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【关键词】成人;高等教育;大学生;行为特点;管理对策
一、成人高等教育学生的特殊性
1.群体社会化
与普通全日制学生相比,成教学生来自社会各个阶层,他们当中绝大部分已经脱离全日制学校,走上工作岗位多年,具有丰富的社会阅历和社会经验,因此他们具有较强的社会适应能力、沟通能力和判断能力,在思想上要比普通全日制在校学生复杂、成熟。群体社会化不但体现在其群体组成成分上,更体现在思想和行为上,在接受教育的过程中体现出不同的形态。
2.目的鲜明化
成教学生求学的目的性比较明确,通过调查,其目的主要集中在两个方面,一是求知识,一是求文凭。他们中很多都曾有过高考失利的经历,在社会生活的体验中,感受到知识的必要性,他们选择再次走向学习之路,往往善于思考、好提问、喜欢结合实际进行交流和学习,具有较强的学习积极性和自觉性。但也有很大部分成教学生上学的目的却只是为了那张文凭,可以由此获得录用、晋升和提升工资的资格,这些学生,学习较为消极被动,而且很容易和学校的管理制度发生冲突。
3.学生多样化
在调查的成人高等教育学生中,年龄在18岁到50岁之间,来源复杂。他们当中有工作多年、具有相应职称的中年人,也有刚从中专、专科毕业的青年学生,他们之间不仅存在着极其悬殊的年龄差异,并且其知识结构、文化程度也不同,人生阅历、工作经验和能力差异悬殊,注定了他们在人生理想、价值观念、学习需求等方面均具有明显的差异性。
4.角色复杂化
成教学生承担着多种社会角色,他们既是学校的学生,又可能是公司职员,同时还可能是家庭的支柱。他们在学习期间,要一边学习一边工作,还要兼顾家庭,工作学习和家庭之间的矛盾不可化解,这些问题也让他们承受及其大的心理和身体的压力和负担,学习时间和精力难以保障,从而使学习受到极大的干扰。
二、成人高等教育学生的思想及行为特点
1.政治觉悟方面
据调查,75%的学生有较高的政治觉悟,他们当中大部分都经历过社会的历练,对党有着较高的认识,在平日的行为规范中大多表现出遵纪守法的行为特点。值得一谈的是,有80%以上的成教学生表示,希望能在学校入党,充分表明其政治觉悟和思想觉悟。
2.价值观取向方面
正如前面谈到,成教学生求学具有鲜明的目的性,他们更多注重的是学习的成果,34%的学生谈到自己更注重精神和物质的享受,他们的人生取向以事业为主,24%的学生崇尚于家庭悠闲自在的生活,这样的数据并不能说明成教学生物质化,恰恰是他们在对社会有所理解的前提得出的人生观念,
3.学习态度方面
谈到学习态度,无论是对于普通全日制学校,还是成教学生都是一个不容忽视的话题。从回收的问卷中可知66.1%的学生坚持每天认真学习,态度端正,与那些得过且过的学生相比,这部分学生有目的的进行学习,真正希望能学到一点本事,而不单单只是为了混一张文凭。
4.心理素质方面
成人教育学生中,有不少人因为文化课或专业课几分之差而落榜,因此在他们内心深处有一种不服输的劲头。他们渴求新知,积极进取,希望自己的价值能够得到社会的承认。他们虽在大学校园里学习,却没有身处大学的优越感,只有刻苦学习的紧迫感,而由此产生的潜意识的心理动力,最大限度地调动了他们自强不息的竞争意识。与之相对的是,多数成人教育学生具有严重的自卑感,由于高考失败,许多学生在心理上失衡,不愿让别人称他们为成人教育学生,在思想上和行动上与普校生之间产生了一条明显的界限;在择业时,社会往往也不把他们与普校生同等看待。这种来自社会和心理上的压力,使不少人产生强烈的自卑心理,因此悲观、失望,甚至自暴自弃。
三、成人教育管理对策
在成人教育管理对策方面,需根据学生的心理特点和思想规律,对其进行正确的教育和管理。应该最大限度地发挥他们的主观能动作用,调动其学习积极性、自觉性和创造性,让他们能真正学有所获。以下将从七个方面提出关于成人教育的管理对策。
1. 加强学生思想政治教育
学校应经常对学生进行目标教育、道德教育、纪律教育和行为规范教育。树立正确的价值观,以祖国利益为己任,应该具有“先天下忧而忧,后天下乐而乐”的博大情怀。
2.加强对学生心理的开导
由于社会的偏见,及自身的心理偏差,成教学生承受着巨大的心理压力,由此产生的自卑,悲观,和失落情绪都将影响到其学习积极性和主动性,因此克服学生的自卑感,解决其心理矛盾迫在眉睫,学校应当注重学生心理素质的培养,加强个人荣誉感,从而让学生能正确面对自己的处境,并不断奋发图强。
3.激发学生的上进心和顽强的竞争意识
随着经济的发展,成人教育学生将面临更严峻的挑战,如果没有一定的科学文化知识,就适应不了时代的竞争需要。同时,为了克服成人教育学生的自卑心理,教师要从政治、思想、学习上多关心他们的成长和进步,多从生活上帮助他们解决一些实际困难,努力培养他们的自尊、自立、自强的精神,使他们以自己的优异成绩,树立自强不息的社会形象,赢得社会承认。
4.增进师生之间、同学之间的友谊
有爱世界才美丽,虽然有学生群体复杂,但他们都需要爱与被爱,多一点相互的关怀,多一点体贴将大大增进学生的学习热情,以及培养学生们的爱心。因此,教学过程注重学生们情感的培养也是一项不可或缺的措施。
5.培养优秀学生干部,建立班级领导核心
无论是小到一个群体,还是大到一个国家,都必须要有一个共同的核心,在向心力的作用下,才能让整个群体凝结起来,形成一种力量,共同克服一切问题。
6.建立人性化的规章制度
没有规矩不成方圆,必须建立完善的各项班级管理制度,使学校工作可以有章可循。制定管理制度要考虑合理性、规范性,还要考虑人性化。如在考勤管理上要配以合理的请假制度,管理要严要求,但对个别学生出现的问题要区别对待,不能一味地批评指责,同时要注意方式方法。人性化的管理制度是充分展示学校对学生的关怀,增进与学生间感情的重要载体。
7.掌握学生的基本情况,健全组织
成教学生层次多、生源复杂,学校应该准确掌握学生的基本信息,针对不同学生的特点,对症下药,并根据掌握的基本情况,选择责任感强、热心为班集体服务、组织协调能力强、有一定威信的学生担任班干部,组成班委会。在指导班委会工作时,要充分挖掘班委会成员的自身潜能,以班委会带动整个班级,乃至整个学校,不断增强班集体的凝聚力,从而达到学生之间自我管理,自我调节的效果。
四、概括与总结
一、美国人力资源职业教育发展
美国的人力资源教育起源于20世纪早期,首次出现了人事管理的教科书和课程。人力资源职业教育的研究可以追溯到20世纪60年代,以美国人事管理学会(PA)和康奈尔大学的研究作为开端。20世纪70年代,人力资源管理代替传统的人事管理,HR作为一项职业最早在美国提出并得到认可。经过近一百年的发展,如今高校的人力资源教育已是连续性和变化性的结合体。主要表现在:人力资源教育的重心从独立的产业向商学院转移;几乎每所大学或学院的管理专业的学生学习了人力资源管理的课程;人力资源教育保持着对人事管理职能的重视,比如人员招聘与筛选、薪资福利、培训等等;HR教育变革的前沿是从战略和系统的角度出发的。不同高校的HR教育计划存在很大的差异,人力资源管理学会(SHRM)的主要工作是完善与统一人力资源课程指南和模板,其在HR教育领域具有领导者地位,因此本文把SHRM的人力资源课程指南作为主要的比较对象。美国的人力资源教育针对不同的学历水平的学生,课程内容设置也有所不同。表1-1分别指出了本科、研究生以及MBA学生的教育内容,也反映出高校对不同学历的学生,知识能力要求的差异。在HR实践中,不同的知识水平和行为能力相匹配是必要的。学生进入HR领域的难易程度,取决于毕业时应该具备的技术和能力。美国对人力资源课程的评价是由学校和企业共同完成的,表现在美国的职业教育设有由工商界人士和教育界人士共同参与的课程开发委员会。
二、中国人力资源职业教育发展
20世纪80年代的中后期,人力资源管理理论逐步引入中国,由于当时的计划经济体制,没有得到广泛的认同。直到20世纪90年代中后期,我国开始注重人力资源管理的实践。在相关的规章和制度还没有健全的情况下,当时的人力资源职业教育的缺乏完备知识体系。1992年,中国的人事管理专业被人力资源管理专业所替代。全球进入21世纪,社会对人的重视上升到一个新高度,中国的人力资源管理教育逐步得到学校的重视,开设人力资源管理专业的学校数目不断增加。其中中国人民大学是最早设立劳动人事专业的学校,南京大学是最早设人力资源管理专业的学校。近几年,高校培养的人力资源专业人才数量不断增加、学历层次逐步提高,人力资源教育师资队伍更加专业化,教材建设也在逐步加强。高校的人力资源管理教育包括人力资源管理专业和企业管理等专业下所设的人力资源方向(研究生居多)。本文主要研究的是人力资源管理专业的职业教育。由于中国的人力资源教育没有统一的教学指南,因而本文选出了中国具有代表性的部分高校(中国人民大学、南京大学、中山大学、浙江大学)的人力资源专业培养方案进行研究。本科的课程主要分为专业基础课、专业必修课和专业选修课。基础课程包括一些必要素质的培养,如管理学、经济学等;专业必修课主要是HR理论和实践的相关理论,专业选修课是与专业相关的拓展课程。在中国,人力资源职业能力的证明有二个标准,一是毕业文凭,二是职业资格。根据《企业人力资源管理师国家职业标准(2007年修订)》,中国的企业人力资源管理师共设四个等级:高级职称、中级职称、助理级职称以及人力资源专员。考核内容均以六个模块为基础,根据等级的不同,各板块的要求所占比重也相应有所不同。
三、中美人力资源职业教育的比较
1.教育内容大致相同人力资源(HR)作为一个职业,在不同的国家工作内容与范围几乎相同,因而两国涉及的人力资源职业教育的内容比较一致。中美两国的人力资源教育都包含了六个基本的模块,分别是人力资源规划,招聘与配置,培训与开发,薪酬福利,绩效考核与劳动关系,它们是人力资源职业教育的核心。SHRM指南中必修内容有十七个领域,其中包括研究生层次必修的四个领域。二级内容包含七项内容,分别是:组织规模缩减与规模适宜、HR职业生涯规划、人力资源信息系统(HRIS)、兼并与收购、外包、可持续发展与公司社会责任。美国的人力资源教育内容相较于中国更加多种多样,整理出了表3-1所示中美人力资源教育内容的异同。
2.教育模式不同2013年,美国的人力资源教育内容分为四个阶段,随着等级的提高,层层推进,纵向深入。第一阶段是必修内容;第二阶段是补充知识,类似于选修内容;第三阶段是第二级管理,为高级内容;第四阶段是额外的技能清单。中国的人力资源教育必须要掌握的内容,总共分为六大模块,横向加深。教学内容与这六个模块息息相关,根据学历层次的不同,内容要求的深度与广度也有所不同。
3.能力要求不同HR教育强调的是学生和从业人员对六大基本模块知识的应用能力。美国职业教育中还列出了额外的技能清单,包括360度全面反馈、事件预防、HR实践与组织顾客战略匹配、分析定量决策、评估方法、评估与HR决策有关的风险、态度构造、数学基础等。中国人力资源教育将有些内容(如360度全面反馈)也作为必备能力,但是总体来说,第二级管理和额外的技能清单对专业要求进行了分类,更加清晰和全面。
4.对从业人员的素质要求的不同美国的HRM教育有继续培训等方面的要求,而我国HRM继续教育相对不足,一些HR从业人员不能完全保证曾经所具有的技术水平和能力,也不能满足不断更新的知识要求。同时,我国的HRM职业教育对大多数的HR从业人员没有建立起一个统一的教育标准和模板,因此造成了从业人员的知识水平和业务能力参差不齐,差异明显。此外,由于我国的人力资源职业没有建立适当的人员退出机制,还不能确保HR从业人员的知识能力与素质满足从业的要求。
5.跨文化和国际化的不同美国的HRM教育增加了全球化的内容,突出了对国际化和多元化的重视。表现在SHRM的人力资源管理教育模版已经被俄亥俄州立大学等高校采用,此外,其他国家的某些高校(如印度和意大利)也采纳了这一课程体系。尽管中国学者翻译的美国人力资源管理教科书有全球化的内容,但是纵览中国的人力资源管理课程体系,十分具有中国特色,很少或是没有涉及全球化的部分。随着全球对人才的竞争日趋白热化,在以知识为基础的行业中,人力资本已逐渐成为企业最重要的资源。
四、启示
HRM教育与各国的制度、经济和文化等直接相关。由于中美两国的制度、经济和文化的不同,也由于产业发展的阶段不同,两国HRM教育存在差异是必然的。国内的人力资源教育从我国社会性质、劳动者职业技能特点出发,更符合我国国情。在保持自身特色的同时,我们应该学习美国人力资源先进的职业教育方式。
1.涉及广泛领域人力资源教育应该涉及广泛的的领域,不仅只是传统人事管理的内容,还应该新增一些随着时展的内容。HRM教育首先需要考虑的是学生获得的知识和技术,至少包括三个方面的内容:其一,传统的人力资源职能;其二,变革管理或领导艺术,如沟通、协商等;其三,商业技巧,即理解商业用语与工作伙伴有效合作的能力。借鉴美国多样的人力资源教育内容,我们需要进行新增与完善。针对目前人力资源教育课程改革的方向,国内学者也进行了一系列研究,提出专业课程体系知识图谱设计(彭华涛等,2014),设置与学科专业素质相关联的课程(王怀明,2012)。
2.注重能力教学HRM教育还需要考虑学生在实际操作中运用技术的能力。组织中人力资源专业人员,正在从行政角色向必须承担组织目标的新战略角色转变。由于人力资源工作性质的变化,专业人士的知识和技能应该随着外界的变化而改变。中国的HR职业教育需要做到知识与能力的相匹配。国内学者也提出,构建实践教学体系(彭十一,2014),创新教育实践教学改革(王全纲,2014),进行理论与实践双向嵌入式教学(彭华涛等,2014)。国内学者关注的重点大多为理论与实践的结合,加强课程与职业教育的联系,促使人力资源的大纲与社会需求更加匹配。
3.公司与专业协会教育HRM教育应该通过多样的资源进行,如大学、公司和专业协会等。无论中美,依然存在学生缺乏商业头脑、学生没有得到充分教育等问题。除了商学院以外,社会上还有其他类型的组织同样能够对人力资源人才进行职业教育。比如Barber提出,HR专业最好的维持人力资源管理教育足够的多样性,以满足不同类型组织的多样的需要。HRM教育行之有效的关键是对需要学习的人传递知识,这些人可以是传统的人力资源专业人才,也可以是扮演其他角色的人员。传递知识的机构可以是商学院,也可以是其他类型的组织。公司可采用引进与培养相结合的方式,使得人力资源从业者一部分靠培养一部分靠引进,建立长期培训机制,鼓励员工继续学习。公司与专业协会可以发挥相关的人力资源教育的职能,对HRM的教学与实践有指导作用。
手工方法所表现出来的种种劣势,使人们慢慢意识到管理现代化已成为当代社会发展的一股不可抗拒的洪流。在管理现代化的浪潮中,人事管理现代化也势在必行。实现人事管理现代化是一个复杂的系统工程,需要采取科学的管理方法和先进的科技手段。科学的管理方法在管理中一般是指数学方法、系统方法、信息方法、控制论方法、社会学方法、心理学方法等科学方法,而先进的科技手段主要是运用当代最新科学技术之一的电子计算机来为人事管理现代化服务。 电子计算机作为数据处理系统,已逐渐成为人事管理现代化的重要工具,在人事管理中正在发挥着重要的作用。在我国,已经开始运用电子计算机进行人员工资管理、人事统计和查询、干部考评和人事档案管理以及人才预测和规划等。 管理现代化是汉代社会发展的一股不可抗拒的洪流。近几十年来社会化大生产的发展规模越来越大,综合性越来越强,生产专业化分工越来越细,行业有部门之间的相互联系、相互依存和相互作用更不密切。组织管理日趋复杂;而现代化科学技术也正以史无前例的速度不断分化,不断综合,全方位地向高又立体的微观、宏观方向进军。这些,要求管理工作对实际问题的反映和决策必须迅速及时,对信息系统的完善程度越来越高,传统的手工业式的管理理论、方法、体制已远远不能适应当代社会的发展和四化建设的需要。改革、创新,实现管理现代化势在必行。 现代化管理的内容很多,关系很复杂,它包括人、资金、物质、信息和时间等诸要素,其中起关键作用的要素是人。人既是管理者,又是被管理者,在管理中处于双重地位,且具有巨大的能动性。可见人是现代管理中最重要的因素。因此,管理人力资源开发与利用的人事管理在整个复杂的管理大系统中的重要地位是不言而喻的。牵一发而动全身,抓好了人事管理就为其他管理的优化得到根本的保证。 管理改革必须配套进行,现代化管理的实施也需要协调发展,人事管理既然在管理系统中占有如此突出的重要地位,在管理现代化的浪潮中,人事管理现代化也需同步进行,才能使现代化管理在社会化大生产和当代科学技术发展中起到放大和增产的作用。总而言之,人事管理现代化是管理现代化不可缺少的重要一环,它是把现代化管理的理论、方法和手段运用到人事工作中,使人事管理达到最大限度地提高工作效率的目的,以适应社会和科学技术的发展。实现人事管理现代化,使从事管理工作由原来凭个人或少数人的经验作决策,逐步上升到按事物的内在规律的科学高度办事,做到物质与精神相结合,抽象与具体相结合,定性与定量结合,静态与动态相结合,现状和未来相结合,个体与群体相结合。至于先进的科技手段,除科学地运用原有的生物、化学、物理、机械等手段外主要是运用当代最新科学技术之一的电子计算机来为人事管理现代化服务。概括地说,人事管理现代化的内容是包括人事管理思想的现代化、人事管理、组织的现代化、人事管理手段的现代化。通过这四个方面的现代化来实现人事管理的计划、组织、指挥、协调、控制的现代化和从事人事管理工作者自身的现代化。 人事来之不易系统化,是人事管理现代化的一个重点。研究人事管理,必须研究这个系统所处的环境,即研究政治系统,经济系统,法律、科技和文教系统,人物系统和大管理系统对人事管理系统的影响以及人事管理系统的反影响。离开周围的事物,去研究人事管理现代化,是注定要失败的。 所谓系统,就是在一定条件下,由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的,并具有特写功能的有机整体。从一般意义上讲,系统由输入、处理、输出、控制与反馈的四个基本部分组成。 在系统理论中,系统分析是指对系统性能的理解。系统最佳化是系统设计成综合的内容。系统工程即用教学方法进行系统分析或优化,把传统的组织管理工作总结成技术并使之数值化。用系统工程来分析系统问题是比较科学的,利用系统工程这门学科的概念和原则,来进行人事组织管理方面的工作,是实现人事管理现代化的重要途径和有效手段。 人事管理系统内有多种元素,如:管理人员、管理机构、办公设备、规章制度、各业务环节,各种管理技术和方法等,都可以看作它的“元素”。各元素之间的联系是否有序,联系的方式和效果是否最优,直接影响着人事管理的水平。在不同条件下,起主导作用的元素是不相同的。人事管理系统化的一个重要目标,是围绕着责任制和考核制,逐步建立起完整配套的干部“进”、“管”、“出”制度。实现系统化,除了要解决制度问题外,还有一个掌握系统方法的问题,即学会应用系统工程和系统分析法,这对搞好人事管理现代化,具有重要的意义。 人事管理系统的基本功能,目前尚无统一的说法。根据我校人事管理的工作的现有材料和工作特点分析来说,人事管理系统的基本功能,我们认为有如下几方面: 1.确定人事管理的方针政策
2.确定人事管理体制、编制人事规划
3.编制人事计划,设置人事管理机构和岗位
4.制定人事管理的条例办法;
5.教职员工的业务培训;
6.人才选拔、使用、交流(流动);
7.考核、奖惩、任免;
8.工资、福利与保险
9.离休、退休、退职。 作为人事干部(人事管理人员),如何最大限度地发挥人员的才能?这是人事管理学研究的根本任务。对这个问题进行个体研究方面,目前是做得不够的。因为个体寓于群体之中,群体对人员才能发挥之影响作用,可利用系统原理去指示。通过群体研究来寻求合理的年龄结构、知识结构、专业结构、来取得令人满意的配合效果等。 过去,在人事管理工作中,人事工作信息滞后,传递慢、“马后炮”,人事管理数据加工不及时。比如:干部考核、人员的工资计算、人事的统计、人事档案的填写,贮存等等。这些人事工作繁琐、耗时费力,准确性差、效率低、手工操作已难以适应形势的发展的要求。为此,我们应该努力学习有关人事管理现代化的有关理论资料,提高对管理现代化重要性的认识,尝试去利用计算机来实现人事管理的现代化。比如现在有些学校和单位在人事管理这方面所作的努力,由于从事计算机工作人员的技术指导和从事多年人事工作的老同志的帮助,他们: 首先,开发了“中华职专职工档案管理”软件系统。 其次,将学校或单位人员的档案内容的所需数据,存储在计算机的磁盘里,需要时可以通过计算机方便地进行查询、检索、维护,还可以将有关数据打印出来。 第三,还用计算机进行了日常办公现代化的管理工作的使用。 第四,及时收集、加工、整理、存贮、检索新的变化数据。 使其单位人事管理初步实行计算机化,让计算机在人事管理中得到初步应用。使人事管理者总是根据准确、及时的人事信息来进行决策,实现管理。只有计算机才能将现代化社会中,成倍增长的人事信息量,进行及时收集、加工、整理、贮存、检索、传递、反馈给决策者。发挥其特有的功能。 即:(1)对输入的人事数据,进行数值运算和逻辑运算,求解各种问题。 (2)对人事信息进行加工来解决各种数据处理问题,为人事决策者在决策时提供依据。 (3)对人事管理的各种资料数据和计算机顺序,具有记忆存贮的能力。 实践证明,当管理的信息量和复杂程度达到某一限度时,即管理人员的劳动强度超过其承受能力时,就必须采用新的管理手段,即用计算机技术信息的收集、加工、传递和存贮等,可以使用人事基础信息,高效、合理、恰当地管理。这样,人事信息系统随着计算机的应用、发展而不断完善,计算机在人事信息管理中的地位也就是益重要。 正因为如此,实现人事管理现代化,要有科学的管理方法和先进的技术手段,才能最大限度地提高人事管理工作效率。现代人事工作的信息量越来越大,保密性越来越强,而且信息的密度不断提高,靠传统的管理方法和人工操作手段已经无法搞好人事管理工作。而计算机作为数据处理系统,已逐渐成为人事管理现代化的重要手段,在人事管理中正在发挥着重要的作用。一般来说,计算机在人事信息系统中的作用有: (1)计算机能够比人更快地提供有信息价值的人事数据;
(2)计算机能够比人提供更新的人事数据;
(3)计算机能够比人提供更加准确的人事数据;
关键词: 以人为本 高校人事管理 机制
“以人为本”就是要以竞争和激励为中心,以个人需要的满足为导向,强化各种人本要素,充分调动教师的创造性,着眼于人才资源的开发,致力于人力的合理利用,做到人事管理方法的科学化、民主化、法制化和管理体制的合理化、规范化。坚持“以人为本”的人事工作理念,要求高校以“员工本位”为出发点,将人才作为高校生存和发展中最宝贵的财富,确立人才在管理与开发工作中的主导地位。其核心是充分发挥广大教师在办学治校中的主体作用,加快高校传统的人事管理向人力资源管理的转变。
一、体现“以人为本”的要求
“以人为本”是科学发展观的本质和核心,是经济建设和社会发展的重要指导思想,也是高校人事管理的重要指导原则。人事管理中的以人为本就是要在管理过程当中坚持把所有教职员工作为全心全意为之服务的诉求主体,在管理服务中倡导并秉承尊重、理解、服务、关怀的理念,着力培育和谐友爱的整体环境。因此,在人事管理中必须以人为本,充分尊重人、理解人、关心人,把调动人的积极性这个目标转换为通过管理塑造一种环境,激励和启迪教职工自觉为实现学校目标和个人价值目标的统一而奋斗。
高校人事管理在高校的改革、发展中居核心地位。首先,高校的每一项工作都要靠人去完成,高校的教学、科研、后勤管理和其它各项管理,都建立在人事管理的基础之上,高校人事管理的质量在相当大的程度上决定着高校的发展和教育质量。其次,人事管理工作是学校内部管理工作的一个重要环节。人事管理工作的各项措施涉及面广,政策性强,关系到广大教职工的切身利益,影响到教职工积极性、创造性的发挥。最后,高校的人事部门肩负着为人力资源管理提供调查研究、参谋咨询及组织实施的使命与任务,做好人事管理工作是稳定和发展师资队伍的基础和保障。
二、完善人才引进机制
激励是高校人事管理中人本管理的核心。随着人本精神在教育领域的回归,越来越多的学校管理者已经日益重视激励在学校管理中的作用。学校的任何一项工作要收到实际效果,达成预期目标,都必须首先激活人力资源,动员和组织广大教职员工共担责任,为实现学校目标而积极行动。人事管理的一项重要任务就是通过激励机制,吸引、开发和留住人才,激发人们的工作热情、想象力和创造力。高校要在激烈的竞争中保持经久不衰的发展潜力,就必须建立和完善人才引进机制,大力引进人才,优化教师队伍结构。同时要正确处理好引进外地人才与用好现有人才的关系,既要用好引进人才,又要留住现有人才。在人才引进方面不能单靠优厚的待遇,而要采取先进的管理,给人才施展抱负的空间,营造宽松和谐的人际关系和工作环境,做到事业留人、感情留人。只有当高校整体实力提高,具备优越的发挥才能的空间的时候,它才会留住人才、吸引人才,并形成人才资源的良性循环。
高校要扩大思路,拓展视野,运用新的标准,引进高素质的优秀教学人才,尤其是那些处于科研前沿和新兴学科的带头人。引进教师的途径主要有两条:一是围绕紧缺专业,高标准引进应届毕业生,重点是博士以上高学历人才。通过引进高学历人才,提高高学历教师的比例,实现学历结构高层化;补充教师应该“多元化”,多渠道引进,优势互补,学术嫁接。要注意接收不同高校的毕业生,优化学科结构,以利于学术交流与合作。二是围绕学科建设,引进高职称、高学历的学科带头人,不断补充优秀青年教师,使教师队伍年轻化,要提高45岁以下的教授和40岁以下副教授的比例,使高级职称教师年龄结构年轻化。同时制定引进高层次人才的措施,特殊人才用特殊办法,实现“进得来,用得好,留得住”的良性循环。通过上述多种手段,组建一支素质高、专业强、学科新、影响大的教师队伍,把学校的教师队伍和教学水平推向一个更高、更新、更强的层次。
三、完善人才培养机制
科学技术的发展和整个教育水平的提高,特别是高科技的发展,现代科学的综合与分化,对高校教师业务素质和科研能力及学历、学位提出了较高的要求,学校应健全人才培养机制,加大人力资源的教育投入,给每一个教职工提供受教育和不断提高自身技能的学习机会。积极制定一些具体政策鼓励教师通过进修或培训的手段,采用不同的、切实可行的教育培训方式,实行长期和短期相结合、正常培训和继续教育同步、在岗与脱产并举等形式,全面提高自身素质和专业水平。在做好对管理人员的使用的同时,要对其发展前途负责,不能“只叫马儿跑,不叫马儿吃草”,要改变过去对人才队伍培养措施不完善,重使用轻培养,重要求轻关怀的状态,规范人才培养管理制度。在人才培养工作中,要多投入,如设置“人才发展基金”,实施“跨世纪中青年人才培养工程”,等等。学校人事管理应当坚持以人为本,满足教职员工学习的需求,将由个体行为、阶段性学习变成“终身学习”、“全过程学习”、“全方位学习”,全体教职工将职后教育和知识更新作为自己的追求目标和生命活动,自觉积极投入,必将大大促进青年教师成长,增强学校的凝聚力。
高校在人力资源的开发与人事管理中,不仅要着眼于把大师级和旗帜型学科带头人的培养作为人力资源开发与人事管理的重点,而且要着眼于加强优秀青年教师的培养。大力开展教师培训是提高教师队伍整体素质的重要途径。师资培训应从两方面进行:其一,加强对教师现代教育观念、教学和科研方法的培训,提高教师现代教育理论水平和科研能力。通过培训,学习现代教育中的新思想、新观点、新理论和新方法,提高教师自身的理论水平,树立正确的、全新的教育教学理念,提高教师的现代教育理论素质。现代社会要求教师既是教育者,又是研究者,教育科研是提高教育质量的必由之路,也是提高教师素质的基本途径。它可以了解教师所教学科发展的新趋势,提高教师理论素质和科研能力,因此教师应增强科研意识,提高科研能力。应积极鼓励教师开展教育理论和实践方面的研究,通过课题提高教师的科研能力,养成不断钻研、不断学习的良好风气,以此提高教师的整体素质和业务水平。其二,加强专业培训,不断提高教师的学历层次和专业水平。学校应有计划、有重点地选送教师参加在职进修,鼓励教师攻读在职博士、硕士研究生,根据社会的发展随时更新教师的专业知识,使自身的专业知识跟上社会的发展。坚持普遍培养和重点培养相结合的原则,注意选拔一批优秀中青年骨干教师进行重点培养,这是建设高水平、高素质教师队伍的有效途径。通过培训,建立起一支有高尚道德品质和崇高的精神境界,具有开拓、创新精神,善于把理论与实践结合起来的、有渊博的科学知识,具有教学、科研、管理创新能力的教师队伍。
四、实行全员聘任的管理机制
教师是高校人力资源的主要组成部分,高校人力资源的合理配置,必须以教师为本,尽可能多渠道地挖掘教师教学和科研的潜在能力。首先,确立人在管理中的主导地位,在尊重教师自主性、劳动的特殊性的基础上,协调教师个人发展目标与学校整体发展的关系,增强教师对学校的归属感和为学校服务的责任感。其次营造尊师重教的氛围,始终坚持尊重教师的意愿,了解教师的需求,激发教师的能动性和创造性。人事管理者要有爱才之心、识才之眼、用才之术、护才之胆、容才之量。在人才的使用上,要知人善用、扬长避短,把人才安排在最能发挥其长处的岗位上,做到用当其时、用当其位、用当其长、用当其愿。
实施全员聘任制是人事管理的有效手段和人力资源管理过程的主要环节。通过教师职务聘任制过程中的双向选择,实现人尽其才,才尽其用,充分发挥人才资源的作用,以最小的人力资源获得最大的收益。坚持按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优上岗、严格考核、合约管理的基本原则。高校应按照聘任制的基本原则,结合学校的特点进行教师聘任制的改革与探索,形成规范的教师聘任制度。根据教学、科研的需要,强化岗位意识,实行严格的定期聘任,打破教师职务聘任的终身制,发挥优胜劣汰竞争机制的作用。把好聘用关,根据工作能力和绩效进行岗位聘用,既可以低职高聘,又可以高职低聘,做到优才优遇。同时,重视评后管理,克服过去那种“重评轻聘”的失衡现象,把竞争机制真正引入聘任工作中。评后管理是高校人事管理工作的重要组成部分,对已晋升职称的教师,要使他们认识到,职称评定不是目的,而是促进教学科研进步的手段。规范教师在聘期内应履行的教学科研和其他工作任务;强化对其学术成果的考核,并作出质和量两方面的界定;以成果论英雄,打破论资排辈的旧观念,创造一个良好的竞争环境。同时实行动态管理,废除一评终身制,对在规定期限内没有达到规定要求的,经有关评审组织讨论通过后取消其现有的任职资格。
高校人力资源管理特别是教师资源开发和运行的激励机制,主要是通过与其履行职责、工作业绩相匹配的奖惩制度、聘用晋升制度和校内岗位津贴制度等来调动教师的积极性和主动性,将教职员工的待遇与其职责、水平、业务能力、完成任务的量与质、实际贡献等联系起来,激活教职员工的内在动力。有效的奖励必须以认清个体差异为基础,使奖励与绩效挂钩,努力保持公平性,使精神奖励与物质奖励相结合,按需奖励与民主公正奖励相结合,通过这种奖励手段,激发人才潜能和主动性,更好地为学校服务。建立激励机制的主要目的是增强教师的责任感、自尊感和成就感,使其遵循学校所要求的目标体系、业绩规定和行为规范,提高人力资源对高校发展的贡献力。
五、构建科学的绩效考评机制
人事管理是指以从事社会劳动的人和有关的事的相互关系为对象,通过组织、协调、控制、监督等手段,谋求人与事及共事人之间的相互适应,实现充分发挥人的潜能,把事情做得更好这一目标所进行的管理活动。人事部门的服务水平在某种程度上被看作是学校整体工作作风的“晴雨表”和价值导向的风向标。以人为本的管理,就是强调要把广大教职员工的根本利益作为人事工作的出发点和落脚点,全心全意地搞好服务。绩效考评机制既是教师管理的重要形式,又是对教师进行激励的手段,是职务聘任的基础条件。建立科学的绩效考评机制,对人才的素质作出客观、公正、全面综合的绩效考评,实际上是实现人力资源管理工作目标――创造一种发挥人力资源最大能力、获得最大价值的工作管理机制。积极探索并制定有效、可行的教师绩效考核办法和科学的教师考核指标体系,按照定量与定性相结合,以定量为主的原则,建立符合高校特点、科学、规范的教师考核指标体系。在实践中,不断修正和完善教师考核办法和指标体系,逐步增加考评机制的科学性和合理性。考核工作对不同的职务、不同的专业应根据职务、专业的性质,细化、量化考核标准,尤其是要加强对培养创新人才的能力和水平的考核。只有采用科学的公正的考核方式,规范和强化教师的职责、行为,建立起有效的竞争机制和利益机制,聘任才会有生命力。对教师的政治思想、教学工作、科研工作、管理工作等方面的考核,要做到客观、公正、全面地反映教师的履职情况,把自我总结、群众评议、组织考核结合起来,将考核的成果记入本人档案,并且落到实处,作为奖惩、续聘、解聘、晋级提薪的重要依据和加强聘后管理的重要手段。奖优惩劣,能上能下,建设一支充满生机活力的教师队伍。当前高校中存在教师只进不出、只上不下的现象,对于在一定的时间考评不合格的教师,应责其调离教师岗位。只有建立了正常的教师流动机制,才能建设一支充满活力的、朝气蓬勃的师资队伍。只有切实立足于教师履行岗位职责和工作成绩的真实情况,充分运用绩效考评这一有效机制,才能促进教师全面素质的提高和工作积极性的发挥。
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关键词:人力资源管理;科技人才;队伍建设
中图分类号:C961 文献标识码:A
随着武器装备建设步伐的加快,注重运用现代人力资源管理模式,优化试验任务人才资源的整合协调,构建科学完备的人力资源管理体系,对实现人才合理配备有着重要的意义。
一、认清重要价值和现实效用,激发运用人力资源管理模式推进靶场科技人才队伍建设的主动性
(一)科技人力资源管理是圆满完成科研试验任务的有力支撑
科研试验部队的价值在于完成科研试验任务,为武器装备建设作出应有贡献。针对科研试验任务知识密集、科技密集、智力密集的特点,必须强化“人才资源是第一资源”、“人才优势是最需要培育、最有潜力、最可依靠的优势”的思想观念,以超常举措推动人力资源开发,夯实履行职能使命的智力支持和组织基础。
(二)科技人力资源管理是破解靶场科技人才队伍建设中的矛盾问题的有效途径
实践中,靶场科技人才队伍建设上存在诸多问题,科技干部队伍结构性矛盾突出,高层次拔尖人才匮乏;注重团体需要的满足性和激励措施的整体性,忽视个体需求的层次性、差异性、变化性;重视高学历、忽视低学历,造成人才配置失衡,导致人力资源浪费等。必须更新观念,调整视角,吸收借鉴人力资源管理的先进方法,搞好科技人才资源的预测与规划、培养与使用、配置与管理,努力解决科技人才队伍建设中的矛盾问题。
(三)科技人力资源管理是推动靶场科技人员成长成才的重要手段
当前,科技队伍中多数人渴望成才与少数人不思进取并存,勤奋刻苦钻研与不学不练业务并存,兢兢业业履职与不安心本职工作并存的现象比较突出,必须发挥人力资源管理的特有优势,综合使用绩效评估、奖惩激励、制度规范、机制推动等手段,形成尊重爱护人才、人才脱颖而出、人尽其才的良好局面。
二、把握军内外研究发展现状,增强运用人力资源管理模式推进靶场科技人才队伍建设的针对性
军队人力资源管理是新军革不可或缺的重要组成部分。世界各国、各军纷纷提出了自己的富含现代管理理念的人力资源管理体系。
(一)企业人力资源管理特点
最有代表性的是美国和日本。美国人力资源开发与管理是以个人竞争,强调个人能力为中心,增加对教育的投入,严格管理的模式。其人力资源开发主要得益于教育、人才培养以及全球范围内的人才引进。日本人力资源开发的优势是激励,善于使一般员工人才化、团体化,结合儒家思想,运用软性管理,采用终身雇佣制,形成高度的劳动热情、团队精神和敬业精神,发挥人力资源整体优势。
(二)美军人力资源管理现状
美军2006年提出了“人力资源战略”规划,重点关注发展中的“总体部队人员”和技术的正确融合,并提出要“专注于能力”和“基于工作表现”,人员的晋升、报酬和补偿都要与个人表现相联系。主要体现在:
一是军事技能的重新配置,即现役部队和后备役部队之间及其内部的军事技能存在一个重新配置、实现均衡的问题。
二是成立专门的行政项目管理机构,即国防部“项目执行办公室”,负责将人事报告、管理系统与人力资源战略的实施统一起来,人力资源战略被整合到统一的人员跟踪和管理系统中,确保用合适的晋升
和发展机会来吸引和保留最优秀的军人和文职人员。
三是制定多项具体实施计划,重点强调了“服役连续性”计划、“联合训练”计划及“语言文化技能”计划。
(三)我军实验靶场科技人力资源管理现状
我军在探讨“国防人力资本”、“军事人力资本”、“军队人力资源管理”等概念、范畴和理念,引入军队人力资源管理模式,探索建立军队人力资源体系等方面,取得了长足进步。但试验靶场科技人力资源管理研究落后于部队其它领域,现有的科技人力资源管理模式已不能满足任务需要。
网状化靶场实际赋予了科研试验任务一种新的人力资源运用方式,上至总部指挥中心,下至各测量设备,在目标获取、信息处理能力、影像获取、组织指挥方式等方面都将产生重大变化,进而带来人力需求程度方面的显著差异。
试验任务人力资源的结构配置将从注重粗放式需求到注重集约式需求,自动化程度提高将促使对岗位需求进行再分析再整合,催生出满足参试任务条件下的最佳网络运行配置和官兵组织结构模式的出现。
坚持信息化、网状化靶场的建设,非但要寻求高素质的人员,还需重新评估一些技术性和任务性职位的需求条件,所需专长必须接受其他专业领域的训练与挑战。
三、完善科学配套的措施机制,提高运用人力资源管理模式推进靶场科技人才队伍建设的实效性
(一)解放思想转观念,让人才优先发展,进行个性化培养
强化超前培养观念,落实人才优先发展战略,超前培养和储备高素质科技人才,做到宁肯让人才等装备,不能让装备等人才。强化复合培养观念,打破科技人才自我循环发展的状况,走出一条素质综合、能力复合的培养路子,把岗位互换、交叉任职作为重要培养方式。强化精细培养观念,根据科技人才个性特点和专业技术岗位要求,制定成长路线图,量身打造个性化培养方案,密切跟踪人才培养的全过程。
(二)聚焦质量搭平台,打造新型高端人才
坚持以军事训练为抓手,依据纲要全面训,紧贴实战从严训,科技推动高效训,整体联动一体训,提高科技人才训练质量。利用执行试验任务、科研技术攻关、岗位练兵等时机把年轻干部推到一线,通过任务砺练,培养他们的决策、咨询和攻关能力。注重为科技干部量身打造攻关课题,组建新老搭配、优势互补的科研团队,开展集智攻坚。加强与军地高校、研究机构、产业集团、武器装备研制单位的合作,有计划地为科技人才举办系列高级研修班,聘请名师结对带教,进行学术考察交流,提高科技素养和创新能力。
(三)着眼发展建机制,全方位盘活人力资源,实现人才效益的最大化
机制带有根本性、稳定性、长远性。要建立考核评价机制。把握科技干部队伍的特点规律,建立起能够客观反映干部德才表现和真实业绩的量化指标体系,构建科学的素质能力测评标准,使科技干部考核进一步制度化、规范化、法制化,以此作为培养、选拔和使用科技干部的重要依据。要完善竞争激励机制。按照能级匹配原理,使科技干部的德才素质与职务职位相称,真正做到能者上、平者让、庸者下。坚持用荣誉和关心来激励科技干部,积极营造有利于科技干部成长和发挥作用的良好环境,使他们受到官兵的尊重,受到领导的重视。用物质和优待激励科技干部,在加大精神奖励的同时,提高物质奖励的内容和额度,把收入、住房、家属就业、子女上学等方面作为奖励内容,调动科技干部的积极性。用事业和成就来激励科技干部,给科技干部以自身价值的实现、科研的氛围和后续教育的机会。要建立调配控制机制。打破体制机制上存在的障碍壁垒,从促进人才队伍新老更替、推陈出新、结构优化的角度,统筹使用各年龄、各层次、各领域的技术干部,合理分配岗位,引导人才合理流动,达到盘活人力资源、激发创新潜能的目的,实现人才效益的最大化。
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