农村小学办学特色亮点范文第1篇

全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会、中央、省、市农村工作会议和系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“一城三基地”、扮靓“陕西西大门”、建设“四个__”宏伟目标，按照“产业发展园区化、人口聚集社区化、基础设施便利化、公共服务均等化、人居环境生态化”的要求，以促进农业增效、农民增收为核心，以改善农村基础设施条件为抓手，以深化农村改革为动力，以全面提升农民素质为保障，着力抓好“优美小镇”和新农村建设工作，促进农村经济社会快速发展，为建设富裕、和谐、美丽、幸福新__奠定坚实基础。

1.彰显特色，打造“优美小镇”。突出各镇的特色和定位，学习借鉴成功经验，结合重点镇、示范镇及“门户镇”建设项目，着力打造规划科学、设施配套、功能完善、环境优美、特色鲜明的“优美小镇”。改造提升亭口、巨家、枣园、丁家、洪家、彭公、相公等7镇的街道、给排水、绿化亮化等设施条件，努力完善社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务体系。

2.依托项目，建设新型农村社区。全面完成宇家山新型农村社区民居建设、给排水、道路硬化、绿化亮化等尾留工程，配合县扶农办抓好浅水塬扶贫产业园新型社区建设。

3.突出重点，推进新农村建设。全年建设新农村重点村10个，完成10个新农村重点村给排水、道路硬化、绿化亮化及村级组织活动场所、休闲健身广场等基础设施建设，打造“美丽乡村”10个。

把发展现代农业、改善农村条件、繁荣农村文化、促进农村经济社会各项事业快速发展作为全年工作的主要内容，全力推进城乡经济社会协调发展。

（一）科学编制各类规划

按照“规划先行、突出特色、典型示范、分步实施”的原则，结合县城建设总体规划、土地利用总体规划,制定和完善示范镇、村（社区）城乡一体化建设各类专项规划，形成完善城乡的规划体系。5个“门户镇”要严格按照新修订的《县城总体规划》、《__县城乡发展一体化战略规划__-2030）》等总规，进一步修订完善《“门户镇”建设规划》及各类详规，不断完善城镇建设规划体系。各镇（办）要将新农村重点村建设规划编制作为重点，结合村情民意，突出主导产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等要素，以人为本、适当超前、突出特色，按照美丽乡村建设要求进行编制。要严格各类《规划》的管理和实施，坚持实行多规合一，确保一张蓝图绘到底，切实增强规划的连续性、权威性和严肃性。

（二）大力发展现代农业

按照“稳粮、优果、增菜、兴畜、提劳”的基本思路，大力发展现代农业，扶持发展苹果、核桃、畜牧养殖等农业主导产业，培育新型农业经营主体，建设现代农业园区，促进农业增产、增效，农民增收。一是确保粮食生产安全。继续实施粮食高产创建、测土配方项目，确保全县粮食总产量保持在5万吨以上。二是不断提高“两果”效益。积极实施“优果”工程，抓好果园“换代、提质、增效”工作。在抓好塬面果园建设的基础上，发展山地果园，年内新建苹果园1.3万亩，新建核桃示范园0.5万亩，发展油用牡丹示范园0.3万亩。积极推广“四项关键”技术，全年完成树形改造4.5万亩，间伐1.5万亩，强拉枝18万亩，巧施肥26万亩，无公害17.5万亩，果实套袋20亿只。三是稳步发展设施蔬菜。新增设施蔬菜面积1000亩，积极发展香菇食用菌产业，扩大生产规模。四是做大做强畜牧产业。引导发展以生猪养殖为主，羊养殖为突破，养鸡、獭兔、肉牛为补充的多种养殖新局面，力争生猪存栏达到3.5万头。开展养殖技术培训，加强重大动物疫病防控，确保防疫密度、挂标率、建档率常年保持在100%。五是努力提高劳务收入。加强农村富余劳动力技能培训，努力提升外出务工人员业务素质，发展劳务经济。全年外出务工人员稳定在4万人次以上，力争劳务收入突破10亿元大关。六是积极培育新型农业经营主体。稳步推进土地流转，扶持发展种植（养殖）大户、龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，新发展农民专业合作社20个、家庭农场10家、农业龙头企业2家、建成市级现代农业示范园区2个。

（三）狠抓农村基础设施建设

按照“设施齐全、功能完善、环境优美、服务均等”的工作要求，以完善示范镇、村（社区）道路、给排水、绿化亮化等基础设施为重点，扎实推进城乡一体化示范镇、村（社区）和新农村重点村建设，加快农村经济社会发展。

1.示范镇建设方面：亭口镇继续实施省级重点镇各类建设项目，不断提升城镇承载能力，打造县域经济副中心。巨家镇实施南大街综合改造、农贸市场建设和污水处理站建设等项目，完善城镇设施条件。枣园镇实施镇区立面改造、绿化亮化及民俗文化包装等项目，弘扬民俗文化，发展乡村旅游

。洪家镇实施马寨街道升等改造、给排水及绿化亮化等项目，将马寨街道打造为镇域经济发展副中心。相公镇实施镇区综合改造、污水处理厂建设及青龙山乡村生态旅游区建设等项目，着力建设县域北部经济重镇，扮靓“北大门”。昭仁街道办实施清风路拓宽硬化及人行道铺设，修建沧海文化广场，完成街道绿化、亮化，建好“县城后花园”。2.新型农村社区建设方面：全面完成宇家山新型农村社区民居建设、给排水、道路硬化、绿化亮化等尾留工程，力争年内群众搬迁入住。抓住异地移民搬迁机遇，抓好浅水塬扶贫产业园新型社区建设。

3.新农村建设方面：抓好沟泉村、浅水村、杨厂村、川丰村、四合村、田家村、十里铺村、公主村、孝村和龙头村等10个新农村重点村建设，新建村级组织活动场所3处、休闲健身广场7处，硬化村庄道路8.6公里、新修排水渠7.6公里，完成村庄绿化美化亮化。同时，按照美丽乡村建设标准，加大环境卫生整治力度，提升绿化亮化美化水平，挖掘传统文化底蕴，发展乡村旅游业，打造成为“美丽乡村”。

（四）加快构建城乡一体化公共服务体系

积极改善农村生产生活条件，保障群众要求最迫切的社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务需求，加快建设覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的公共服务体系。进一步完善城乡劳动力就业失业登记、就业培训、就业介绍等一体化管理制度，落实各类扶持政策，大力支持回长大学生和返乡农民工创业。逐步完善城乡居民“3+2”（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助、城乡居民大病二次报销）医疗保障制度，实现医疗保障全覆盖。建立健全以城乡低保、五保供养制度为基础，临时救助制度为补充，覆盖城乡、层次分明、相互衔接的新型社会救助体系。加强农村义务教育学校校舍和装备建设，建立和完善城乡教师定期轮岗交流制度，鼓励和引导优秀高校毕业生和骨干教师到农村学校任教，全面提升农村教育水平。加快农村广播电视基础设施建设，全面实施有线数字电视、广播电视“村村通”和广播电视节目无线覆盖工程，继续推进互联网络设施向农村延伸；广泛开展群众文化活动，实施文化惠民演出和政府购买公共文化服务工程，加强城乡体育建身设施建设，满足群众精神层次需求。合理配置卫生资源，形成以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村（社区）卫生室为网底的三级农村医疗卫生服务体系，保证农民群众享有与城镇居民同等便捷的医疗卫生服务。

（五）全面深化农村改革

严格按照县委改革办要求，扎实开展农村改革各项工作任务，不断优化农村发展条件，增强发展活力。一是支持各类金融组织向农村延伸网点和机构，支持发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，扶持发展农村电子商务，增强农村经济发展活力。二是加强县级土地承包纠纷仲裁机构和镇级土地流转中心建设，完善农村土地承包经营权流转管理和服务，力争年内全面完成农村土地确权登记颁证工作。三是全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，提高奖补标准，扩大奖补范围。四是以提高群众幸福感和满意度为目标，加强农村社会管理服务机制的创新，探索农村公共服务设施管护新机制。

1.强化组织领导。严格落实领导包抓、部门包建、企业包扶工作机制。各县级领导要率先垂范，带头深入包抓的镇（办）、村（社区），调研了解情况，检查工作进度，解决困难问题。县级有关部门要高度重视，确定专人负责，制定具体措施，尽力开展包扶。

农村小学办学特色亮点范文第2篇

强化示范引领。加强党员队伍管理，优化党员队伍结构，夯实村级组织换届基础。下面是小编给大家带来的2020社区街道党建特色亮点工作报告。希望大家喜欢!

2020年以来，XX街道在区委、区政府的坚强领导下，聚焦打赢“两战”、以“五十大”重点项目为抓手，全面深化重点项目攻坚年、基层基础建设年，有力推进经济社会快速稳定发展。现将具体工作报告如下：

一、2020年特色亮点工作

一是坚持抓产业、扩优势，产业升级不断加快。主要指标扭负为正。在复工复产初期按下复工复产“加速键”，及时成立专班组织企业接返员工近X余人，在不到半个月的时间里帮助企业从停工停产恢复到X%以上产能，是XX区第一个实现规上企业X%复工的镇街道。

在全球疫情扩散期间抢抓产业重构“机遇期”，鼓励和引导企业把握海外企业生产停滞重要时间窗口，积极参与全球产业链重构，XX等一批优质骨干企业成功抢占市场份额、实现逆势扩产。1-10月实现规上工业产值增速X%、制造业税收增速X%。产业空间不断拓宽。半天时间完成十亿企业金宇机电供地区块政策处理，企业已成功摘牌该地块。X两家瞪羚企业拓展生产用地正在落实。X村集体留地开发完成手续办理和招标，计划启动开发建设。积极服务X企业建设，确保早日建成投产。

加快推进联丰堂绿色产业园区场地平整和边坡治理工程，A区块完成工程建设正在标准厂房施工。农业基础逐步夯实。积极开展项目包装，争取省级农村综合改革集成建设区示范点项目立项落地。X亩土地开发项目完成政策处理，启动施工建设。启动X建设，推进水利基础设施完善。完成X余亩高标准农田提升，保障农业生产。

二是坚持抓项目、补短板，村镇建设不断完善。补齐基础设施短板。XX中心幼儿园启动建设，正在基础施工。社区卫生服务中心完成项目设计和图纸审核。集镇综合供能服务站即将投入使用，澄江支线综合供能服务站启动降坡施工。

加快璀星佳苑住宅区块项目前期工作，力争2021年完成地块挂牌。完善道路交通组织。X拆迁安置取得重大突破，完成X主线X间房屋和支线2间房屋集中拆除，安置区块启动施工建设。完成高速公路便道亮化提升，优化行车条件。启动胜利村老旧汽车桥改造。完成美丽公路一期项目验收。

改善村镇环境面貌。实施美丽城镇建设，以项目带动环境提升。加快XX河综合整治二期工程建设，建设X公里X绿道。推进X公园一期建设，加快上山游步道建设。进一步落实长效保洁机制，制定督查考核办法，动员各村开展深入、彻底、持续的环境大整治行动。保持“治危拆违”高压态势，打造“无违建村”精品村。

三是坚持抓治理、保民生，民生事业蓬勃发展。打造美丽乡村。加快XX老村新生示范工程建设，精心谋划沿XX河东西向滨水休闲景观带建设，对XX的瓷文化进行创造性转化和创新性发展。依托XX历史深厚的佛教底蕴，积极探索XX康养小镇建设。

继续与X学院深度合作，从“米面+党建”、“米面+文化”、“米面+旅游”三方面入手，打造五位一体特色米面产业园，走好特色农产品现代产业化发展之路。优化公共服务。深入推进“最多跑一次”，提升便民服务中心设施条件。启动街道示范型居家养老服务中心建设。打造五星级残疾人之家。

全面做好新冠疫情防控工作，严格落实卡点值守、居家隔离、公众场所巡查及健康码申领推广等工作，实现“零确诊”目标。维护社会和谐。推进“雪亮工程”，完善社会治安防控体系。全力抓好出租房、各类生产经营场所消防安全和安全生产隐患整治。加强防汛防台筹备，完成XX头闸检修维护，配齐各类防疫物资。

四是坚持抓基层、打基础，基层党建不断巩固。强化理论学习。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，开展党委理论中心组学习X次、XX大讲堂夜学X次，实现理论学习制度化、规范化、常态化。认真落实“三会一课”制度，把全面从严治党压力传导到全体党员，推进全面从严治党落深落细落实。

加强阵地建设。完成统战之家硬装建设。启动青年民兵之家阵地设计，推动武装规范化建设。成立街道新时代文明实践所，建成新时代文明实践岗亭，整合文明实践活动。深入开展村级组织活动场所建设提升行动，杏林村村级活动场所完成项目选址，东星村村级活动场所启动施工建设。

强化示范引领。加强党员队伍管理，优化党员队伍结构，夯实村级组织换届基础。落实“四个一”帮扶机制，推进后进村党组织整转。积极建设X个拟上市企业党建示范点和X个农村党建示范点，提升基层党建整体水平。加强宣传思想工作基层基础，承办区六届“XX好故事”宣讲比赛。成立街道文学艺术界联合会，繁荣文艺事业。

二、当前工作推进中存在的突出问题

虽然2020年来，我们在推进发展上取得了一定成绩，但经过梳理，依然存在以下几方面突出问题：

一是经济高质量发展的基础尚未巩固，科技和人才的支撑引领作用还不够强，产业转型升级面临挑战。

二是集镇和农村的环境面貌有待提升，优质项目实施相对不足，打造田园乐活小镇任重道远。

三是基础设施建设依然薄弱，公共服务资源还未全覆盖，满足人民群众对美好生活的向往还需付出更大努力。

四是干部队伍建设有待进一步加强，一些干部学习意识、精神状态和能力素质还不能完全适应新时代高质量发展要求。

三、2021年工作重点

一是稳企业稳外贸。持之以恒开展“三服务”活动，帮助企业破解发展难题。引导企业参与全球产业链重构，扩大海外市场。

二是抓产业促转型。坚持抓大活小，以金宇机电、青蛙泵业为龙头，培育水泵与电机、模具与塑料两个十亿级产业集群集聚。聚焦高成长企业和优质小微企业，加快实施“零地技改”，力争新增国家高新技术企业X家、省级科技型中小企业X家。

三是拓宽发展空间。完成XX等X块共计XX公顷工业用地供应，启动XX村集体留地开发，加快推进X绿色产业园区场地平整和边坡治理工程。

四是夯实农业基础。力争省级农村综合改革集成建设区示范点项目立项落地，启动凉棚X塘建设，完成高标田改造提升，新增红美人柑橘X亩。

五是补齐基础短板。推进XX中心幼儿园建设，启动社区卫生服务中心扩建项目，完成集镇综合供能服务站建设，新建X国道X支线综合供能服务站，做好供水三期、220千伏XX变电所施工。

六是完善交通布局。加快XX国道XX区块拆迁安置，完成高速公路便道亮化提升，改造胜利村老旧汽车桥，启动美丽公路二期建设。

七是提升人居环境。完成XX河综合整治工程二期XX公里滨河绿道建设，完成XX公园一期建设，启动XX公园二期建设，实施下浦桥河综合整治工程，争创大埭省级垃圾分类示范村。

八是打造美丽乡村。加快XX老村新生示范工程建设，打造XX五位一体特色米面产业园，积极探索XX康养小镇建设，实施X、X美丽庭院建设。

农村小学办学特色亮点范文第3篇

一、新农村建设工作情况

今年以来，为全面推进社会主义新农村建设，烟台市从调查研究入手，围绕政策制定、动员部署、成立机构、舆论宣传、典型培养、督导检查等方面，连续开展了一系列工作，迅速打开了工作局面，各县市区、市直有关部门工作全面启动，新农村建设正在扎实推进。两个月来，主要抓了以下几个方面工作：

一是做好社会主义新农村建设的启动工作。去年下半年，按照市委主要领导要求，市委农村工作领导小组组织专门力量对建设社会主义新农村进行谋划研究。今年1月5日，烟台市召开社会主义新农村建设动员会议。会上，将《关于建设社会主义新农村的意见》作为今年市委1号文下发，烟台市社会主义新农村工作全面启动。会后，各县市区和市直有关部门结合传达贯彻会议精神，及时对新农村建设进行部署安排，形成了富有各地特色的工作思路。蓬莱市提出新农村建设重点抓好“四新”（“四新”指发展镇村经济，大力培植农民增收新途径；加快城乡一体化进程，努力打造农村建设新面貌；关注民生问题，全力构筑农村社会保障新体系；加强农村组织基层建设，建立农村管理新机制），龙口市全面实施“五通、双建、六保”（“五通”指村村通柏油路、通公交车、通有线电视、通自来水、通科普知识，“双建”指创建绿色村庄、卫生村庄，“六保”指开展新型农村合作医疗、农村义务教育、经济薄弱村运转经费、农村养老保险、农村五保供养、农村低保等六保工作），莱阳市新农村建设突出“六个优化”（“六个优化”指产业优化、环境优化、居住优化、服务优化、管理优化、素质优化），开发区新农村建设主抓“五大工程”（“五大工程”指富民工程、保障工程、安居工程、帮扶工程、固本工程），等等。各地均有特色，均有重点，政策到位，措施有力，行动迅速，使新农村建设有了一个好的开局。

二是组织了较大规模的舆论宣传活动。按照中央和省、市委的要求，为扩大工作影响，浓厚舆论氛围，市里在春节前后连续组织了两轮舆论攻势。全市新农村建设动员会后，市级各大新闻媒体迅速对新农村建设开展了大规模地宣传报道。

三是召开一系列政策措施研讨会，初步形成了指导新农村建设的配套政策性文件。为配合市委1号文件的贯彻落实，2月上旬烟台市在有关县市区召开现场研讨会，分别对“新农村规划建设和土地政策”、“建立财政投入有效机制”、“加大农村基础设施建设投入”、“提升农村社会事业和保障能力”、“‘3+1’联手共建社会主义新农村”等问题进行了专题研讨。同时根据烟台市“山村、渔村、乡村、城村和市区村”的不同特点，按照“因地制宜、分类指导、张显特色、全面推进”的原则，2月下旬分别召开了“五新建设”现场座谈研讨会。本月7号开始，还就如何推进新农村支撑体系建设到几个县市区召开现场座谈会，专题研究具体政策措施。根据讨论意见，正在研究制定出台配套文件。

四是采取有力措施，加快培养新农村建设典型。新农村建设要有好的开局，关键是要抓出一批典型，靠示范引导带动工作全面开展。在近三年农村全面小康社会建设中，市里通过实施“双百工程”，开展“十百千万”小康创建活动，先后培植起13个小康明星村、111个小康示范村和近700个小康文明村，这部分村是引领全市新农村建设的典范，也是今后新农村建设的“亮点”和“看点”。为发挥这些典型的示范作用，烟台市已将小康明星村和小康示范村的情况编辑成书，发放到每个村，让全市广大农村干部群众学有榜样，赶有目标。为突出新农村建设特色，及时培植一批过硬典型，最近还专门下发通知，要求各县市区在搞好分类指导的基础上，集中连片抓出一批能够代表本地水平、有示范意义的典型，引领全市新农村建设深入开展。目前，各县市区都对典型培养工作做出了具体安排和规划。龙口市初步定于4月份，组织一次现场观摩活动，要求每个镇街要确定一个最好的典型进行展示。把“亮点”串成“线”，连成片，最终培育成相互辐射带动的“亮区”。福山区按照城市拉动型、园区带动型、集体经济发展推动型、农业产业结构调整帮扶促动型等不同特点，集中连片确定了13个示范村居，整合资源，重点突破。莱山区围绕城中村、中心村和山区村三个层面，确定了20个试点村，从人力、物力、财力等多方面支持，上半年将建成5—10处新农村亮点，在此基础上，向周边村拓展，带动新农村建设向面上开展。招远市一次性拿出100万元，重点用于在小康示范村基础上进一步培养连片典型，莱州市财政拨付200万元，专门用于示范点建设等等。

五是组建起了上下配套联动的组织指挥体系。为切实加强对新农村建设工作的组织领导，市委对农村工作领导小组进行了充实调整，对农工办力量进行了加强。同时，在原市委农工办框架基础上，从有关部门抽调部分同志，成立了新农村建设办公室，与农工办合署办公，并在办公场所、车辆、人员和经费等方面作了具体安排。2月8日，市新农村建设办公室正式组成办公，下设指导、调研、宣传和综合四个组，各项工作已步入正轨。2月20日，召开了全市农工办主任会议，重点听取了各县市区农村工作组织机构建设、新农村建设工作动员部署以及下步工作情况汇报。从目前看，13个县市区已有4个成立了正科级办事机构、4个县市区将新农村建设办公室设在县市区委办公室或组织部门、4个为临时机构，还有1个县市区为单设机构。应该讲，推进新农村建设的组织体系开始形成，工作框架初步拉开。

从总体上看，烟台市新农村建设启动早、行动快，开局较好，建设社会主义新农村已成为目前全市上下最热门的话题。

二、下阶段新农村建设工作安排

在刚刚结束的全省农村工作会议上，省里明确提出了社会主义新农村建设的目标、任务和战略措施。目前，市委常委会议专门听取了贯彻全省农村工作会议精神的汇报，对烟台市工作进行了专题研究。下一步，烟台市社会主义新农村建设，要结合全省农村工作会议精神的贯彻落实，在工作纵深推进上下功夫。

一是迅速传达学习好中央、省两个一号文件和两个农村工作会议精神。目前，烟台市正在将“省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班精神”、中央和省农村工作会议精神，进行归纳整理，以“两办”文件下发各县市区、市直有关部门。要求市直各部门要立即组织好对全省农村工作会议精神的传达学习，并结合本部门工作和正在制定的新农村建设配套政策，对新农村建设工作再进行一次深入研究，制定出更符合农村实际，更贴近农民需求的政策；各县市区也要结合各自实际，通过召开会议等多种形式，迅速把省会议精神传达到基层，要通过对会议精神的传达贯彻，推动新农村建设更加深入开展。

二是把会议精神体现在即将出台的配套政策文件之中。按照市委1号文和全市新农村建设动员会议要求，目前市委农工办正在与有关部门一起研究制定相关配套文件，准备近期陆续出台。特别是如何建立以“医、学、水、路、社保”为重点的社会保障机制，如何整合利用有限的财力资源、通过“以奖代补”等形式奖励、激励新农村建设等，要求按照省里的要求，抓紧研究，尽快拿出操作性强、引导性强的政策措施。烟台市要在适当安排市级财力支持新农村建设的情况下，重点研究县市区如何在这方面加大力度、率先突破的问题。同时发挥好财政资金的杠杆作用，利用好市场机制的导向作用，引导社会资金投入新农村建设，尽快解决资金制约问题，力争新农村建设在较短时间内取得明显成果。

三是采取有效形式推进各项工作。新农村建设是一项全新的系统工程，各级要多研究些点子，多出些思路，采取多种形式，推进工作扎实有效开展。市委初步决定，选择适当时间，组织县市区和部分市直部门领导外出参观考察，开阔眼界，鼓劲加压。参观考察后，拿出两天时间，召开一次全市新农村建设工作交流推进会，结合外出考察和市内观摩情况，进行座谈交流，进一步统一认识，理清思路，加大措施，推动新农村建设工作深入开展。各县市区、各有关部门，也要按照这个思路，结合本地本单位的工作实际，深入搞好调查研究，找准工作的结合点和切入点，在新农村建设中做出应有贡献。为了全面扎实地推进新农村建设工作，市委决定，本月底开始组织启动“3+1”联手共建新农村活动，通过市县两级机关、事业单位、群团组织、各级驻烟单位、各级所属工商企业、集体企业、外资企业和民营企业以及全市所有小康村这“三驾带一”活动，全面推动城乡统筹战略的实施，为“以城带乡、以工促农”开辟一条新路子。

四是进一步理顺新农村建设组织领导体系。新农村建设必须建立强有力的组织领导体系，这是各级党委目前面临的首要任务，也是推进新农村建设的当务之急。中央、全省农村工作会议都明确提出要求，各级要建立新农村建设工作的协调机制，健全和加强办事机构。对此，烟台市要更好地贯彻落实。市委已对新农村建设办公室领导力量和工作人员进行了充实加强，从有关部门抽调人员集中办公。也要求各县市区从各自实际出发，对农工办或新农村建设办公室机构设置和人员配备问题进行专门研究，在前段调整充实的基础上进一步理顺加强，特别要实行独立办公，配备专职、得力的工作人员，并明确职责分工，形成上下配套联动、方便高效的工作系统。

农村小学办学特色亮点范文第4篇

关键词：贾平凹；《带灯》；乡村裂变；现实主义；书信体；叙事视角；空间诗学

中图分类号：I247.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2014）02?0234?05

近十年来，每年的“中央一号”文件基本都是围绕“三农问题”而展开，而文学视域对“三农问题”的叙述，即可视为乡土中国的经验表达。在贾平凹的城乡双向书写中，就其小说之维的社会病理分析来说，《废都》《怀念狼》《土门》《白夜》等小说中暗讽了“城市病”，而2013年长篇新著《带灯》则聚焦在“农村病”的政治、经济、文化等层面的书写上。小说中的樱镇地处偏远，属于欠发达的边穷地区，但樱镇又是“风水好”的所在。不过，樱镇除此而外，就是社会贫穷、古风不存、上访不断、发展迟滞甚至成了社会发展耻辱的象征。新世纪以来，从农业国转向工业国，以樱镇为代表的当下农村处于变革的激流险滩中。当然，在“城市病”相反向度的乡村自然意象建构上，小说中的樱镇亦非后工业时代的乡村哲学的形而上书写。相反，却是对“风水好”的当代乡村社会转型、文化裂变的忧患意识的书写，因而与乡土文学抒情一派的审美意象化书写形成了风格迥异的差异化特征。

一、深阔的现实主义乡村书写

《带灯》中的乡镇综治办作为基层职能部门，既是“丑恶问题的集中营”[1]（39），也是社会矛盾冲突的缓冲器与减震器。“综治办”之“综”凸显了基层问题的错综复杂与交结。在乡村现代化进程中，费孝通《乡土中国》中所描述的根植于农耕文化传统中的“礼制秩序”“无为政治”“长老统治”业已分崩离析[2]（1）。其实，退一步来说，即便在传统的乡土社会，乡间村落亦非古之士大夫隐逸与雅怀的世外桃源，因为古代文学史上的“悯农”作品可谓历代不乏，其中的历代农民起义就是最直接的明证。在“治”与“乱”的社会更迭与历史潜进中，一部乡村社会史也可说是一部矛盾史与发展史。如果说“没有调查就没有发言权”，那么带灯在基层工作的历练与洞察中，如上访、超生、农民工职业病、洪灾、旱灾与天灾，干部升迁、基层干部克扣、套取国家补贴等，一桩桩一件件的案件，乡村之殇再次刺激着国人的敏感神经。从全球化视野来说，作者经由本土方块字的文学叙事，其暴露式、批判式的乡村现代化书写，无不是“三农问题”的中国经验表达。在其显微镜的乡土社会转型叙事中，以樱镇为代表的乡村社会卷入了前所未有的裂变式阵痛、分化和蜕变的历史洪流之中。在急遽的社会转型中，农村不再是静古深幽的一潭死水，相反却是暴雨冲击后的活水，但在没有沉淀之前，可以说是清浊难辨。体现在小说叙事形态上，作者没有本质主义的宏大叙事，相反却是沉潜于坚实密匝的乡村社会镜像的描摹上，表现在叙事形式上，全书分为山野、星空、幽灵三大部分，然而每一部分中又有若干小标题。经过统计，小说共由281则小片段组成，这其中，除去“给元天亮的信”的重复性小标题25处，小片段实有256处。就其体例创新而言，如是创新不过是凌乱、无序、纷杂“三农问题”的当下呈现。但是，“三农”问题的呈现又剑指了原因式的探索，但是路在何方却是一个暂无答案的迷惘。

中国是农业大国，如果不认识中国的农村，也就很难认识中国。带灯位处乡镇综治办角度，应该说比较易于管窥出乡村社会的庐山真面。如小说叙写了樱镇的上访户、贫病户、暴发户等特殊群体的生存镜像。在天灾叙事上，旱灾之后的洪灾，百姓洪荒一般求生避难，然基层官员却瞒报、巧报、缓报死亡人数，同时则树立抗灾先进典型为己表功，继而为仕途升迁铺好道路，百姓却命若草芥得不到起码的尊重。在经济发展上，外来资本的涌入使樱镇薛元两家反目成仇，根由在于镇属沙场开发权的利益争夺。在市声如尘、甚嚣尘上的当代社会，樱镇元家兄弟的暴富使其欲望急遽膨胀。如果说“人是英雄钱是胆”，那么金钱欲望则刺激着他们更大的野心与欲望。在这场“淘金”角逐与人性裂变中，宗族械斗的使狠斗强，其场面异常血腥酷烈，其结果则是两败俱伤，“向钱看”的欲望被现代工商业社会激活。然在金钱欲望的背面，裹挟其中的是权力的规训与攀爬，如樱镇的一把手脚踹住院的元家兄弟以泄私愤，其封建家长式的做法源于一己升迁受到牵累。因而，按照当地百姓的说法就是“樱镇废官”。不过，在一“废”字褒贬中，实则是乡土民间的针砭之音。自古及今的官方主流话语中，如“以农为本”与“民为天下先”，然在“官本位”与“民本位”博弈中，激起了“兴，百姓苦，亡，百姓苦”历史古音的在场。再则，官方在征地过程中，农民的利益太少，所以村民围堵施工队。在乡土民间，有句屈辱性的政治话语叫“民不与官斗”，但樱镇老百姓的与官斗，折射出现代化进程中百姓民主意识的觉醒。只是这种意识的觉醒却也是有限度的，因为有的视政府为“唐僧肉”，有的贫病交加却不知道如何向政府求助，内中的权利维护也是驳杂难辨。再则，小说也在重复这样一个历史主题，即一味堵截式的维稳并不是济世良药，因为只“堵”不“疏”并不能从根上解决社会问题，这涉及政治、经济、体制等多个层面的改革。在此意义上，小说实属批判现实主义的“三农问题”的坚实书写。

二、精神苦役的带灯夜行

带灯的名字本来叫“萤”。在小说的开头，带灯看见萤火虫“夜行时自带了一盏小灯”，于是自易其名为“带灯”。其实，改名之初已为后继的身心矛盾埋下了伏笔，喻示着她与现实世界的隔膜，因而“带灯夜行”隐喻的是现实问题的沉重与心灵佛灯的常在。应该说，这两者并不矛盾，因为前者为现实制度所制约，后者为心性修养所涵盖。但是，带灯最终患上了夜游症。不过，从结局反观过程，带灯患上夜游症不是没有征兆的，因为随着带灯看到太多的农村问题，她给元天亮的短信也越来越多，表征的是现实问题的沉重与驳杂，加重的是其内心难以超逸的沉郁，因而，小说结尾写带灯患上夜游症可谓水到渠成。带灯身虽为官，心实属民，“萤火虫”与“带灯”的人虫意象的交叠与相互阐发，使得“萤虫生腐草”即为其且行且吟孤芳心曲的自显。作为综治办主任，官仅为其谋生的岗位所在，因为她“没想过当官”，因而“官”不过是其外在的身份符号而已，然内心则存有佛眼观世的一盏心灯。在综治办的基层工作中，她看得太真也看得太清。“人至察则无徒，水至清则无鱼”，因为难得“糊涂”而使其产生厌世的生命倦意。古话说“人在江湖，身不由己”，其实，有人的地方就是江湖，聚焦在樱镇缩影版的官场镜像中，则更显人性底色的光亮与灰暗。带灯既想做到左右逢源又想做到超凡脱俗，但身置其中却又有口难辩，因而，她从问题纠结直逼到心灵的澄澈与轻柔，后者主要蕴含在她给省城“元天亮”的25次手机短信中。

在现代讯息社会，手机通信实属平常。不过在该部小说中，手机通信则是一则有意味的形式，本质上是“书信体”小说叙事形式的变种。这种叙事策略的目的，旨在虚设一个隐含读者。从接受美学角度来说，省城的元天亮不过是一个听者的在场，是其内心郁结与无法告白的一个听众，换言之，也就是每位读者。就每位读者来说，只要熟悉农村生活，他们就既是旁观者也是见证者。不过，话又说回来了，即便现在身居城市的城里人，然“三代以前，谁不是农民？”因而，也就在这场“说”与“听”的叙事交流过程中，铺开了整部小说的叙事结构。在这场心灵私语的单向倾诉中，有两个显著特征值得注意：一是在性别意象上，是女性向男性诉说；二是在空间意象上，是乡镇基层公务人员向省城公务人员诉说。就在这两个特征中，内中可以离析出一个基本的视角结构，即现代文明对乡村社会的审视。基于此，在这场诗情忧郁的单向倾诉中，就带灯与元天亮的名字而言，“灯”也好，“亮”也罢，其实皆与“光”相关。就“带灯夜行”的隐喻而言，见证的是“三农问题”的盘根错节，因而身居“综治办”，她在“能办不能办”与“不能办却要办”的问题交集中，元天亮是其心灵缓释与表白的私密对象。之所以私密，就是带灯的私语不被外人所知，当然，其弦外之音，就是这种倾诉处于主流话语的边缘。即便是其闺中密友竹子，也是意外的发现了一些蛛丝马迹。在此意义上，竹子是秘密的不经意的发现者。当然，竹子意外的发现，又不过是与读者心灵思域与期待视野的融合。在私密的诉说中，说者隐匿了现实沉重的深切，相反，物极必反地蹈向心灵飘逸的空灵，两者张弛有力疾徐相间。如是叙事从叙事技巧上来说，即为“文武之道，一张一弛”。当然，带灯不过是作者心灵镜像的一个投影，闪现出作者的苦心与悲心。从带灯作为管理者的“有为”到化身为民的“难为”移位思考中，也反映出“举世皆浊我独清，众人皆醉我独醒”的拯救者的无力与无奈，因而，“带灯夜游”表征的无非是一个理想者的生存悲剧与精神内伤，其“夜游症”可以说使这个世界受损良多。

就带灯的悲剧性来说，亦可说是性格决定命运的体现，而性格既体现于尘世的处世中，也潜隐于心灵私密的一隅。首先，就尘世的工作常态来说，在综治办这个社会问题的火山口上，她既耳聪目慧又机敏干练，既菩萨心肠又金刚怒目，既潜身官场又混迹于民间，既带着人格面具又饱含内心澄澈的柔情。在俯视角的问题审视与仰视角的衷肠如歌中，外显与内敛交替潜进的话语脉络，使得前者为现场近观的在场，后者为心境超逸的远游。这种“我非我”与“我是我”的角色冲突，既喻示着现实与理想的紧张关系，又寓意着性格组合的矛盾关系。当然，正是这种矛盾冲突，使得带灯在面对浊气的同时，又有着灵气的心灵回返，短信灵动温润的倾诉，即为其心灵密码佐证的材料。换言之，带灯则是以“出世的精神做入世的事业”，因而，这种心灵私语显得尤为珍贵。其次，就内心之雅来说，带灯有着传统文人的诗情雅趣，如带灯喜欢吹埙与作画等。在其个人婚姻选择上，当初嫁给县城中学的一位艺术老师，就是因为她特别喜欢丈夫所画的梅花与兰花。显然，喜好梅兰竹菊是典型的文人精神的象征。但是，丈夫最终去了省城，他从雅怀之画到卖画赚钱，意味着两者价值取向的南辕北辙，也是两者后来劳燕分飞的原因所在。同样，樱镇的副镇长组织去歌厅唱歌，大家模仿的是大众流行歌曲，然带灯清唱的则是越剧版《红楼梦》的古曲。如是当代流行歌曲与传统古曲的并置，前者为下里巴人之俗，后者为阳春白雪之雅，其文化心理显得独自高格。在俗的大文化环境中，雅的提升更显得心曲寂寥与知音难觅。第三，带灯栽有指甲花，然在洪灾之后，红花已奄然化为尘泥，隐喻其生命仅有诗意的谢幕与枯萎。但是，小说结尾写道“带灯如佛”，因而带灯的“我佛慈悲”却也是精神苦役的孤行者与幸福者。

三、历史与现实的告白无援

改革开放以来，城乡分治的结果，就是国家无论在宏观决策还是在户籍制度上，以及在人力、财力、物力的配给上，城市以绝对的优势领跑中国社会的发展，相反农村却发展相对迟滞。就城乡发展失衡的社会大峡谷而言，它既是历史问题，也是社会问题。体现在小说空间地理上，樱镇之樱的“樱”可谐音为“阴”，暗喻着乡村社会处于现代化发展的边缘；再则，带灯身为女性，显然属阴。在空间与性别双重交叠隐喻的背后，指向的是社会现实与文化心理结构的在场，即内蕴其中的是城市与乡村空间之维的性别化隐喻。当然，这种性别化的隐喻也不是附会穿凿，因为在向元天亮单向度倾诉中，带灯的人生与情感双重依附性甚为显著，这也许会招致女权主义的诟病。但是，在从城乡空间的文化诗学维度上来说，城市显然呈现出“父权”文化特征，乡村呈现出女性特征，因为一则不争的事实，就是城市发展成了现代新农村发展的时代标杆。在樱镇的发展历史上，当年的元老海阻止修高速公路，理由就是保住樱镇的好风水，但结果却成了全县最贫困的乡镇。从文化深层次矛盾来说，元老海的决绝反抗是对现代文明的敌意与恐惧；不过，元老海的反抗还是无意识层面的。但是，现任的书记引来了大项目，美其名曰是发展循环经济，但谁又能保证这不是一场政治秀？据小说交代，樱镇是秦岭山脉最美丽的所在，但作者通过带灯之口，意在警戒世人的惯常意识，即经济发展同时也付出了生态破坏的代价，甚至留下的只是残山剩水。在带灯看来，“不开发也许就是最大的开发”。这种理想在现代化发展的历史巨 流中却又显得空谷足音，继而使其陷入无物之阵的知音寥寥。但问题是，如果带灯本人就是书记呢？她会不会也像书记一样为了政绩工程而求得仕途的晋升呢？其实，在中国官场上有个潜规则，这就是“不在其位，不谋其政”，因而，带灯的生态批评不过是边缘者批判视角的体现。或许这种后现代的解构思维过于苛刻威猛，即无情解构了带灯作为批判者之批判的最后阵地，但起码能解析出批判者亦有被批判的可能性。

面对综治办的诸多问题，带灯一味地给元天亮发短信诉说，然元天亮则很少回复，这其实也喻示着带灯处于政治话语的边缘。从叙事学的角度来说，这种形同于无的听众意味着叙事交流的断裂与失效。但是，正如叙事学家热奈特所言：“叙事的真正作者不仅仅是讲述它的人，而且也是，有时更是，听叙事的人，而这个人不一定就是叙事针对的听众，因为隔壁总有人。”[3]（186）于是，这就带来一个问题，即元天亮不过是一个“幌子”，而真正的听众则是每位读者。然这种“所诉非所听”与“所听非所诉”的矛盾，则给小说题旨的阐释带来似直实曲的意义解读空间。究其根源，一方面，元天亮虽为省府副秘书长，后升任至省委常委，但他来自樱镇的农村，农村有其难忘的生活经验，他比带灯更心知肚明农村的现实。说得更尖锐些，或许他正在暗自庆幸自己走出了农村，他与故乡的关系不再是直接的功利关系，有的或许就是一点家乡观念与诗意的乡愁。另一方面，元天亮称故乡为“血地”，内中体现的是爱与恨的复杂情感[1]（235）。再则，在血缘“父子关系”隐喻上，元天亮也背叛了自己先人的理想，但这种背反却又暗合了基层官员升迁与百姓致富的渴求，真可谓是三十年河东三十年河西。在此意义上，带灯看似空灵的抒情地方，是其叙事最失败的地方，因为她倾诉的对象却也是樱镇人引以为豪的功利化的一张名片。当然，即便元天亮与带灯的思维一致，但时处现代化发展的历史巨流中，其结局也不过是螳螂当车。遗憾的是，带灯却一厢情愿地将其视为自己的精神伴侣。实际上，在带灯遭致不公正待遇之际，真正同情带灯遭遇的则是她的那些情同姊妹的“老伙计”。当然，在这部小说中，作者最得意的神来之笔，或许就是竹子将带灯成为“替罪羊”的隐情透露给了王随风，而王随风此前是综治办重点布控的上访户，然王随风马上心领神会竹子的意图，这或许就是他们“化敌为友”的最大和解。这种化解与一切政治无关，它不过是道德良知的自然体现，这也许就是小说批判现实主义的最大胜利。再看小说扉页上的带灯心曲，即“或许或许，我突然想起，我的命运就是佛桌边燃烧的红烛，火焰向上，泪流向下”。其实，既然心有佛意，而“我佛慈悲”，因而，带灯向元天亮倾诉也就显得世俗的多余。既然如此，那么小说结尾在魔幻现实主义叙事中，写松云寺下萤火虫阵中的带灯如佛一样，全身都放了光晕。如是结尾的处理，不过是对带灯现实的败退的想象式精神安慰的表达，也就是说，在告白无援的现实困境中，作者赋予了带灯一种超越政治的审美批评，即心中有佛则佛力无边。

四、问题表述的叙事策略

在小说的叙事策略上，从看到说，再从说到听，樱镇的带灯与省城的元天亮一直是在场者。两者在空间性别诗学、“三农”问题发现与叙事交流意义上，都形成了结构主义的叙事策略。作为“说者”的带灯不过是作者设置的一个叙事人物；而作为“听者”又转移至省城的元天亮身上，这种视线转移不过是从文学界转向官场的障眼法，因为元天亮终不过是作者伪饰一己心迹踪影的虚设对象，因而在如是心迹罅隙的背后，内中存有作者自传式文化心痕的在场。小说中的元天亮是樱镇走出去的第一位农裔大学生，毕业后因文采出众而走上仕途且仕途顺风顺水；相反，带灯则工作在乡镇基层，她所遇到的是诸多痛点、难点与焦点问题。于是，小说文本生成了乡村“出走者”与“外来者”的基本情节结构。从结构主义叙事学上来说，这种“出走”与“外来”不过是作者城乡游走心路历程的变通式的体现。因此，这种构建于空间化基础上的陌生化、距离化的视角暗置，亦不过是作者自传式通过“返乡者”与“外来者”视角，继而揭示出“三农”问题的峻切与复杂。

从创作心理学上来说，作者本是农民，后因创作而成了农裔城籍作家，但却难忘生身故土与文化身份的始源，这典型体现在《我是农民》的心路自传中。因为是农裔身份，继而将叙事声音移花接木于带灯身上，这种移情无非是通过异性化的心理转移，继而彰显作者冷眼观世的心路历程的丰赡与苦楚。但问题是，随着带灯倾述衷肠的深入，带灯越来越视元天亮为自己的“知己”与“家人”。于是这就存在一个问题，即元天亮与带灯是怎么产生爱恋的，爱情的缘由是什么？小说缺少的是坚实可信的情感铺垫。当然，从小说情节的枝干上来说，避免的是情节的过于散漫，继而便于当下“三农”问题的凸显。不过，针对这种缺失性而言，只能说是两者神交已久，或亦可理解为作者神来之笔的表述策略，因为，后来带灯说自己与元天亮的关系，就是“你是我城里的神，我是你山里的庙”，继而“成了你庙里的尼姑”，她坚信自己在庙中静心修行与边修边行，因之倒也觉得安然与释然，也似乎能从庸俗中解脱出来。遗憾的是，带灯精神危机的体现形式，就是她患上了夜游症。因而，带灯向元天亮倾诉得越多，那么她的内心也就愈加落寞，喻示的是官场元天亮声音的孱弱与无力；然，越是元天亮无声缄默的地方，却越是作者叙事策略最达意的所在，因为，作者经由文学的表述形式，构建的是政治话语无力的元天亮的人物形象。对此，有两种解读策略，一则是作者或许弄巧成拙的叙事败笔，一则是作者有意而为却又不露声色地对政治话语的反讽。

上世纪90年代以来，在农村问题的表述上，在“说”与“被说”的叙事结构中，农村成为了当代作家创作资源的一座富矿，亦可说是后乡村文学的一种生长点，体现着文学与历史的共振效应，诸如陈桂棣的《中国农民调查》，李昌平的《我向总理说真话》，梁鸿的《中国在梁庄》，周大新的《湖光山色》，莫言的《蛙》，刘醒龙的《凤凰琴》等，这些都是中国“三农问题”的文学表述，内中有着太多的问题式写作且已引起了巨大的社会反响。就《带灯》而言，从传统的乡土社会转向现代工商业社会，小说中的群众上访事件层出不穷，然如何民主化、法制化、合理化地处理这些问题，恐怕是仅凭一个带灯的“带灯如佛”与“带灯夜行”所难以胜任的，因而，在乡土悲歌的叙事背后，留给社会的则是问题求解的无尽思考。

参考文献：

[1] 贾平凹. 带灯[M]. 北京： 人民文学出版社， 2013.

农村小学办学特色亮点范文第5篇

为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。

二、基本原则

（一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。

（二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。

（三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。

三、目标任务

（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。

四、工作重点

紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。

（一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画；"亮化",村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实施现有亮化设施提档升级；"净化",重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求。

（二）继续推进"五改两建设"工作。"改路",对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通；"改水",因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到 100%;"改厕",推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；"改圈",科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改垃圾处理方式",加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的农村垃圾分级处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。"污水处理设施建设",加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；"垃圾转运和处理设施建设",根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶（箱）、垃圾运输车等装备设施。每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车。在县内按规划选址建1—3 个高标准垃圾处理填埋场，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员；每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员。

（四）大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进"美丽乡村计划".充分尊重农民意愿，按照"三新五有"（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所）的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2015年5月—7月）。县、乡镇要逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际，分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作，经县人民政府研究，成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为"一把手"工程，摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进农村环境综合整治工作。

（三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。