项目投资管理与控制
项目投资管理与控制范文第1篇
关键词：建设项目 投资管理 控制
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-00-02
1 建设项目投资管控重要意义
伴随我国投资体制的逐步改革，基于投资方实施决策，并最终承担收益及风险的原则，令企业在经营投资阶段中明确了主体核心地位，投资方则逐步成为工程建设行业持续发展的动力。实现合理科学的投资、安全优质的运行以及预期效益成为投资方的主体建设目标，而投资管控则成为项目施工建设实践管理的内容之一。项目建设投资管控即是在符合进度与质量要求标准下，将建设项目投资控制到批准估算限额范畴中，并及时进行偏差错误的纠正，进而确保建设项目实现良好投资目标。该控制应是动态的全过程管理，并非单纯的单一目标管控，应促进各个参与建设项目的机构均应用有效合理的资源，良好实现预期目标，该过程对企业的科学、经济发展发挥了更显著的推动促进作用。
2 投资失控相关问题
投资管控是项目建设投资阶段能否实现预期目标的核心关键。伴随我国投资管理体制的逐步更新改革，项目建设领域存在的三超问题得到了有效的控制，然而并没有完全予以消灭。引发该失控现象的成因是多方面的，主体因素则在于相关建设体制与约束管理机制在执行阶段中欠缺良好的力度，没有实施全面到位的控制。例如对项目实施可行性的研究报告没有体现良好的细度与广泛的深度，无法呈现合理的客观公正性，设计方案存在优化不优价的现象，且工程变更呈现出较大随意性，并且频频发生签订合同简单进而引发纠纷问题。还存在企业选择投标与招标的时机有失妥当性，体现了管理措施的不力
问题。
3 建设项目投资管理控制的科学策略
优质的管理控制可对有限资源实施良好整合，形成动态监督，进而科学实现既定目标，履行规范责任。对于建设项目管控的核心工作便是对其实施目标管控，为此，做好项目投资管理应基于动态视角，确保整体项目工程目标的全面、良好实现。为此，我们应制定切实可行的实践控制策略，确保建设项目投资的合理、高效与
科学。
3.1 科学完善可行性报告制定，准确进行投资估算
伴随投资体制优化改革进程的不断深入，投资方应做好自主投资、科学决策，并自行承担风险，为此做好项目投资的可行性研究，发挥了举足轻重的影响作用，是投资方管理成败的核心关键。科学合理、全面准确的投资策略，则是投资方在项目建设阶段中需应对的首要问题。针对工程项目建设可行性制定的研究报告，其内容包含丰富信息量以及较多工作量，论证结果则呈现了丰富内涵。要想明确项目实施可行性，则应针对项目涵盖的领域、存在的环境、具体政策体制以及技术可行性、建设经济效益目标、获取社会效益标准、资金状况、总体投资方面做好全面真实、细致入微的评价论证。科学选择可行度高、合理性强的经济评价模式及相应参数，认真求实、客观公正的将可行性报告全面落实到位，真切映射项目实质效益，方能实现项目决策管理与投资经营的准确科学性，提升综合建设水平。投资估算为建设项目探究投资经济效益的科学依据，估算可成为明确设计任务的具体限额投资标准，对于初步设计概算发挥了全面控制效用。为此，投资估算的实践编制应科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理，做好合理的估算预测，衡量变化过程中的各类动态因素，尽最大可能确保投资充足，方向目标正确，全面映射项目规划设计内容，施工区域经济发展水平以及投资项目资金的实际状况。
3.2 实施设计招标、开展限额设计，促进设计方案的全面优化
项目工程的优质设计，可通过细节施工图描述确保一次性工程投资的充足、合理，并优化项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平。针对一定施工规模的工程项目，在设计阶段应科学采用招投标体制，建设方应对拟建工程出具明确、清晰的功能标准与投资要求，创建完善健全投标管理机构，制定合理公正评标方式，做好投标单位信誉等级与资质水平的严格审核把关，做好细致严密的工程招标文件编制，进而确保投标竞争的公正、公开、合理公平。设计方实施内部管控阶段中，应令设计方案的优质成果同个人效益全面挂钩，进而提升核心竞争力。借助招标阶段对设计单位的竞争优选，可确保设计方案的先进合理与科学可行。另外，我们应科学推行限额设计，即设计方、项目建设各个专业应确保符合工程建设的应用功能要求，基于该目标按照投资额度进行设计管理控制，对于不合理科学的变更则应做好全面严格控制，这样才能确保项目投资的坚固性，不被随意突破。对整体工程项目投资，建设方应做到心中有杆秤，设计方则应对工程项目做好投资分解，基于投资限额标准，遵循价值工程科学原理做好设计方案的分析，进而树立价值提升目标，基于分析功能途径，做好经济、技术方案的研究，科学开展多方案比选，最终促进设计效果的良好优化。
3.3 强化项目实施阶段投资管控
建设项目工程实施阶段是建筑实体构成的重要环节，同时也是消耗各类资源的主体关键。基于项目工程建设内含复杂性，对其质量、效益影响因素众多、变化丰富，令实施阶段常常形成无法预期的各项费用，为此应强化工程项目招投标管理，做好施工阶段良好管控。
（1）强化招标文件良好编制，提升工程量清单制定准确性与内涵深度。
招标文件的科学编制是工程项目实施招投标管理的核心依据，对于促进建设项目工程造价的合理化，降低项目经济投资发挥了决定影响作用。因此，在编制招标文件阶段中，应聘请专家全面参与，对编制报价相关要求、具体评标方式、合同内容条款实施重点校验审核。应树立互惠互利、公平公正的科学原则，确保招标文件的科学严密、精确标准。工程量清单准确程度与深度标准对工程造价产生直接影响，可有效降低清单之中的少量以及漏项问题，不会给项目实施带来麻烦，还会预防竣工结算超出施工图预算的不良现象。为此应提升工程量清单制定质量水平，为项目投资管理提供必要保证
（2）推行大规模项目工程无标底招标管理。
无标底招标为工程项目招标阶段中，不进行标底编制，而是借助一整套科学严格的操作规范流程、评标方式明确合同中标方。无标底招标采购方式在国际领域经常采用，适用于建设规模较大、工作内容较为复杂的项目。招标采购同时为一项较为艰巨的任务，其包含较多负面影响内容，为此我们应用无标底招标，应树立自信，掌握专精技术、巩固知识能力水平，形成良好的洞察分析与判断能力，明确选择合理评标方式以及各级指标参数，应用严格编订招标文件，做好招标工作有序管理组织，通过综合评审优选投标机构。招标工作应遵循市场规律，组织公开、公正的竞争优选，应摒弃一切人为干扰影响，确保评标结果良好公正。
（3）巩固合同管理重要地位作用，做好合同及协议补充签订管理。
发展市场经济是信用化与法制性的经济建设，各类大规模建设工程项目管控应科学履行管理合同体制，为项目实施阶段各类争议及纠纷问题的处理提供科学参考依据。应由合同拟定、谈判、双方签订以及实施的各个环节给予明确清晰的规定，创建整体完善的科学管理体制，令合同管理更加制度化、科学化与规范化。应基于合同主线做好项目建设管控，注重合同管理规范，优选合同类型，做好条款内容的科学措辞，避免不规范、不严谨的合同，给项目结算带来安全隐患以及争议问题。
（4）做好工程变更的科学管控，完善现场签证管理。
工程建设单位应设置或聘请专业机构，做好工程项目变更的科学评估、良好审核，做到权责管理明确、工作责任到位，预防随意引发工程变更。应基于原合同签订作为依据，做好变更范围的明确规定并规范审批程序，创建健全完善的过错变更责任追究与奖励机制，进而对变更事项进行严格管控。对于不可避免的变更，则应令其有效前置，越早引发变更，其损失便会越微小。现场签证则应基于施工签订合同款项、施工图纸以及工程造价清单作为参照依据，签证内容则应清楚明晰、科学量化，对于超越签证的内容应交由专业部门做好审批认证。
3.4 强化工程项目建设信息管控，优化投资管理效果
建设项目工程开展信息管理，应在其决策制定以及实施管理阶段中，基于信息技术快捷高效及全面的优势，做好信息存储管理、获取、存储、交流及处置的科学管控组织。应遵循定量、定性、标准、高效、可预见原则，借助科学信息组织传输及管理，强化工程建设施工目标控制总体水平及能力，进而提升工程投资管理效益。工程建设项目一般持续周期较长，参与单位众多，显著的建筑工程单件性特征令信息量庞大，呈现出丰富的变化性与错综复杂性，令项目工程承担了繁重的信息管理工作任务。为此，我们应全面做好工程项目建设的信息管理工作手册编订，确定建设项目工程信息管理机构的工作任务，编订明确信息管理工作任务的规范流程，并创建信息管理工作处置平台以及信息工作中心。再者，应完善建设工程项目计费提取体制，将计费依据同投资管控全面挂钩、设计费同设计环节引发的投资节超全面挂钩，通过明确清晰的奖罚处理，令设计工作人员树立精品意识，为建设项目工程的投资管理贡献力量，发挥创造价值。对于咨询监理费用的管理，应引入有效措施，对于节约投资行为策略给予必要奖励。应令监理逐步前置到设计规划阶段，深入至工程方案的设计优化环节中，有效预防施工过程重大变更设计以及安全隐患的不良发生，进而实现事前控制、科学预防目标。再者应实施项目工程的事后评价，做好投资效益评估，创建建后评估管理机制，对项目工程投资与建设管控状况做好综合评估，进而促进其建设管控水平的优化
提升。
4 结语
总之，建设项目工程优质投资管控极为重要，我们只有树立全过程理念，在优质建设目标基础上节约成本投入，创新建设工艺，规范建设制度，做好组织协调管控，才能全面提升项目建设投资效益，创建精品优质工程，并促进项目建设行业的持续、全面与优质发展。
参考文献
[1] 王爽.建设项目跟踪审计在建设投资中的应用[J].水利水电技术，2010（4）.
[2] 潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济，2011（16）.
项目投资管理与控制范文第2篇
关键词： 医院建设工程；投资成本；控制与管理
0 引言
随着我国经济建设的不断发展，不断加大我国节约型经济社会的建设力度，无论是工程施工还是结构设计在注重其质量的保障的同时，还应该考虑其功能成本的完善和优化。为了适应我国社会主义市场经济体制下卫生事业发展的迫切需要,不断加强和规范综合型医疗机构的发展建设,不断提高综合型医疗机构合理的项目工程建设决策以及科学的工程施工建设科学管理水平,无论是对我国医疗机构基础工程项目建设标准还是对整体工程规划建设进度都应当有一个正确科学地宏观把握，同时应当最大限度地发挥该医疗机构工程的建设投资成本，并获取最大的经济效益。毫无疑问，对于我国的医院建设工程来说，其项目建设的投资成本资金也需要进行有效地控制以及合理的管理。在此，笔者结合自己多年丰富的工作经验以及多年的探索研究对我国现阶段医疗机构体系工程项目建设投资成本控制与管理的相关内容做出了阐述，以便使我国的基础医疗机构项目工程建设的更加完善。
1 建设医疗机构成本控制的相关内容
本文作者主要从两条线索着手，一条为建设我国医疗机构成本的投资控制，另一条为建设我国医疗机构成本的投资管理。为了理清这两条线路，笔者首先对建设医疗机构成本的控制的重要作用以及重要意义做出了分析和阐述，然后进一步对建设医院工程项目的各个阶段的成本资金的投入的控制方法给出了建议和意见。
通常情况下来看，我国的项目工程的整个过程往往分为四个阶段，即指工程决策、工程设计、工程实施以及工程竣工交付使用四个阶段，要想实现对我国项目工程建设投资成本的控制和管理就应该重视每一个阶段的成本控制工作。而这其中对项目工程的资金成本投入控制工作起着至关重要的作用的阶段是工程的决策阶段以及工程的设计阶段。这两个阶段虽然都对项目工程成本建设成本控制工作起着十分重要的作用，但是其中项目工程建设的决策阶段对该工程建设的成本控制管理工作能否顺利进行起着决定性的作用，而项目工程建设的设计阶段对该工程建设的成本控制管理工作能否顺利进行起着关键性的作用。减小项目工程建设的投资成本仅仅只能是降低其资金投入突破限额的可能性，并没有从根本上控制管理好工程建设的资金成本，因此，为了获取更好的经济以及社会效益，我国的项目工程建设应当从管理单位、施工人员以及物料资源等多角度着手进行工程成本的控制管理。
2 控制建设工程项目投资的主要措施
本文是从工程建设的各个阶段的成本控制管理工作角度出发，来说明要实现整个工程建设的成本控制管理工作的良好运作可以采取哪些措施的。而为了确保有效控制项目工程建设成本控制管理工作，应当对工程决策阶段的成本控制工作，工程设计阶段的成本控制工作以及工程建设施工方案设计工作，工程建设成本预估工作给予重视，并认真对待，加以解决。在此，可从以下几个方面做个具体细致的分析：
2.1 加强决策阶段工程投资控制 工程投资的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程投资有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程投资的高低。
2.1.1 充分认识编制投资估算的必要性。决策阶段投资估算是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标，也是整个工程项目立项、决策的重要经济指标。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，也是研究分析建设项目经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2.1.2 投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，提高其科学性和可靠性，结合国家、行业和地区对建设工程项目投资的相关规定，对现行状况有个全面的了解和分析，要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而目经济上更应合理。
2.2 加强设计阶段工程投资控制 工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程投资的重点阶段。
2.2.1 优化设计方案，有效控制工程造价。搞好工程设计阶段的投资控制是有效控制工程投资的关键。重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程投资应从设计抓起。
项目投资管理与控制范文第3篇
【关键词】化工项目投资控制与管理
目前是化工热，如何建设和管理好化工项目，是眼下当务之急，而投资控制与管理，又是重中之重，是最难管理的一门科学，工程投资往往出现三超现象，即概算超估算，预算超概算，结算超预算现象。下面主要谈谈对化工项目投资控制与管理的一些经验。
一、化工项目的投资的组成部分
众所周知，化工建设项目的投资主要涉及到两个方面，其一，固定资产投资部分；其二，流动资产投资部分；理论上来讲，固定资产项目占据化工项目总投资的比重应该是符合工程造价的。所谓的工程造价是指，按照一定的建设项目，建设规模，建设规则和建设要求开展建设，确保其顺利验收并交付使用，在此过程中的所有费用消耗。
依据我国石油和化学工业协会的相关规定，目前我国的化工建设项目的工程造价的结构应该是这样的，即设备费用，安装费用，建设费用，预算费用，建设贷款利息费用，固定资产投资费用等几项内容。
二、化工项目工程预算控制的基本理念
项目建设依照一定的流程进行，其详细的步骤可以分为：决策阶段，初步设计阶段，施工图纸的设计阶段，招标阶段以及完工阶段。看似相互独立的结算过程，其在内在上还存在一定的关系，有着前者制约后者，后者又补充着前者的特点。从这个角度出发，实现对于化工项目工程的投资控制，就要从这样的诸多方面入手，保证每个环节都具备一定的控制标准。首先，总结实践经验，对于投资估算进行可行性上的研究，并以此为工程环境去开展初步的设计工作；其次，基于初步设计得出的工程预算，开展施工图纸的相关设计，在此过程中严格按照程序，开展分阶段，分步骤的进行控制，一直延续到工程的结束；通过上述的方式，使得化工工程的每一个环节的预算都控制在合理的范围之内，达到预期的目标设定，有效的规避超值超标的现象。
三、化工项目投资控制的步骤
项目前期阶段：主要是方案论证，初步设计，据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为10%～35%。因此做好该阶段的投资控制，对整个项目投资影响最大。
首先，确定投资估算，参考同类装置进行投资估算，或找有实际经验的设计院或同类装置厂家做出投资估算。参照多方估算，做为项目投资估算依据。这次过程中，我们需要明确的投资估算的重要性。准确的投资预算，不仅仅涉及到上述两者的结果，还直接影响到下一阶段的设计环节的开展，将直接作用于项目资金的措施方案。在项目投资预算中需要注意以下两点：其一，在遵守国家以及行业的相关政策和规则的前提下，对于以下参数进行详细的调查，即市场前景状况，实际的技术水平，环境保护方案，产品战略，生产能力，资源情况，所处位置等，在分析之后，对于项目的可行性进行明确；其二，保证项目工程的投资合理，科学，有效，合理规划，优化资源配置，使得在投入和产出的关系处理中获得比较理想的效益。
其次，初步设计完成后，要完成工程投资概算，以做为工程项目投资目标，目前大部分化工项目均是三边工程，边设计、边施工、边完善。这就要求编制完善投资概算，做为投资控制依据。对设计院编制的投资概算，要进行详细的审核，而且执行标准要统一，否则无法进行审核。从建筑、安装工程量、工程做法、设备厂家等全方位进行审核，确定出合理的投资概算，以做为投资控制依据 。
第三，限额设计，在规定额度下进行设计，工程材质，设备选型在满足工程要求下，进行限额选择。
项目实施阶段：首先是把握住工程设计变更，对工程每一项变更，均要通过变更控制系统进行变更，而不能很随意进行变更，只有控制住变更，才能更好的控制住投资。以合理的，科学的施工方案来指导施工过程，有利于工程期限的缩短，有利于工程质量的提高，是企业经济效益不断扩大的有效途径。需要在施工阶段，以此从技术角度和财务角度详细分析，综合考虑，以定性和定量的方式处理好质量，时间，和投资三者之间的关系，争取实现三者之间的和谐发展，使得人力，财力，物力得到了最大限度的使用，由此形成的良性循环也将促使企业获得最佳的经济效益。
其次，现场费用控制，积极建立健全建设工程监理制度，形成专业化的建立人员队伍，总结投资失控的经验教训，杜绝出现工程监理人员只顾及签证，不顾及财务上的损失的现象。与此同时，注重签证手续的程序监管，建立健全以建筑方，监理单位，和施工方三者联合监理签证手续的制度，确保签证手续的真实，有效，合理，节约，从而有效的规避了形式主义的做法。实践证明，只有严格按照现场签证管理办法进行现场签证，严格控制签证，方能控制现场费用。
项目竣工阶段：竣工结算资料一定要经过内审和外审两个阶段，只用通过工程审计，才能把住工程投资最后这道坎。这里所谓的工程竣工结算，即施工企业按照相关的规定，在合同的基础上完成了所接收的任务，工程质量合格，符合合同条款，将向建筑单位索要的最终结算。对于这个阶段，相关的造价审计人员要严格按照国家的各项规定，无论是技术上的，还是法律上的，都要做到依法办事，严格审计，从实监督，确保工程造价环节的公正，合理，有效，合法，确保工程造价的最后一个环节。
最后，化工项目工程通过各阶段全过程费用控制，工程投资会达到一个科学合理的水平。
四、结束语
化工建设项目的投资控制，所涉及的面积比较广泛，所要接触到的单位比较多，需要我们以一项系统工程的视角来审视，从而实现全流程，全方位的有效控制和监管。综合实践经验，我国现阶段的管理模式还处于原始的阶段，难以以动态的视角去审视投资控制。尽管在一些方面提出了这样的管理模式改变，但是由于实践操作缺乏指导，自身经验不足，施行能力不足，认识不到位等原因，使得建立动态的预算管理体制成为一件很困难的事。这就需要我们不断的在实践中去探索和发现，争取以科学的方式开展化工项目工程的投资控制工作。
参考文献：
[1]严玲尹贻林：《工程造价导论》，天津：天津大学出版社，2004
项目投资管理与控制范文第4篇
一、PPP项目投资概述
伴随我国社会经济的不断发展，PPP模式在市政建设、公共服务、交通设施等领域得到广泛推广。依托PPP项目投资，公共部门建设服务可经由民间组织获取投融资、维护等，并且民间组织同样可收获相应收益，公共部门资金支出压力得以有效缩减，并将项目风险一定程度转移至民间组织[1]。PPP项目投资中，经由政府采购模式政府部门与中标企业签订合同，中标企业作为项目规划建设、生产运营的责任主体，其同时具备相应的收益权及特许经营权，项目公司则在基础设施建设、运行期间获得收益。
二、PPP项目投资中存在的主要风险
（一）系统风险
PPP项目投资系统风险指的是项目在规划建设、生产运营期间，因为遭受超出政府方、社会资本方可控范围对应产生的风险，包括金融风险、政治风险等。其中，金融风险包括有利率风险、外汇风险等相关风险，该部分风险转变造成项目收益受到影响而产生风险；政府风险与PPP项目投资全面环节息息相关，因为项目周期长期，使得项目所处的政府、政治等环境转变存在不可预测性[2]。
（二）非系统风险
PPP项目投资非系统风险指的是与项目规划建设、生产经营紧密关联的风险，包括市场风险、生产风险等。其中，市场风险指的是项目实际收益难以达到预期对应形成的负面影响。生产风险包括有材料风险、技术风险等相关风险，其很大程度上决定了项目生产能否有序开展。
三、PPP项目投资控制管理与风险承担策略
全面PPP项目投资相关人员在当前社会形势下，要紧紧跟随社会前进步伐，不断开展改革创新，强化对国内外成功发展经验的学习借鉴，切实推进PPP项目投资控制管理与风险承担的顺利开展，如何进一步促进PPP项目投资的安全有序运行可以将下述策略作为切入点：
（一）构建完善建安工程费投资下浮机制
在PPP项目招标过程中，政府方往往要求社会资本方对建安工程费进行下浮，依据下浮后总投资开展可用性服务费或者最优计划价格等相关PPP招标指标开展标价。在项目实施过程中，针对PPP合同签订中要求按照工程竣工结算成果计算补贴回报的项目，则需要在工程建设完成结算过程中依据招标期间得出的下浮率获取投资基数；针对选取最优计划价格报价的项目，则在获取对应合理投资超支补偿过程中，应当权衡招标期间对应确定下浮率的影响[3]。构建完善建安工程费投资下浮机制，促进政府方在招标过程中对社会资本方报价水平的有效管控，有助于增强社会资本方项目管理能力，促进提取出具备实力的社会资本；与此同时，有助于政府方从招标阶段便收获投资节约效益，促进政府方自总体层面达成对项目投资规模的管控。
（二）强化基本预备费使用管理
因为PPP项目投资估算或者概算成果中涉及的基本预备费在工程建设期间一定发生与否及发生额度高低难以有效确定，针对其开展的使用管理模式通常会转变成政府方、社会资本方开展PPP合同谈判过程中商讨的一项重要内容。针对此项费用可采取下述使用管理模式，首先，将基本预备费纳入进PPP项目投资口径氛围，在PPP项目招标过程中，开展PPP报价指标的评估；然后，在工程建设过程中，基本预备费通过政府相关部门开展全面控制管理，用以政府方对可能引发的工程变更开展有效投资补偿；最后，工程建设完成开展结算后，其他的基本预备费通过政府方经由投资回收或者调整项目公司补贴的手段开展收回[4]。这一使用管理模式的显著特征在于政府方拥有基本预备费的各项权益，即基本预备费由政府方全面掌控，进而使政府方对社会资本方在投资控制思路上有力地位的充分彰显。
（三）推行建设期利息计算
因为PPP项目融资责任主体为项目公司，所以对于众多PPP项目而言，政府方对项目公司的建设期利息并不开展管理控制，项目债务资金融资成本高低与项目公司或者社会资本方能力重要相关，即融资成本高则意味着项目公司承当一定成本，融资成本低则项目公司获取一定收益，由此可激发项目公司融资主观能动性[5]。然而针对选取竣工决算投资审核用以项目回报计算前提的PPP项目，则应当在PPP合同中对建设期利息计算规则进行有效确立。在实际操作中，可考虑将PPP招标阶段对应生成的项目融资机构及利率情况用以PPP回报结构中获取建设期利息的计算前提，从而使项目公司在融资层面的能动性得到有效发挥，并使项目公司在融资层面的风险承担责任得到充分凸显。
项目投资管理与控制范文第5篇
关键词：基本建设；煤矿建设；投资管理
基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益。本人多年来一直从事大型矿井建设项目投资的管理工作，下面就如何加强基本建设项目的管理阐述一下自己的观点。
一、基建项目管理中存在的问题
自财政部颁发《基本建设财务管理规定》及新会计准则的出台后，建设单位的财务管理水平有了不少进步，建设单位的投资成本控制意识增强，都在努力取得最佳的投资效益，为将来生产经营减轻负担。但我们也会发现有一部分基本建设单位因对投资成本的管理和监督不严，导致投资成本居高不下，计划外和超概算项目发生多，致使基建投资收不到应有的效果。我认为基本建设项目管理中存在的较突出的问题有如下几点：
1.基建项目手续不健全
目前部分建设单位对国家仍然控制着基本建设投资规划的认识不够或是没有认识，有的只知道“领导指示就是计划”“领导指示就要开支”，搞一个基建项目以单位领导说了算，按领导意志办事，没有按国家规定范围获得批准的基建计划，就兴土动工基建项目，没有按照要求认真进行基本建设前期准备工作，没有执行必要的基本建设程序，致使造成“边设计、边勘探、边施工”的三边工程。就拿设计这一项来说，国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程总造价的1％左右，但它对工程建设成本的影响程度高达75％以上，可见项目如果没有按照程序进行优化设计并充分论证就开工，最终会导致投资成本大大超概算，直接影响了基建项目的投资成本和工期。
2.施工队伍不具备资质，付款缺少控制
在基建项目的建设上，施工单位是项目建设的实施者，施工单位选择的好坏直接影响项目的工期、质量和投资成本。有的建设单位基建法制观念淡薄，造成施工程序、施工队伍不合规，主要有以下四点(1)施工队伍无合格的资质证书也承担项目。(2)没有与施工单位签订施工合同就允许其动工建设。(3)没有工程项目开工证，施工单位进场开工。(4)工程层层转包现象严重，有的签合同的施工单位并不承担施工，而将项目承包给项目经理，单位只收取管理费。有的建设单位对工程结算把关不严，施工队伍包工头自行进行工程结算、收款，而不是由施工单位进行统一管理，统一收支，统一核算。
3.没有真正强化监理的作用
自基本建设推行工程监理制度以来，取得了较为明显的成就，但我们也发现有相当一部分项目在投资建设中，监理没有发挥其应有的作用，这固然有基建项目监理市场不规范、发育不完善等因素，更主要的还是相当一部分投资建设方认识上的不足所致，监理没有发挥应有的作用，直接导致建设方的管理压力加大和投资成本的增加。具体表现为：(1)没有按规定的招投标规范选择监理单位。(2)对监理单位人员的相应的资质和人员数量没有进行有效监督。(3)监理单位的监理工作只停留在施工阶段，没有对基建项目进行全过程的监理。
二、基建项目投资成本管理与控制的几个要点
1.规范项目手续，按程序实施项目建设
按现行制度，基建项目的批准程序应该是：首先应有经批准的项目建议书，然后编制可行性研究报告，该报告呈报给有权批准的政府部门批准，建设单位再委托设计部门编制初扩设计任务书，再报政府管理部门批准，由设计部门编制施工设计图，申请开工报告，由上级批准后，基建前期程序完成，才能进行项目建设实施阶段。尤其是大型工业项目的前期手续需要发改委、环保、国土等相关部门的批文才能进行开工建设。这就要求基建单位必须掌握项目审批程序和每个程序中的各个批准文件，办理完合规合法的手续后方可开工，否则将会给项目建设带来不合理的开支，甚至会给项目带来毁灭性的打击。比如，2007年莱钢集团新上的冷轧钢项目未经环保审批、违规建设，结果被紧急叫停，同时山东省莱芜市被国家环保总局列入区域停批名单，给工程投资成本和工期带来不必要的损失，给当地经济建设抹黑。这就要求我们的基建项目必须按程序建设，绝不能搞先斩后奏。
2.重视项目决策和风险评估，避免决策失误
前全国人大常委会委员长吴邦国曾说：我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元。曾被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场，原机场设计客流量是1年1200万人次，但该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量，利用率极低。可见加强项目开工前的决策和风险评估的重要性，否则项目建成之日就是经营亏损之时。在进行项目可行性研究分析时，应根据项目的具体情况，运用科学合理的分析方法，进行大量的调查研究。计算项目的投入和产出物的价格时要有充分的依据，在采用以现行价格体系为基础的预测价格时，必须考虑不同情况下价格的变动因素。项目在立项、工程可行性研究阶段，重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究，采取需要可能、可行、最佳步骤对项目进行科学决策。因此，在项目立项、初步可行性研究阶段，根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断项目的财务可行性。并结合国民经济评价进行综合考虑，提出投资决策建议。根据不同筹资渠道的特点，提出策略和合理组合。目前我国财务测算分析指标体系主要有：投资利润率、投资利税率、借款偿还期、投资回收期(动态、静态)财务净现值(率)、财务内部收益率等等，这些分析指标体系能够满足建设项目财务效益评价的需要，财务监督就是对所作的财务预测分析要客观公正和实事求是的评价，对收益的预测不宜过分的乐观，对项目风险要尽可能预计，防止人为提高财务收益来达到项目建设的违背经济规律的现象发生，在源头堵住“形象”工程、“政绩”工程。
3.加强建设项目资金管理
基本建设有资金需求量大、资金来源单一等特点，比如一个大型煤矿的投资需要20多个亿，建设期需要5年左右。在基本建设期如何合理筹措资金、节约贷款利息，如何确保资金的使用安全，这些问题不加以重视，就会造成资金的浪费，加大项目投资成本。我们认为在项目资金管理上重点做好下面两点：
(1)建设项目资金筹措的管理和监督。建设项目的建设资金来源主要由项目资本金、借入资金构成。对于项目资本金监督必需按照《公司法》、国家计委制定的《关于建设项目实行法人责任制的暂行规定》和《关于建设项目推行项目资本金制度》的有关规定，确认项目资本金筹集的可能和可信度，以及资本金筹集是否符合国家法律法规，确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上，以保证建设项目的资产负债比达到合理的水平，为项目投产后运营提供良好的基础。对借入资金的管理要做好两点：A、要根据项目投资计划编制资金年度需求表，合理确定每年需要的借入资金量，提前与银行达成贷款意向书，另外还要注意如果母公司资金充裕，尽量使用内部委托贷款，这样能确保整个集团资金不外流。B、在对借入资金的使用时，要按月做好月度资金使用表，按月向银行提款使用，我们经过测算按月提款所付利息约是按年提款所付利息的50％，这样就能大大节约项目投资成本。
(2)建设项目资金的使用管理。建设资金使用管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束。具体有：A、落实建设资金监管责任人。《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体，因此建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责，建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责，各司其职，各负其责，共同监督管理。B、严格控制付款关口。在付款时我们要坚持银行票据收款人、发票或收据、施工合同“三统一”的原则，不得与施工单位项目部进行工程款结算。对于工程或设备预付款，要取得对方保函后方可支付。
我认为，基建项目投资成本的管理与控制过程贯穿于项目的规划决策阶段、设计阶段、工程发包与施工阶段和工程竣工结算阶段，只要我们严格按照建设法规办事，抓住基本建设管理中的几个要点，定能把工程造价控制在合理的额度内，以取得最佳的投资效益。
参考文献：
【1】苗春生：信息管理基础，徐州：中国矿业大学出版社，1999
