。当时就提出了很多的设想和思路，比如说三城共创，比如怎么样完善路段长负责制等。当时，应该说省建设厅在省委、省政府的领导下，动了脑筋，想了办法，和大家一道都在共同探索怎么走出一条城市高效管理、长效管理之路。

今天是我们全省第一次城市管理工作会议，这次会议放在宜春召开，我们深感荣幸，因为这既是省建设厅对我们工作的鼓励，也更是对我们宜春城市管理的鞭策，所以我们倍感荣幸，倍感振奋！借这个机会，我代表宜春市委、市人大常委会、市政府、市政协向尊敬的胡厅长、刘厅长等省厅领导和同事，向我们各兄弟市县的新老朋友表示热烈欢迎，并对大家长期以来对宜春城市管理工作的关心、支持、帮助表示最真心的感谢！

多年来，在省委、省政府正确领导下，在省建设厅的精心指导下，在兄弟市、兄弟单位的大力支持下，特别是我到宜春来工作之后，省建设厅的领导胡厅长、刘厅长，包括各位副厅长，各位处长以及兄弟市的领导同志，可以说对宜春给予了厚爱、支持和帮助。胡厅长、刘厅长和省厅领导每年都要来好几次，对我们宜春市的建设管理工作给予了精心指导。很多想法思路措施多次在胡厅长、省建设厅领导具体指导下不断形成和完善。所以我们宜春才能够在城市建设和管理当中，以科学发展观为统领，以承办第五届全国农民运动会为契机，以城市系列创建为载体，不断探索城市管理的新方法，不断完善城市管理的新机制，不断打造城市管理的新亮点，在城市建设和管理方面做了一些工作，也取得了一些成绩，城市面貌发生了一个比较明显的变化。先后荣获了全省首届文明城、全国绿化模范城称号。国家园林城应该说也通过了专家验收，7月份授牌。因为建设部有个标准，其中一条就是要省政府授予园林城市两年之后才能授国家园林城称号。当然这个标准，我曾经和建设部汪部长谈过我个人的想法。我说，还是要鼓励各个城市高起点、高标准、高效率地推进城市园林市建设和管理，不要设置2年这个条件，这实际上没有多大意义。汪部长也认为这有道理，但是已经制定了，要专家同意来推翻的话，要经过几道程序。上次听说他给省政府领导说了欠宜春市这块牌子。这些年来，许多兄弟省市也都组团来宜春指导，仅去年就接待全国有80多个城市政府考察团。

城市管理，尤其是城市管理综合执法可以说是一个全新的领域，也是一道永恒的课题，一项需要长期探索的工作。宜春市在农运会之前，市委、市政府在研究以崭新的城市面貌来迎接第五届全国农运会的时候，就提出了在农运会应该以什么样的城市面貌来迎接八方宾朋，农运会之后又怎么样来保持这个城市面貌。当时，我们就着手考虑探索这个长效管理机制的问题。农运会之前，我们就派出了考察学习组，以我们现在政协主席周亚夫同志，当时市委副书记，带队到几个城市象南宁、大连、长沙去学习。我就提出一定要拿出一个高效、长效的管理办法出来，结合宜春实际，借鉴兄弟城市做法，使农运会召开的时候，一个良好的城市面貌能够经常性、规范化的保持下去，使我们的市民、客商对宜春市更有信心。在这个过程中，我们也是经过了一个很长的时间来摸索的，我们也做了些尝试，所以现在才有这么一整套的制度办法。从去年开始，因为宜春市是中央先进性教育活动领导小组的挂点联系市，这期间中央先进性教育活动领导小组副组长、办公室主任、中组部副部长欧阳淞同志到宜春来视察检查先进性教育活动情况，他对我们这座城市管理给予了很高的评价，对城管局给予了很高的评价。当时看了我们三个地方，一个是城管局，一个是发展服务中心，还一个是劳动力市场，对这三个都非常满意。但是他特别指出的就是我们城管，我们的12319服务中心，能管到这个程度，有这么好的效果，确属难能可贵，他表示非常满意。在城管局看到那么多资料，看到那么多连心卡，指挥中心看到那么多东西，他就感到这个城市管理真不一样，因为他是搞过城市管理的，他很有感触，说你们确实办法想了很多，而且是以人为本，感到非常受启发。

当然，成绩只能说明过去，与省厅的要求相比，与我们兄弟市的一些好的经验做法相比，与群众的期望相比，我们还是有很大差距。我们宜春城市管理工作可以说还在推进之中，还在探索之中，做法也还在完善之中，机制也还在不断摸索之中。这次会议的召开为我们加强城市管理工作提供了一个新的契机，我们将认真贯彻这次会议精神，按照胡厅长的重要讲话、刘厅长的重要报告要求，虚心学习兄弟市县成功的经验，积极借鉴先进城市的成功作法，努力开创宜春城市管理工作的新局面，不辜负省建设厅对宜春城市管理工作的肯定和厚爱。贯彻这次会议精神，提升城市管理工作水平，从宜春来讲，我的想法总的要求就是在着力打造“四个城管”上动脑筋、理思路、抓落实。“四个城管”一是狠抓体制机制创新，探索市场管理机制，打造创新城管；二是教育和动员市民参与管理，开展系列创建活动，打造亲民城管；三是改善软硬环境，实现人与自然的和谐，打造和谐城管；四是加强城管队伍建设，提升能力，塑好形象，打造风范城管。具体来说，重点加大三个力度。

一是以推进城市创建为载体，加大城市品牌建设的力度。城市系列创建是我们推进城市管理由一家抓向众人管转变的一个有效载体。当前，我们宜春正围绕打造江南生态休闲城市这个目标，启动了新的三城同创活动。原来我们有个老的三城同创，就是园林城、卫生城、文明城。2004年，省级这三城都已经拿到，现在正在向部级称号冲刺。全国绿化模范城已经授称号了，今年3月份，在人民大会堂，回良玉副总理亲自授牌；国家园林城要待后授牌。但是据我说知，全国卫生城、文明城这个牌子是不太容易拿的，当然我们也在全力以赴推进。我所知道的就是我们老大哥，像南昌市创卫十多年，当时豆罗市长提出一句话叫“屡战屡败、屡败屡战，要锲而不舍拿下全国卫生城”，现在还在继续创。所以我们继续举全市之力，创建国家卫生城、中国优秀旅游城、双拥模范城，我们刚刚开过动员会。也就是说不断用新的目标来凝聚人心、鼓舞斗志，让大家始终有一个奋发向上的目标，始终有一个凝聚人心的题目或平台，始终使大家处在全民参与这个热潮当中。劲可鼓不可泄，农运会已经过去一年半了，实际上，我们这个仗还是在一仗接一仗的打，没有停止过，所以想通过创建，把宜春的山做得更美，把宜春的水做得更秀，把宜春的泉做得更灵，为打造江南生态休闲城市奠定更好的基础，创造更加优美的生态环境。

二是以完善长效机制为重点，加大城市科学管理的力度。搞好城市管理工作，贵在持之以恒，关键是要建立长效化管理机制。为此，我们将进一步完善“综合执法、联创联建、市民自治”机制，这个机制应该说是我们宜春独特的，这实际上是最初的路段长负责制，到农运会组织全市市直100多个部门来搞好农运会筹办工作，然后农运会结束后转为城市联创联建。当时2003年，我们提出了一个思路的转变，把工作重点转移到市本级。我们有个“心圈廊”战略构想，“心”就是宜春中心城区。宜春历史上就是一个传统农业大市，过去宜春市在大宜春的时候，应该说现在宜春中心城区的位置相对来说还比较适中，那时候宜春地区管到17个县，1000多万人口。从70年代以后，萍乡独立出去，80年代，新余独立出去，其中又有4个县划归南昌市。现在宜春中心城区相对就没有它的区位优势。偏安一隅，它的辐射功能就比较弱了。加上市本级十分弱，市本级的财力是整个11个设区市倒数第一。我到这里当市长的时候，市本级财政收入仅有9300万。我们是9300万的市本级财力在搞这个农运会，也就是说“用小米加步枪”打了一场现代化的战争。到去年年底，我们市本级的财政收入才达到了3.1亿。所以我们就调整思路，拼命地来做大市本级。那么中心城区也就是在这个思路调整基础上，突出了这个“心”，把一个中心城区做大，做强、做美、做优。所以我们把市直部门几乎全部力量用在中心城区上。过去有挂村、挂点，当然挂村、挂点我们现在还挂，但是工作重心转移了。现在市直100多个部门全部各包一个社区，包一个街道。这一包就不得了，所有的精力、人力、物力、财力全部用上去了，现在的社区游园等，都是这些单位搞起来的。而且我们这套机制还是很管用的，哪个街道搞得不行，街道办事处由袁州区拿帽子，市直部门由市委拿帽子，各部门单位都不敢懈怠。而且对于好的我们就开现场会进行表扬。做的特别卖劲的，提拔重用，街道办事处主任一下子提拔了好多。所以，我们在实现“一支队伍管全城”、“一把扫帚扫全城”的同时，整合城市管理资源，通过多种途径，构建通畅的网络，充分发挥各级的联动作用，在科学化、规范化、信息化的管理中，让城市每寸土地都有责任人，叫做“纵向到底、横向到边、不留死角、每寸土地都有责任人”。

三是以提高市民素质为关键，加大构建和谐城管的力度。城市美不美，既要看城市环境美不美，又要看市民素质高不高。城市管理似在管城，实在管人。人的素质提高了，支持城管、参与城管的积极性就会增强，城市管理就容易了，因为它成为干部群众自觉的行动，长效的管理也就能够落到实处。为此，我们锲而不舍地在提高市民素质上下功夫。我可以说到现在为止，这几个年头，光写给市民的公开信就有五封，也多次发表公开讲话，另外到街头和市民直接对话也搞了两次。因为那个来的时候，说实在的，那时城市管理也是很乱的。来的第一件事还不到两三天，就碰到我们整个灯光工程被砸掉38盏灯。由这38盏灯开始，在全城掀起一个提高市民素质，塑造城管灵魂的大讨论，搞了一个月。当然还辅助其他手段，那时候就叫城管队伍蹲坑守侯，后来真的抓到了一个，结果抓到的那个是神经病，最后叫他家人签合同，保证他今后不再出来砸灯。后来也抓了一些，包括割电线、偷窨井盖的。

那是初期，现在也就非常少了，但不是说完全一点都没有，还有个别。现在个别是哪里的，个别是农村的，城市里没有。我们发现有个别割电缆都是袁州区比较边远的农民，后来我们又在袁州区农村又开展了提高农民素质教育，叫作城乡联动，因为农村有些人到城里来，就是搞这个玩意，包括抢包，现在流窜作案的倒没有，就是周边农村有极少数辍学的，十六七岁，十八九岁的到城里来，现在袁州区在抓农民素质教育。特别是这次以开展“八荣八耻”教育为动力，把育人为本作为一条主线，来贯穿城市管理始终。我们现在已经把城市管理的课程全部纳入幼儿园、小学的教学内容之一。我们从2003年开始，启动“小手牵大手”活动，到现在为止，一直在坚持，每隔一段时间，小学生、中学生上街宣传城市管理知识，劝导市民改正不文明行为，滚动式抓教育，作用还是比较大的，促使广大市民树立强烈的家园意识、环境意识、城管意识，调动市民参与城管的热情，把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋参与城管，把几百双手搞创建转变为几千双手参与创建，达成共识，形成共鸣，实现共为，形成城管工作合力。

各位领导、各位朋友莅临宜春，是为我们宜春加油，为我们宜春鼓劲，我们将认真学习胡厅长重要讲话、刘厅长的重要报告，以及兄弟市县的成功经验，为把我们宜春城市管理水平提升到一个新的层次，我们在做不懈的努力。由于我们宜春接待能力有限，接待水平也不高，这么大规模的会议，对我们来讲既受鼓舞，也有压力，如果有接待不周的地方请大家提出宝贵意见，多多包涵。唐宋八大家之首韩愈曾经在宜春当过袁州刺史，他对这里情有独钟，写下了著名诗章，那就是“莫以宜春远，江山多胜游”。在这里，我就借这句话，我就诚邀各位领导、各位朋友，老同事、新朋友经常来宜春走一走，来观光旅游。这里有好的山、好的水、好的温泉，也有好的朋友、同事，大家多来这里休闲，多来传经送宝，我们一定会为大家做好服务工作！

城管城市管理范文第5篇

今天十分高兴能够在宜春迎候各位。“时间如梭，朋友如歌”，我从省建设厅到宜春工作将近五个年头了，今天能在这里见到这么多老朋友、老同事、新朋友，可以说倍感亲切，十分高兴！

大家特别是老朋友都还记得，1996年在省政府的组织领导下，开展了为期三年的城市综合整治活动。那个时候我和建设厅的同事们，和各兄弟市县的同志们，并肩战斗，南征北战，可以说各座城市基本上跑了个遍。那个时候，就在不断探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么来抓。记忆犹新的就是在萍乡抓了个试点。通过萍乡的实践，总结了萍乡的经验，就是路段长负责制。然后在萍乡开了个经验交流会，通过这个经验交流会来发动全省的综合整治，还制作了一个流动杯，我记得那个杯子特别大，每年发一次，流动到哪里，就发到哪里。凡是得到两次以上的，刻个名字在上面，大概有几个城市的名字刻在上面了。但是有一条，我可以告诉大家，宜春没有刻。1996年在宜春转来转去，大概就是中山路这条街。由于城市框架没有拉开，扫来扫去扫中山路，最终宜春城的管理当时也就是中等偏下的水平。九江、新余、赣州这几个城市得的名次相对多一点。但也就是在那个时候我们在逐步思考、摸索，到底怎么来搞好城市管理，怎么来建立城市管理的长效机制。当时就提出了很多的设想和思路，比如说三城共创，比如怎么样完善路段长负责制等。当时，应该说省建设厅在省委、省政府的领导下，动了脑筋，想了办法，和大家一道都在共同探索怎么走出一条城市高效管理、长效管理之路。

今天是我们全省第一次城市管理工作会议，这次会议放在宜春召开，我们深感荣幸，因为这既是省建设厅对我们工作的鼓励，也更是对我们宜春城市管理的鞭策，所以我们倍感荣幸，倍感振奋！借这个机会，我代表宜春市委、市人大常委会、市政府、市政协向尊敬的胡厅长、刘厅长等省厅领导和同事，向我们各兄弟市县的新老朋友表示热烈欢迎，并对大家长期以来对宜春城市管理工作的关心、支持、帮助表示最真心的感谢！

多年来，在省委、省政府正确领导下，在省建设厅的精心指导下，在兄弟市、兄弟单位的大力支持下，特别是我到宜春来工作之后，省建设厅的领导胡厅长、刘厅长，包括各位副厅长，各位处长以及兄弟市的领导同志，可以说对宜春给予了厚爱、支持和帮助。胡厅长、刘厅长和省厅领导每年都要来好几次，对我们宜春市的建设管理工作给予了精心指导。很多想法思路措施多次在胡厅长、省建设厅领导具体指导下不断形成和完善。所以我们宜春才能够在城市建设和管理当中，以科学发展观为统领，以承办第五届全国农民运动会为契机，以城市系列创建为载体，不断探索城市管理的新方法，不断完善城市管理的新机制，不断打造城市管理的新亮点，在城市建设和管理方面做了一些工作，也取得了一些成绩，城市面貌发生了一个比较明显的变化。先后荣获了全省首届文明城、全国绿化模范城称号。国家园林城应该说也通过了专家验收，7月份授牌。因为建设部有个标准，其中一条就是要省政府授予园林城市两年之后才能授国家园林城称号。当然这个标准，我曾经和建设部汪部长谈过我个人的想法。我说，还是要鼓励各个城市高起点、高标准、高效率地推进城市园林市建设和管理，不要设置2年这个条件，这实际上没有多大意义。汪部长也认为这有道理，但是已经制定了，要专家同意来推翻的话，要经过几道程序。上次听说他给省政府领导说了欠宜春市这块牌子。这些年来，许多兄弟省市也都组团来宜春指导，仅去年就接待全国有80多个城市政府考察团。

城市管理，尤其是城市管理综合执法可以说是一个全新的领域，也是一道永恒的课题，一项需要长期探索的工作。宜春市在农运会之前，市委、市政府在研究以崭新的城市面貌来迎接第五届全国农运会的时候，就提出了在农运会应该以什么样的城市面貌来迎接八方宾朋，农运会之后又怎么样来保持这个城市面貌。当时，我们就着手考虑探索这个长效管理机制的问题。农运会之前，我们就派出了考察学习组，以我们现在政协主席周亚夫同志，当时市委副书记，带队到几个城市象南宁、大连、长沙去学习。我就提出一定要拿出一个高效、长效的管理办法出来，结合宜春实际，借鉴兄弟城市做法，使农运会召开的时候，一个良好的城市面貌能够经常性、规范化的保持下去，使我们的市民、客商对宜春市更有信心。在这个过程中，我们也是经过了一个很长的时间来摸索的，我们也做了些尝试，所以现在才有这么一整套的制度办法。从去年开始，因为宜春市是中央先进性教育活动领导小组的挂点联系市，这期间中央先进性教育活动领导小组副组长、办公室主任、中组部副部长欧阳淞同志到宜春来视察检查先进性教育活动情况，他对我们这座城市管理给予了很高的评价，对城管局给予了很高的评价。当时看了我们三个地方，一个是城管局，一个是发展服务中心，还一个是劳动力市场，对这三个都非常满意。但是他特别指出的就是我们城管，我们的12319服务中心，能管到这个程度，有这么好的效果，确属难能可贵，他表示非常满意。在城管局看到那么多资料，看到那么多连心卡，指挥中心看到那么多东西，他就感到这个城市管理真不一样，因为他是搞过城市管理的，他很有感触，说你们确实办法想了很多，而且是以人为本，感到非常受启发。

当然，成绩只能说明过去，与省厅的要求相比，与我们兄弟市的一些好的经验做法相比，与群众的期望相比，我们还是有很大差距。我们宜春城市管理工作可以说还在推进之中，还在探索之中，做法也还在完善之中，机制也还在不断摸索之中。这次会议的召开为我们加强城市管理工作提供了一个新的契机，我们将认真贯彻这次会议精神，按照胡厅长的重要讲话、刘厅长的重要报告要求，虚心学习兄弟市县成功的经验，积极借鉴先进城市的成功作法，努力开创宜春城市管理工作的新局面，不辜负省建设厅对宜春城市管理工作的肯定和厚爱。贯彻这次会议精神，提升城市管理工作水平，从宜春来讲，我的想法总的要求就是在着力打造“四个城管”上动脑筋、理思路、抓落实。“四个城管”一是狠抓体制机制创新，探索市场管理机制，打造创新城管；二是教育和动员市民参与管理，开展系列创建活动，打造亲民城管；三是改善软硬环境，实现人与自然的和谐，打造和谐城管；四是加强城管队伍建设，提升能力，塑好形象，打造风范城管。具体来说，重点加大三个力度。

一是以推进城市创建为载体，加大城市品牌建设的力度。城市系列创建是我们推进城市管理由一家抓向众人管转变的一个有效载体。当前，我们宜春正围绕打造江南生态休闲城市这个目标，启动了新的三城同创活动。原来我们有个老的三城同创，就是园林城、卫生城、文明城。*年，省级这三城都已经拿到，现在正在向部级称号冲刺。全国绿化模范城已经授称号了，今年3月份，在人民大会堂，回良玉副总理亲自授牌；国家园林城要待后授牌。但是据我说知，全国卫生城、文明城这个牌子是不太容易拿的，当然我们也在全力以赴推进。我所知道的就是我们老大哥，像南昌市创卫十多年，当时豆罗市长提出一句话叫“屡战屡败、屡败屡战，要锲而不舍拿下全国卫生城”，现在还在继续创。所以我们继续举全市之力，创建国家卫生城、中国优秀旅游城、双拥模范城，我们刚刚开过动员会。也就是说不断用新的目标来凝聚人心、鼓舞斗志，让大家始终有一个奋发向上的目标，始终有一个凝聚人心的题目或平台，始终使大家处在全民参与这个热潮当中。劲可鼓不可泄，农运会已经过去一年半了，实际上，我们这个仗还是在一仗接一仗的打，没有停止过，所以想通过创建，把宜春的山做得更美，把宜春的水做得更秀，把宜春的泉做得更灵，为打造江南生态休闲城市奠定更好的基础，创造更加优美的生态环境。

二是以完善长效机制为重点，加大城市科学管理的力度。搞好城市管理工作，贵在持之以恒，关键是要建立长效化管理机制。为此，我们将进一步完善“综合执法、联创联建、市民自治”机制，这个机制应该说是我们宜春独特的，这实际上是最初的路段长负责制，到农运会组织全市市直100多个部门来搞好农运会筹办工作，然后农运会结束后转为城市联创联建。当时2003年，我们提出了一个思路的转变，把工作重点转移到市本级。我们有个“心圈廊”战略构想，“心”就是宜春中心城区。宜春历史上就是一个传统农业大市，过去宜春市在大宜春的时候，应该说现在宜春中心城区的位置相对来说还比较适中，那时候宜春地区管到17个县，1000多万人口。从70年代以后，萍乡独立出去，80年代，新余独立出去，其中又有4个县划归南昌市。现在宜春中心城区相对就没有它的区位优势。偏安一隅，它的辐射功能就比较弱了。加上市本级十分弱，市本级的财力是整个11个设区市倒数第一。我到这里当市长的时候，市本级财政收入仅有9300万。我们是9300万的市本级财力在搞这个农运会，也就是说“用小米加步枪”打了一场现代化的战争。到去年年底，我们市本级的财政收入才达到了3.1亿。所以我们就调整思路，拼命地来做大市本级。那么中心城区也就是在这个思路调整基础上，突出了这个“心”，把一个中心城区做大，做强、做美、做优。所以我们把市直部门几乎全部力量用在中心城区上。过去有挂村、挂点，当然挂村、挂点我们现在还挂，但是工作重心转移了。现在市直100多个部门全部各包一个社区，包一个街道。这一包就不得了，所有的精力、人力、物力、财力全部用上去了，现在的社区游园等，都是这些单位搞起来的。而且我们这套机制还是很管用的，哪个街道搞得不行，街道办事处由袁州区拿帽子，市直部门由市委拿帽子，各部门单位都不敢懈怠。而且对于好的我们就开现场会进行表扬。做的特别卖劲的，提拔重用，街道办事处主任一下子提拔了好多。所以，我们在实现“一支队伍管全城”、“一把扫帚扫全城”的同时，整合城市管理资源，通过多种途径，构建通畅的网络，充分发挥各级的联动作用，在科学化、规范化、信息化的管理中，让城市每寸土地都有责任人，叫做“纵向到底、横向到边、不留死角、每寸土地都有责任人”。

三是以提高市民素质为关键，加大构建和谐城管的力度。城市美不美，既要看城市环境美不美，又要看市民素质高不高。城市管理似在管城，实在管人。人的素质提高了，支持城管、参与城管的积极性就会增强，城市管理就容易了，因为它成为干部群众自觉的行动，长效的管理也就能够落到实处。为此，我们锲而不舍地在提高市民素质上下功夫。我可以说到现在为止，这几个年头，光写给市民的公开信就有五封，也多次发表公开讲话，另外到街头和市民直接对话也搞了两次。因为那个来的时候，说实在的，那时城市管理也是很乱的。来的第一件事还不到两三天，就碰到我们整个灯光工程被砸掉38盏灯。由这38盏灯开始，在全城掀起一个提高市民素质，塑造城管灵魂的大讨论，搞了一个月。当然还辅助其他手段，那时候就叫城管队伍蹲坑守侯，后来真的抓到了一个，结果抓到的那个是神经病，最后叫他家人签合同，保证他今后不再出来砸灯。后来也抓了一些，包括割电线、偷窨井盖的。

那是初期，现在也就非常少了，但不是说完全一点都没有，还有个别。现在个别是哪里的，个别是农村的，城市里没有。我们发现有个别割电缆都是袁州区比较边远的农民，后来我们又在袁州区农村又开展了提高农民素质教育，叫作城乡联动，因为农村有些人到城里来，就是搞这个玩意，包括抢包，现在流窜作案的倒没有，就是周边农村有极少数辍学的，十六七岁，十八九岁的到城里来，现在袁州区在抓农民素质教育。特别是这次以开展“八荣八耻”教育为动力，把育人为本作为一条主线，来贯穿城市管理始终。我们现在已经把城市管理的课程全部纳入幼儿园、小学的教学内容之一。我们从2003年开始，启动“小手牵大手”活动，到现在为止，一直在坚持，每隔一段时间，小学生、中学生上街宣传城市管理知识，劝导市民改正不文明行为，滚动式抓教育，作用还是比较大的，促使广大市民树立强烈的家园意识、环境意识、城管意识，调动市民参与城管的热情，把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋参与城管，把几百双手搞创建转变为几千双手参与创建，达成共识，形成共鸣，实现共为，形成城管工作合力。

各位领导、各位朋友莅临宜春，是为我们宜春加油，为我们宜春鼓劲，我们将认真学习胡厅长重要讲话、刘厅长的重要报告，以及兄弟市县的成功经验，为把我们宜春城市管理水平提升到一个新的层次，我们在做不懈的努力。由于我们宜春接待能力有限，接待水平也不高，这么大规模的会议，对我们来讲既受鼓舞，也有压力，如果有接待不周的地方请大家提出宝贵意见，多多包涵。唐宋八大家之首韩愈曾经在宜春当过袁州刺史，他对这里情有独钟，写下了著名诗章，那就是“莫以宜春远，江山多胜游”。在这里，我就借这句话，我就诚邀各位领导、各位朋友，老同事、新朋友经常来宜春走一走，来观光旅游。这里有好的山、好的水、好的温泉，也有好的朋友、同事，大家多来这里休闲，多来传经送宝，我们一定会为大家做好服务工作！