教育部素质教育方案范文第1篇

关键词： 素质教育 新高考方案 问题

一、江苏省2008年新高考方案的内容评述

1. 内容

今年3月，江苏省2008年高考方案获教育部批准。从2008年开始，江苏省实施“3+学业水平测试+综合素质评价”的新高考方案。其中，“3”为语文、数学、外语三门；“学业水平测试”为政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术七门。其中有两门选修，五门必修；“综合素质评价”则包含道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面。学校录取时，按语文、数学、外语三门统考成绩划定省最低控制分数线，各高校再参照考生的学业水平测试所评定的等级，以及综合素质评价的整体表现，决定是否录取。

2. 评述

教育界人士和广大受众均认为，江苏省2008高考新方案有利于推动学生的全面发展、个性发展和学生综合素质的提升，代表了当今素质教育的前进方向，体现了素质教育的核心价值取向。该高考方案作为教育指挥棒，必将科学引领素质教育发展，把当下正在蓬勃开展的素质教育进一步引向深入。

首先，语、数、外三科目，是各门学科的基础，是对学生的一个最基本的文化素质要求，把这三门学科纳入统考是天经地义的。通过统考，引导学生打牢这三门学科的扎实基础，突出强调了学生基本的知识功底。若考得太多，则可能分散学生的精力。但不考也不行，无以体现学生的基本文化素质。而考语、数、外三门，真可谓恰如其分，好钢用在刀刃上，能全面、客观地体现学生的基本文化素质。其次，学业水平测试，是对高中生在校学习情况的全面检测。测试的七门课程中有两门选修，这使学生有了自我选择的空间，有助于他们在全面发展的基础上充分发挥自身的特长，把精力投放在自己感兴趣的科目上，从而有利于施行个性化的教育。加之学业水平测试实行等级评定，而不再是分分必争的百分制，考生可以在很大程度上不必斤斤计较一分、两分之得失，从而有利于全面实施素质教育。最后，综合素质评价方面，可谓涵盖了学生素质的方方面面，凸显了全面发展的价值取向。例如，对学生的道德品质、公民素养评价，已不再像以前那样，仅仅是停留在书本知识的死记硬背，而是生动体现在平时的表现中――助人为乐、尊敬师长、见义勇为、关心社会弱势群体并为其献爱心等。又如，在学习能力、交流与合作方面，要求学生有很强的自学能力、交流互动能力，能从多媒体网络中获取信息、并充分利用信息的能力，以及与同学、教师和身边的人进行友好交往、团结协作、良性互动，进而推动学生的全面发展和综合素质的提高。再如，在对学生运动和健康、审美与表现的评价方面，更是通过锻造他们的健全人格和健康体魄来培养他们的高雅志趣和审美情趣，从而促进他们的全面、和谐和永续发展。可见，通过综合素质评价――主要是从实践、行动上来检视，而不是从考分、卷面上。这也有很重要的现实导向作用，必将生动地体现、有效地引领素质教育的教育价值观。因此，可以肯定地说，08高考方案，是一个充分体现素质教育时代要求的新方案、好方案。08高考，必将有力地推动素质教育发展，奏响全面实施素质教育的时代主旋律。

二、从江苏08新高考方案看实施素质教育

1. 反思旧高考方案的局限

众所周知，素质教育是当今我国教育改革与发展的鲜明主题，也是当前我国教育的核心价值取向。但原先的旧高考方案在推动素质教育方面效果不甚明显，甚至有悖于实施素质教育。原因在于：高考作为指挥棒，作为检测学校教学质量高低和教育成败与否的试金石，更多地是体现了应试教育的要求，考生比来比去主要就是比总分高低。常有一分之差，名落孙山；或一分之差，天渊之别。通过高考，难以看出学校与考生素质教育的好坏。长期以来，应试教育与素质教育作为两种根本对立的教育价值观，似乎有着不可调和的矛盾。有的学校坚持搞素质教育，却不能在高考中取得理想的成绩；而有的学校搞了应试教育，紧紧围绕高考这根指挥棒，却取得了不坏的高考成绩。这样一来，就不能全面实施素质教育，就不能真正把素质教育搞好，也就不能促进学生全面而个性化地发展。由此便形成了素质教育与应试教育格格不入、鱼和熊掌不可兼得的尴尬局面。由此，有人提出：要废止这个沿袭多年的选拔人才的高考制度。

但笔者认为，我们大可不必因噎废食。如果因为过去的高考更多地体现了应试教育而取消高考，恰恰是对高考本身的曲解。高考作为一种考试选拔制度，它本身是中性的，不仅应试教育，素质教育同样也需要高考，问题在于如何把高考的方案进行科学的设计、严密的论证和公正的操作，进而使之成为一个能深刻体现素质教育要求的新高考方案，这才是问题的症结所在。

2. 08高考与素质教育

08高考新方案最大的成功之处在于它科学、有效地破解了原先应试教育与素质教育之间对立和矛盾的难题。通过改革、改进高考的内容和形式，并使之完善，不再单纯地把考分作为唯一的评价和选拔标准，考试的目的也从对应试者的知识的掌握程度进行检测转变为对应用能力、创新能力乃至全面的综合素质进行检测，从而有利于素质教育的实施和推进。更重要的是，08高考新方案在体现升学的高考和平时践行素质教育两者之间形成了良性互动的态势。我认为，这是最难能可贵之处。可以说，08方案是深刻体现素质教育的核心价值观、科学引领素质教育发展的高考新方案。

08高考方案的推出不是偶然的。最近几年的高考指挥棒一直都在引领素质教育方面进行积极、有效的探索。就拿我省07年语文高考来说，作文题目是《怀想天空》，除诗歌外，文体不限，字数不少于800字。这就要求学生具有广博的各科知识才行，而不是囿于语文课本知识。只要是由天空引起的怀想，都可以写――大自心忧天下，国家兴亡，小到家庭聚散，个人情感波澜。当然，也可以与当前的热点――“和谐”、“创新”、“节能减排”等联系起来，无一不可写，只要写得情真意切，皆为佳作；再如，今年的化学高考试卷上出现了不少新情境试题，部分阅读面不够、化学知识面不广的考生稍稍会感到头痛。新情境试题是与当前的新课程改革接轨的，而新课改要求学生掌握适应时展需要的基础知识和基本技能，学会收集、判断和处理信息，具有初步的科学和人文素养、环境知识、创新精神与实践能力。新课程改革本身就体现了素质教育的时代要求。因此，只有综合素质强，各科知识全面发展的学生才能有效应对。而08高考方案则是在一个全新的层面、更高的层次上凸显了素质教育的价值取向，尤其是在可操作的层面上把素质教育的内涵和要求诠释得较为充分。如语、数、外的基础科目考试：怎么考？――统考；考什么？――考应用、创新能力和综合、全面素质，而非考课本的死知识。又如，学业水平测试，是全面衡量学生知识水平的一个标杆，在测试方法上具有很大的灵活性。测试全省统一，手段可以多样化，在内容、形式、方法、评价等方面都有别于语、数、外的统考，具有很大的实效性、选择性和针对性。这使学生可以有充分的创新空间和个性拓展的可能，打破了以往惯常的死记硬背、唯分是举的传统做法。而综合素质评价则更是从考生的行为来测试，而不是从卷面考分来测试，在道德品质、公民素养、交流与合作等方面都是从日常的行为、行动上来证明他的素质高低，而不是用卷面的分数来证明其素质优劣。

08方案作为一个高考指挥棒，已不再仅仅是以综合各科分数的“一考定终身”为评价和选拔标准，而是以考生的统考科目（语、数、外）、学业水平和综合素质的全面发展作为选拔人才的新价值取向。这无疑有助于学生的全面发展和综合素质提高，有利于学校全面实施和推进素质教育。因此，我们可以毫不含糊地说，08方案是一个行之有效的、可操作性较强的高考新方案。

总之，一切有利于素质教育的高考方案才能算得上是好方案，而一切有助于应试教育做法的高考方案便是不好的方案。

三、实施08高考新方案需注意的几个问题

当然，鉴于08高考方案尚未经过实践的检验与印证，我们需要有足够的心理准备，有时还需要未雨绸缪，设想种种可能，并找出应对的策略和方法。在实施新方案的过程中，往往还要经历一个相当艰巨的实践过程，需要克服许多甚至有的是从未想到过的新问题。

诸如：1.学业水平测试中的等级界定的标准把握。笔者认为，等级界定的标准，应广泛征求各方面意见，把标准修订得更为准确、精确。等级间的区分度也应更为明确、具体。2.综合素质评价过程中的人情因素。市场经济条件下的金钱、利益所衍生的人情关系，还有诸如领导与被领导的上下级关系等等，都将考验我们对学生综合素质评价的客观、公正，这对教育的诚信、公平也提出了前所未有的挑战。3.传统应试教育的惯性作用。由于传统应试教育的思维定势，笔者也担心该方案在实施过程中会被人们新瓶装旧酒、穿新鞋走老路，最终还是未能摆脱应试教育的窠臼。4.每一等级是否还能进一步细化。学业水平测试所评定的某一等级，譬如A级（80―100分），能否再细化一点？可否再分为A1级（90―100分）、A2级（80―89分），从而有助于我们更好地选拔人才，做到好中选好、优中选优。因此，笔者觉得，不仅学业水平测试的各个等级急需相当明确的区分度和极具科学性的界定，而且每一等级也应再作进一步的细化，以更有利于人才的科学选拔。

笔者还认为，再好的方案都是人去执行的。不难想象，习惯于多年应试教育的人一下子转轨为素质教育，这其中显然有个自我的学习、培养乃至痛苦的改造过程。只有这些人能自觉地赞成这个方案，并全面地实施这个方案，且忠实地执行这个方案，才能把这个改革成功地推行下去，把这个好事做好。否则，也会引发争议、质疑乃至夭折。因此，我们急需对该方案施行过程中可能产生的种种问题，尽可能想得充分一些，并做好积极的应对之策，把好的方案落实好，努力使之成为一个全面、科学、客观、公正的高考评价制度，进而使选拔、择优与教育综合评价有机统一起来。

教育部素质教育方案范文第2篇

关键词： 高校档案 大学生素质教育 特殊价值

高校档案记载着一所大学教学、教研、生产和各项管理活动中所产生的大量信息，真实地反映着学校建设和发展的过程及学校的管理者、教师、学生的精神风貌。以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育已经在各大高校中全面实施，很多高校制定了一系列强化素质教育的措施，然而关于学校档案对于大学生素质教育的特殊价值似乎很少被关注。高校档案中蕴藏着丰富的人文精神、科学精神和历史积淀，既具有凭证、借鉴、参考和史料研究的作用，又对学生继承优良传统，塑造自我有重要的促进作用。因而，开发利用档案资料，为学校素质教育服务，这既是学校历史发展的必然，又是素质教育发展的需要。

一、高校档案的基本特性

档案是高校宝贵的知识财富和资源，同时也是知识传播的重要媒介，它的真实性、知识性、信息性、直观性等特点决定了它在高校素质教育中的吸引力和渗透力。

（一）真实表征。

高校档案资料的内容记载真实，它所提供的教育素材大都是本校所发生的人和事，利用它对学生进行素质教育，更容易使学生产生亲切感、认同感，更容易形成共鸣，较之空洞的理论说教也更容易让学生接受。

（二）知识表征。

高校档案是学校各个历史时期实践活动的忠实记录，它包括了政治、经济、科学、技术、文化等各个方面内容，是一个十分巨大的知识宝库。

（三）信息表征。

高校档案中蕴藏着十分丰富的信息资源，这种原生性信息是真实的、确切的、经过利用者的加工，可以成为再生性信息。

（四）直观表征。

随着现代科技的高速发展，高校档案的记录和编研图文并茂、有形有声、生动丰富，荣誉、实物、名人、声像等档案资料内容直观形象，使学生如见其人、如闻其声、如临其境，可以增强育人效果。

二、高校档案在素质教育中的可行性

自我国1987年《档案法》颁布实施以来，各高校纷纷建立了相应的档案工作领导体制，以及与学校整体发展相适应的综合档案室。标准化、规范化、科学化的档案工作模式和集中统一的档案管理，使得档案室保存了大量珍贵的学校档案，这为学校进行素质教育创造了良好的条件，奠定了坚实的基础［1］。

（一）优良的革命传统资源可以帮助大学生树立正确的人生观。

许多高校具有优良的革命传统，其发展历程都是一部浓缩了的我国近、现代史和高校发展史。这些革命资源凝聚着中华民族坚强不屈的性格，是对学生进行人生观教育、爱国主义教育的优秀素材，可以教育引导大学生继承和发扬爱国主义传统，弘扬本校优良的校风、教风和学风，更加激发爱国热情，为振兴中华作出更大的贡献。高校档案保存了大量的历史知名人士的珍贵资料，名人效应对学生有很强的震撼力，对他们的成长会产生深刻的影响，是培养大学生形成正确理想和人生观的良好教材［2］。

（二）丰富的文化资源可以提升大学生的文化素养。

学校文化资源又分为学校的历史文化、校友文化和校园文化。历经了漫长岁月的积淀，形成了极其深厚的历史文化资源，这些丰厚翔实的史料，记载着学校昨天的辉煌，反映出其深厚的文化根基、显现出其广泛的国际国内交流成果，是学校极其珍贵的无形资产，是激励和鼓舞学生不断创新的持续动力。因而，可以充分利用学校档案，挖掘出这些历史文化资源的内涵，使这些有价值的档案信息由静态变成动态、由零散变成系统，为素质教育提供丰富的素材。富有特色和创造性的校园文化作为学生思想道德建设的主阵地、主渠道，一直发挥着潜移默化的育人作用，利用室藏档案中的学校发展、创业和优秀学生、知名校友的资料有组织地进行展览宣传，并组织学生以各种形式参观、学习，可以开阔学生的视野，增长见识，更可对学生的发展起到一种陶冶情操的潜在作用［3］。

（三）科学严谨的教学科研资源可以培养大学生的科学素养。

高校教学科研档案是教学科研实践活动的真实记录，是教学科研活动的成果和产物，是高校在教学、科研实践与管理活动中形成的具有保存价值的教学文件材料。高校的教学管理、教学实践、教育信息反馈等都离不开教学科研档案，因而，教学科研档案对于高校素质教育起着指导作用、辅助作用、监督作用和评估作用［4］。譬如，教学档案能真实、全面、准确地反映教学计划和教学大纲在素质教育中的执行情况，并为以后的修订和完善提供指导；教学档案中的学生信息为今后培养目标的制定和素质教育的改革可提供有益的参考；科研档案收集了本校专家、学者的科研成果，包括科研准备、研究实验、总结鉴定、推广就用各个阶段大量的第一手资料，如创作手稿、科研原始数据等。利用学校教学科研档案对学生进行教育，不但可拓宽学生的知识面，而且可以培养学生严谨、求实、创新的科学素养。

三、利用高校档案推进大学生素质教育的策略

（一）加强档案建设，丰富档案馆藏资源。

档案是一种宝贵的文化财富，加强高校档案建设，可以充分发挥档案在大学生素质教育中的作用，开辟大学生素质教育的新途径。

1.拓宽收集范围、丰富档案馆藏。高校档案作为档案的收集部门，要开阔视野，以“宁宽勿紧”为基本原则确定建档对象，以能全面、客观地反映历史原貌为基本要求确定归档范围，尽可能多而全地收集与学校教育密切相关的历史资料。平时要与学校其他各个部门保持良好的沟通和联系，统一认识，注意教育的发展动态，努力扩大归档范围，从教学到科研、从思想教育到社会实践、从学科专业建设到师资队伍建设、从校内到校外，凡是具有保管和利用价值的档案都应尽量收集进馆。而且要积累特色材料，挖掘特色素材，反映特色精髓，充分提炼与强化富有独特与个性的档案材料。档案馆可采用移交、捐赠和寄存或代保管等多种方式，征集档案材料，丰富馆藏。

2.拓展档案资源、编研档案信息。档案资源丰富多样，为了提供翔实而准确的素质教育材料，档案馆应组织专业人员拓展档案资源、编研档案信息：第一，对学校招生、培养、学科专业建设、管理、课堂教学与教学实践、学位、论文、毕业分配，以及思政工作、社会实践、校园文化等方面所形成的档案材料进行深层次开发，建立专题资料；第二，学校在办学过程中涌现出许许多多的先进事迹，这些事迹材料分散为各个方面，档案工作者应将这些素材中生动的有说服力的部分进行开发、修订、完善、更新，汇编成系统的专题史，以满足素质教育的需要。

3.加强档案建设、规范档案管理。随着现代技术的进步和档案事业的发展，尤其是办公自动化以后，各种各样不同的信息载体和表现形式涌入档案领域。高校档案馆应加强档案队伍建设，配置专职档案工作人员，提高档案工作人员素质，注重其业务能力的培训和发展。同时在收集的过程中应给予特别的重视，运用各种手段进行收集、整理、归档，实现档案工作制度化、程序化、规范化、现代化、科学化，从而为档案的利用创造良好条件。此外，为方便档案的查阅和利用，档案馆还应实现计算机和手工双套管理和检索制度，进一步提升其为素质教育服务的功能。

（二）开发利用档案信息，实现档案教化功能。

做好档案信息资源的开发利用，以开放和共享的形式接近学生，服务教育，将是学校档案室工作发展的必然趋势。档案室的教育功能充分开发，将为学校的素质教育产生不可多得的积极推动作用［5］。

1.对外开放。充分发挥和拓展档案传播知识、信息和社会文化教育的功能，高校档案要开辟和扩大阅档室，将其所藏目录公之于众，并向学生开放，把档案馆（室）建成一个文化研究和学习的基地，这样，学生就不但能在教室、图书馆、实验室学到知识，而且能在档案馆（室）受到文化和知识的熏陶，使之成为固定的开展素质教育的基地。

2.校史展览。利用新生报到日、家长日、校庆、校园文化活动等，组织开放展览活动，展出学校的发展史、创业史、荣誉史、名人史等各种多类型、多题材、主题鲜明的展览。利用照片、图片、实物、声像等展品，生动、形象、真实地再现学校艰苦创业的历程及取得的辉煌成就，展示学校的形象，反映学校的精神风貌。认真组织学生参观学习、座谈讨论，以加强学生对校史的了解，增进学生爱国、爱校的思想，激励学生增强集体主义感，促进学生良好的道德品质和思想政治素质的形成。

3.利用网络。网络是大学生获取知识和信息的重要渠道，以及表达思想、交流情感的重要场所，学校档案部门可借助校园网宣传和服务功能，使部分档案资源网络化，供大学生点击查阅。或者在网上开辟档案专栏，举办档案育人专题讲座，综合活跃在社会各行业中事业有成的校友信息和馆藏的大学生档案信息，以丰富而生动的实例，开展有声有色的大学生素质教育活动。

参考文献：

［1］［3］［5］陈小英.发挥档案的育人功能，服务学校素质教育［J］.科技资讯，2009，（20）.

教育部素质教育方案范文第3篇

区域教育发展要素分析模型

教育建模的必要性 区域教育有差异，但也有趋同性、相似性。区域教育发展存在一些共同关注的要素和问题，如人口、师资、理念、投入、结构、制度、规划、资源配置等，而这些要素与问题，在不同区域和不同发展阶段对区域教育发展的影响程度并不完全相同，它们之间也相互作用。这些共同的要素与问题也为我们提供了分析的维度与指标。

区域教育发展影响因素众多。它们是如何影响区域教育发展的，在不同时期、不同区域的贡献率怎样，各要素之间是如何作用的。这是我们需要研究的。教育建模是一种科学操作和科学思维方式，模式简化了混乱的系统，可以帮助我们区分区域教育系统中的本质要素和非本质要素，把握要素之间的关系，并帮助解释、预测区域教育发展的结果。

从逻辑上说，我们可以从动力学机制出发，建立区域教育发展模型，但由于区域教育发展既受社会发展因素影响，又受整个教育系统发展的影响，同时由于各变量之间相互作用的复杂性、社会经济系统的时变性，加之统计数据的缺乏，我们难以用一个包罗所有因素的模型去描述区域教育的发展。为了解决这一矛盾，我们也期望能从发展的历史数据着手，利用唯象学预测法，通过现象看本质，以大量现象为依据，以时间为主体，在主客相融中认识世界，探讨事物发生和发展的规律。从现象出发，利用混沌理论与方法建立预测模型，这也许是我们将来努力的一个方向。

区域教育发展的影响要素 模型是理论与实践的中介。模型的表现形式可以是概念、图表或数学公式。本文通过对区域教育发展要素的研究，借鉴一定的理论，在实践的基础上提炼区域教育发展的图式，确定基本的分析框架，并在此基础上，进一步确立区域教育发展水平的指标。

在诸多区域教育发展要素中，我们首先要按一定的规则进行归类，理顺它们的关系。区域教育强调区位的概念，按内外两方面划分要素，内外系统清晰，同时强调了区域教育的发展不只是受内部要素的影响，还要横向分析教育和社会、经济、政治、文化等方面的关系，纵向分析和国家、世界教育发展的关系。其次，要素的划分要有利于明确教育发展的责任主体。直接要素、间接要素的划分就是为了体现这个要求。区域教育发展最终体现在区域教育质量提高上，尤其在我国现阶段重视教育内涵发展，关注质量；区域教育质量受诸多因素影响，但归根到底要通过直接要素发挥作用。我国现有的区域教育学书中对教育和外部要素关系探讨较多，而对教育内部要素相互作用关注不够。因此将直接要素单独列出，重点加以研究是必要的。

如果我们将区域教育发展看作复合函数Z，x指区域内部要素，y指区域外部要素。x1指直接要素，x2指间接要素，y1指横向外部要素，y2指纵向外部要素，则区域教育发展可表示为Z=f（x，y）=f[x（x1，x2），y（y1，y2）]。

区域教育发展的分析模型 由于区域教育影响因素多而复杂，它们相互影响、发展变化，因此这个图式结构应是多层、双向、循环、动态的。

外部要素：我国体制决定了区域教育也要在国家对教育的领导与宏观管理下，区域教育也是在区域政治、经济、社会、文化、自然（区位）的背景和条件下发展的。另外我国教育也要对外开放、面向世界。

内部要素：按是否直接作用于受教育者划分为直接要素、间接要素，这样划分有利于明确教育发展多主体的各自责任，便于操作。其中，在间接要素中突出战略要素，体现了本研究的重点。

上面给出了区域教育发展的一般分析模型（见图一）。任何教育主体只有对当前教育发展模型有了较为明确的认识，才能产生教育行为的自觉性。有了这个模型，分析教育问题时就不会孤立、静止地分析个别要素，而是动态地、全面地分析要素间的作用。当要提高教育质量时，从直接要素分析，就需要提高师资水平，但提高师资水平又和其它间接要素有关，如教师的待遇问题。而调整教师的工资又需要考虑当地经济水平，以及和其它行业工资比较等诸多问题，最近有些地区教师绩效工资改革引发的矛盾和问题，一定程度上就是没有全面分析相关要素，有失偏颇造成。调动教师的积极性，需要全社会尊师重教，一些地区和学校存在的官本位现象，严重压抑了教师的积极性。提高教师水平还要考虑国家政策，如各级各类教师标准，也需要借鉴国外经验和政策，如国外教师专业化的层级和课程等。只有全面分析了这些相关要素，并且重点研究本地区的主要影响因素，才能有效提高教师队伍水平，提高教育质量。

学习型社区模型

应以终身学习理论为基础 学校教育只是针对某个年龄段的教育，而区域教育是面对人一生的教育。尊重基本人权、促进人的发展、促进区域社会发展，应该作为区域教育的基本定位。因此，区域教育发展的理论应以终身学习理论为基础，建立学习型社区。按照美国教育家赫钦斯的观点，学习型社会有两方面的标准：一是现象标准，即从时间和参与学习及教育活动的主体来看，只有全民终身参与学习与教育过程的社会才是学习型社会；二是价值标准，即学习、自我实现及成为真正意义上的人等内在价值是学习型社会的核心价值。教育价值转换的任务也不是教育自身所能独立完成，它需要社会发展目标转向的支持，并且将这种支持制度化为体制结构。英国学者兰森则认为，学习型社会是一个需要了解其自身特点和变化规律的社会；一个需要了解其教育方式的社会；一个全员参与学习的社会；一个学会民主地改变学习条件的社会。因此，我们需要将学习型社区的发展战略贯穿于人的生命全程，从早期教育到老年教育；将学习作为地区发展的核心，社区内充满着各种各样的丰富的教育活动，人人积极参与学习。

还需要关注的其它理论 区域教育发展方向是建立学习型社会，构建学习型区域模型当然要以上述理论观点为基础。但是由于区域教育发展涉及多个要素，并和多种学科关联，自然科学以及社会科学研究成果都会对区域教育发展产生影响，当前还应特别关注以下理论：

其一，区域教育现代化的理论观点。区域教育现代化任务是从区域社会现代化发展的实际需求出发，统筹协调，宏观调控教育、科技、经济及社会发展的关系，建立健全大教育体制，形成终身教育体系，促进学习化社会的形成和发育，使教育发挥其促进产业升级和产业进步及社会文明发展的区域现代化的基本动力作用，并由教育行政部门组织实施，推进学校教育现代化。可见区域教育现代化与学习型社区有共同的目标趋向，学习型社区促使教育与社会融为一体、互相促进、协调发展，它使得社区与区域教育现代化交叉发展、共同促进。

建立教育与经济间的紧密互动关系是传统教育形态向现代教育形态转变的分水岭。教育只有推动国民经济长期持续地增长才具有现代意义。我国区域经济水平的巨大差异，必然会影响各地教育发展的水平和速度。我们不能离开区域经济空谈区域教育现代化。现代化的社会动因和条件影响着教育现代化的发展速度和特点，在实现教育现代化目标上也有不同的教育发展的阶段，每个阶段的发展重心各地也不完全相同。经济发达地区往往从“加大教育投人，实现办学条件现代化”推动教育现代化工程。经济落后地区则可从本地的实际出发，凸现教育的战略地位，拉动经济发展，同时争取经济对教育现代化的支持。另外，分析自身的教育优势所在，特别从制度层面，思想、观念层面首先倡导现代化。逐步实现：物质条件层面，课程内容层面、制度管理层面，思想、观念层面相互作用，推进教育现代化的进程。

由于区域教育现代化有自己的责任主体，有自成一体的运行机制，因此，它具有主动规划设计、主动实施改革实践、主动科学决策的独立性。从一定意义上说，优质教育资源、实施素质教育、建立学习型社区是实现区域教育现代化的重要标志，是我们不可忽视的。

其二，社会资本理论强调社区中存在的理解、信任、网络、沟通和分享的价值观的重要性。人力资本与社会资本之间具有非常明显的协同关系。人力资本关注从正规教育领域中所获得的学习的运用，而社会资本却强调社区非正规领域的学习和实践，比如工作场所和家庭。人力资本着眼于个体教育成就，而社会资本强调从社区的关联和沟通中获得学习。二者共同构成了学习的两个方面。在学习型社区中，正规教育和非正规教育领域将会为个体提供更加全面而连贯的学习机会。随着社会信息化程度的提高，社会资本对区域教育发展的影响应引起我们的重视。

其三，新的生态学范式理论主张社会组织结构从层级向网状的转变，同时它强调可持续的社区发展，通过社会全体成员的通力协作，建构一个人与自然环境（基于资源守恒定律）以及与人文环境之间可持续的、和谐的发展关系所具有的深远意义。区域社会要实现和谐社会的目标。另外，学校和社区也要重视早期经验对于大脑以及行为发展的影响，为促进个体的社会性以及智力发展创造新的学习环境的途径与方法。总之，我们在社区教育发展中应以终身教育、建立学习化社区理论为基础，博采其它先进理论，为区域教育发展服务。

学习型社区模型 借鉴上述理论，我们以终身教育为轴心构建了学习型社区模型（见图二）。这一模型，体现了终身学习的原则以及无形的人力资本、社会资本运用。通过网络技术的应用，扩大了社区的合作与参与，建立了广泛的合作伙伴关系，促进了正规教育体系的连贯性，增强了整个社区内正规学习与非正规学习资源的联结，最终实现了社区内学习资源的最优化整合。

根据这个模型，从构建学习型区域、终身教育的体系来看，我国目前的区域教育水平与之还相距甚远。学校教育还没有为学生的终身学习打好基础，学生的自主学习的兴趣、态度、能力还没有得到有效的提高。各校之间缺少有效的沟通，资源共享程度不高。社区成员的多种学习需求还不能都得到满足，非正规教育还需要进一步发展。要建立三级区域教育网，整合社区教育资源。还要加快建设人才成长的立交桥，给人人成才创造条件，更好满足区域经济社会发展对人才成长的需求。

区域教育发展的评价模型

我国现行教育评价的状况 教育评价自上世纪80年代介绍到我国以来，得到了广泛的研究和应用，推动了我国教育科学的发展和教育事业的进步。纵观我国十多年来的教育评价工作，主要局限在美国教育专家泰勒的目标导向模式，而其它的评价模式应用较少。作为“教育评价之父”的泰勒所创立的目标模式，这一评价模式的主要缺陷是没有解决以下问题：（1）作为评价核心和依据的目标是否合理？（2）除预期的目标外，肯定还存在着非预期的教育目标，这些非预期的教育目标要不要评价？如何评价？（3）教育教学是否有统一的目标？而这些问题对一个教育评价方案来说是至关重要的，而且也是当前教育实际要求回答的。为了解决上述问题，我们要对教育评价理论和模式进行反思。

另外，我国现行的教育评价是以国家对教育的总体要求为价值取向，指标追求外显行为化和统一性，以政府为评价主体，由教育行政与督导部执行，是目标到达度评价。由于强调社会服务而忽视人性与特色的评价现象还比较普遍，对此应当予以充分重视，努力改善。

应建立什么样的模型 针对我国当前教育评价的问题，区域教育发展评价应建立什么样的模型？这是我们首先要思考解决的。教育改革的过程也就是教育功能改进的过程。CIPP评价模式产生于美国上世纪60年代的教育改革运动，它强调教育评价的改进作用，因此特别适宜于教育改革活动对教育评价的需要。目前，我国教育正处于全面改革时期。这一时期对教育评价的需要与CIPP评价模式产生的时期有着某些相似性，都是要求教育评价能对教育活动的改进和教育成效的提高做出贡献，以便更充分地发挥教育的功能。CIPP的理论和方法是在教育改革实践中形成的，并被证明是合理的、可行的。借鉴CIPP评价模式有助于克服我们在教育改革方案的制定和实施过程中的主观主义和经验主义，提高方案的科学性和有效性。区域教育评价不是以教学目标为导向，而是以教育决策为导向，为决策者改进教学服务。而这正是CIPP评价模式不同于其它评价模式的特点之一。

我们按照系统分析的方法，借鉴CIPP模式，结合我国国情，把评价过程分成4个组成部分，即背景评价——（计划）方案评价——过程评价——效果评价（见图三）。

评价是一个系统正常运作的重要组成部分。提高决策的科学性就需要将评价作为决策的一部分。作为研究者为了当好决策的参谋，就不只是参与，也可以是政策评价者。评价对过程不只是描述，要强调量的研究和质的研究的结合。在关注信息，重视政策实施改进的同时，也重视价值的判断。收集的评价信息不仅为机构解决问题提供指导，而且也为做出是放弃特定的方案还是使该计划制度化的决策提供坚实的基础。

区域教育发展的评价模型 背景评价：主要研究确定目标的合理性（如区域教育发展目标的合理性），是对在特定的环境下方案目标的合理性进行评价和判断，并对实现目标的背景、需要、问题、资源、机会进行分析。“需要”指界定预期的受益人并评定其需要，这些需要的广泛性和重要性如何？方案的目标在多大程度上反映了已评定的需要？“问题”是指在满足需要时必须克服的障碍；“资源”是指在本地可以得到的专家和提供的服务；“机会”主要指满足需要和解决相关问题的时机。评定方案、措施和其它服务目标的清晰度和适切性。背景评价的基本取向在于确认方案目标与方案的实际影响之间的差距，本质上属于诊断性评价，为计划决策服务。可以运用的方法如，系统分析法、调查法、测验、评议、特尔斐法等。

方案评价：这里的“方案”是广义概念。方案评价是指：在背景评价确定了方案的目标之后，对各种备择方案的相对优点加以识别和评定的活动，实质上是对方案的可行性、效用性的评价，选择最佳方案以及方案实施的策略程序，以及所需的条件资源，从而为组织决策服务。它要回答的问题是：采用了何种计划、程序和预算来满足这些需要？考虑过哪些备择方案？为什么选择此方案而不选择其它方案？所选方案的合理性合法性、道德性程度有多大？它潜在的成功程度如何？预算资金能在多大程度上满足评定的需要？可以运用的方法如，方案的可行性、经济性的分析，所需人力、物力资源调查，小范围试验并征求意见等。

过程评价：主要是对方案实施的监督、检查、反馈，及时发现设计或实施中问题。为实施决策服务。为方案制定者、管理人员、执行人员提供反馈信息，以便了解方案实施的进度，是否依原计划实施，以及是否有效地利用可用的资源；由于一个方案不可能在事先设计时面面俱到、十分周全，因此，过程评价用于发现方案实施过程中的潜在问题，为修正方案提供指导，为定期评估方案的参与人员的工作情况提供有效信息；为真正付诸实施的方案提供详尽的记录，包括实施的方案与原订方案的比较、在实施中所花费的账目，以及观察者与参与者对方案品质的整体评判等。总之，过程评价在于调整和改进实施过程，本质上属于形成性评价。这一步要回答的问题是：方案实施的程序如何？方案本身及实施过程要不要调整或修改？如何修改？可以运用监控、记录、交流等方法。

效果评价：主要是对达到度的评价，对结果的描述、解释。在这里，我们要强化价值判断，效果就有效率、价值评判的意思。它要回答的问题是：观察到了何种结果（肯定的和否定的，预期的和非预期的）？各类资助人是怎样看待这种结果的价值和优点的？获得的结果满足方案预定对象需要的程度如何？评价是对目标达到程度所做的评价，包括测量、判断、解释方案的成就，确证人们的需要满足的程度等。效果评价本质上属于终结性评价，为循环决策服务，可以采用指标、标准、本位参照法、增值法以及其它质与量的判断方法。

评价者可以根据需要采用不同的评价策略，各种评价既可以在方案实施前使用，也可在方案实施中使用。可以实施一种评价，也可以实施几种评价。这完全取决于评价的需要，它是一种十分灵活的模型。依据这个模型，审视我们一些地区教育发展的评价、目标的定位，就值得商榷，如“2012年全面实现教育现代化”，依据什么，实现教育现代化的方案、措施也需要科学论证；如“区域教育的信息现代化”，究竟应怎样理解，可以通过哪些途径实现，应从本地区情况出发选择比较，通过对方案的自身的评价，实现科学决策、民主决策，决不是长官意志决定何时实现现代化，如何实现现代化，更不是达到硬件要求就实现了信息现代化。

区域教育发展的评价指标

区域教育发展评价需要建立一套评价的指标体系。教育发展的指标体系对教育发展具有导向作用。我们借助指标体系对发展教育的水平及教育各方面职能进行定性、定量的分析，可以了解教育的整体发展水平，有助教育事业发展需要与政府部门对话。帮助政府判断教育发展的规模、速度的合理性和教育管理的有效性，并且通过区域比较确定本区域教育发展位置，及时发现存在问题，从而为决策提供依据。

指标不仅是描述的而且有内在逻辑。区域教育发展指标体系在政策大规模扫描中能超越区域间差异，以一定的理论为基础，客观解释分析，这样可以促进研究、政策改革与实践之间的更好融合。鉴于以上情况，我们应该建立能够反映我国教育发展状况又具有国际可比性的我国自己的教育发展指标体系。就全国而言，我们现在还没有这样的指标体系。我国目前教育督导系统的评价指标也只是选取部分指标对义务教育均衡情况进行质量监测，并不能全面反映教育发展水平。我国有的地区虽然有自己的区域教育发展指标体系或教育现代化的指标体系，但大都是经验性的，缺少理论支持和评价模型。

建立教育发展指标体系的基本要求 第一，形成科学的理论框架，采用国际通用的教育分类标准。教育发展指标体系必须要建立在一定的理论基础之上，指标体系的更新发展一般是在基本分析模式不变的情况下进行的，因此，教育指标体系必须有相对稳定的分析模式，从而维持指标体系的连续性和一致性。这样才能更科学地进行区域比较与合作，使各区域明了自己的优势与差距，推动区域教育事业的良好发展。同时指标体系应注意采用国际通用的教育分类标准，这样，才可以和国际接轨，增加可比性，也可以使我国的有益经验为世界教育发展所用。只有这样才能把数据组织起来，确定最需要了解的指标，同时也使得对指标体系中所有指标的深入分析成为可能，这也有助于指标体系的逐步完善。

第二，指标体系必须具备一定的政策相关性。教育发展指标体系应该在有关教育政策和教育环境的改变方面具有敏感性，如教育均衡化后的质量问题、生源变化、择校生情况等。同时，要增加反映教育过程的指标，如要看教育经费的使用过程，教育活动的组织过程等，因为过程是考察教育效益的重要一环，籍此才能看到教育政策、教育投资的对错或适当与否。应针对教育的热点问题、焦点问题以及教育政策环境的变化来确定、补充、修改和完善教育发展指标体系。一方面，教育指标体系要保持总体结构模型的相对稳定，但是失去了时效性的教育指标体系也就失去了存在的价值。另一方面，处理好指标与政策之间的张力。指标的设立，要尽量避免受政策不稳定性的负面影响，采取具有相对独立性的指标来衡量教育发展；同时又要坚持教育指标为政策服务的导向，通过对教育发展现状进行客观、真实的描述和评估，为政策制定者提供可取的、有价值的信息。

第三，数量与质量的指标并重。制定教育发展指标体系的根本目的是通过评价教育发展的质量为制定提高教育质量的有关政策提供依据。因此，在指标体系中不仅要有反映数量、规模的指标，还要有体现教育发展质量的指标。只有这样才能科学全面地反映出教育发展的实际水平，为教育改革与发展提供依据。每个纬度上的指标，都要既重视数量的统计，又重视质量的指标，尤其在教育产出上应重视质量指标。量与质是辨证的统一，如果我们强行将一些指标量化，有时反而会失真。在数据采集途径上，指标体系的构建要建立在对我国教育发展现状充分调查的基础上，用真实的数据反映教育现状，才能实现指标的政策指向作用。

第四，指标的设定有较强的科学性、针对性和可操作性。选择的指标必须满足一定的概念标准和方法论标准。教育发展指标体系中概念的应用、领域的设定、数据的采集等方面力求标准化。要尽量实现指标体系理论上的完备性与实践中的可操作性相统一。指标体系要针对不同教育主体（地方政府、学校、学生、家长）设定不同的指标，比如用不同级别政府的教育投入、质量管理措施等指标来约束政府；对学校进行教学效率、教师质量以及学生学业成绩等方面进行监督；针对家庭教育的缺失现状设定相关指标等。指标设立应精确、独立、有效，有可比性和可解释性。指标的设立还要考虑收集指标信息的方便。

当前应特别关注的指标 其一，我国区域教育发展指标体系应该在描述教育发展的有关情况之前，加入当前区域的人口状况、经济发展状况和社会的发展状况，保留一些有利于考察和掌握区域教育实际状况的指标，以说明在此背景下，区域教育目前的发展状况。这是一个严格意义上的教育发展指标体系所不可缺少的组成部分。当前，我国城乡二元经济结构及“以县为主”的管理体制是教育发展的经济和制度背景。这就决定了教育发展明显地要受制于地方经济发展水平，也导致全国范围内存在教育发展不均衡状态。那么在制定办公经费、教学设施、教师工资等指标时，就必须与当地经济能力、物价水平及同其它行业之间进行比较，取其相对值，将不同地区的教育发展水平放在同一层面上进行比较。另外，现在流动人口比例很大，也要了解他们学习预期。作为区域教育发展，当然还要考虑国家政策的大背景，如国务院颁布了海南作为国际旅游岛开发，这对海南的职业教育就会带来契机。

其二，突出衡量和评价教育质量的有关指标。大面积“普九”验收后，基础教育在教学设施方面基本满足正常运转的需要。量的扩张之后，迫切需要解决的就是教育质量问题，质量低下是教育资源的一种隐性浪费。因此，要从社会提高资源利用效益和学生个体发展需要方面出发，设定教育质量评估指标，如学生的学习成绩、学习态度、努力程度等；还应该通过不定期的专项调查（主要是考察教育指标体系中质量方面的情况）来补充和完善大规模全面调查的不足，并根据调查的实施情况和统计结果及时调整指标，从而逐步完善教育指标体系。

其三，教育发展底线标准的设定至关重要。在保证教育质量的前提下，选取保证学校教育活动正常进行的各种具体指标的最低值，或称其为保持教育可持续性发展的最低指标，作为我国教育发展的底线标准，如学校办公经费（包括设备费、修缮费等）、生均公用经费、教师工资、教学时间等。还要有保证教育质量的底线标准。这对于经济、教育欠发达地区尤其重要。

其四，增加区域教育管理特别是资源均衡配置方面的指标。如区域教育发展规划，区域教育布局结构，学校课程开出率；从区域非正规教育考虑，增加社会资本方面的指标，如网络资源信息的运用、社区文化教育机构等。

指标体系的产生及结构 我们以终身教育、社区教育为轴心，以CIPP为框架，借鉴OECD指标，从我国现阶段区域教育现状出发设计区域教育发展指标。同时面向区域教育主管者开放性收集指标并预测筛选，然后在全国县区局长班上征求意见，最后请专家运用特尔斐法确定区域教育发展指标。

我们将区域教育发展的指标划分为4个领域即：教育机会和参与、教育政策与资源、学校教育与社区教育、教育成效。这样划分的理由：一是符合CIPP的理论框架；二是与前文分析的区域教育发展的要素群基本一致；三是与前文中终身教育的社区教育理念一致；四是与社区教育的责任主体一致，便于操作。具体有如下指标：

一是教育机会和参与（主要对政府）：当地出生人口的变动；流动人口的变化；小学教育入学率；初中教育入学率；高中教育入学率；社区青年的教育；残疾儿童入学率；早期教育入园率；择校生数；公办幼儿园比例；老年人教育比例。

二是教育政策与资源（主要对教育行政）：区域教育发展规划；区域教育布局；生均教育支出；教育投入与GDP；公共教育投入；公共教育与私人教育投入比值；教育支出结构；政府津贴对学生及家庭的资助；社区网络系统；社区信息资源的整合。

三是学校教育与社区教育（主要对教育实施机构）：现代学校制度；学校课程开出率；初中等教育学生受教育时间；班额和生师比；校长的教育素质；教师的责任感和职业道德；教师的专业发展和培训；教师了解学生师生程度；对信息技术运用；教师的工作时间和教学时间；教师队伍结构（学历、专业搭配、职称、年龄、能力等）；学生每天学习时间；社区文化教育机构协作等。

四是教育成效：流动人口子女的学习成绩；六年级学生的阅读能力；初三青年的阅读能力；校际学生成绩差异的表现；高中（高级中等教育）毕业率及成年人达此教育程度的情况；期望接受高等教育青年的比例；第三级教育（高等教育）的毕业率、结业率及成年人达此教育程度的情况； 15岁青年的阅读素养；15岁青年的数学及科学素养； 15岁青年的自主学习；教育底线达到；不同受教育程度的劳动力的市场参与情况；15岁至29岁人口的教育年限、工作年限及失业年限；教育与收入；人力资源与经济增长；区域教育短板的提升；区域教育的特色；提供持续发展的环境。

我们可以以上述指标体系为基础，根据需要分门别类地建立一些指标子系统，如针对教育均衡的监测指标体系、针对学生学业成就的评价指标体系、针对学校教育现代化的评价指标体系等，以适应不同教育评价目的需要。

结束语

以上几个区域教育发展模型虽然功能不同，但它们有内在的逻辑关系，浑然一体。要素和指标都是围绕贯彻终身教育原则、建立学习型社会展开，要素与指标间也存在着必然的联系。教育发展模型的建构要以对教育进程深层次的理性把握为基础：从教育实践出发，经过归纳和综合，可以概括出教育发展模型，模型一经证实就可形成理论；当然，也可以从理论出发，经过类比、演绎，提出理论模型，并在实践中经受检验，不断地修改、完善。有的教育发展模型，能产生多种变式。当某种教育模型流行时，能根据不同的经济发展水平，来构建同一模型的相应变式，往往成为衡量现代教育意识的重要标志，坚持教育发展模式的创新或展现形式的多样化，是区域教育发展的必由之路。

参考文献

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[3]黄志峰，论社区教育在区域教育现代化进程中的作用，教育与职业，第35期，总第567期

[4]肖远军，CIPP教育评价模式探析，教育科学，2003年6月第19卷，第3期

教育部素质教育方案范文第4篇

（咸阳职业技术学院陕西成阳712000）

摘要：基于陕西地市高职院校人才培养方案制定修订工作实践，提出了人才培养方案开发的基本原则，明确了人才培养方案开发的机制和流程，重点强调了人才培养方案开发应关注的几个关键点，从理论和实践两个层面回答了陕西地市高职院校“培养什么人、怎样培养人”两个根本问题。

关键词 ：陕西；地市高职院校；人才培养方案；优化

中图分类号：G718

文献标识码：A 文章编号：1672-5727( 2014) 02-0027-03

人才培养方案是根据人才培养目标，对人才的知识结构、培养环节、课程体系的设计、配置与构建，是人才培养模式的核心要素之一。人才培养方案是人才培养的实施蓝图，是教学内容和教学形式的纲领性文件，是人才培养目标的实践化、具体化形式，是实现培养目标、培养规格的中心环节。在日常教学管理和运行过程中，人才培养方案是组织教学活动和安排教学任务的重要依据。

2004年前后，陕西省9个地市相继将原来市属的部分中等专业学校升格组建为高职院校。经过多年的建设和发展，地市高职院校已成为陕西省高等职业教育发展一支不可忽视的重要力量。这些地市高职院校肩负着培养生产、建设、服务、管理一线需要的技术技能型专门人才的使命，其人才培养先要解决“培养什么人、怎样培养人”两个根本问题。由于这些院校升格时间较短，对于培养目标、培养规格、课程体系等人才培养方案的核心要素缺乏深入的研究和实践。因此，适应经济社会发展需要和人才结构需要，科学优化人才培养方案，成为陕西省地市高职院校深化人才培养模式改革必须深入思考、探索和实践的重要课题。

人才培养方案开发的基本原则

主动适应经济社会发展需要主动适应区域经济社会发展需求，实现教学目标与岗位要求相一致，教学内容与生产实际相一致，教学环境与生产现场相一致，教学组织与生产管理相一致，使人才培养方案更加体现培养目标的时代性、教学内容的前沿性、学习方式的自主性和教学过程的实践性，着力提高学生服务国家的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

遵循高等教育教学和技能型人才成长规律高职教育具有高等教育和职业教育的双重属性。高职教育的人才培养，既要遵循高等教育的一般规律，达到高等教育的基本规格要求，也要遵循技能型人才成长规律，突出应用性、实践性，达到现场解决实际问题的技术应用能力的要求。

坚持理论教学与实践教学并重坚持知识传授与能力培养相结合，把能力培养贯穿于人才培养全过程。理论教学以“必需、够用”为度，以讲清概念、强化应用为教学重点：实践教学以能力培养为重，加强针对性和实用性，强化学生专业核心技能和职业核心能力培养，提高学生的学习能力、实践能力、就业创业能力和职业岗位迁移能力。

坚持学生全面发展坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。既要关注学生专业技能训练，也要关注学生职业能力培养，更要关注学生继续学习、终身发展的需求，全面提高学生的综合素质。

坚持继承与创新相结合正确处理好社会需求与人才培养工作的关系。既要兼顾社会需求的多样性、多变性，动态适应，及时调整，也要保持人才培养工作的连续性、稳定性，稳中求变，推陈出新。

人才培养方案开发的机制与流程

开放性和职业性是职业教育两个重要特征。学校和企业之间合作办学、合作育人、合作就业、合作发展已成为职业教育发展的共识和有效途径。只有企业真正融入到人才培养过程中，才能真正体现人才培养过程的开放性、实践性和职业性。在人才培养方案制定过程中，各专业主动吸纳行业企业全程参与，探索形成了“学院主导、系部主体、行业指导、企业参与”的人才培养方案开发机制，形成了“更新理念市场调研(行业、企业、人才需求、职业岗位标准等)系部研讨方案设计专家论证（院系两级教指委、行业企业专家）方案修改再次论证完善方案方案定稿通过审核方案实施”的人才培养方案开发流程。

人才培养方案开发应关注的几个关键点

准确定位人才培养目标人才培养目标是指人才培养质的规定性，主要明确培养什么类型的人才。人才培养目标是人才培养模式的决定性要素，侧重于解决人才培养的方向问题，是高职教育质的规定性，这种规定性把高职教育与普通高等教育、中职教育区别开来。《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”。《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用”。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》指出：“高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务”。从上述国家政策文本规定的高职教育培养目标即政策目标来看，不同历史阶段，高职教育人才培养目标的定位是不同的，具有动态变化特征。时至今日，关于高职教育人才培养目标定位究竟是培养技能型人才、高技能型人才、高端技能型人才、技术性人才，还是技术技能型人才，在理论界仍然存在较大争议。不同教育类型具有不同的培养目标，其培养目标定位既要符合国家教育方针，也要体现各自教育类型的特点。笔者认为，高职教育作为我国高等教育发展的重要类型，其人才培养目标既要符合党的十八大提出的“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育方针要求，也要符合高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性的特点。从实践目标来说，陕西地市高职院校人才培养目标应定位为：培养热爱祖国，拥护党的基本路线，掌握本专业必备的基本理论知识和专业技能，具备从事本专业实际工作的全面素质和综合职业能力，面向生产、建设、管理、服务一线需要的高素质高技能专门人才。

调研分析主要职业岗位职业教育是以就业为导向的教育，具有较强的职业针对性和定向性。因此，其人才培养规格与职业岗位密切相关。只有明确了毕业生就业的主要岗位，才能由此确定胜任职业岗位（群）所需要的知识、能力和素质标准。在人才培养方案开发过程中，各专业在对区域人才需求和毕业生跟踪调研的基础上，与行业企业专家合作，充分了解各专业面向岗位（群）的主要工作任务和任职资格要求，认真分析职业岗位（群）任职应具备的知识、能力和素质。

科学设计人才培养规格人才培养规格是指学校培养人才的质量标准，具体是指受教育者应达到的综合素质。人才培养规格主要解决人才培养的质量问题，实质上是人才培养目标的具体化。人才培养目标如果不能具体化为人才培养规格，就缺乏可操作性，无法落实到教学全过程。在不同的社会、不同的历史时期，有着不同的人才培养规格。现代人才学研究已经证明，人才应具备知识和能力。知识由基础知识和专业知识组成，基础知识指人人都必须掌握的知识，专业知识则因为专业的不同而不同。能力则包括创造能力、竞争能力、表达能力等，所有这些能力又都是以知识为基础而存在、发展和完善的。既然人才是由知识和能力这两大要素构成，那么怎样才能获得知识和能力呢？这就涉及人才培养规格问题。《中华人民共和国职业教育法》第六条规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质”。陕西地市高职院校承担着培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质高技能专门人才的使命。这种类型的人才应加强职业道德、职业精神、专业核心技能、职业核心能力的培养，应具备的知识结构、能力结构和素质结构如表1所示。

优化重构课程结构体系人才培养方案的核心的是课程结构和课程内容。人才培养目标能否实现，关键在于合理的课程设置和完善的课程体系。职业教育是“能力本位”课程，是一种基于工作过程系统化的动态课程结构。按照什么样的纵向关系及横向关系排列组合各类课程．必然成为优化人才培养方案的核心问题。按照精简、整合、重组的课程设计要求，立足于各门课程在人才培养过程中的作用和功能及其相互关系，优化重构课程结构体系。各专业按照职业岗位（群）分析确定的典型工作任务，按照“公共课适用、基础课够用、技能课实用、拓展课丰富”的要求，构建形成了“公共必修课+专业必修课+任意选修课+专业选修课+集中实践教学环节”的课程体系。公共必修课主要包括思政课、高等数学、大学语文、大学英语、体育、计算机应用基础等课程，要求全院统一，旨在提高学生的基本素质，增强学生的社会适应能力。专业必修课包括专业基础课和专业技能课，以培养学生的职业能力为核心，以必需、够用、实用为度，根据职业岗位典型工作任务和学生专业核心能力发展需要开设，其中专业基础课要求大类一致。公共选修课满足学生个性化发展需要，主要开设市场营销、公共关系、社交礼仪、艺术欣赏、演讲与口才、应用文写作、办公自动化、养生与健康等8门公共选修课，拓展学生的综合素质：专业选修课由专业所在系部根据学生发展实际确定，拓宽学生的专业素养。

教育部素质教育方案范文第5篇

关键词：成人教育；档案；管理；规范化

成人教育是终身教育体系的有机组成部分，其发展为我国教育事业的发展提供了支持，为国家提供了很多具有实践能力的高素质人才，推动了我国素质教育发展的进程。成人教育学生档案是在具体的教育活动中形成的，是对整个教育发展过程的记录。我国教育改革发展纲要指出，要加强对成人教育的发展，特别是要注重对成人教育档案的管理。成人教育档案管理同时也是高校成人教育管理水平和管理质量的重要衡量因素，是我国成人教育教学研究的重要信息来源。面临成人教育档案工作量的不断增加，如何能高效规范管理，促使成人教育事业健康可持续发展，笔者通过对成人教育学生档案管理范围、特点的介绍及其作用的分析，指出成人教育学生档案规范化管理的意义，并剖析存在的问题，提出解决方案。

一、成人教育学生档案管理的范围、特点和作用

（一）范围

成人教育学生档案管理的范围主要由以下几个部分构成：第一是文书档案。主要是上级教育部门的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文书材料以及学校的工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表、招生简章、招生专业目录、办学申报材料、合同书、员工调查表等工作材料。第二是学籍档案。主要学生身份信息、学籍信息、异动信息、毕业信息等。第三是教学档案。主要根据考试大纲所形成的文档、试题等。第四是学位档案。主要是对学生工作的文件、学位申请书等。

（二）特点

成人教育是指有别于普通全日制教学的教育形式，是一种社会性极强的教育活动。它有自己的宗旨、内涵，有自己的本质特点及规律。成人教育的本质特征是由其教育的对象——“成人”决定的，成人教育学生档案具有显著的特点。一是数量庞大。成人教育在于扩大教育机会，提高国民素质，实施终身教育，教育时间长，人员数量多。成人高校扩招政策的陆续出台，办学方式的多元化、办学模式的市场化也是成人教育学生增长的一个重要原因。二是来源分散。成人教育学生有来自成人高考的、自学考试的，也有来自远程教育的。办学点并存的办学模式，使得学生来源和分布分散，导致学籍资料的产生和形成比较分散。三是异动频繁。成人教育学生大多数容易受家庭、工作、社会等因素的影响，容易出现转学、转点、转专业、休学、退学等异动情况，具有极强的不稳定性，故学籍流动性特别大，学籍异动频繁。

（三）作用

成人教育学生档案能够对高校成人教育工作中某一阶段的工作成果进行展示，通过这些档案文件能够反映成人教育活动的发展状况，为今后成人教育管理提供更好的指导意见。同时，档案文件中的历史性材料能总结出教育经验，在此基础上能够更好地提高成人教育的工作质量，促进高校成人教育的稳定发展。另外，成人教育中的学生档案能够分析和总结出具有规律性的问题，能对管理者在教育上的创新思路、理念、方法提供指导，从而优化工作教育。

二、成人教育学生档案管理的问题

（一）管理难度大

成人教育学生涉及的范围广泛，办学形式、特点呈现多样化的发展趋势。办学形式主要包括业余、函授、自考以及远程教育等形式，课时安排较少，再加上学生大多来自社会，一旦学生管理出现临时问题，难以召集所有学生来解决问题。因此，学生档案管理难度系数较高。

（二）管理具有不统一性

因多个教学点办学并存，成人教育的学生较为分散，有的学生档案由高校本部直接管理，有的由教学点间接管理，这使得成人教育学生的档案管理不能集中，这种分散的档案管理不利于进行规范化、统一化的管理。

（三）管理内容复杂多样

成人教育学生多来自在职工作人员，因工作变动或家庭因素等，多出现异动情况，转学、转点、信息更改等。这些不确定性的变动给学生档案管理工作带来极大的麻烦。另外，档案管理的不连续也给教学工作带来不便。可见，成人教育学生档案的管理具有复杂多变的特点。

三、成人教育学生档案管理策略

（一）提升管理人员的素质

为了保证档案管理工作的规范以及管理流程的顺畅，成人教育学生档案管理体系构建首先要提升管理人员的素质，端正管理人员的工作态度，提升管理人员的工作责任感，培养其良好的职业道德。同时，要加强对人员的培训，提升其对繁杂资料的整理能力，实现对档案的准确归档，并要加大对档案学、计算机专业人员的引进。还要通过一定制度约束管理人员的行为，逐渐完善其工作能力。

（二）实现规范化的管理模式

成人教育学生档案管理内容制定要结合管理者和被管理者的需求，并以共同约定的形式形成。另外，要加强管理者和被管理者的面对面交流，通过定期开展学生档案管理交流会议，实现对管理人员的培训。对管理人员的岗位角色以及其承担的工作任务进行明确，并要为任务的实现配备充分的资源支持，并为其提供选择资源的能力，同时，也要让管理人员承担管理责任，从而在真正意义上将管理工作进行落实。

（三）引进现代化的先进管理技术

科技的发展为知识的传播和管理提供了支持，成人教育的学生档案管理工作也逐渐引入了信息化的管理理论和技术。因此，有关人员要利用现代化的信息技术进行学生档案管理。首先，要将学生的档案资料进行计算机程序的录入，通过建立学生电子档案实现对档案的网络化管理，减少因纸质管理带来的损坏、信息缺失的问题。其次，要提高硬件设施中服务器的配置，保证宽带的覆盖能力，增强数据处理的安全性，提升数据管理的速度。再其次，软件方面要应用现阶段流行的B/S模式，实现对不同用户群体的覆盖，统一管理平台，建立覆盖全体学生的档案资源体系，并逐渐以一种生动、丰富的方式实现和用户的交流。最后，要将学生档案进行云盘备份，保证其在出现特殊问题的时候及时恢复能力，提升档案管理的安全。

综上所述，成人教育学生档案管理工作对提升成人教育效果具有重要的作用，随着教育改革发展形势下对成人教育的重视，其档案管理水平也被教育者关注，但同时成人教育人数的增加也加剧了档案管理的负担。因此，这也对档案管理人员提出了更高的要求，档案管理工作者只有树立积极的管理理念，提升个人管理技能，增强责任意识，才能实现我国成人教育学生档案管理的规范化发展。

参考文献

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