公共事业管理方向范文第1篇

关键词 公共事业管理；卫生事业管理；学生；就业

一、公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生的就业情况不乐观

公共事业的发展关系到一个国家或地区所有公民的利益，随着经济的发展和社会的变迁，受到社会、民众和政府越来越多的关注。卫生事业是公共事业管理中的重点领域。在我国经济社会转型时期，公共事业尤其是卫生事业的发展及其管理状况不尽如人意。当前，我国人民看病贵、看病难的问题突出，整个社会对于医疗卫生系统有诸多不满，这些问题都亟待解决，为此，必须提高卫生事业管理的科学性和管理水平，这就要求有专业化的卫生事业管理者。在这样的社会背景下，我国公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的高等教育显得十分必要。公共事业管理专业是1998年由国家教委批准的新专业，从1998年至今，全国已有超过132所高校设立了公共事业管理专业。

但是，近年来我国高校公共事业管理专业学生的就业状况并不乐观。“公共事业管理专业大量毕业生并未进人公共事业专业领域就业”，根据有关统计机构统计分析，公共事业管理的毕业生就业率为：79.53%。

二、造成公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业难的原因

1.社会认知度低

作为一门新兴专业，公共事业管理专业在我国高等教育中发展时间短、社会认知度较低，许多用人单位在招聘会中遇到公共事业管理专业的学生甚至不了解其专业培养的方向，提到“公管”专业，用人单位更多理解为“工商管理专业”，相对于其他发展时间长、社会认知度高的专业，在求职竞争中，首先就处于相对劣势的地位。

2.专业设置不合理

（1）从目前我国高校公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的设置情况看，主要是医学院校，包括一些综合类院校。各校的专业培养目标和方案各有其特点，但基本方向都是培养在卫生行政管理部门和各级各类医疗卫生机构从事管理工作的专门人才。但从就业渠道来看，当前，我国卫生行政管理部门对于本专业尤其是本科层次学生的需求极其有限，各级各类医疗卫生机构的需求也不高，就业渠道较为狭窄。毕业生就业分布统计中：录取研究生：l8.41%、中小学及其它教学单位：10.00%机关、其它事业单位：14.5%、国有企业、民营及私营企业：12.05%、三资企业：0.87%、医疗卫生单位：5.71%、科研设计单位：2.73%、金融单位：1.51%、高等学校：7.65%、出国：0.17%、部队：2.22%。而各大院校争相开办该专业的结果使得毕业生的供给越来越超过需求，必然造成本专业学生的就业难问题。

（2）相对于对实践有较高要求的其他专业例如医学类专业而言，作为社会科学类专业，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）在专业培养上，对于理论知识的传授和考核评价最为重视，而实践课程设置较少，评价更是流于形式，这使得学生在大学主要注重理论知识的学习，实践能力的提升为很多学生所忽视。

3.用人单位的用人观念存在不合理之处

首先是普遍存在人才高消费的现象。专科生能从事的工作，非本科生不招；本科生可以胜任的工作，非研究生不用。这种用人观念给广大的大学本科毕业生包括公共事业管理专业学生的就业造成了一定的阻碍。

其次受传统经验的影响，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的对口就业单位，如各级各类医疗机构对于本专业学生的认同度不高。从我国医疗机构管理的传统来看，医院的管理工作主要是由临床工作的或者有过临床经验的医务人员负责，对于拿管理学学位、仅接受过粗略的医学知识学习的公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的学生，认为无法胜任医院管理的相关工作。这种用人观念对该专业学生的就业影响较大。而实际上，作为临床上成绩突出的医务人员，因为没有接受过专业性、系统化的管理学教育，缺乏科学的理论指导，对于医院管理工作，更多的是一种经验性管理，因个人经验不同可能使管理工作显得随意而缺乏规范性、效率不高；而作为医院管理人员，扮演的是组织管理者的角色，并不在临床一线为病人诊治疾病，不需要具备系统、高深的医学知识就可以胜任。

4.学生的就业择业能力有待提升

本专业学生就业难还存在学生就业择业能力欠缺的原因。如前所述，学生缺乏社会实践的经验，主动性不够，对于工作、职业的了解很少。在参加就业招聘前，很多学生几乎未参加过一次用人单位的面试，缺乏相关的知识准备、信息准备和实际经验的积累，而这些是提高就业成功几率的必要条件。

三、促进公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业的对策建议

1.开展专业宣传，提升社会认知度

人们对于新事物的接受都有一个过程，各高校应利用一切可以利用的途径和方式，例如网络、电视、报纸等，开展专业宣传，提升社会认知度。首先应该让社会上的用人单位了解该专业学生的培养方向，了解其专业设置的目的。同时，可以在宣传中，介绍国外公共事业管理专业发展的状况和趋势，通过对国外先进意识和经验的引入，也能在一定程度上转变社会用人单位不合理的用人观念。

2.从社会需求的角度出发，加强专业建设

首先，加强学生实践能力的培养。用人单位希望招聘到的是可以胜任工作的人才，对于学生理论知识掌握情况较好而实践能力缺乏的问题，在专业课程教学中，应该加大实践课时的设置，多给学生提供进行专业见习、实习的机会，加强对实践能力的培养和评价，使学生对实践能力更为重视并有所提升。

其次，调整专业课程设置，拓宽学生就业渠道。从目前本专业学生的就业情况看，就业去向为医疗机构的所占比例不高。我国各级各类医疗机构对于本专业学生的需求量不足以消化每年的毕业生，就业渠道较为狭窄。而从学历层次上来看，随着高等教育的大众化，作为本科毕业生，已经属于社会主要的一般性人才，相对于研究生来说，对于专业对口的要求并不高。尤其相比工科、医科等专业，社会科学类专业间的替代性较强。在专业设置中，应注意拓宽基础，改革单一就业方向的专业培养方案，使本专业学生既可以从事卫生事业管理工作，也可以实现多元化就业，从事公共事业相关的基础性管理工作，甚至是管理大类的工作。

3.引导用人单位形成合理的用人观念和用人制度

用人单位不合理的用人观念的转变和合理用人制度的建立要依靠政府、社会、学校和用人单位的共同努力。作为社会公共事务管理主体的政府应制定适宜政策，例如，对于医院管理人员的聘任出台相应的管理办法，通过规定公共事业管理专业人员的任用比例等方式，转变我国传统依靠临床医务人员进行经验性管理的不恰当做法。

4.提升学生就业择业能力

首先，要加强学生就业择业意识的培养，在专业课程教学的过程中，就给学生传达有关就业的信息和知识。其次，开展就业知识的教学和交流，开设就业指导课程时应注意避免流于形式，也可以采取与往届学生座谈、邀成功人士开讲座等方式，使学生获得一些就业经验。第三，就业能力提高关键在于实践，可在就业指导课中，开展相关比赛和模拟面试等锻炼学生；利用实习、见习机会，例如组织实习面试选拔决定实习单位分配；在求职招聘季，学校就业部门除及时就业信息外，还应及时组织学生间进行经验交流，引导已参加过面试的学生反思自身就业能力的欠缺，促进学生就业能力提升。

参考文献：

[1]毛新伟.“211”模式下公共事业管理专业课程体系构建思考——基于本土化的视角[J].经济师，2011（11）：124-125.

[2]雷丽珍.高校公共事业专业发展的困境与挑战[J].焦作大学学报，2010（1）：118—120.

公共事业管理方向范文第2篇

一、公共事业管理专业人才培养定位研究的意义

根据教育部公共事业管理专业培养目标，明确了公共事业管理的文化、教育、体育、卫生、科技、环保等专业方向。然而，相对于师范院校、医学院、体育学院等这一类专门学院而言，一般综合性大学其专业方向和专业优势较为模糊和不清。这样，使得公共事业管理专业定位很空泛，培养方向不明确，学生毕业后也没有明确的市场需求方向和职业定位。为了克服这种现象，需要研究河北大学公共事业管理专业人才培养定位，进而明确人才培养的方向，优化课程体系，突出专业特色，注重应用技能的开发，从而增强学生就业竞争力。

(一)突出公共事业管理专业特色。现在师范院校、医学院等高校都设置了公共事业管理的教育管理、卫生管理等专业方向，学校里也有行政管理、劳动与社会保障等公共管理专业，通过专业定位和优化研究可以进一步明确培养方向，突出与同类和相关专业的差异。

(二)增强学生就业竞争力。通过人才培养定位和优化研究，可以彰显河北大学公共事业管理专业特色，明确了学生的就业方向，避免培养与市场脱节;同时在课程体系上，加强实践能力的培养和训练，提升学生专业管理能力，增强其社会适应力与职场竞争力。

(三)提高学生学习积极性。由于公共事业管理专业方向和培养目标的模糊和不清，使其成为万金油，导致学生无所适从，学习动力不足，学习积极性差。通过研究可以有效改善这种状况，明确学生学习目标，提高学习主动性和积极性。在培养过程中，强化案例教学、社会调研、专题讨论等教学方法，也有助于提高学生学习积极性。

二、公共事业管理专业人才培养定位分析

目前，河北省的河北大学、燕山大学、河北工业大学、河北师范大学、石家庄铁道大学、河北农业大学、河北经贸大学、华北理工大学等均开设了公共事业管理专业，其中河北师范大学和华北理工大学培养方向明确为教育管理和卫生事业管理，其他学校没有明显差别。因而，河北大学作为一所省部共建的综合性大学，承担着为地方经济建设和社会发展培养人才的重任，在分析社会发展环境的前提下，公共事业管理专业人才培养定位上需要立足于河北，寻找其专业定位特色。

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出推进文化体制机制和社会治理体制创新，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;改进社会治理方式，激发社会组织活力，鼓励和支持社会参与，推进公共服务购买。非营利组织是公共事业管理中的一个重要组成部分，随着社会发展，公民参与社会事务管理的意识和能力都不断加强，多元治理格局逐渐形成，也成为政府购买公共服务的重要承担主体。因此，河北大学公共事业管理专业人才培养定位上要考虑国家和社会发展的需要。

河北大学公共事业管理专业创建于2003 年，专业属公共管理一级学科，于2006 年取得MPA 专业学位授予权，是河北省重要的公共事业管理专业人才培养基地。根据社会发展趋势和人才需求，结合学校专业优势和管理学院雄厚的公共管理类师资力量，人才培养定位是在具备系统的公共管理理论和方法与掌握现代信息技术的基础上，重点发展文化事业管理和非营利组织管理方向，兼顾教育事业管理。在人才培养模式上，以复合型应用人才培养为目标，强调公共事业管理专业的实务性和应用性，培养学生的实践能力，使学生能在行政管理部门或文教、非营利组织等组织从事管理工作。这样，在人才培养定位和培养模式的引导下，进一步优化公共事业管理专业课程体系。

三、公共事业管理专业课程体系优化设计

公共事业管理方向范文第3篇

    一、高校公共事业管理专业毕业生就业的困境分析

    分析公共事业管理专业毕业生就业困境之成因,有必要从专业设置背景及专业教育存在问题入手:

    (一)专业教育与非营利组织发展不平衡

    自1999年云南大学和东北大学首开公共事业管理专业以来,全国各高校亦纷纷开设该专业。目前专业办学规模、发展速度超越公共管理体制改革步伐和公共事业发展速度是毕业生遭遇就业困境的根本原因。公共事业管理专业人才在西方发达国家大受社会欢迎甚至成为“抢手货”,而在我国却“无人问津”,究其原因是西方国家的非营利组织较为完善,而我国的非营利组织尚未充分发展。

    1.我国非营利组织发展缓慢非营利组织的存在和发展在我国社会结构由二元格局向三元格局转变过程中发挥着重要作用,它不仅是政府职能转变的重要载体,起到承接原来由政府承担的具体的执行性和事务性职能的作用,而且能够为市场经济提供有效的、不可或缺的社会服务。也就是说,非营利组织凭借其独特的职能优势,能够在一定程度上弥补政府和市场失灵,并且在沟通政府与社会之间起到中介桥梁作用。[1]然而,目前我国非营利组织发展步伐缓慢,严重影响了公共事业管理专业的发展和人才的就业。首先,政府角色“越位”、“错位”。政府包办了本应交给社会管理、以市场模式运作的公共事业管理,制约了我国非营利组织发展,客观上造成专业人才无“用武之地”。其次,我国正处于推进事业单位改革的关键时期,政府部门和事业单位处于机构精简阶段,甚至不少单位实行“只出不进”政策。即使有用人需求,单位也实行“凡进必考”的原则,高门槛的准入限制以及较少的需求量,使得供大于求的局面在短期内难以改变,公共事业管理体制与人才实际需求脱节造成专业毕业生就业困难。再次,从我国民间组织的情况来看,由于目前政府与第三部门之间关系定位尚未明确,我国的民间组织大都官方色彩浓厚,缺乏自身应有的独立性、自主性。在人员构成方面,在绝大多数自上而下的非营利组织中,基本工作人员几乎都来自政府部门,其中相当一部分是来自政府部门的离退休人员;在相当多自下而上的非营利组织中,定员和编制极为有限,几乎没有固定的人才渠道,主要依靠志愿者开展活动。[2]上述三种情形,是阻碍我国非营利组织发展的瓶颈。

    2.公共事业管理专业教育发展迅速1999年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科大学生。随之,2000年,全国有57所高校招收公共事业管理专业本科大学生,2001年招院校是132所,2002年是180所院校,2003年是220所,2004年发展到300多所院校1,[3]它们广泛分布于农林、医学、科技、师范、财经、综合等各类院校。对于这一新专业的招生,教育部原本打算由东北大学、云南大学两校通过四年的专业建设,取得经验后再向全国推广,但由于各高校自主办学,特别是教育部对各省属高校难以控制,因而出现各高校争办公共事业管理专业的势头,并一发不可收拾。[4]虽然公共事业管理专业教育取得了较大成就,但是在教育“产品”的“销售”问题未能妥善解决的情况下过快过多地培养专业人才,无疑造成了人才的巨大浪费。由此可见,公共管理体制改革的滞后导致未能出现预期的、繁荣的公共事业管理人才需求,公共事业管理专业教育“供给”大批专业人才与公共事业管理领域人才“需求”不足的现实形成矛盾,而目前我国公共事业管理专业教育的过快发展则加剧了这一矛盾。

    (二)专业教育就业定位模糊

    目前我国公共事业管理专业教育就业定位不清晰、专业特色不明显,导致人才专业显示度低、缺乏不可替代性,严重影响了专业社会认可度。在公共事业管理本科专业目录中对其专业培养目标作了明确的要求:“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。由于公共事业涉及领域广泛,导致许多高校专业目标不明确,对学科内涵和学科属性存在模糊认识。有些高校开设专业课程喜欢全面开花,尽可能涵盖所有专业领域课程;有些高校则比较注重专业平台课程,忽视方向性、特色课程的建设;而有些高校则反之。专业教育导向决定了人才素质的培养,前者训练出来的学生似乎什么都学,什么都懂,仿佛任何地方都能就业,所以公共事业管理专业才会被社会普遍认为是“万金油”专业,因此,在现实就业中必然时常碰壁。专业教育社会认可度低影响了人才“供给”的质量,无法满足社会对高质量人才的“需求”,促使大量专业人员未能实现专业初创时的预期目标,无法顺利地进入公共事业管理领域就业。从就业市场对公共事业管理毕业生的要求上看,用人单位需要的是既具备一定的理论基础知识,又具备较强的动手能力,熟悉公共部门的组织机构和运作程序,能够对行政管理和公共事务管理的具体问题提出解决方案的应用型人才。然而,目前专业毕业生实践能力普遍薄弱。

    (三)毕业生实践能力薄弱

    高校在专业人才培养中普通存在重理论轻实践的现象是毕业生实践能力薄弱的主要原因。主要表现在:由于对专业人才培养定位不明确造成实践教学目标模糊不清,影响了实践教学的深入开展和有效运作;实践教学内容设置狭窄,主要集中在教学环节;实践教学平台建设落后,专业实验室落后,实习基地利用率不高;专业教师普遍没有参加过基层的专业实践锻炼,缺乏实践经验,严重影响了实践教学质量;缺乏科学的实践教学评价机制等。目前多数高校尚未制定专门的实践教学考核办法和标准,且多采用以理论考试成绩为主的考核评价体系,加上缺乏应有的激励机制,严重抑制了师生开展实践活动的积极性。公共事业管理专业是为适应我国公共管理体制改革与发展需要的、由国外引入并正在蓬勃发展的新兴专业。尽管目前陷入了人才就业困境,但我们并不能就此否定它的价值与存在的必要性,而应以发展促进矛盾的解决。

    二、解决公共事业管理毕业生就业困境的路径分析

    解决公共事业管理毕业生就业困境,实现理论与实际需求的平衡的首要任务是推进公共管理体制改革,此外还要提升专业社会认可度以及加强实践促进就业等。

    (一)推进公共管理体制改革

    对公共事业管理专业毕业生来说,其良好的就业环境需要有一个成熟的公民社会。

    1.促进公民社会成熟,推动公共事业社会化强大的公民社会是非营利组织生存的土壤。促进公民社会的成熟,实现政府、社会与市场有效的分工合作,可以为公共事业管理人才创造更多的就业机会。[5]因此,应当大力推动我国公共事业社会化。公共事业管理的社会化,即所谓的“社会事业社会办”,也就是打破国家包办公共事业的单一体制,鼓励多方投资、融资,推动全社会兴办公共事业和公共服务,实现公共事业多元化。在成熟、完善的市场经济条件下的事业机构,往往倾向于建立多元化的事业投资与经营补偿制度。这不仅能够实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化,进一步增强事业组织和公共服务组织自我补偿能力,而且有利于充分调动全社会参与公共服务的积极性和创造性,进一步推进各项公共事业的发展。一旦形成这样的局面,不仅能够为社会增加就业岗位,扭转专业人才供大于求的局面,而且能够让其学以致用,不断地推动公共事业管理教育的发展。

    2.预测专业人才需求,规范指导专业建设公共事业管理专业属于新办专业,在当前我国专业发展的外部环境还不成熟的情况下,办学规模过大、发展速度过快既不利于专业的建设与发展,又可能会带来人才的浪费。为此,教育部有必要展开专业人才需求预测,进而确定专业培养规模和布点,并对现有专业布点进行调整,同时为各高校招生提供决策参考,有必要针对各高校的专业建设开展切实有效的规范与指导,推进公共事业管理专业健康发展。

    (二)提升专业社会认可度

    选择合理的就业方向定位,坚持在“本色”的基础上突出“特色”是提升公共事业管理专业社会认可度的关键。第一,由于公共事业管理涉及面广,各高校可以根据自身的学科基础、师资力量、办学优势,整合各方面的力量,选择合理的专业就业方向定位。第二,加强专业相关理论研究,明确专业基本规范,围绕专业基本课程建设开展对专业平台课程的研究,在课程开设上达成共识。第三,通过多渠道、多形式优化师资队伍。为了保证专业平台课程与专业方向性课程的开设,师资队伍中既需要有具备公共管理学科背景的教师,又需要有在公共事业管理特定领域有专门研究的教师。第四,优化教学内容和课程体系,坚持在专业“本色”的基础上突出“特色”。即以公共事业管理为核心,实现专业平台课程与特色方向课程的有机配置和整合。

公共事业管理方向范文第4篇

关键词：公共事业管理；实践；人才培养

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0287-02

公共事业管理专业在国内创设于1998年，到2012年全国大约有500所高校开设公共事业管理专业，但专业发展方向不尽相同。总的来说，公共事业管理专业取得了长足发展，但是“式”的发展并未使公共事业管理专业的社会声誉度大幅提升，反而同质化的人才培养模式使得专业发展面临“建设瓶颈”。因此，公共事业管理专业应在重新审视专业定位、人才培养模式等问题的基础上走内涵式发展道路。本文主要以宜春学院公共事业管理专业发展状况为例，探讨多科性地方本科院校公共事业管理专业人才培养的新路径。

一、宜春学院公共事业管理专业发展现状

（一）办学规模与层次不断提升

宜春学院公共事业管理专业自2002年开办以来，学生人数从最初的十几人到2010年后基本保持在50人以上，办学规模与层次不断提升。在专业开设初期，社会对其了解不够，许多人将其简单地理解为社区服务和第三部门管理等，未能正视专业发展的潜力。随着我国越来越重视社会建设，社会对公共事业管理的重要性和定位日益清晰。

（二）学科建设凸显应用特色

学科建设是专业建设的生命线，做大做强一个专业需要多维并举，凝聚学科优势。公共事业管理专业自开办以来，一直探索学科建设服务地方的新路径，彰显专业的应用性特色。2006年以来，学院与宜春市政府合作，开展各项资政服务。在事业单位体制改革、反腐倡廉研究、农村公共事业发展等政策咨询中，学院都派专业教师积极参与，并建言献策。

（三）专业建设从无到有，稳步推进

2006年以来，公共事业管理专业引进了一批专任教师充实教学队伍，学院也加大了对专业的扶持力度，专业建设取得了长足进步。2011年，公共事业管理专业进行了新一轮人才培养方案的改革，强化实践教学，并探索在偶数学期建立教学实践周制度（时间为该学期17―18周）。在实践基地建设方面，至2011年，公共事业管理专业已与宜春市发改委、人事局、城管局、仙源乡政府等相关部门合作建立实践基地，目前正筹建公共事业管理专业就业基地。

总的来说，宜春学院公共事业管理专业建设虽取得了一些进步，但随着办学环境变化，和其他本科院校公共事业管理专业一样，专业发展呈现“先扬后抑”态势。同质化的培养模式使得专业发展缺乏特色，专业发展前景和现状又形成了反差较大的极化现象。因此梳理地方本科院校公共事业管理专业发展困境，探索中国特色专业建设路径具有十分重要的意义。

二、地方本科院校公共事业管理专业的发展困境

（一）人才培养模式亟待完善

公共事业管理专业由于成立时间较短，各高校在人才培养模式方面仍处于探索阶段，亟待进一步优化，如在培养目标、专业设置、课程体系、实践教学等方面教育界仍存在较大的认知分歧。从培养方案看，专业主要培养能够胜任党政机关、事业单位的复合型、应用型人才。但是公共部门“逢进必考”的政策使得公共事业管理专业的就业去向未能契合专业设置的预期，大多数学生无法进入到公共事业管理领域就业，更多地流向到了企业。专业发展前景和现状的极化现象使得公共事业管理专业的人才培养未能体现出专业优势，也导致了公共事业管理专业的社会声誉度不是很高。因此，公共事业管理专业建设亟须找准自己的特色，防止在同质化中迷失自我。

（二）支撑专业较少、专业基础薄弱

公共事业管理专业具有较强的跨学科性，涉及政、经、文、法等领域，需要在多学科融合中找准自己的特色。但是据统计，国内开设公共事业管理专业的500多所高校，支撑专业多于两个的不到1/4。以宜春学院为例，2002年公共事业管理专业仅作为思想政治教育专业的一个方向招生，2004年开始独立招生。十年来公共事业管理专业虽取得了较大发展，但是学科融合优势并未得到体现，至2012年公共事业管理专业在宜春学院仍只有一个专业方向，缺乏相关的支撑专业。同时，实践教学偏弱，没有独立的教学实验室；学术交流不足致使专业发展方向的拓展“心有余而力不足”等。

（三）实践环节相对匮乏、学生实践能力急待加强

课程设置理论课偏多，应用性课程较少，不能适应社会急需的复合型、应用型的人才。因此，学生学完后通常感到“通而不精”，找不到自己的核心竞争力。正如社会上对公共事业管理专业学生的评价――“万金油”，虽然具有了一定的综合管理能力，但却没有自己的“主轴”。造成这一现象主要有三个原因：一是课程设置上重理论、轻实践，应用性课程设置偏少；二是虽然建立一些实践教学基地，但或是输入人数有限，或是联系互动较少，实习基地建设出现流于形式的现象；三是部分同学对实践环节认识偏差，在实践教学中敷衍了事，如在社会调查实践中存在普遍的“搭便车”现象，实践教学未能达到预期目标。

三、地方本科院校公共事业管理专业发展路径思考

（一）创新人才培养模式，探索“2+1+1”模式

结合到地方本科院校应用性人才培养定位来看，公共事业管理专业可推行“2+1+1”人才培养模式，即在前两学年开展专业基础课、通识课教学；在第三学年进行核心专业课学习，并在第6学期9-18周组织学生到相关行政、企事业单位实践锻炼；第四学年第7学期1-9周针对学生在实践中遇到的问题开展针对性学习，并进行相应素质拓展训练，10-18周进行毕业论文设计与写作。通过“2+1+1”人才培养模式可使学生在理论与实践结合的过程中了解自身不足及明晰自身职业发展定位，第7学期的针对性学习又能使学生的专业应用能力进一步提升。这种培养模式相比传统培养模式下的学生具有更大的优势。

（二）科学定位专业发展方向

专业的生命力和社会声誉最终取决于专业的社会适应力，只有解决“教育产品”销售问题，专业建设才有活力与生命力。公共事业管理专业发展之所以呈“先扬后抑”态势，根源于实际就业去向与培养目标一致性较低。因此，必须探索专业人才培养方向的多元化，顺应社会人才需求的状况。建议可以在统一招生的基础上将专业发展设置为三个方向：行政管理、社区服务、人事行政。行政管理方向主要培养党政机关急需的复合型人才，在人才培养中强化政治、经济、管理、财务等课程的教学。社区服务方向主要培养公益部门和基层急需的服务型人才，在人才培养中强化管理、经济、社区服务等课程的教学。

（三）“内培外引”有机结合，优化师资结构

柔性引进专业技术人才，充实师资队伍。可以聘请行政、企事业单位理论基础扎实、业务能力强的管理人员担任课程主讲教师或进行专题教学。这样既可以充实师资队伍，也可以提升教学的应用性与实践性。同时对现有师资队伍加强培训，从内部挖掘潜力，通过政策引导，鼓励青年教师积极攻读博士研究生。

（四）不断完善课程体系建设

课程体系建设是专业发展的基础，公共事业管理专业要想打造自身特色应在课程模块设计、主干课程、校本课程等方面着力。完善课程体系建设应从两个方面着手：一是主干课程彰显特色。主干课程应包括公共政策学、社会调查实务、组织行为学、社区管理、领导科学、公共行政学、人力资源管理等应用性课程。课程设置应突出公共事业管理的特色，将课程设置与培养方向有机衔接起来，以实践教学为主，充分培养学生的综合素质和应用技能。二是完善教学资源建设。在充分调研和探讨基础上，根据专业不同发展方向编写公共事业管理专业系列教材。在教材编写中妥善处理专业课程体系完整性与特殊性、理论性与应用性的有机统一。

（五）创新教学方法，探索社校合作办学模式

1.创新教学方法，强化互动式教学。公共事业管理专业是一门应用型学科，这就要求教学中强化互动式教学，如案例教学法、演讲式教学法、情境设置法等。通过互动式教学能够增强课程学习趣味性和实用性，使得课程学习变“要我学”为“我要学”。

2.探索社校合作办学模式。在不断提升教学内涵与办学声誉的基础上，强化与企事业单位的合作办学。探索“订单式”人才培养模式，与相关单位签订合同，根据单位人才需求进行“量身定做”培养，学生毕业后直接进入该单位工作。社校合作办学模式的优势在于节约用人单位招聘合格人才的成本，也提升了专业的社会应用性与声誉度。

综上所述，公共事业管理专业经历了十年的发展，在学科建设、课程设置、实践教学等方面进行了多维创新，取得了较大发展。但是其社会应用性的不足极大制约了专业的长效发展。因此应在深入分析公共事业管理专业发展现状并探析制约其发展因素的基础上，探索内涵式发展道路，按照市场人才需求状况科学设置人才培养方向，强化实践教学环节，实现人才培养与社会需求的无缝对接。

参考文献：

[1]余敏江.公共事业管理专业的危机与出路[J].陕西行政学院学报，2009，（2）：8-11.

[2]姜仁良.关于加强公共事业管理专业建设的几点思考[J].商业经济，2009，（11）：70-71.

公共事业管理方向范文第5篇

【关键词】公共事务管理专业；高职教育；人才培养；社会需求

公共事务管理是指公共组织对社会公共事务的管理，分为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务三大类。2005年，教育部在新的普通高等学校专业目录中继公共事业管理本科专业后新增了公共事务管理专科专业。然而大多数高校的这个专业办学方向杂，课程设置都是从自身现有条件出发，因此大部分该专业的毕业生就业时并未实现本专业初创的预期效果，而且本专业在人才培养方面也面临各种各样的问题和挑战。

一、公共事务管理专业人才培养的研究背景

国外在公共管理方面的研究始于1887年伍德罗・威尔逊发表的《行政学之研究》的文，其标志着美国公共管理教育的开始。1911年，纽约市政研究局创办了“公共服务培训学校”标志着美国公共管理教育正式启动。20世纪80年代以来，西方各国掀起了对公共事务研究的热潮。这个专业培养的人才也成了很多国家高层次、应用型公共管理人才的主要来源。

在国内，随着社会的不断转型，经济发展及相关政策的实施，公共事务管理专业建设及人才培养有了很大的发展机遇。然而，本专业培养出来的人才并没有很好地满足公共事务管理第一线岗位的人才需求，也没有向相关行业、企业岗位有针对性地拓展就业面，大大限制了这个专业的健康发展。

2011年，范瑛在《培养职业核心能力的课程体系构建――基于公共事务管理专业的研究》一文中明确地谈到此专业的人才培养目标及要求，并指出构建本专业核心能力的六大模块课程体系[1]。2012年，刘玲娅在《基于公共服务均等化的高职公共事务管理专业实践教学体系的构建》一文中指出社会迫切需要应用型公共事务管理人才，并提出了本专业实践教学体系的四个实践环节[2]。2015年，王绽蕾在《论案例教学法的实施与教学效果评估――以高职公共事务管理专业为例》一文中详细阐明了如何将案例教学法应用于教学过程及评估过程中去[3]。2016年，李敏在《中职社区公共事务管理专业人才培养模式探究》一文中分析了如何根据市场的需求，探究有效的人才培养模式[4]。然而这些研究成果并没有显著地改善公共事务管理专业的发展窘境，开设此专业的各个高校也在此专业的发展道路上跌跌撞撞。

二、公共事务管理专业现状调查

经调查，不同高校将此专业设置在不同的院系，包括人文系、法政系、管理系等。与之相关的专业有行政管理、人力资源管理、电子商务等。不同的高校根据自己的优势条件开设的有不同的方向，例如：漯河职业技术学院开设的行政人力资源管理；民办南华工商学院的社区管理与服务；河南质量工程职业学院的高铁管理服务和航空管理服务；北京社会管理职业学院的人力资源管理和社会组织管理；湖南师范大学的安全保卫、行政事务管理、人力资源管理等等。从以上调查可以看出，这个专业的发展现状很不乐观，没有科学的发展体系，专业方向设置不明确，培养方向泛而不专，而且可以效仿和学习的案例很少。

郑州城市职业学院于2016级首次招收公共事务管理专业的学生。由于之前没有任何经验可以借鉴，新专业的市场调研不充分。从现有的公共事务管理专业学生来看，他们对所在专业的学习方式以及未来的就业前景很茫然，大部分学生对专业课学习不感兴趣。学生们反映上来的问题大体可以总结为：课程设置不合理，专业技能得不到提高，专业培养方向不明确，就业对口岗位模糊等等。教授本专业的老师同样也面临很多问题，例如没有经过系统的公共事务管理学习，对公共事务管理新专业的课程设置、教学计划等也在边摸索边学习，很难给学生提供专业指导，在教学过程中也有很多困惑及难题。

三、公共事务管理专业现存问题原因分析

（一）市场调研不充分

公共事务管理专业目前在国内发展尚不成熟，各个阶段的培养并未形成成套的体系，因此能够掌握的相关资源少之又少。这个专业在开设初期并未明确地指明发展方向，对于人才培养方案的制定，师资力量的配备，教学实训基地的建设，实践课程的开设等问题考虑不足。

（二）教学内容与市场需求脱节

国内没有系统的、原版的公共事务管理专业的教材，大多数院校采用的是和管理专业相关的教材。教学方式多采用传统的单一模式，以教授理论为主，较少设计实践环节，造成学生综合能力无法提升。市场急需的是具备扎实的复合型公共事务管理人才，因此只具备公共事务管理基本理论的学生无法满足社会的需求。这些问题限制了这个专业多元化人才的培养，也对它的人才培养模式提出了更大的挑战。

（三）忽视实践能力的培养

由于受办学层次的制约，公共事务管理专业的学生大多数入学分数不高，基础比较薄弱。而本专业的教学内容多偏理论，又接受的是传统的以教师为中心的填鸭式教学，或满堂灌式的教学，所以无论是教学体系的建构、课程内容的设置，还是教学方法的应用都不够健全和系统。比如过分强调理论的讲授或是知识体系的构建，从而忽略了学生在分析问题、解决问题等方面的能力培养。因此产生了这样的现象：学生学习了大量的管理理论，然而毕业后实际运用时却无法得心应手，普遍存在管理技能运用低下等问题。

（四）缺乏校企合作的探索

大多数院校并未设置本专业的相应方向，因此在校企合作方面展开较少。从毕业生就业情况调查反馈来看，现代社会对人才的职业技能要求较高，希望毕业生上岗即能用，这就要求学校的教学活动重视和加强模拟实训场所与实践基地的建设。然而从目前各高校的发展情况来看，本专业在校内建设的实训项目明显不足，校外合作的实训基地也少之又少，严重影响到这个专业的特色教育。

四、人才培养模式的改革

（一）根据市场需求调整教学内容

教学计划和教学内容应该根据市场对人才的需求进行调整，要把以往设置的偏理论化的知识学习转向应用能力的技能培养。另外，在选教材方面，应选择侧重培养实际应用能力的系列教材。例如将社区管理与服务选定为本专业重点发展的方向，除了开设社会工作基础、管理学、人力资源管理等课程，还应该开设如社会调查、社会工作方法、社会保障实务、社区活动策划、劳动争议处理实务等课程。

（二）改善教学方式及教学理念

根据公共事务管理专业的特点和学生的特点，在教学中应灵活采用案例教学法、情景模拟教学法、启发性教学法、交际教学法等应用性强、交际性强的教学方法。在课堂教学中，应以学生为中心、教师为引导，注重培养学生独立思考的能力、自主解决问题的能力、与他人积极合作的能力等。在教学过程中，向学生灌输一种独立自主、积极探索、善于合作、终身学习的理念。在改革教学方式的同时，也注意加大实践、实训教学力度，建立教学、科研、生产培训为一体的实践教学基地，培养学生的实际操作能力、创新能力和有效解决问题的能力。

（三）加强“双师型”师资队伍建设

由于公共事务管理专业的师资力量薄弱，o本专业的教学造成很大的障碍。因此要不断引进既有较高理论水平，又有实践能力的高素质人才来充实本专业的师资队伍。鼓励教师定期到实践基地或合作企业实习锻炼，熟练业务，发现问题，并及时调整自己的教学活动。要求本专业的教师定期做调研，发展自己的优势专业及方向，形成自己的特色，积极参与到学科建设的工作中来。大力倡导专业课教师考取相关专业的职业技能证书，扩充自身技能的同时，为学生做好榜样。

（四）以就业为导向优化课程设置

公共事务管理专业的课程设置应以相关岗位群的知识、能力和素质为依据，以市场需求、学生就业为导向，以培养学生社区管理能力和现代化办公技能为核心，将理论教学与实践教学紧密结合，培养复合型、应用型的综合人才。主要的核心课程体系可分为六大块：思想政治素质类课程群、实用法律素质类课程群、现代基础素质课程群、专业基础课程群、专业主干课程群以及选修课程群。专业基础课和专业主干课程是决定学生是否掌握专业知识和专业技能的核心课程，需要根据相应的方向确定课程。

（五）推行“产学结合”与“工学交替”的培养模式

公共事务管理专业的特点要求学生走出校园，参与到实践活动中去。推行“产学结合”，可以增加学生学习的目的性，让学生对自己未来就业的领域有更加清晰的认识，激发学生学习的积极性。例如社区管理与服务方向的学生可以深入社区，亲临现场，参与到社区的管理和服务工作中去。通过深入到一线的学习机会，学生可以巩固所学，检验自己的学习效果。另外，学校还可以与一些企业或社区合作，让学生“半工半读”，这不仅为本专业合作办学开拓道路，还可以加强对学生业务技能的培训。

【参考文献】

[1]范瑛.培养职业核心能力的课程体系构建――基于公共事务管理专业的研究[J]. 大学科学教学，2011（04）：38-41.

[2]刘玲娅.基于公共服务均等化的高职公共事务管理专业实践教学体系的构建[J]. 教育教学论坛，2012（S1）：94-96.