公路工程档案管理办法

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公路工程档案管理办法范文第1篇

要按照项目所属关系，把工程项目档案管理工作纳入工程质量领导责任制内进行监督考核，将工程项目文件的收集、积累和管理纳入工程项目建设工程计划，纳入各有关部门的职责范围和岗位责任制，加强检查和考核，奖罚分明。

2.增强档案工作者的使命感和责任意识

各项档案制度均依靠档案管理人员才能贯彻落实，要增强档案管理人员的使命感和责任意识，使之敬重并热爱自己的工作，忠于职守，尽心尽责，从而在实际工作中自觉地做好档案管理工作。

3.加强业务培训

目前一些工程项目都配备了相应的资料员从事工程项目档案的收集整理工作，他们具有档案收集、归档、整理工作的相关知识，但工程施工方面的专业知识较少，基本不懂工程施工有哪些工艺，对于需要收集哪些文件材料，文件材料的填写是否规范，与工程实体部位是否一致等问题不熟悉，对于文件材料归档、整理的相关规定也缺少必要的认识；而工程专业技术人员缺乏档案管理知识和管理经验，不熟悉档案管理的有关规定和要求，这都是造成施工过程中产生的工程原始文件不规范、质量不高等问题的重要原因。针对公路工程项目的施工特点，应该有针对性地采取不同的培训形式，对施工项目经理部分管领导进行工程项目档案管理业务的培训，对专兼职档案人员进行档案业务及工程知识培训，对施工技术人员进行工程项目档案业务培训等。要采取“请进来，走出去”的办法，定期邀请上级档案部门人员到项目部开展业务培训、技术咨询和召开档案工作座谈会等，也可委派项目部档案管理人员参加国家档案局、市档案局、交通部举办的档案业务培训，组织项目部档案管理人员到档案工作先进单位学习，实地跟班参与培训，通过各种渠道提高档案管理人员的专业技术水平。

4.严格区别原件与正本，保证归档文件的有效性

公路工程项目档案是直接反映公路工程建设项目档案管理工作质量和工程质量的重要载体，档案原件是解决工程质量、经济纠纷的重要依据和凭证，因此保存公路工程项目档案原件的重要性不言而喻。原件，是指最初产生的区别于复印件的原始文件(带有文件编制人与各方检查人亲笔签名特征的文件)；正本，是有规范格式和生效标志的正式文本(符合规定格式的，盖有责任单位公章的文件)。项目审批等合法性文件为复印件时，应在复印件上注明原件存档处，并由原件存档单位盖章以示证明。原材料质量证明文件为复印件时，复印件上应盖有供应商的确认章，物资部门应盖验货(入库)检验章。

5.重视公路工程项目档案的完整性、真实性

公路工程项目档案文件材料的形成积累和检查要与工程建设的每一个阶段、每一个环节的工作同步进行，这样才能及时发现问题并解决问题，确保文件材料在转化为档案时符合质量要求。同步检查，即要求档案检查与工程建设同步，尤其要抓住工程建设的几个重要环节和阶段，如隐蔽工程验收阶段、中间验收阶段、交工竣工验收阶段等。文件材料的质量检查可以单独进行，也可以与工程质量、进度检查一并进行。每一次检查都要注重实效，避免走过场，发现问题及时整改。由于地理因素使公路线形复杂，沿线大桥、隧道很多，因此涉及工程质量的重大事件、重要部位、关键节点的照片档案因其形式简单、直观，记录真实、迅速，具有较强的客观性、透明性和不可替代性，其价值是文字材料无法替代的。记录公路工程项目的重大事件、事故必须有完整的文字和照片等载体材料，因此照片的收集应成为公路工程项目档案管理的重要内容之一。为此，声像、光盘档案的收集必须提到议事日程上来。光盘的归档要按照《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》的要求执行，照片档案的收集、整理、归档要按照《照片档案管理规范》执行。

6.重视竣工图的整理

竣工图是工程项目建设的实际反映，是公路工程项目档案的重要内容，竣工图的质量是档案验收的重点核心部分。项目经理部工程技术人员、档案管理人员一定要熟悉竣工图的编制要求，竣工图要完整、准确、清晰、规范，修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况，做到图实相符、技术数据可靠。竣工图以施工图为基础，依据由设计、施工、监理、调试、建设单位审核确认的“设计变更单”、“工程联系单”等与设计更改有关的文件以及现场验收记录、调试记录编制竣工图，确保竣工图的准确性。所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章，竣工图章中的内容应填写齐全、清楚，不得代签。

7.认真学习有关公路工程项目档案管理办法，明确标准和要求，保证案卷质量

公路工程档案管理办法范文第2篇

1高速公路工程档案的特点

（1）专业性高速公路工程档案是伴随工程项目的实施而不断形成并贯穿于高速公路建设的每个阶段的，其形成的内容和领域决定了其具有很强的专业性。

（2）复杂性高速公路工程项目建设周期长，从始至终各个阶段都会产生大量的、种类繁多的工程档案资料，如：地勘、规划、环评、征地、拆迁、地基处理、路面铺设、桥梁、隧道、服务区、收费站及通讯监控等辅助设施的建设等。同时，这些档案资料往往是由不同单位、部门和工作人员进行收集、整理的，因此这些因素都决定了高速公路工程档案十分复杂。

（3）多样性每个工程项目都会形成数以千卷的档案，其形式包括纸质、实体、声像及电子等，而征地拆迁过程中更是会产生大量手绘的房屋丈量示意图等，因此工程档案可谓数量庞大、内容繁杂且载体多样。

（4）系统性高速公路建设项目在各环节产生的档案资料都具有系统性，也即完整性和成套性，这也是其最显著的特点。工程档案的完整性和成套性十分重要，因为只有衔接好工程建设的每个环节，才能保证档案资料的完整性和成套性不被破坏，也才能最大限度地发挥其使用价值。但在实际施工中，由于高速公路工程档案建档耗时长、涉及面广且内容繁杂，因此要做到系统性难度也是很大的。

（5）服务性由于建设工程档案是指在工程建设过程中直接形成的，与建设工程各项活动有关的，对国家、社会、单位具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等不同载体形式的历史记录[2]，这种保存利用价值决定了其必须具有很强的实用性，也即服务性。因此，高速公路工程档案不仅是施工质量管理、竣工验收和检验工程质量的重要凭证，而且也将为投入使用后的高速公路后期管理、维护及改扩建工程提供必要的服务。

2高速公路工程档案管理现状及面临的问题

高速公路档案管理是一个系统工程，点多面广，时间跨度长，涉及的环节、参建单位和管理人员也多。由于管理人员素质不一、更换频繁，加之一些领导和工作人员思想上存在偏见，对档案管理工作的重要性认识不足，支持力度和重视程度也不够，因此导致目前档案管理工作存在不少问题。

2.1重视程度不够

档案管理工作的重视程度达不到应有的标准，这一方面是部分领导对该工作的重视程度不够，认为档案管理是小事，支持力度也小；另一方面是由于部分工作人员档案管理意识不强，致使一些建设档案没有得到应有的妥善保管，以致出现内容不全、质量无法保证等现象，进而影响了后期的档案交接，增加了档案管理工作的难度。

2.2资料归档不及时

公路工程建设项目从规划、立项、勘察设计、施工建设到竣工等各个环节都会涉及到众多单位和个人，形成的档案不仅数量大、类别多，而且载体多样。按《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》第5条规定的要求，公路建设项目档案工作实行的是项目法人负责制，也即：项目法人单位负责做好本单位形成的公路建设项目文件材料的收集、整理和归档工作，并承担各参建单位档案材料收集归档工作的组织、协调、监督和指导等管理职责；同时，该法人单位还应将项目文件材料立卷归档工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全②。但在实际工作中，一些主、客观原因常常导致文件资料归档不及时，这主要体现在2个方面：①施工阶段，由于任务重、工作量大，需要牵扯的精力和时间也多，因而忽视了档案管理工作，致使原始档案资料的留存、收集、征收和归档等都受到一定的影响；②工程建设过程中，由于涉及到的参建单位工作人员众多，难以全部做到及时、准确地甄别出具有参考利用价值的文件材料并及时归档，碰到责任心不强、工作态度不认真或当时比较忙而事后忘性大的，文件资料归档的及时性就更得不到保证。资料归档的整个流程可以说是一环扣一环，一个环节出现脱节，整个环节就会受到影响。只有保证了文件资料的原始性和及时性，文件档案的准确、完整、系统和安全才能得到保证。

2.3完整性有待提高

《中华人民共和国档案法》第3章第10条规定：对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。DA/T28－2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》第7.8.3条规定：归档文件应完整、成套、系统，应记述和反映建设项目的规划、设计、施工及竣工验收的全过程；真实记录和准确反映项目建设过程和竣工时的实际情况，图物相符，技术数据可靠、签字手续完备。但是，在实际工作中，目前的高速公路档案的完整性有待提高。这主要体现在以下几方面：①由于宣传力度、广度不够，导致部分工作人员对档案管理的法律、法规了解不多，认识不足，档案管理的意识也薄弱，导致这部分员工经手的档案资料有可能出现不完整的现象。例如，在档案提交时就不完整或不合规；由于保管不当，致使部分资料或图纸模糊不清，档案资料质量低下，甚至出现缺失现象，导致最后无法按时移交，更谈不上为公路建设和管理提供有效的服务了。②部分工作人员的业务不熟悉，导致档案资料不完整。例如，按规范要求，拆迁协议后面必须附有拆迁补偿统计表，而实际工作中没有附表的情况时有发生，等到提交档案时再回头补，常常因为时过境迁、当事人工作变动及部分原始资料遗失等原因而无法补全，这也就给后续的管理工作埋下隐患。③部分工作人员存在认识上的误区，将部分档案据为个人或部门所有，甚至将一些工作中形成的原始有价值的资料误当成无用资料丢弃，等发现时已很难找回，这也是造成部分档案无法完整归档的原因。

2.4管理水平不均衡

按相关文件要求，档案管理工作应实施科学化、规范化和制度化的管理模式，建立科学的管理制度，培养优秀的管理人才，配备实用的基础设施和高新技术管理设备，吸收先进的管理经验，推行高效的管理办法，并采取有力的管理措施。但在实际工作中，公路建设相关企业的档案管理工作软、硬件设施离文件要求的都有一定差距，致使档案管理水平基本达不到标准要求。而档案管理人员素质、业务能力水平参差不齐，尤其是既懂工程又懂档案管理业务的工作人员少之又少，这也在一定程度上阻碍了档案管理工作水平的进一步提高，使其处于不均衡状态。

3高速公路工程档案管理发展的思考

针对高速工程建设的特点，其档案建设与管理工作在实际工作中应遵循完善制度、健全机构、明确责任、纵横结合、分类收集及集中管理的基本原则，并重点做好3方面的工作。

3.1领导重视

争取领导支持，帮助解决档案工作中遇到的实际困难和问题，可为档案管理工作提供有力的保障。在公路工程建设中，若能得到领导的重视和支持，无疑会给档案管理工作带来一定的便利。同时，档案管理部门应加强档案管理工作相关法律、法规的宣传和推广，增强领导的档案意识，让领导了解到档案工作的重要性及其在整个项目中不可或缺的地位，使领导在高度重视工程质量的前提下，也能兼顾到档案管理工作，并加大对档案管理工作的支持力度和重视程度，给档案管理工作以人员、资金及政策上的大力支持。

3.2健全制度

（1）要建立健全文件材料的形成、积累、整理、归档、查阅、借阅以及安全保密制度，明确管理原则和职责。在实际工作中，要将档案管理工作纳入到工程建设管理程序中，并列入有关部门和人员的职责范围，尽量避免出现即使档案缺损、遗失、错误也找不到人负责的状况，使档案管理工作有章可循、有据可依。2）要加大档案有关法律、法规的宣传贯彻力度、深度和广度，包括归档要求、归档时间、归档范围和归档手续等。这种宣传要贯彻到每个部门、每个员工，要不厌其烦、常抓不懈，让全体人员都认识到工程档案管理工作的重要性，认识到工程档案是工程质量的重要环节，树立起“档案质量，人人有责”的观念。只有每个员工的档案意识都增强了，工作中才能自觉按照档案管理的规定和要求去做，才能确保档案资料收集的完整、齐全和规范，从而为档案管理工作者整理档案提供便利条件。3）要善于在工作实践中总结经验教训，加强档案质量的事中检查、控制与管理。在档案的日常管理中，要及时解决、纠正出现的问题，对不符合要求的资料及时整改，做到保存的档案资料至工程竣工验收时不返工，从而不断推动档案管理工作走向制度化、规范化，使档案管理工作得以良性有序地开展。

3.3建设队伍

对于建设单位来讲，应依据国家有关规定和实际需要，配备档案工作人员，并保持档案工作人员的相对稳定③。为此，应做好以下3方面的工作：首先，建设单位在工程初期就要从思想上高度重视档案管理工作，配置专人、专岗管理档案工作，并给从事专、兼职档案工作的员工创造业务学习和培训的机会，使之不断提高业务能力和职业素养，保证档案管理工作的质量。同时，建设单位还应经常组织人员对档案资料进行自检，以便及时发现问题，及时纠正。其次，建设单位可通过聘请一些档案管理专家上门检查、指导、答疑解难和宣传贯彻档案法律法规，推广档案管理的先进技术、方法和经验，或者定期与不定期地组织兄弟单位的档案管理工作者，结合工作实际进行交流学习，取长补短，并通过案例分析，总结工作中遇到的问题和困难，提出最佳解决方案，从而使档案管理工作者的政策、业务水平不断得到提高，以满足档案管理工作不断发展的需要。第三，建设单位要尽量保持档案管理人员的相对稳定，避免出现人动档案动，人动档案丢的现象发生。同时，制定严格的交接制度，如当事人交接的档案资料不合格就不准调动，以保证档案资料的真实、完整、系统与安全，并尽而保证档案资料质和量的统一，使档案管理工作得以更好地开展。对于档案管理工作者个人来讲，随着时代的发展，档案管理工作对人员的要求也越来越高，只有政治素质与专业素质兼备，才能成为一个合格的档案管理工作者。具体来说，政治素质就是要有高度的社会责任感，忠于国家和人民，遵章守纪，严格按照相关法律、法规办事；专业素质就是要有强烈的事业心，刻苦钻研业务，做到既熟悉档案业务，又熟悉公路工程专业技术，并且与时俱进，不断学习计算机在档案管理中的应用，以满足信息时代档案管理工作的需要。因此，要做一个合格的档案管理工作者，一定要养成终生学习的习惯，并通过不断地学习来提高自己的业务水平，并在实践中灵活地运用档案管理和公路工程专业知识，满足不断发展的档案管理工作的需要。

4结语

通过多年工作实践，笔者认为，作为一个高速公路档案管理者，应努力做到以下几点：

（1）心态好。俗话说心态决定态度，态度决定一切。有了正确的心态，才能有正确的态度，并运用正确的方法，进而取得正确的结果。每一个档案管理工作者都应发自内心地去喜欢自己的工作，只有对工作产生兴趣了，才能有积极性和主动性，也才能在其中体会到成就感。

（2）工作细致认真。档案管理工作平凡而琐碎，需要日常工作中一点一滴地积累，因此不能怕麻烦，如果到了检查或者要上交时，才进行整理，肯定会出现留存不全等问题，那时再想补全，不仅耗时长，还会因人员工作变动等因素，出现无法补全的情况。有时候即使补全了，也会耗费大量的财力、物力和时间成本，且准确性也会大打折扣。只有严格按相关文件规定和要求去做，及时发现问题，及时弥补和改正，才能不留隐患，避免给个人、单位和国家造成无法弥补的损失和遗憾。实践证明，档案管理工作的性质决定了每一个档案管理工作者只有将耐心和细心贯穿项目的始终，才能成为一个称职的档案管理工作者。

公路工程档案管理办法范文第3篇

关键词:公路 工程档案 整理

近十几年来大规模的高速公路建设、干线公路改造建设和通达、通乡两通公路建设使我国公路交通发展水平步入了发达国家水平。如何同步建设管理好公路工程档案,使之发挥应有的社会经济效益变得尤为重要。如何进一步做好这项工作,笔者谈以下几点体会和认识。

1、把建立健全档案管理体系作为工作重点

建设项目一般有几个特点,一是都有一定的建设工期,工期一般都较长,从立项审批到最后竣工,少则一两年,多则三五年,工程一完就“人走楼空”;二是参建单位多。有设计、监理、施工等几十家单位。三是流动性强,不仅参建单位流动性强,施工人员流动性也强;四是参建单位档案意识较差。由于档案的完整准确性是在文件资料形成时就已定格,事后无法补,所以资料形成也会有几个这样的特别:一是形成的档案数量庞大,数据的齐全完整做起来特别难。二是单位众多,各单位记录数据所用表格、模式不统一。三是参建单位对档案的重视程度参差不齐,档案的准确性控制难。四是档案管理人员流动性太大,不能保证档案资料员的稳定,不利用档案资料的收集齐全完整。针对以上几个特点,必须建立档案管理体系,从项目开始立项就要把工程档案作为工程管理不可分割的内容,建设档案质量管理体系,这是创建工程精品档案的前提和保证。一是要建立健全各项规章制度,如归档,管理,利用等制度,让参建单位有章可循,用制度来规范档案工作。二是建立健全档案管理网络。成立由单位领导分管,档案工作部门主管,专兼职档案人员分管的档案网络,层层抓,层层管。三是做好档案队伍的培训工作。在项目开工之初和工程进行中,必须做好档案人员的培训,在保证参建单位档案人员固定不变的情况下,定期对档案人员进行业务培训与指导,出现问题及时解决。这样一个网络,一套制度和一支专业技术过硬的档案队伍,可以有效地推进参建项目的档案工作。

2、将档案管理纳入合同管理

项目单位要将档案工作纳入项目建设管理计划和工作程序之中,采取有力措施,确保工程档案完整、准确;各有关部门要积极和档案部门协调配合,充分发挥自己的职能作用,重视和支持档案工作,努力形成条块结合、分工协作、齐抓共管的良好局面;加强监督指导,做到完成一个项目,验收一个项目,归档入库一个项目;项目档案工作与项目建设要同步进行,做到同计划、同实施、同验收。从实践来看,业主单位与各参建单位签订合同、协议时就将档案纳入条款,并以经济手段加以约束,以督促参建单位在交工验收后及时整理工程档案,并按约定及时移交业单位,杜绝了以往工程结束后,人去楼空的现象,这是一个比较有效地办法。

3、做好工程档案的预立卷工作

预立卷工作是科技文件材料随时收集积累最有效的形式,它是指科技项目责任者或业务部门立卷人员,随时将科技活动实施前和实施中办理完毕的文件材料按照所编的归卷条款,归入相应的卷盒,预见性做好平时文件材料暂存管理的工作。做好公路工程档案的预立卷工作,对于工程档案工作来说非常重要。要做好预立卷工作,要做好以下几点。一是正确选择预立卷的地点。如某一工程或科研项目在实施之前,就应由项目负责人指定专人或兼管人员对该项目的科技文件材料进行收集、积累、做好平时立卷工作。待项目、课题告一段落或结束后,在单位档案部门或档案人员的指导下,调整立卷后归档。二是拟定科技文件材料归档范围、分类方案、案卷类目等业务指导性文件。三是设置预立卷盒（袋）这是由进行预立卷的部门和个人,按照案卷类目条目设置的。如果某科技项目的科技文件材料较多,可将该项目分为阶段、问题或子项设多个立卷盒。如果项目材料不多,可设置一个立卷盒。四是随时归档。预立卷工作必须要手勤腿勤,及时收集文件材料,按照文件登记簿随时积累归档;按科技、生产程序和有关规定、标准对照检查,积累归卷;按工程性质、阶段随时收集,积累和归卷。要保证平时立卷工作的质量,一方面在文件办理告一段落或办毕后随时归档;另一方面要建立文件借阅登记簿,登记清楚,归还后要随时归卷。

4、做好档案案卷质量的控制工作

为保证工程档案案卷质量,首先要成立档案工作领导小组,确保小组由项目法人,管理、承包、监理、设计、施工等各单位档案人员共同组成,工作小组的职责一是要组织宣传工作,使参建单位了解工程档案的重要性,理解并支持档案工作,使参建单位人员熟悉档案整理办法。二是要经常开展检查指导工作,平常注意加强业务交流,尽快提高工程档案人员业务能力。三是要负责本单位形成的档案资料的收集、整理、归档工作。四是负责全程的工程档案检查,跟踪了解工程进度以及工程资料的进展情况,以便及时发现问题,及时解决。五是负责本单位资料的移交管理工作。其次是要及时组织档案案卷质量的检查工作,在立卷时,对照办法,检查档号、案卷题名、目录编制是否正确。在档案立卷完成后,再次抽查案卷质量,如资料的齐全完整性,装订是否牢固规范。在档案移交时,根据目录组织验收并办理移交手续,通过这几个环节,使案卷达到高质量,从而创建出精品的工程档案。

5、深入贯彻工程档案归档整理办法

公路工程档案的整理,要求达到《关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知》（交办发[2010]382号）、《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发[2010]65号）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T-11822-2008）的规定,分类科学,组卷合理,保持卷内文件材料排列的合理有序。公路工程档案资料的收集,应严格依据竣交工验收办法,逐项排查,确保过程中产生的资料不遗露。归档严格按照交办发[2010]382号文执行。哪些文件应该存,哪些文件不该存,文件资料的排序,应严格按照办法,按照施工工序的过程进行排。案卷的构成则根据科学技术档案构成的一般要求进行操作,确保所有参建单位统一规范,统一办法。

参考文献

公路工程档案管理办法范文第4篇

【关键词】高速公路工程；竣工文件；编制

在高速公路工程中，竣工文件主要包括从高速公路项目立项到竣工验收的整个项目过程中所有的历史记录，其具有保存、利用和考察的价值。竣工文件主要是作为工程质量和工程建设的依据和凭证。在高速公路的竣工验收中，必须做好竣工文件的编制工作。然而有一些因素会对高速公路工程的竣工文件编制造成影响，必须采取有效的措施来做好高速公路工程竣工文件的编制工作。

1.目前高速公路工程竣工文件编制工作概况

我国的高速公路工程建设发展的非常迅速，高速公路的工程建设单位也非常重视竣工文件的编制工作，投入了大量的人力和财力。一些高速公路的工程建设单位还编制了本单位的竣工文件整理细则，一定程度上对竣工文件的编制进行了规范。然而当前在合同管理中并没有明确竣工文件编制的具体内容，施工单位往往对实体工程建设比较关注，一定程度上忽视了竣工文件的编制工作。一些施工单位甚至出现了没有统一管理竣工文件，丢失重要的竣工文件资料等情况[1]。

2.影响竣工文件编制工作的主要因素

2.1竣工文件本身的特点

以交通运输部的“五化”要求为依据，高速公路工程的竣工文件编制工作量非常大，需要跨越较长的时间，而且文件内容涉及很广的范围，具有很大的手工工作量，资料之间具有非常复杂的对应关系，这也对竣工文件的编制造成了一定的影响。

2.2编制依据规范的影响

高速公路的工程建设单位必须以国家相关部门的工程技术标准为依据来编制竣工文件，与此同时，还要符合国家档案局和交通运输部的档案管理要求。然而档案局和交通运输部在竣工文件编制办法方面存在着具体要求管理办法不明确、统一的情况。而且在编制竣工文件的过程中，不同项目人员也对相关的要求和规定有着不同的理解，后期整理资料时会产生较大的差异。高速公路工程的建设时间较长，为了对高速公路的工程质量进行有效的控制，必须调整和增加竣工文件[2]。

2.3管理不到位

一些高速公路的工程建设单位认为竣工文件的编制工作并不能带来直接的经济效益，往往对竣工文件的编制工作不够重视，没有对相关制度进行有效的落实。在设备和人员的配备上也没有满足相应的要求，造成了竣工文件的编制工作非常困难。这也会造成在竣工文件的编制后期出现资料丢失、资料不齐全、资料系统性不强的问题。

2.4人员因素

在高速公路工程的建设过程中，往往由外派机构来担任监理和施工工作。一些工程建设单位往往采用临时聘用一线技术人员的方式来开展高速公路工程的建设，这也造成了一线骨干人员的流动性过大，不利于项目技术资料的收集工作。同时由于工程建设单位对于竣工文件的编制工作不够重视，很少对档案管理人员进行专业的培训，导致档案管理人员的专业化水平和工作责任心均较低。绝大多数的施工单位都不够重视，竣工文件的编制工作，档案管理水平和竣工文件的编制水平参差不齐。

3.做好竣工文件编制工作的有关建议

3.1采取“两步走”的模式编制竣工文件

所谓的按照“两步走”的模式来编制竣工文件指的是先按照竣工文件编制的总体要求，由各参建单位编制本单位的竣工文件，然后再向业主移交。在完成全部的工程项目之后，业主要将所有的竣工文件上交给档案管理部门，档案管理部门要对其进行鉴定和验收，再移交给相关单位。两步走的竣工文件编制模式能够对编制工作的工作流程进行规范，使施工单位、管理单位和监理单位都能明确自己的工作职责，对工作流程进行了一定的简化，使竣工文件的编制工作更加高效[3]。

3.2完善和补充现行的竣工文件编制规范

当前的档案规范主要是为了适应各行业的重点工程建设项目，虽然具有较强的指导性，但是却并不适应高速公路工程的具体操作，这也给高速公路工程竣工文件的编制带来了一定的麻烦。因此有必要对现行的竣工文件编制规范进行完善和补充，使之更加适应高速公路工程的具体操作。

3.3将工程质量控制表格目录制定出来

为了对竣工文件的编制工作进行统一规范，有必要编制工程质量控制表格的目录。以《公路工程质量评定标准》为依据，将分项、分部和单位的工程类别划分出来，大体按照施工工序对分项工程的表格进行编排，对其规范进行统一，为竣工文件的编制提供便利。

3.4提高档案管理人员的综合素质

高速公路工程，的时间跨度较大，文件涉及范围较广，竣工文件的编制具有一定的难度。这就需要档案管理人员具有高度的责任感和较强的业务水平，能够自觉地收集高速公路工程到竣工整个过程中的所有的有价值的资料和信息，并对其进行整理。为了减少档案管理人员的工作量，并且提高竣工文件编制的质量，减少人为疏漏，可以在公路工程的竣工文件编制工作中引入计算机技术，从而极大的提高竣工文件的编制速度和水平。高速公路的工程建设单位也要认识到竣工文件的重要性，制定档案管理人员的检查和考核制度，对档案管理人员对竣工文件的收集、整理和核实工作情况进行检查，切实提高档案管理人员的业务水平。为了使档案管理人员能够适应计算机技术的应用，要对其进行专业培训，使其掌握一定的计算机操作技术，提高高速公路工程竣工文件编制工作的规范性和科学性。

4.结语

高速公路工程的竣工文件编制工作非常重要，建设单位应该制定竣工文件编制和管理的具体制度，提高相关制度的可操作性，对各方的责任进行明确，使竣工文件的内在质量得到保障。与此同时，建设单位要不断探索如何更好地发挥竣工文件的价值，充分挖掘竣工文件中存在的价值，这样也能够使建设单位所有的员工了解到竣工文件的重要性，从而使其更加认真的配合竣工文件的编制工作，为竣工文件的编制工作提供便利，切实提高高速公路工程施工的质量和水平。

参考文献：

[1] 杨娟娟. 浅谈如何做好公路工程竣工文件的编制归档工作[J]. 甘肃科技纵横. 2013（05）

公路工程档案管理办法范文第5篇

关键词：内业档案资料规范化管理现状注意事项

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

公路工程实施过程中公路工程内业档案的整理、保存与使用成为公路建设项目内部管理现代性的一个主要体现, 为以后管养单位和工程验收、审计提供数据资料。这也成为公路建设者、从事档案管理的人员包括档案管理等部门关注的重要课题。

一、公路工程内业档案资料管理现状分析

1、内业资料管理要求的不统一

（1）内业表格的形式的不统一。

在不同的公路工程项目中, 内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中, 内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一基准, 不利干公路工程管理工作的完善和提高。

（2）内业表格填写方法的不统一。

即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中, 内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位, 还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰, 没有一个完善的统一标准, 而且有些内业表格车身也存在着一些缺陷。

2、内业管理人员缺乏应有的统一的培训

长期以来, 在公路部门一直都存在着“重外轻内”的思想, 内业人员一直未得到应有的培训。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训, 但培训的重点是各种试验手段,而忽略了检测报告的填写而且有些施工单位的内外业工作是分开的, 内外业人员缺乏必要的沟通, 从而出现内业人员在办公室内编内业的现象, 使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面, 内业表格形式和填写方法又缺统一的标准, 更增加了内业人员的工作难度, 因为内业资料不合格而返工的现象较多, 造成了人力、物力和时间上的浪费。

3、内业资料管理的自动化和程序化程度不高

尽管计算机技术在公路工程中的应用已较为广泛, 但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。由于人工填写错误而废弃的和工程结束后剩余的表格都造成了大量纸张的浪费。同时, 纸张为载体的内业资料无论在生成和运输上, 还是在保存和查阅上都有着诸多的不便。因此, 如何尽快实现内业资料整理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。

二、内业档案资料的规范化管理

内业档案资料的形成分三个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

1、施工准备阶段资料包括：（1）施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细；（2）图纸会审、技术交底记录：工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录；（3）技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

2、施工阶段资料包括：（1）施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理；（2）施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。测量复检记录：同上；隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上；工程质量检验、评定资料：同上。

3、中间交工检验和交工验收检验阶段资料。

（1）竣工文件材料的分类竣工文件材料按交通部交办发[2001]390 号《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》归档，共分八个部分：第一部分；可行性研究第二部分；设计基础材料第三部分；设计文件第四部分；工程管理文件第五部分；施工文件第六部分；监理文件第七部分；竣工文件第八部分：科研。

（2）竣工文件材料的整理、立卷。a.综合文件材料主要是在项目准备阶段形成的涉及广泛的文件。可行性研究、设计基础材料、设计文件、工程管理文件。b.施工资料应按合同段、分期工程施工工序、问题、时间排列组卷。c.监理资料由监理单位按阶段、问题分类整理组卷。d.竣（交）工资料由项目建设单位负责组卷。竣（交）工验收文件及单项工程验收文件要严格按交通部2004 年3 号令要求的内容组卷。e.决算和审计文件由项目建设单位负责组卷。f.照片、录音带、录像带、磁带（光盘、软盘）等声像资料。整理、立卷：公路工程建设中形成的照片、录音带、录象带、磁带（光盘、软盘）等声像资料，按声像、照片、磁性载体档案管理规定、规范立卷归档。从立项到施工（隐蔽工程）到竣工及项目主要活动等，要全面反映项目建设的全过程，其中照片要按施工进展顺序和项目主要活动分别组成案卷，排列顺序。照片档案：公路工程建设中形成的照片用数码相机拍照，应放在专用的照片档案盒中保存，照片档案与档案盒档案局统一订购；照片档案卷内目录：包括照片题名、照片文字说明、照片编号；照片题名：题名应简明概括、准确反映照片的基本内容，人物、时间、地点、事由等要素尽可能齐全；照片文字说明：包括事由、时间、地点、人物、背景及摄影者。事由：照片影像所反映事件、事物的情由；时间：事件发生或事物变化、产生的时间和拍摄时间；地点：被摄物所在的具体地点；人物：照片影像上主要人物的姓名、身份；背景：对提示照片影像主题具有一定作用的背景；摄影者：照片的拍摄单位和拍摄人；卷脊内容要与卷内目录内容相同。录音带、录像带、磁带（光盘）等到归档的磁性载体文件。首先，必须是可读文件，必须在有关的设备上演示或检测运转正常的，无病毒，清洁，无划伤，确保文件的完整性和内容的准确性。其次，归档的磁性载体文件应由文件形成部门编制归档说明，必须贴上标签，一式两份（A、B盘），一份作为保存件，不得外借。g.竣工图的编制。竣工图：施工图没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章作为竣工图；凡有一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更的，可在原图上修改，加盖并签署竣工图章作为竣工图；涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”加盖并签署竣工图章；重复使用的标准图通用图可不编入竣工图中，但必须在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明；竣工图章：尺寸为80mm×60mm，红色，包括编制单位名称、编制人、技术负责人、编制日期、监理单位名称、监理人及标明是×××竣工图，并且相关人员签字及其他文字填写要齐全、清楚，竣工图章应盖在竣工图右下方的空白处。图纸的折叠：图纸可以按GB/T10609.3-1989《技术用图复制图的折叠方法》，统一折叠成297mm×210mm 大小，底图不折叠，平放在专用的装具内；大于1 号纸的底图也可卷放装筒。

三、内业档案资料注意事项

归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4 幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。

参考文献：

[1] 刁学玲.浅谈新时期企业档案管理工作对企业发展的影响[J]. 铁道建筑技术. 2011(08)

[2] 叶美珍.企业退休人员档案管理的几点思考[J]. 引进与咨询. 2006(09)