城管个人年度总结报告范文第1篇

对2005年报业广告下降遇到的困局做出深入分析，从落实科学发展观的高度提出转变增长方式，进行结构调整，加强基础管理，改变单一的收入结构、报纸结构和报道结构，注重传媒产品和增值业务的研发。

2005年，报业广告出现了全行业下降，北京报业市场同全国其他地区一样，广告营业额普遍下降，效益下滑。这一形势恰恰为我们提供了反思十年报业发展，寻找科学增长之路的机会。在宣传报道科学发展观的同时，传媒业更面临自身如何坚持科学发展观的问题。要贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会精神，转变报业增长方式，实现报业结构调整，增强报纸自主创新能力，改变单一收入财源、单一报纸结构、单一报道模式和单一的发行格局。

一、十年来报业增长主要靠外延扩大

十年来，北京市人口、报种都在不断增加。目前在京的报纸共计303种，其中北京市属报纸51种。十年来，北京市人口总数从800万增加到目前的1470万，报纸的总发行量也相伴增加。

报纸发展首先是靠投资拉动。过去十年投资需求旺盛，主要包括：投资随消费结构变化而扩大，产业结构调整，文化市场发展和报纸扩大再生产四个方面。从上世纪90年代开始，北京人住房、汽车、通讯、数码、家电等大宗消费品需求旺盛，极大地拉动了报业广告的强劲增长。从综合性报纸到行业报几乎都创办了楼宇、汽车、数字通讯等商业广告专刊。目前，有的报纸地产广告高达40%以上。新创刊的报纸也都在房地产、汽车广告上与老报“决战”，以很低的广告价格争取市场份额。此外，IT产业、白色家电、医疗保健品也成为报业广告收入的重要来源。十年来，随着首都经济发展，北京产业结构不断调整，第三产业、高新技术产业、制造业成为支柱产业，商业促销、新产品推介和企业品牌广告快速增长为报纸广告收入的持续增长奠定了基础。十年来，文化产业资本多元化融入，跨行业、跨地区、跨所有制投资活跃，境内外上市公司投资传媒产业，国内报纸积极探索上市。一批报纸把总部或编辑部迁至北京。传媒业也增加了自我投入，扩大了再生产能力。

其次是靠消费拉动。高速的城市化进程已经改变了受众结构，北京在迅速成长为国际城市的过程中加剧了人口结构的变迁，常住人口扩大了近一倍，一代又一代新“移民”涌入城市，形成了报纸新的消费群体。十年来，老品牌报纸如北京晚报发行量保持稳中有升，北京青年报从十余万份增加到六十多万份，晨报、信报、竞报、京华时报、新京报都获得了一定的发行量。北京报业完成了适应首都人口结构变迁的结构调整。在过去的十年中，大多数报纸瞄准城市受众，极大地收缩在郊区城镇、行业的发行，有七八种报纸反复覆盖城市人口，城市人口对综合性信息的需求迫使各类报纸越来越走向综合性报纸的雷同结构，甚至被统称都市报。与此同时，每年上百万户的旧城改造居民和新增人口在三、四环外购房，使城市中心区人口加快疏解，而报纸发行却集中在城里。

分析城市结构、报纸结构和消费人群的变化，是要在传媒业高速发展取得巨大成就的同时，清醒认识到报业发展存在的突出问题：

1.外延扩大，内涵不足。在投资和消费双拉动的高速增长过程中，几乎所有报纸走的都是扩大外延的发展模式，发行扩大，成本扩大，报纸不断增厚，但基础性工作滞后，内部管理的粗放，机制改革不到位的问题，被高速增长掩盖了。现代财务制度没建立起来，以利润为基础的成本控制管理模式没有建立起来，没有靠新技术来获得新的发展动力。

2.结构单一，财源单一。报纸结构单一，发行结构单一，收入结构单一的问题日益突出，几乎所有的报纸都只靠广告收益，自办的其他经营项目基本亏损。发行赔钱，发行量越大，印刷和发行的亏损就越大，报纸越厚，垫付的纸张成本就越高。广告是一个依附性很强的服务产业。经济的起伏变动直接导致现金流的收紧，而现金流减少时企业首先考虑的是压缩可控资金――宣传广告费用。

3.产业无链，后劲不足。报业没有形成上下游相连接，特别是依托自身的信息平台开发增值业务的产业，单一的收入来源与支撑日益扩大的生产规模不相适应。近年来，电讯业发展的经验值得重视，他们靠传统媒体提供的信息来赢得浏览量，潜心发展增值业务，靠短信、彩信获得高额收入。而传统媒体包括电视，大多没有发展增值业务。甚至说，除了广告外没有一项别的增值业务。

二、以科学发展观审视传媒环境的变化

2003年党的十六届三中全会提出以科学发展观为指导的重要战略思想。四中全会提出“四位一体”的建设目标，提出党的执政能力建设要求，提出构建社会主义和谐社会的目标。五中全会将科学发展观具体化为我国“十一五”建设规划。科学发展观强调以人为本，统筹人口、资源、环境关系，统筹城乡协调发展，调整产业结构，实现增长方式的转变，走内涵式的发展道路，以自主知识创新的能力为发展动力，使我国经济社会全面、协调、可持续发展。

用科学发展观审视，北京传媒业同样面临着转变增长方式、如何调整结构、增强自主创新能力的问题，并且这些问题日益突出，解决也日益迫切。

在科学发展观的指导下，我国对经济生活进行了调整，使得报业环境也发生了变化。目前广告经营高增长部类开始回落。国家实行严格的土地控制政策，土地供应减少，银根缩紧。2005年报纸广告量下降，是由于2004年实施宏观调控对房地产行业进行了整顿；国家加强了对医疗广告和保健类广告的监管力度；油价上涨，导致汽车销售徘徊，而这些恰恰是过去投资消费最大的部类。现在，人们的信息获取方式、阅读习惯发生变化，新媒体的浏览量大大增长。与此同时，社会期待变化，政务信息公开力度加大，能让公众知情的信息都要在媒体上，通过大众传媒听取公众意见。信息公开打破了信息独享，信息渠道增多，政府与媒体的交互作用增强。

这些无不告诉我们，以前形成传媒产业高额利润的条件改变了，单靠外延扩大的增长方式，单靠广告收益支撑“做大做强”是不可能了，传媒业发展必须以科学发展观为指导。

三、新闻事业发展必须落实科学发展观

针对目前新闻队伍不断扩大，报纸版面日益增厚，传媒成本逐渐增大，报纸出现结构雷同、报道雷同，甚至写作视角雷同等现象，如何落实科学发展观，是报业发展必须破解的课题。

（一）以突破综合性报纸单一结构为重点进行报业结构调整

1.报业发行必须适应城市结构发展的需要。北京城市总体规划确定了北京城市“两轴两带多中心”的新格局，重点发展顺义、通州、亦庄等11个新城，疏解城市中心区人口。北京城市人口规模控制在1800万人。北京将加快郊区城镇化建设步伐，以快捷的交通联络中心城与新城，新城综合安排居住、就业和生活。但是，现在北京主要报纸的发行基本还在旧城，密集在三环内。要适应总规修编后的发展要求，拓展发行空间，必须抓住新城开始建设的机遇，加大对三、四环以外新建小区和新城的发行工作，新城、新小区建到哪里，发行就要跟到哪里。要解析人口与发行流量的关系，抓住机遇，抢先布局。

2．报业结构必须依经济社会功能布局。经过“十五”期间的努力和对“十一五”的规划，北京市将形成从市区到郊区现代服务业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的格局，将完善中关村科技园区、商务中心区、金融服务区、经济技术开发区、空港保税区建设。新城和工商园区有序引导中心城区产业、人口和功能疏解。北京是中央大型企业总部，跨国公司地区总部集中的地方，是中央银行和金融资产管理中心，是国际商务、国际贸易汇集的国际城市。但是，从功能上看，北京综合性报纸多，服务于首都经济多元发展的报纸少，服务于文化中心城市多彩生活的休闲类报纸少。依据北京城市功能，适应首都蓬勃的社会发展，北京报纸改变偏重于综合报的布局，调整报种结构，具有很大的空间。

3.探索报业区域化和社区化的发展道路。人口和经济规模达到一定程度后，区域化报纸和社区化报纸的诞生就成为必然。发达国家社区报纸、Downtown报纸、城镇报纸都很发达，这些报纸以人为本，以区域社会生活为纽带，以社区信息服务为主体。我们要注意研究城市结构对社区报纸诞生进程的影响。北京的朝阳、海淀都有创办区域性报纸的新空间，并已提出办“百姓家门口的报纸”的设想。世界报业就是这么走过来的。城市结构的变化必然带来报纸结构的变化，要看到这个潜在市场。

4.报业结构必须适应阅读人群结构的变化。公务员群体的政治归属，企业管理者的财富归属，青年群体的消费归属，新移民的城市化归属，新的社会结构的社区归属，报业结构必须适应人群结构改变。要研究不同人群的阅读需求，以人为本，提供为不同人群服务的资讯，构建和谐的社会文化。

（二）以内部治理结构建设为重点的管理制度创新与改革

长期的快速增长，或忙于日复一日的出版和市场竞争，传媒机构内部的管理往往被忽视，同快速的增长相比，管理相对粗放，所以，加强管理蕴含的利润潜力极大。

1.加强、甚至重建现代传媒管理的基础性工作。

传媒业是一个包括内容生产、原料贸易、商业策略、价格分析、竞争战略在内的管理体系，资产和财产的管理是核心、是中枢。报业存在大量系统管理工作，并且要管理有序。现在我们的媒体在财务制度、人力资源、信息统计等管理环节上，几乎没有执行现代企业标准，基础性工作薄弱。如发行管理大多没有细化到终端销售站点，对亭摊的份数与当地人员流量没有相应分析。又如广告管理很少去统计每日刊发数额与同业水平的比较。内部管理滞后根源于基础工作薄弱。

2.改变重办报、重经营，轻管理的状况，实行严格的内部财务管理制度、成本控制制度。

对资产和财产的管理是核心、中枢，必须建立现代财务制度。现代财务制度的关键是以成本控制为基础的利润管理。利润是收入和成本的差额，只有在编辑人员、广告刊出、发行数量、技术设备之间达到最佳或优化配置时，才能实现产业最优化和利润最大化。报纸发行量达到多少就能获得一定的广告量，再多发行，相对于能达到的广告量就是浪费。不同销售季节的销售都要测算“生产函数”，这里有一个K值函数公式，描述成本收入和不同规模产量之间的变量关系，劳动力成本、设备投入和生产要素价格的变动关系。传媒集团要做大做强，第一步是要做优，做优是做强的条件，做强是做大的基础，而做优就必须依赖于严格有效的管理。

3.建立综合管理体系。

目前，新闻单位的管理体系是在上世纪九十年代建立的，已不能完全适应人员急剧扩充，收益逐步扩大，生产要素日益繁杂，市场竞争不断加剧的情况。不少报社工资制度是以统计记者见报数字而确定的，是求“量”而不是求“质”，这套办法现在还在沿用。发行上，全市1800多个报刊亭，往往是一个点“铺”10份或20份，缺乏对地区人员流量与销售时间的分析。建立科学的综合管理体系，要分析广告销售与发行的关系，发行的布局与人口分布、流动的关系。要改变报业外延式的发展，把注意力转移到走内涵式发展的道路上来。今年上半年广告收入下降，提醒我们转变增长方式是今后发展的关键，不夸张地说，北京市重点传媒机构加强管理所能增加的收入应该在千万元以上。

同时，特别要重视采用新技术带来的管理方式的转变，以及这种改变而带来的新的增长。

（三）以拓展产业链为重点转变经营方式

以拓展产业链为重点转变经营方式，关键是摆脱依靠单一的广告经营而增长的模式，形成以广告为主业，向产业链延伸的经营模式。强调产业链绝不能走到传统的盲目发展“三产”的老路上，必须懂得“术业有专攻”，不去做自己不懂和不专业的事。

要重新认识和定义报业资源，形成以广告发行为主、报纸直接收入与发展信息资源增值服务为辅的收入结构。对传媒而言，广告收入是建设产业链的基础，是基本的赢利来源。广告的基础是社会经济总量，随着经济持续发展，广告总趋势必定是增加的。但是，不在增值服务业务上探索，就不能形成产业链。媒体必须研究开发依托于信息资源和报道资源的增值业务。近年来，互联网营利的模式就是靠低价购买传统媒体的新闻报道和信息，甚至是无偿获取，依此赢得浏览量，而自己专注于开发增值业务，靠增值服务赢利。其实，把报纸的内容卖给互联网恰恰损失的就是报业的增值业务，凭什么一年才几十万就把全部报道卖给商业网站？网络没有传统媒体的信息就活不下去。今天已不是靠网络扩大传统媒体影响力的时代了，把365天的报道卖给那么多网站本身使报业在一定程度上失去了一个新的收入来源。

报业的增值业务主要有：

1．信息产品业务。对每日生产的大量信息进行再开发、编辑和整理，依据客户的需要整合、集成资源再出售。向互联网站出售报道就是信息增值业务的一种。像电台开通视频广播，其网站不单纯是文字报道，可以听播音，看播音现场的视频，还可开放音乐下载业务，实现增值服务。现在南方一些报业集团开办“手机报”，也是对信息增值业务的一种尝试。

2.服务产品业务。报纸能够依托信息平台和报道平台，把触角延伸到服务业，尤其是演艺和会展业务。北京的一些报纸每年举办“房展”，但报社没有组建会展公司，只能与广告、会展公司合作，为这些企业宣传，自己只留下主办的名义。

3.商务产品业务。上海浦东最主要的科技园区张江高科技园区，吸引了大批游戏创意产业企业落户。游戏创意产业园是张江科技园管委会和一家报业集团投资办起来的。全国最大的几家网络游戏公司已经入驻了这个高科技园区。

发行业是报纸产业链的重要组成部分。成功的发行不仅是影响报业实现信息产品、服务产品、商务产品等的关键，更是报业增值的最终实现方式。但现在北京报纸的发行成本太高，报纸价格低，再加上一家报社办一家发行公司，发行成本不断提升。北京报纸发行价格还存在一定调价空间，随着城乡居民收入的增加，调整售价是必然的。

信息数字化技术必将改变未来。数字技术从技术层面打破了传媒之间的界限，最终会把新闻出版、广播影视、信息产业之间的界限打破，使信息业分成内容生产业和渠道传送业两个部分。技术发展还将打破体制的障碍。因此，不同传媒形式之间的内容制作也将成为构筑产业链的新内容。

产业链意味着把产业的活动分解成不同的职能和环节，按从“上游”生产过程最初的环节开始，一直向“下游”的产品加工精炼的环节，最后到向多类顾客供应和销售不同产品。传媒业实质上是向用户提供内容，目的是制造和包装知识产权，并尽可能多品种和多层次地向尽可能广泛的受众群，以尽可能高的价格销售知识产权，来实现收入的最大化。西方传媒公司是靠投资新公司，或是并购供应链上游或下游公司来扩张他们的业务。产业链分为三大类：横向的、纵向的和侧向的扩张。横向产业链扩张发生在两个传媒机构处在产业的同一环节的时候，或者是两家公司从事相同的业务活动，通过整合扩大业务规模。纵向扩张是在供应链向前一个环节或后一个环节的发展。而侧向扩张发生在向新的业务领域发展。多元化、大规模的传媒组织在利用不同产品和地域市场的共享资源方面很明显地处于极有利的地位。这些多种产业链形成的方式，也许在不远的将来，都会出现在我国传媒业，从而使扩大了的传媒集团更有能力获得规模经济和范围经济。

（四）以内容创新为重点的能力建设

改变报纸结构雷同、报道雷同的问题，要靠增强自主创新能力。传媒业实质上是向用户提供内容，尽可能多地（以尽可能高的价格）销售知识创新的成果。

创新新闻报道内容必须坚持以人为本。目前，新闻报道存在一个突出的问题就是重事件，不重视人，但新闻背后的核心是人。我们的报纸往往重视硬新闻，缺乏以新闻为线索的人物报道，没有真正的对人物命运的关注。都市新闻里没有主体，新闻报道中缺乏个体，没有对人的话题和关切。创新新闻报道内容必须要坚持以人为本的原则。以人为本要重点报道时代人物，关注普通群体的生活；以人为本要让媒体体现党和政府执政为民的宗旨，站在人民中间办报，为群众服务；以人为本要让报道为构建和谐社会服务，促进形成和谐、文明、有序的社会生活环境；以人为本要倡导现代的生活方式，专注于提高人的生活质量和品质；以人为本要为群众提供丰富的生活资讯。

城管个人年度总结报告范文第2篇

2016政府调研报告的格式：

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

调研报告

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

2016政府调研报告的范文：

一、长株潭试验区基本情况

长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。? 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，十年以来，湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显着增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。

二、试验区获批以来的主要做法

(一)注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革，规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了一化三基(加速推进新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。

(二)强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣两型主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《3+5城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设能力充分、方式协调、布局合理、运行高效的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。

(三)实施五大工程。一是以两型为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网：核心区域重点建设七纵七横的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到2010年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累两型改革建设经验，打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区，到2020年在经济上再造一个长株潭。

(四)推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护;第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推进环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的洼地。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进两型社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

三、对我省的启示与建议

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，两型品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

(一)解放思想，先行先试

湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在长株潭，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出两型社会建设中省统筹的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，

允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。

(二)顶层设计，规划先行

在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，两型办存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了两型办规划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，2010年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。

(三)创新机制，助推发展

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南两型办也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。两型办在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创造力。两型办本着客观公正、易于操作的原则，围绕两型社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中两型建设相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理，有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

城管个人年度总结报告范文第3篇

工作总结，就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。

今年以来，我局按照市委、市政府所提出的“抓住和用好‘两型社会’改革试验区契机，加快推进新型工业化，新农村建设和新型城市化建设”战略部署，带领全系统干部职工，紧紧围绕创建园林城市的工作目标，开拓进取，努力工作，将城市管理工作推上一个新台阶，努力为发展和振兴**经济打造出一个优良的城市平台。

现将工作情况总结如下：

一、强化队伍建设，打造高效廉洁勤政为民执法队伍

㈠加强业务学习，努力提高干部队伍素质。

今年以来，我局把抓好干部队伍建设作为开展城市管理工作的重要任务，始终坚持以人为本的管理原则，先后派出七位中层干部到市委党校进行集中学习培训，以提高干部队伍的业务素质和执法水平，取得了较好的效果。在学习期间，有3位干部被评为“优秀干部”和“优秀学员”。同时，我们不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全体城管工作人员明辨是非，“不以恶小而为之，不以善小而不为”，不要因小恩小惠而放任违法违章行为，破坏城管整体形象。领导班子经常召开局务会议，研究讨论全局工作，及时掌握队员的思想动态，培养队员文明执法观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强责任感和事业感，为完成好城市管理行政执法工作奠定了牢固的基础。

㈡健全组织机构，充分发挥职能效应

根据我市当前城市管理工作实际，紧跟城市发展节奏，努力使城市管理工作由“处罚型”向“服务型”转化。我局先后设立了创园办，城管服务中心，督查室和市政园林监察队，使城市管理工作进一步体现出以人为本的宗旨。

1、设立创园办是我市的创园工作的一个大手笔，创园工作迅速明确了具体的目标和任务，抽象的工作得到了细化和量化。同时创园办还是市民参与创建省级园林城市工作的窗口和平台。市民通过创园办对我市创园工作提出的合理化建议就有37条，其中的一部分通过专家论证后将逐步在以后的工作中得到实施。

2、城管服务中心是新设的一个城管便民窗口，是我局政务公开的一个新突破，“门难进，人难找，事难办”的工作面貌得到了彻底改变。大大方便了市民，提高了工作效益。

3、督查室的设立将进一步完善城管工作内部监督机制。市政园林监察大队的设立，将使创建省级园林城市工作成果得到有力的保障。

二、创新工作思路，谱写城市管理行政执法崭新篇章

㈠加大宣传力度，营造良好的执法氛围

“行政执法，教育为先”是我局依法开展城市管理行政执法工作的重要前提。首先，充分利用广播、电视、报刊等宣传面广、影响大的新闻媒体进行广泛宣传。**电视台、株洲经视先后播出近20则执法新闻和专题节目，《株洲日报》、《新城市报》也多次刊登我局有关新闻报道。其次会同社区居委会，深入大街小巷，向市民派发3000份《关于禁止摩托车非法营运》问卷调查和3000份《告出租摩托司机的一封信》，取得了较明显的效果，印发4000份**市人民政府醴政告2号《关于进一步加强城区交通秩序管理通告》。再次是在主次干道利用横幅、汽球、条幅等方式，向市民宣传城市管理法规。通过深入的、全方位的宣传，城管行政执法工作深入民心，营造了良好的执法氛围。

㈡严格依法行政，狠抓突出问题整治

1、整治城区交通秩序。按照**市人民政府[XX]2号通告精神，制定了加强城区交通秩序管理的实施方案，并组建了由15人的专业队伍。从6月1日开始，对新街口广场至新金叶酒店路段从事非法营运的摩的进行规劝和登记。对多次不听劝导，屡次违法营运的摩的实行重罚。至6月30日止已摄像建档638台次，暂扣违章摩托485台。瓷城大道交通秩序得到了有效好转。2、整治占道经营。出台了《严格管理市容市貌执行方案》，明确了管理标准，开展了一系列的市容市貌整治。从3月份开始先后开展了瓷城大道“严管街”，左权路“样板街”、立三路“示范街”的创建活动。XX年，共纠正违章5486人次，纠正路口、巷口乱停放摩托车965台次，取缔占道经营484处，扣留乱停乱放摩托车175台次，扣留违章占道经营违章物品456批次。整治后市容整洁有序，道路通畅，瓷城大道西段“严管街”效果尤为突出，几乎看不到一个流动摊点和店外经营现象。

3、根治主干道“牛皮癣”。为彻底铲除城市“牛皮癣”，我们组织到萍乡学习。聘请在全国有名的大连豪雅市容美化公司，24小时全天候清洗主干道“牛皮癣”。同时，加大查处打击力度，对造“癣”者从严查处，遏制了“牛皮癣”的蔓延和泛滥。目前，城市“牛皮癣”在我市主要街道已基本根治。

4、整治渣土运输。我市的城市建设正处在高峰期，市区范围内有多个建设项目，渣土产量与日俱增，建筑垃圾管理难度加大，为确保城市道路的干净整洁，我局重点采取了下列措施：一是重点抓了工地车辆清洗平台建设。会同建设局、交警大队联合发文，限期各工地在5月底建好清洗平台。并争取市领导重视，督促建设单位落实和确保工地净车上路。二是渣土办和渣土管理中队深入各工地，检查清洗平台设施人员的配备情况，行政许可证的办理及押金缴纳情况，掌握工程进度。三是渣土管理中队定期监督各工地渣土运输情况，及时发现撒漏现象，迅速组织清扫。四是渣土管理中队加强巡查力度，对未经许可或不按许可运输渣土管的进行严管重罚，确保了城区渣土运输规范有序，保持城市道路清洁。

5、整治马路市场。针对我市存在的马路市场，我们进行了分类规划、规范管理。对有场地的阳三市场，通过取得阳三街道办事处和阳三市管理所的支持，逐一对摊点业主进行劝导要求进入市场经营。对不听劝导、不服管理的加以整治，严格执法管理，从而确保了所有经营户都进店入市经营。对于目前暂无场地的桎木咀、车顿桥、东门上等马路市场，我们首先会同办事处，市场管理部门对摊点、摊位进行摸底，然后，对其经就营地段进行规范，合理安排，统一划出临时规划摊点设置线。通过管理，彻底取消了一处马路市场，有序规范了另外3处马路市场。

6、查处违法建设。严格按照“立即停，坚决拆，严格管，综合治”的方针，查处各类违法建设，坚持分片巡查与集中执法相结合。同时依法组织大型强拆行动。4月20日，组织300多人，在玉屏山拆除四栋严重违法建筑。今年来，共查处各类违法建设26户，建设面积4197平方米，有力地打击了违法建设户的嚣张气焰，遏制了违法建设的蔓延势头。

7、进一步规范客运秩序。一是严厉打击非法营运的“黑车”，查处了非法营运的“黑车”24台。二是成立了经营权特许经营领导小组，目前正有序地开展经营权特许经营招投标工作。三是加强出租车管理，实施公司化经营。

(三)、勤抓卫生清扫保洁，城市卫生继续好转

1、强化日常保洁。实行了主要街道18小时巡回保洁，次要街道16小时巡回保洁，小街小巷14小时巡回保洁。洒水次数由原来的每天2次增加到每天5次以上，夏季晚上还加洒1次，提高了路面的洁净度。对临街门店、单位、住户的垃圾全部上门收集，确保垃圾日产日清。今年1-5月份共计清运生活垃圾5.1万吨。与街道办事处和城郊村紧密配合，清除城乡结合部垃圾XX多吨。2、推行无害化垃圾处理场建设。完成征地339亩，完善了项目的立项、林地、国土报批手续，完成了地质勘察，地质评估、环境影响报告、可行性研究报告、工程设计、招标等工作，建设工作正加紧推进，预计年底可竣工投入使用。

(四)、加强城市美化工作，城市容貌不断改观

1、加强户外广告管理。今年我们本着提质减量的原则，一方面狠抓一个“严”字，严格户外广告的审批，按照已制订出的《**市城区主要道路户外广告设置规划》、《左权路门店招牌规划》、《**市城区临街建(构)筑物招牌、店牌、墙面广告设置管理规划(试行)》的规定，遵循“统一规划，总量控制，合理布局，规范设置，提高档次，定期维护”的原则，共计规划门面店牌800块，大型户外广告14块，整改6块。4月份起禁止城区悬挂商业横幅。另一方面，强调一个“拆”字，对不符合市容标准的广告坚决拆除。共计拆除广告牌65块，面积1100平方米，清理横幅条幅400条。三是推行户外广告经营权拍卖工作。已成功开拍一次，成交金额14万元。四是商业运作公共汽车候车亭，起到了亮化城市方便市民的作用。

2、加强市政基础设施建设。对城区破损道路进行全面维修，共计修复破损路面3546平方米，维修改造下水道1135米，维护新建人行道10860米，检查维修泄水井835座，市政设施完好率较去年提高了3%，确保了市政设施的完好和安全。

3、抓好城区绿化维护管理。今年来，园林绿化处对全城5000多株行道树和城区中心12万平方米的绿地进行除草、中耕等日常保洁工作，全城植树整理4次，行道树修枝1次，公共绿地灌木半个月修剪一次，及时做好新栽树木的浇灌，绿地苗木施肥工作，对公共绿带除治病虫2次，确保了树木的成活率。

(五)、为民办实事，树城管执法新形象

1、抗冰救灾，显城管人本色

年初，罕见的冰雪灾害袭击我市，我们就不等不靠，迅速购置铁铲、扫帚、木棒等工具，动员1000多名干部职工全体出动，奋战在城区大街小巷。对城区8座桥梁和重点路段的冰雪进行及时清除，保证了行人出行及行车安全。环卫处上山破冰，抢修垃圾场道路，及时将城区生活垃圾清运出城。市政工程管理处对城区200个泄水进行除冰、疏通。园林处、广告股制订出应急预案，组织人员用木棍清除城区行道树、广告牌上的积冰。通过十五个昼夜的奋斗，取得抗冰救灾胜利，赢得市民的好评。我局被评为株洲市抗冰救灾“先进单位”，局长程曙光被评为“先进个人”。

2、扑灭山火，显城管人斗志

3月5日上午11：30分，城管执法大队接到西山办事处上甲村发生山火的通知，组织30名抢险队员，在程曙光局长的带领下火速赶往起火地点。山头烈火冲天，浓烟滚滚，火焰借着风势，肆意地毁坏森林，威胁着村民的住房，进一步威胁仙山公园，情况火急。队员顾不上疲劳，立即投入到战斗，持续战斗了近20个小时，终于在第二日上午九时将山火扑灭，保住了居民生命和财产，保住了仙山公园。

城管个人年度总结报告范文第4篇

各旗县区人民政府，市直各委办局、各大企业、事业单位：为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》内政字［2004］285号，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和原则新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。三、具体措施一切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。二加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设转载自d立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。三加强宣传教育，广泛动员和组织群众参与。大力开展全民健康教育和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为内容，加强公民的社会公德教育，破除迷信、移风易俗，要运用一切群众喜闻乐见的宣传形式，在群众中普及健康防病知识，倡导文明健康的生活方式，增强卫生观念和自我保护能力，提高公共道德水平，形成良好的社会风尚，自觉改善生活质量，美化生活环境。市、旗县区电台、电视台、报纸要设立专题或专栏，定期播出和刊载，每周1－2次；爱国卫生活动月和重大节假日要加大宣传力度。市、旗县区、街道办事处、居委会、乡镇苏木、村嘎查，机关及各企业、事业单位、驻赤各单位要设爱国卫生宣传栏橱窗。广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要政务活动期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、解放军和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。四加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。建立工作报告制度：包括年度报告、季度报告、经常性报告和突发公共卫生事件报告制度。各旗县区爱卫办要向市爱卫办报告。年度报告的内容包括：上年工作总结、来年工作计划、机构变化、经费预算；季度报告内容包括：创建卫生镇工作进展情况、存在问题及解决的措施等；经常性报告内容包括：日常工作情况、专项工作和专项检查开展情况；突发公共卫生事件，包括传染病爆发、严重污染事故、群体食物中毒等情况，要随时报告。五加强督促和检查，形成有效的激励机制。要把创建卫生镇与星级文明城镇系列竞赛活动有机结合起来。各旗县区政府要制定创建规划，定期进行检查。今后凡达不到自治区四星级的城镇，自治区人民政府将不予以命名为卫生城镇。在开展创建卫生城镇、卫生先进单位、卫生示范苏木乡镇检查评比的基础上，从2009年开始，在全市组织开展创建卫生社区活动。市爱卫会每年组织2次城市爱国卫生检查评比活动，适时邀请人大、政协领导带队，营造浓郁的开展爱国卫生运动的氛围，造成一种动员群众积极参与爱国卫生运动的强大声势。检查采取明查与暗访相结合的方式，严格检查标准，杜绝形式主义。开展爱国卫生先进单位和先进个人评比表彰活动。市政府、各旗县区政府对年度爱国卫生工作成绩突出的单位和个人予以表彰。今后凡获得国家、自治区卫生城镇等荣誉称号的地区，除国家、自治区表彰外，市人民政府同时给予表彰奖励，并通过媒体进行宣传。市爱卫会对旗县区年度检查和半年检查结果进行排名予以通报；对出现重大公共卫生责任事故、爱国卫生工作存在严重问题的地区和单位予以通报批评。六充分发挥爱卫会各委员部门的作用。各委员部门要按照各自的分工，认真研究爱卫会的工作，各司其职，各负其责，密切协作，共同搞好爱国卫生工作。爱卫会每年召开2至3次全体委员会议，研究部署全市爱国卫生工作。各委员部门要将各自开展的爱国卫生工作向委员会汇报。七依法加强爱国卫生工作。认真贯彻执行《内蒙古自治区爱国卫生条例》，制定符合赤峰市实际，操作性强的《赤峰市爱国卫生工作管理办法》，各地区要依据国家有关法律法规及《条例》、《办法》，建立一支专业的执法队伍，加强对《条例》和《办法》的贯彻执行情况的检查，促进《条例》、《办法》的进一步贯彻落实，使爱国卫生工作纳入法制化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。

城管个人年度总结报告范文第5篇

科研开题报告是科学研究人员准备对某一科研项目开展研究的时候，针对这一项目所作的论证和规划。

选定一个课题开展研究，事先必须对该项目的研究价值、研究现状、准备采用的研究方法、预期达到的研究目的、研究的工作进度计划等方面，进行深入细致的论证，为即将展开的研究设计一个蓝图。这样做可以避免研究项目的仓促上马，盲目展开，保证研究的必要性、合理性和计划性。

科研开题报告的作用有两个：一是报上级科研管理部门或导师审批，并为他们以后检查科研成度、经费使用提供依据。从这个角度看，科研开题报告在科研管理中有重要作用。二是与科研计划相结合，作为科研人员掌握研究方法和进度的依据。从这个角度说，科研开题报告是一种计划性文书，对研究工作的程序、步骤有着规划、设计作用。

（二）科研开题报告的特点

1.论证充分，逻辑严谨

科研开题报告中有相当一部分文字是对项目的研究意义、研究价值、效益前景进行论证。这一部分对该项目能否成功立项起着重要作用，要求做到立论科学、论据充足、论证充分，逻辑严谨，具有强大的说服力。

2.考察细致，预测准确

科研开题报告还要汇报本学科领域国内外的发展情况，显示本项目当前的研究现状，预测本项目可能带来的社会效益和经济效益。这些都必须以细致考察、准确预测为前提，建立在大量调研数据的基础上。可以说，科研开题报告的写作并不以文本的写作过程为重点，而是以大量的前期准备工作为重点。

3.方法得当，切实可行

科研开题报告要提供将要采用的研究方法，要申报研究经费购置研究设备，要制定研究计划。这些方法和计划是否切实可行，直接影响到报告被批准之后能否顺利实施。如果将来出现研究方法不当、经费不足、计划不周的情况，研究工作将陷入被动甚至出现混乱。

（三）科研开题报告的类型

1.研究型开题报告

这是由科研机构或科研人员向科研管理部门提交的开题报告。它是纯科研型的，在各类研究机构和高等院校的科研工作中运用广泛。

2.教研型开题报告

这是由高校的研究生向导师和学位点提供的开题报告，一方面是为了开展专项研究，另一方面是为了申请硕士或博士学位，这样的开题报告属于教研型的，在高等院校的研究生教学工作中运用广泛。

（四）科研开题报告的写作

1.标题

有两种基本写法：一是项目名称加文体名称，如《磁化节能燃烧技术科研开题报告》；二是申报学位名称加文体名称，如《博士学位论文开题报告》。

2.正文

科研开题报告的内容丰富，如下一些基本项目或是必不可少，或是可能出现的：

其一是科研选题的目的和意义。这是报告的开头部分，主要用来表述为什么要选择这一研究课题，它的价值和意义何在。

其二是国内外对本课题的研究现状。如果本课题在国内外尚无人研究，那就是开拓性的研究；如果本课题在国内外已有研究成果，则要说明继续研究的意义何在，准备在哪些方面取得新进展，获得新突破等。

其三是主要研究内容纲要。要列出在本课题之内的具体研究内容，分几大部分，每部分包括哪些单元或章节等。

其四是研究的方法和手段。打算采取哪些研究方法，如调查、比较、实验、技术开发、技术演示、开论证会、综合研究与专题研究等。

其五是预期达到的研究目标及其可能产生的效益。

其六是所需设备及解决途径。人文学科和社会学科一般没有此项。

其七是经费预算。有些学位性研究没有经费来源，可省略此项。

其八是课题组的组织结构和分工。如果是个人研究，可省略此项。

其九是研究步骤与进程安排。

【 例 文 】

天津市排水管理信息系统研究开题申请报告

前 言

城市排水设施是城市建设的基础设施，搞好城市排水管理对城市的环境保护、城市的建设和规划、城市的工农业生产和经济发展及人民生活保障都具有重要作用。

天津市排水地理信息系统是城市排水管理的综合信息系统，是对城市排水进行科学管理的重要手段。该系统的实现将对天津市的城市建设、发展、规划及决策起到一定作用，以实现排水管理定量化、信息化和网络化。

天津市排水地理信息系统最初在1990年由排水管理处提出建设意向，并开始了这方面研究的筹备阶段，开展了全市排水系统设施普查的基础工作，于1996年在天津市建委的大力支持下，中国测绘学研究院、天津市测绘院、天津市排水管理处、天津市规划设计管理局合作进行了天津市城市地理信息系统数据模型的预研究。近年来成立了排水地理信息办公室，投资了60余万元购置了一批设备，在近几年不断研究探索的基础上，安排了排水地理信息建设研究工作的总体规划，现特向市政工程局提出科研开题申请报告。

排水地理信息系统研究的主要内容，

国内、外研究概况及水平

（一）研究的主要内容

1.将排水设施及排水现状通过计算机实现系统化、科学化管理，加快排水各类信息传递和处理，推动整体工作不断进步和发展；

2.通过有线及无线工具和文表形式采集集中处理排水动态信息；

3.

将静态信息以及动态信息合一进行成果分析，最后得到排水管理所需的各类信息资料和最终的排水状况综合评估报告。（1） 在排水规划上的应用研究 利用计算机内储存的大量排水设施、地形情况，结合市区规划，利用输入的数字地图，自动生成排水服务地域内居住区、办公、商业、工厂的分类面积总和，由面积推算出排水量并结合现有排水设施状态，结合地形特性，生成最佳排水规划方案，并模拟进行排水管线建设后的效果分析。

（2）排水地理信息系统在防汛调度上的应用研究 排水地理信息系统在防汛调度上将有很大的优势，按照我处排水地理信息系统规划，降水时各地区降水量、泵站运行状况及泵站流量、河道水位等动态信息可通过有线（无线）自动传入系统计算机内，计算机结合储存的排水设施情况及地形、地物等属性可提前预报市区的积水地点及深度，并生成最佳排水调度方案，并预测排除积水所需的时间，在遇特大降水时，根据地面高程特性（由地面高程形成的洪水缓冲区）及地面建筑物特性（主要是建筑物的使用重要程度）生成最佳市区防洪、分洪方案。使洪水造成的损失减到最小。

（3）排水地理信息系统在排水养护管理上的应用研究 该系统应用于排水设施的日常养护管理中，由计算机内的排水设施情况及在排水中遇到的问题，生成排水设施的大、中、小修计划，并结合维修的情况，对人、财、物方面的投入进行统一的核算，利于排水设施养护费用的合理使用。该系统还测控泵站的日常运行，控制排水设施中的水位，对污水跑、冒进行综合分析。

（二）国外gis系统应用与发展

世界第一个gis系统1964年产生于加拿大。它是针对保护与开发加拿大土地资源，为农业服务为目的的。该系统也是目前最为成熟的一个gis系统，并为后来的各种gis系统的开发提供了宝贵的经验。在美国，gis系统已广泛应用于森林、土地、交通、设施管理与市政工程、农业与环境资源等各个方面。

在过去的十几年中，澳大利亚在gis系统软、硬件研究中起到了积极的推动作用，相继取得了世界各国领先的研究成果。澳大利亚最为活跃的gis系统应用领域是州政府各个部门之间的gis系统的应用，如：再生资源的利用、社会服务、区域经济发展规划、交通管理、生活供应以及地籍的注册和管理等。目前，澳大利亚的gis在国际市场上占有重要的地位，其主要特点是：技术新颖、通用性强、简单实用。

gis系统在日本的发展始于30年代，主要进行人文地理统计、空间结构分析和坡面侵蚀分析等研究。本世纪70年代后，由于日本经济腾飞，城市与环境问题日趋严重，开始重视系统的应用研究主要集中在城市规划、设施管理和社会服务等几个方面。

（三）国内系统的应用及发展

我国从70年代起开始研究gis系统，1994年4月中国地理信息系统协会成立，标志着我国的gis技术和产业的发展进入了一个新的阶段，系统在北京、上海和天津等大城市以及沿海地区取得了很大的发展，并在测绘、城市与规划、土地管理、破产资源管理等方面奠定了良好的基础，取得了较大的成果。如北京大学遥测遥感所研制的citystar软件作为联合国亚太地区教科文组织指定教材。 测绘行业是我国gis应用较早的行业之一。已形成地理信息获取处理和服务为一体的产业化体系。

在地理数据库的建设方面，部级1：100万的国土基础gis系统已建成，同时1：25万的国土信息数据库也正在建设中。 在系统方面，北京测绘院研制开发了北京市地下管线信息系统。 城市建设和规划是gis的重要应用领域之一，在国内起步较早，也取得了许多成果，推动了我国城市地理信息系统的发展。

土地利用和土地资源管理是gis较早的应用领域，在我国也是应用较好的领域之一，已建成的有三亚地籍管理信息系统(sycmis)和海南省国土资源信息系统。此外，gis在我国林业、农业、市政设施管理、生态环境等领域都有较好的应用。

采取的研究方法和技术路线

1.由windows95支持以北大三秦信息技术有限责任公司研制开发的“城市之星citystar2.”地理信息系统为开发平台；

2.以foxpro2.6为数据库管理系统的开发平台；

3.确定实施步骤，写出实施方案；

4.首先以河东区二号桥地区作为实验小区开发一个集图、文、声、像、表于一体的演示系统；

5.演示系统试运行；

6.根据试运行结果完成本课题研究报告书。

计划进度及经济、社会、环境效益

1.计划进度 为尽快完成排水管理信息系统，使其服务于我处排水管理工作，我们将于97年11月底完成二号桥演示系统。静态系统将于1998年开始，争取在两年内完成；动态系统由98年开始进行准备工作，20__年开始设计，在三年内完成。

2.经济、社会、环境效益 城市排水设施是城市基础设施之一，具有城市载体功能，随着市政建设的不断发展，越来越为人们所重视，对排水设施的建设、养护管理工作也就提出更高的要求。

排水管理处是我市负责排水设施管理的主要单位，对市政建设起着重要的作用。目前，我处对排水设施的管理绝大部分采用的是手工管理方式，作为管理依据的文字档案及图形档案都存储于纸介质上，由于使用频率高，图纸资料破损严重，随着时间的推移，纸张老化，字迹模糊。另外，大量零散的图纸资料不但给查询工作造成了极大的不便，而且也不易进行统计分析，降低了决策的科学性。如果引入计算机管理，上述问题便迎刃而解。存储于磁介质上的信息可以长期保存，而且成本大大降低，检索统计亦可方便、快捷地进行，为辅助决策提供准确的依据。