档案整理注意事项范文第1篇

关键词：专项档案 整理归档

我们通常所说的专项工作就是在特定时期，在一定行政区域经济社会发展进程中，政治、经济、社会、文化各个领域发生的重大活动。专项工作包括突发性事件，如防治非典型性肺炎、禽流感、“5·12”汶川大地震后的救援等，也包括党和政府及有关部门有组织、有计划地开展一些重要活动，如中共陕西省委组织的开展学习实践科学发展观活动、陕西省交通运输厅公路养护质量年活动等。

一、专项工作档案的特点

1.阶段性。专项工作具有明显的阶段性，短的有两三个月时间，长的则会持续两三年，在这一时期内档案文件集中产生，数量较大。

2.综合性。专项工作往往涉及多个主管部门，在某个特定时期或阶段，他就是一个地方党委政府的中心工作或重点工作，工作面广、线长，使其形成的档案具有综合性。

3.社会性。专项工作社会影响一般比较大，在其发生后很快会成为社会关注的热点和新闻媒体报道的焦点，其范围往往超出主管单位的职责权限而成为一个社会问题。专项工作所形成的档案反映了某个时期一个地区经济社会发展的轨迹，是国家档案资源的重要组成部分，也是进行爱国主义教育的生动素材，具有极其重要的保存价值。

4.临时性。专项工作开始后，由于工作头绪多，任务重，一般都要成立一个由地方党委、政府牵头的领导小组，并设立办公室。但其成员多数是从外单位抽调而来，特别是办公室人员中熟悉档案和档案工作的人员少之又少，活动已结束，人员回到各自单位，档案如不及时收集整理，很容易散失。

5.探索性。专项工作，特别是一些突发事件，没有规律可循，档案工作无成功经验。文件材料归档范围、保管期限、管理层级、档案最终移交以及如何利用档案为中心工作服务等都有很多新情况、新特点，需要探讨、研究和不断完善。

6.区域性。专项工作虽然也有一些是全国性的，但更多的则是在一个省、省辖市，甚至是县级行政区域内发生的，所以，在档案整理方面不能坐等上级部门出台意见、办法，而要充分发挥主观能动性。

7.专业性。还有一些专项工作的专业性较强，往往是在一个行业内开展工作。虽然跨区域，但活动的组织者常常是政府的某一工作部门。组织者对活动的开展有要求、有规定，并且是通过检查、评比的方式进行工作总结。这类活动形成的工作档案，比较系统，容易收集整理。

二、专项工作档案整理中存在的问题

1.专项工作由突发事件转为正常工作后的档案整理归档问题

比如非典型性肺炎，国家已将其列为法定传染病进行管理，各地卫生防疫部门在那场斗争结束后还要形成档案，这些材料是否还要归入非典防治中这种类似的问题？

2.专门档案有名无实

将专项工作形成的档案整体划定为专门档案，极有可能使活动中形成的会计档案、声像档案、实物档案等特殊载体档案以及一些有价值的资料，没有收集或是分头保管，而实际管理的主要是红头文件、领导讲话、工作总结等文书档案。如2008年汶川地震发生后，救灾物资源源不断地运往灾区。我们西禹高速公路积极为运送救灾物资的车辆和司乘人员提供方便和保畅服务，形成了相当数量的特殊载体档案。事后公司档案室收集时，绝大多数是文件材料。

3. 专项工作档案没有实行集中保管

交通运输部在每个五年计划实施完成后，会在全国交通运输部门开展“国道干线公路大检查”活动。我们高速公路系统在活动中形成的文件资料，几乎都以部门为单位保管。

三、对专项工作档案整理的思考

1.对地方党委或政府职能部门职责范围相同或相近、人们习惯上也将其归口该部门管理的专项工作所形成的档案笔者认为可将其纸质档案（除会计档案外）作为地方党委或政府职能部门（全宗）的一种专门档案进行整理，声像电子等载体档案随该全宗其他声像、电子档案一并整理、编目。

2.各类突发事件，以及各级党委政府主导的综合性工作，节、会活动档案的整理，涉及单位多，主管单位不易确认，如陕西省每年春季的杨凌“农科会”和黄陵“祭祖”，即“一会一活动”

类似这样的专项档案，放到农业部门或者放到民政部门都不合适。

2.1为专项工作档案单独设置全宗

因为这些活动往往是由多个部门合作进行的，且文件数量庞大、独立性强，就可以专门设立一个临时机构的主体全宗，将该项活动过程中产生的全部档案文件组织进去。如“陕西省一会一活动档案”等。

2.2明确档案收集的范围和重点

在档案收集方面有两点需要特别注意：一是必须以本级文件为主，即“以我为主”，同时兼顾上下级文件；而要特别注重原始调查表、登记表、统计表的收集整理。

2.3文书档案、声像档案、实物档案分别整理归档

其中文书档案的整理归档，原则上可一律按《归档文件整理规则》执行。

2.4归档文件的分类

年度、组织机构（问题）和保管期限是全宗内档案分类通用的分类方法。在整理专项工作档案时，笔者认为，需注意以下几点：第一，原则上按照文件的形成时间划分年度。但也有一些例外。比如学习实践科学发展观活动档案，就可按“第一批”、“ 第二批”、“ 第三批”分类，而不是将第一批学习教育活动档案分别归入2010和2011年。第二，专项工作一般不要按组织机构进行分类。一是因为专项工作机构不固定，即使分工明确，后来人利用档案时也会因不清楚其职责分工而带来诸多不便；而是因为在专项工作中有的机构因分工不同，干了许多工作却很少形成档案。所以应尽量按问题进行分类，甚至可以直接按活动自身的阶段来划分整理档案。如在整理本地区既往有偿献血人员普查档案时，就将其划分为动员培训（阶段）、入户调查（阶段）样品采集及检测（阶段）、资料录入（阶段）、总结经验（阶段）五个问题。第三，保管期限就高不就低。如我们西禹公司“迎国检大干一百天活动简报”，反映了公司在迎国检工作动态，在整理归档时就将其划定为30年.

3.在普遍提速的基础上建立快速反应机制

3.1继续加大档案宣传工作力度，提高整个社会的档案意识和档案法制观念；而是通过建立档案人员持证上岗、在职人员继续教育培训等制度，进一步提高档案工作者的业务工作技能；

档案整理注意事项范文第2篇

干部档案专项审核工作方案范文1根据中共河南省委组织部《关于印发〈河南省干部人事档案专项审核工作实施方案〉的通知》(豫组通〔20XX〕43号)要求，为深入贯彻落实中央从严管理干部精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等有关规定，进一步从严管理干部人事档案，经局党组研究决定，我局集中开展干部人事档案专项审核工作。为保证工作顺利进行，特制定本方案。

一、组织领导

根据省委组织部有关要求，为加强我局干部档案专项审核工作的组织领导，我局成立河南省旅游局干部人事档案专项审核工作领导小组：

组长：寇武江

副组长：周保建

领导小组下设办公室，具体负责我局干部人事档案专项审核工作的组织实施，办公室主任由人事教育处处长周耀霞担任，办公室成员：杨光、刘凯、高翔、赵淑徽。

二、审核范围和内容

(一)审核范围

此次专项审核的范围是：公务员和参照管理人员的档案;局直属单位领导班子成员的档案。

(二)审核内容

对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，尤其要注重审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段(20XX年4月1日-4月10日)

召开干部人事档案专项审核工作会议，局领导作动员讲话，传达省委有关文件精神，对专项审核工作进行动员部署，对参加审核工作人员进行培训，熟悉政策、明确标准、规范操作。

(二)审核登记阶段(20XX年4月11日-6月30日)

按照审核内容和要求，局干部人事档案专项审核工作领导小组逐卷逐页审核档案，认真填写有关表格，发现问题如实登记。每卷档案必须经过初审和复审，初审人和复审人要签字确认。

按照干部管理权限和“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则开展审核登记工作。

(三)调查核实阶段(20XX年7月1日-7月31日)

对审核登记的问题及时汇总分析，提出初步处理意见。对干部重要信息真实性存疑的，干部本人要做出书面说明，由组织进行调查核实。

(四)组织认定阶段(20XX年8月1日-8月31日)

根据审核情况，由组织对干部信息进行认定。组织对干部信息已有认定且符合政策规定的，以组织已有认定结果为准。

根据认定结果，由组织填写《干部任免审批表》，档案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同时填写《干部人事档案专项审核认定表》，交干部本人核对并签字确认。本人意见与组织认定意见不一致的，以组织认定意见为准。

(五)问题处理阶段(20XX年9月1日一9月20日)

对审核发现的问题，要区别不同情况妥善处理。

1、档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充和规范的材料，要注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门公章。

2、干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。

3、档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正;情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分。

4、档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拔或重用。

(六)总结报告阶段(20XX年9月21日-9月30日)

专项审核工作完成后，局干部人事档案专项审核工作领导小组全面汇总有关数据，总结经验做法，认真分析存在的问题，研究制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面总结报告，及时上报省委组织部。

四、有关要求

(一)加强组织领导。局干部人事档案专项审核工作领导小组要增强审核工作的责任感和紧迫感，将其作为从严管理干部的重要举措和整治选人用人不正之风的重要内容，高度重视、精心组织，切实抓好，确保取得实效。

(二)严肃工作纪律。局干部人事档案专项审核工作领导小组要严格按照政策规定和程序办事，坚持原则、从严把关，切实维护专项审核工作的严肃性。要强化保密意识，对审核工作情况和数据严格保密，未经批准严禁对外公布。对在审核工作中存在失职渎职行为或弄虚作假的，要追究相关责任人的责任。

干部档案专项审核工作方案范文2市人力资源和社会保障局、市教育局、市人才市场：

为贯彻落实省委组织部《关于进一步做好县(市、区)干部人事档案审核工作的通知》(晋组通字【20XX】95号)精神，进一步提高我市干部人事档案管理工作水平，根据吕梁市委组织部的统一安排，现结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

严格按照档案工作的有关规定以及省委组织部的新标准和要求，对现职干部档案进行一次重新审核整理，突出准确核实干部档案信息，全面收集整理干部档案所缺材料，对所有干部身份进行审核认定，在达到中组部一级标准的基础上，档案管理工作再上一个新台阶。

二、实施范围

这次干部人事档案审核实施范围为市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市人才市场管理的现职干部人事档案。

三、审核内容

根据省委组织部《关于在全省开展干部人事档案审核工作的通知》(晋组通字【20XX】47号)要求，这次干部人事档案审核的主要内容：一是审核档案材料是否齐全、完整，手续是否完备，填写是否规范，档案内容是否客观、真实。对干部档案材料短缺的，要按照《关于补充完善干部人事档案材料相关问题的几点说明》(晋组明电【20XX】39号)要求限时补充完善。还要注重把那些体现干部人事制度改革成果，反映干部德、能、勤、绩、廉等方面的主要材料及时收集归档。二是对出生时间、参加工作时间、入党时间未认定的干部，按照省委组织部《关于对全省干部人事档案审核工作进行检查的通知》(晋组通【20XX】12号)进行审核认定，填写《干部人事档案“三个时间”审核认定表》。同时按照省委组织部、吕梁市委组织部的有关规定对“干部身份”进行审核认定，填写《“干部身份”审核认定表》，连同批准单位的批复文件或有关依据，一并归入本人档案。三是按照中组部新的标准对各单位所属干部档案进行一次规范化整理。

四、审核要求

1、对每卷干部档案都要逐项逐页认真核对，做到档案材料齐全真实，填写规范，分类准确。

2、缺少的干部档案材料应全部收集归档，确实难以收集补充又没有材料可以替代并且不能重新制作的，需由材料形成单位书面说明情况并加盖公章后归入本人干部档案。

3、整理装订必须严格标准，统一使用中组部推荐的档案卷夹(具体按晋组通字【20XX】2号文件执行)。

4、各单位要严格按照省委组织部干部人事案工作人员培训会议的要求，按照新标准重新进行审核整理。

5、档案目录统一用EXCEL表格打印。

五、时间安排

20XX年1月至2月，制定方案并安排部署;20XX年3月至20XX年6月底，具体审核整理;20XX年7月，各单位自查总结，上报吕梁市委组织部;20XX年8月至9月，吕梁市委组织部检查;20XX年10月，省委组织部检查验收。

六、有关要求

1、提高认识，强化领导。为了切实搞好此次干部人事档案审核整理工作和干部身份的认定工作，我市专门成立干部人事档案审核工作领导组。

组长：乔云(市委、组织部部长)

副组长：杨有毅(市委组织部常务副部长)

杨郁强(市委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长)

田曜(市教育局局长)

顾永寿(市人才市场主任)

成员：董纪先(市委组织部部务委员、干部科科长)

王宇平(市人事局副局长)

张晓霞(市人才市场副主任)

任建东(市教育局人事科科长)

各单位管档人员

各管档单位要把此项工作列入议事日程，单位主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责协调档案审核整理过程中的具体事项。档案管理人员要严格按照《干部档案整理工作细则》和上级的有关要求，客观公正，实事求是，认真负责地完成好干部人事档案审核整理工作，切实维护档案工作的严肃性、真实性和权威性。

2、坚持标准，认真审核。在审核工作中，要严格执行中组部下发的《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》以及省委组织部对干部人事档案审核的规定要求，对干部档案要逐项核对材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。对审核出的问题，要逐一进行登记，找出问题产生的原因，并研究提出解决的措施和意见;对档案中缺少的主要材料要逐一登记，并补充收集归档;对档案中涉及的干部出生时间、入党时间、参加工作时间和学历学位等信息前后记载不一致或有涂改现象的，要按照有关政策规定予以确认，确保档案中的信息真实可靠。

3、坚持原则，依法办事。在干部人事档案审核管理工作中，要严格执行干部人事档案管理的有关政策规定，坚持原则，依法办事。建立干部人事档案审核工作目标考核和责任追究制度，对不按期完成审核任务的，单位和主要领导本年度不能评为优秀，分管领导、档案人员不能评为称职。对不按政策认定“三个时间”和“干部身份”，档案材料造假，内容涂改不予纠正的单位和个人，要按照晋组通字【20XX】38号文件精神进行严肃查处。通过此次干部档案审核整理工作，进一步完善干部档案管理工作，健全各项制度，确保干部档案管理工作取得实效。

4、加强检查，强化落实。市委组织部在加强宏观指导的同时，随时进行督促检查，定期组织研究解决干部人事档案审核中出现的问题。对不按期完成审核任务的单位，视为干部人事档案不合格，并限期整改。各单位要在人力、物力上给予支持，保证档案审核工作如期顺利进行。

干部档案专项审核工作方案范文3为深入贯彻落实中央从严管理干部精神，进一步从严管理干部人事档案。根据省、市相关工作要求，结合本所实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导。按照全省组织部长会议、干部监督工作会议和全省、全市干部人事档案专项审核工作会议要求，扎实开展干部人事档案专项审核工作，坚决整治干部人事档案造假问题，确保本所干部人事档案真实、准确、完整、规范，切实维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。

二、审核范围

全所参照《公务员法》管理人员的档案。

三、审核内容

对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、民族、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，尤其要注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。

四、时间安排

此次专项审核时间为20XX年1月至20XX年12月。

五、方法步骤

(一)制定方案。所办公室结合实际，制定本所干部人事档案专项审核工作具体实施方案，细化审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施等，并将工作方案报市委组织部(档案室)备案。

(二)动员部署。召开专题会议，对专项审核工作进行动员部署。

(三)审核登记。按照审核内容和要求，逐卷逐页进行审核，发现问题如实登记。每卷档案必须经过初审和复审，初审人和复审人务必签字确认。

(四)汇总分析。对审核登记的问题及时汇总、认真分析，准确掌握各类问题的具体情况，研究提出初步处理意见。

(五)调查核实。对干部重要信息真实性存疑的，干部本人要作出说明，由组织进行调查核实。

(六)组织认定。根据审核情况，按干部管理权限，由组织对干部信息进行认定。组织对干部信息已有认定且符合政策规定的，以组织已有认定结果为准。

根据认定结果，按干部管理权限，由组织填写《干部任免审批表》，档案存在涂改或材料涉嫌造假的，必须同时填写《干部人事档案专项审核认定表》(见附件)，交干部本人核对并签字确认。干部本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的，以组织认定意见为准。

(七)问题处理。对审核发现的问题，区分不同情况妥善处理。

1.档案材料不齐全、不规范的，根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、重新制作、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充和规范的材料，注明经办人、办理时间并加盖党支部或组织人事部门公章。

2.干部重要信息记载不一致的，根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料的、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。

3.档案造假的，责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正;情节严重、影响恶劣的，给予组织处理或党纪政纪处分。

4.档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，记录在案，未查清前不予提拔或重用。

(八)材料归档。对审核过程中的补充收集材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等，认真鉴别、及时归档。

(九)总结报告。专项审核工作完成后，全面汇总有关数据，深入总结经验做法，认真分析存在的问题，研究制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面总结报告，及时上报市委组织部。

六、保障措施

为切实加强组织领导，确保工作有序推进，特成立毕节市卫生监督所干部人事档案专项审核工作领导小组，名单如下:

组长:周建礼

副组长:侯尚军彭佑文吴凌

成员:黄朝俊徐琴陈劲王传礼陈秋萍黄亚军

领导小组主要负责本所干部人事档案专项审核工作的统筹规划和总体实施。

领导小组下设办公室在所办公室。黄朝俊同志任办公室主任，孙丘、李理、王飞同志为成员，具体负责各项工作。

档案整理注意事项范文第3篇

【关键词】水利工程;档案管理；存在问题；应对措施

一、水利工程档案管理的重要性

水利工程档案管理是水利工程建设与管理的重要组成部分，是在水利工程前期准备、工程实施、竣工验收等各个阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的文件材料，是整个工程建设的缩影。水利工程档案是衡量水利工程质量的重要依据，水利工程档案管理工作对水利工程建成后的维护与管理将会起到积极地指导作用，同时有利于提高水利工程的设计、施工及管理水平，促进水利工程建设又好又快的发展。借助档案，人们可以查寻需要了解掌握过去的资料与情况，尤其是在建立工程质量终身负责制的今天，档案的凭证作用更为重要。如果忽视档案管理，造成档案资料的残缺或不准确，将直接影响档案资料作用的发挥。因此，对每一个工程项目不管是建设法人的甲方，承建项目的乙方以及设计、监理等任何一个单位，对工程设计、报批立项、建设与竣工的全过程、务须高度重视各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。加强工程档案管理，是加强工程建设与管理工作的重要内容。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。可见档案管理工作的重要性与肩负的神圣责任。

二、水利工程档案管理中存在的问题

（一）思想意识淡薄，资料管理意识不强。没有完善健全的档案管理制度，重视技术工作,忽视档案管理,认为资料管理只是资料管理人员的事，甚至建设单位的部分技术人员缺乏资料入档意识，对形成的原始资料不注意及时存档，致使工程完工后资料短缺，不够完善。

（二）专业人员缺乏，管理人员素质不高。在水利工程建设中, 档案资料, 经手人员多、档案人员没有经过专业培训,且兼职现象多,知识层次低,精力有限。资料分散，造成工程完工后.资料不能及时收集、整理和移交；档案人员只是被动地从工程项目负责人员那接收、移交过来,往往是有多少接多少,存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。案卷质量差、不规范等很多问题,严重影响着归档质量。

（三）档案管理粗放，档案价值发挥不够。对档案管理工作的严谨性认识不足，资料不规范，使工程档案不能发挥其应有的使用价值。

三、水利工程建设项目档案管理的建议

（一）完善管理，适度创新。继续建立、完善水利档案法规体系,修订现有的水利档案各种规章、办法。要定期对国家制定适应建设管理体制改革的档案管理制度和法规进行研究学习,及时制定既符合工程档案自身发展规律,又适应社会主义市场经济要求,也符合我国国情又兼容国外先进管理经验的档案法规规章。

（二）高度重视，责任到人。领导要使档案管理工作在制度上、装备上、人员配备上得到支持和保证。一定要专门设立工程档案管理领导小组,由单位最高领导任组长,有关科室负责人任成员,并明确专职和兼职档案管理员,具体负责工程项目资料的整理归档工作。把科技档案的形成、积累、整理工作形成制度,并与个人的经济利益挂钩,使科技资料从产生和形成的那一刻起就有人对它的收集、整理、归档以及完整性、准确性负责。

（三）规范管理，提高质量。我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础，归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则,避免相近公文的重复与立卷组合的无序，必须一方面要注意解决好立卷方法问题,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题。

四、水利工程档案有效管理的措施

(一)健全档案管理制度，夯实档案管理的基础

加强档案管理,建立完善的档案管理制度是做好水利工程档案工作的重要保证。为了加强对水利工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合水利工程实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

（二）把关竣工档案质量,确保发挥凭证作用

工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照水利工程档案归档范围的要求,对水利工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求，把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。

（三）加强施工过程管理，强化档案规范编制

档案整理注意事项范文第4篇

关键词：新时期；档案工作；开发管理；价值利用

档案事业在社会发展过程中所起到的作用越来越突出，也越来越受到人们的重视。所以对于档案的开发和利用，是我国整个档案事业发展的需要，也是档案工作人员重要的工作使命。对于社会来说，档案工作不仅仅是当代社会发展的需要，更是为未来社会的发展提供强有力的重要参考依据。现代社会不断发展的过程中，社会群众的法律意识越来越高，档案所起到的作用也开始被人们高度关注和重视。在现代社会中，档案工作部门必须要总结新时代对于档案发展所提出的各项要求，确定档案在未来一段时间内的工作重心和发展方向，从而进一步促进档案工作的发展和完善，努力为社会发展提供一份力量。

1 建立使用科学发展观作为指导做好档案管理工作

档案管理工作者应该在整个社会发展的前端，站在具有一定高度的位置进行思考，遵循政府所提出的各项要求和指标，推动档案管理工作朝着科学合理以及符合社会发展方向方面进行发展。首先，我们需要树立的是档案开放性的思维，保证在社会中，开放性的使用档案，促进社会发展，维护群众利益；其次要树立的是档案工作的服务意识，档案部门在政府部门中也属于服务性部门，所以要保证整个部门能够提供的服务性工作；第三，要树立创新性意识，突出创新工作在现代社会中的重要性，保证整个档案工作从传统朝着创新的方向发展；第四，要具有发展的意识，档案工作要与时俱进，要跟得上时展的潮流，各级档案部门要紧密的联系整个社会发展，确保任何发展环节都详尽的记录在案，这也就是将整个档案工作与社会发展紧密地联系起来，为档案工作争取良好的发展机会，拓宽档案工作的空间环境，推动档案工作继续顺利发展。

要想保证整个档案事业全面和谐并且以可持续的方式继续发展，就必须坚持统筹兼顾的原则，将科学发展观等观念落实到档案发展整个过程中去，确保整个档案工作的不同环节都遵循科学发展这一原则。在接下来的工作中，不仅要做好传统档案管理工作，还要做好内部档案管理工作和外部之间的联系；不仅要做好传统纸质档案的保护工作，还要加强新时代数字档案的管理保护；不仅要做好传统纸质档案的基础性业务工作，还要做好档案在各项工作之中的具体应用；既要做好档案信息资源的具体利用，也要加强档案隐私机密信息的保护。另外，要使用现代化的方式来加强方案的管理，不仅要运用一些数字化的手段进行系统的开发，还要明确整个档案管理的规律。这样不仅能够开发档案在工作过程中是具有的传统，还能够开拓整个档案新的发展方向，从而使得整个档案室也朝着全面方向不断发扎。

2 做好档案管理工作队伍的建设

首先，我们要加强整个档案管理工作人员的政治素养，加强对各种原则和主张的了解程度，并且通过正确的方式树立工作人员正确的信念。从而确保工作队伍在整个档案工作之中要坚持贯彻党的路线方针和政策，遵循社会发展的具体压球，并且保证整个工作人员具有极高的政治敏感程度和责任特性，同时，培养工作人员爱岗敬业、无私奉献的精神态度。另外，在整个工作过程中要形成全心全意为人民服务的观念，时刻牢记人民的利益高于一切。同时，将档案管理工作作为自己终身的事业为之奉献和拼搏终身，只有这样，才能做好档案管理具体工作。

第二，要提高整个档案管理工作人员的具体工作能力。在现阶段的市场经济之中，档案管理工作面临着众多的情况和问题，这都要求工作人员加强学习，不断提高档案工作业务能力。要适应新形势下档案工作的需要，广大档案工作者必须树立科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；必须努力学习档案法律知识和档案专业理论知识，不断提高业务水平，为做好档案工作打下坚实基础；必须努力学习现代化技术、知识，不断充实自己，不断了解当今世界科学发展的趋势，注意学习和掌握新知识、新技能，特别是计算机和网络时代档案工作的知识和技能，以不断适应新时期档案工作发展中面临的新情况、新问题。为此，当前必须大力发展档案教育，完善档案教育体系，为档案工作者提高业务素质创造条件和提供平台。培养，更要注重对基层档案部门的一线工作人员的业务培训，特别是要加强对刚刚从事档案工作不久的档案工作者和兼职档案员的业务知识的普及和提高，使他们能够尽快具备档案专业知识，迅速胜任自己从事的档案工作。此外，新形势下的档案工作者还要树立终身学习、终身受教育的观念，通过接受继续教育，学习新理论、新知识、新技术，在此基础上，要鼓励档案工作者勇于探索档案学科未知领域和档案工作的客观规律，营造良好的档案工作学术氛围。

3 努力创新，提高档案利用和服务水平

首先，在创新中做好档案收集整理工作，收集档案是档案管理工作的前提，现在档案馆普遍存在“文书档案多，经济、科技档案少；历史文件多，现行文件少；纸质档案多，声像、实物档案少”的现象，我们必须努力丰富馆藏，注重收集档案资料，在管好用好传统档案的同时，要及时收集一些新兴领域的档案，在收集纸质档案的同时，要注意收集声像、实物等特种载体档案。整理工作是为档案利用和服务创新的顺利开展、为挖掘馆藏档案信息资源而抢救、整理档案，做好档案整理工作是发展档案事业根基；其次，是要利用大众传播媒介开展档案服务。我们已经习惯了咨询、阅览和编辑出版档案史册等档案利用方式，然而档案服务的社会化发展要求我们以新的理念、新的视角开展档案服务。我们档案部门可利用大众传播媒介通过特定的技术手段和工具向为数众多的、分散的大众进行档案信息传播活动，进一步提高档案服务功能的现代化水平，变消极为积极，变被动为主动，以“积极开发，主动服务”的新姿态向社会提供迅速的、高质量的档案信息服务。要做到这一点，就必须借助于现代科技的新成果、新技术，对档案资料进行综合开发。

结束语

档案管理工作是一项平凡而又枯燥的工作，这就要求我们从事档案管理工作的人员要有良好职业道德，热爱本职工作，不断提高自身的业务素质，同时也离不开单位领导的重视和支持，才能做好档案管理和开发利用工作，更好地为社会经济建设、科学进步服务。所以，档案管理与开发利用有着十分重要现实意义。

参考文献

[1]孟庆琳.浅谈信息时代的档案管理和档案资源开发[J].科技情报开发与经济，2006，16（2）：77-78.

档案整理注意事项范文第5篇

[关键词] 项目档案；全程管理；固定资产投资

[作者简介] 徐礼祥，中国电子科技集团公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定资产项目投资对于促进我国国民经济建设，确保生产能力，提高生产技术具有重要作用。近年来我国加大了对固定资产项目的投资，伴随着固定资产投资项目的建设，产生了大量的固定资产投资项目档案（下称项目档案），项目档案具有数量大、种类繁、载体多、内容复杂等特点。由于项目档案是项目建设的原始记录和真实反映，具有重要的查考利用和凭证作用，国家对项目档案管理要求越来越严格，要求在项目竣工验收前进行档案专项验收，没有经过项目档案专项验收或者项目档案专项验收不合格不能进行项目竣工验收，给项目档案管理带来了严峻的挑战。

项目档案管理既是档案管理工作的重要组成部分，也是固定资产投资项目管理的重要组成部分，所以项目档案管理既涉及到项目建设人员也涉及到档案工作人员。目前项目档案管理分工中项目建设人员负责项目文件的形成，而档案工作人员负责项目文件的接收、归档和提供利用工作。档案管理人员只注重项目文件归档后的档案管理，不参与和干涉项目档案形成前项目文件的控制，同时由于项目建设人员缺乏档案管理工作的专业素质和对项目档案管理不够重视，很难保证项目档案的归档率、完整率、准确率。在项目档案管理中运用全程管理原则，把档案管理思想融入到整个项目管理的生命周期，对于提高项目档案管理质量具有重要作用。

一、实施项目档案全程管理原则的意义

项目档案全程管理原则要求在项目档案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、验收把关”把档案管理要求纳入项目计划中，对项目档案实现全程有效控制。项目建设初期档案工作人员积极参与项目管理，提出档案管理要求；项目建设过程中全程跟踪，检查指导项目文件资料管理工作；项目竣工档案专项验收前，进行档案初检，为项目档案验收严格把关；对归档后的项目档案实行科学管理和利用。

（一）全程管理原则有利于提高项目档案归档质量

项目建设人员往往只注重项目建设本身，对项目建设过程中附带产生的文件资料没有足够重视。同时，由于项目建设人员文件资料和档案保管意识薄弱，缺乏专业的档案管理知识，对形成项目文件资料的格式、版本、载体没有严格的要求，导致归档项目文件质量较低。如大量归档项目文件为复印件，项目文件内容由铅笔书写，归档项目文件不是最终版本，等等。全程管理原则要求档案工作人员在项目文件形成前，对项目文件的版本、载体、格式提出要求，而不是在项目文件归档时发现项目档案存在的问题，实行事后补救措施。所以，项目档案实行全程管理原则有利于提高项目档案归档质量。

（二）全程管理原则有利于提高项目档案归档完整性

固定资产投资项目包括项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、生产准备、竣工投产等阶段，在每个阶段中产生的重要项目文件都需归档；且包括文字、图纸、图表、声像等各种形式与载体的文件材料。固定资产投资项目建设周期一般较长，短则2～3年，长则5～6年。这些特点对项目档案完整性要求提出了重要挑战，如果仅仅通过被动地接收归档项目文件，而不实行全程管理原则，融入整个项目管理过程中，很难做到项目档案管理完整和齐套。通过全程管理原则，档案工作人员明确每个阶段需归档的项目文件材料，并向项目管理人员提出要求，注重平时积累，有计划地收集项目文件，避免在项目竣工档案验收时临时收集各阶段需归档的项目文件。

（三）全程管理原则有利于提高项目档案管理规范性

固定资产投资项目建设过程中涉及到项目建设单位、设计单位、施工单位和监理单位，每个单位对项目文件管理和项目档案管理的要求和规范存在不一致，这就导致同一个项目中形成的项目档案形态存在很大差异，没有统一的模板和标准。解决项目档案规范性问题只有通过项目建设单位档案部门全程参与项目管理，与设计单位、施工单位和监理单位沟通协调，制定本项目统一的项目文件和项目档案管理规范。并在项目建设工程中全程的监督、检查、指导各单位对规范的执行，严格按照规范实行项目文件管理和项目档案管理，提高项目档案管理的规范性。

（四）全程管理原则有利于促进项目档案的开发利用

项目档案管理实行全程管理原则，档案工作人员从项目立项开始参加项目管理，并通过档案管理制度的宣传、贯彻、监督、执行，不仅仅有利于提高档案归档质量和完整性，更有利于提高整个项目组的档案意识。项目组档案意识的提高，对项目档案价值有了充分的了解，有利于项目建设中和项目结束后，项目组查询利用项目档案，发挥项目档案应有的价值。档案工作人员缺乏固定资产投资项目建设的专业知识，制约了项目档案的提供利用和档案信息开发，档案人员全程参与项目建设，熟悉项目管理专业意识，有利于档案工作人员主动提供档案查询服务，有利于档案工作人员对项目档案进行二次开发。

二、全程管理原则在项目档案管理中的应用

全程管理原则有利于提高项目档案管理水平，但全程管理是一项原则，在项目档案管理中的具体应用还需依靠基本手段和基本方法。笔者认为，可以通过前端控制、合同管理、制度建设和人才培养来贯彻执行全程管理原则。

（一）通过前端控制贯彻全程管理原则

档案工作人员一般不参与项目的调研、立项、评估、可行性研究和上报审批等前期工作，在项目实施的各个环节，档案管理人员也没有介入。档案部门往往是半途介入甚至有的是事后介入，这样导致有些项目档案没有及时得到档案部门指导，难以达到规范要求。全程管理原则要求项目档案管理前移，突破以往惯性思维。要确保项目档案的系统性、完整性和准确性，必须加强前端控制，从项目文件材料形成的源头进行控制。档案工作人员从项目立项开始就参与其中，制定项目档案管理制度，并监督贯彻执行。在项目开工之前，组织相关工作人员进行档案业务培训，增加项目建设人员档案管理意识和档案管理业务能力。

（二）通过合同管理贯彻全程管理原则

通过合同约束参建单位项目档案管理工作是一种有效的手段，也是今后的一种发展趋势。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。”将项目档案纳入合同中进行管理，与项目参建单位签订合同时，在合同中明确档案归档范围、归档质量和归档时间，明确各方责任，必要时建立档案质押金制度。建设单位要充分发挥合同的作用，用合同约束参建单位，保证建设单位的项目档案资料齐全、完整、准确。

（三）通过档案管理制度建设贯彻全程管理原则

项目档案管理制度对于贯彻全程管理原则具有重要作用，通过项目档案管理制度的贯彻执行，把项目档案管理意识融入到项目建设的每个阶段和每个项目建设人员的思想中，在项目建设活动中，就会主动按照要求进行档案管理工作。

有的单位没有项目档案管理制度，或者只有项目档案管理制度，而没有落实到具体的项目档案管理活动中。相关单位需要根据《中华人民共和国档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》和《建设工程文件归档整理规范》等相关规章制度建立本单位的项目档案管理制度。同时，针对不同的项目，根据每个项目的特点，制定符合本项目档案管理实际情况的项目档案管理办法，明确本项目文件材料的归档范围、归档计划和归档质量，约束项目参建单位和项目建设人员。项目档案管理制度的建设，不仅仅在于管理制度的制定，更在于项目档案管理制度的执行，档案工作人员在项目档案管理制度执行中，具有模范带头作用，负责项目档案管理制度的宣传落实工作，并监督制度的贯彻执行，实现对项目档案全程管理原则。

（四）通过档案人才建设贯彻全程管理原则

项目档案管理过程中，档案管理人员希望管理好项目档案，但由于缺乏土建、设备、工艺、监理等相关专业知识，往往只能被动接收项目档案，对所接收的项目档案的准确性、有效性很难把握，归档后又很难实现系统性的整理。而项目建设人员缺乏档案管理意识和档案管理的专业知识，不能实现项目文件资料归档的完整性和准确性。通过在项目建设人员中任命兼职档案员，对兼职档案员进行档案管理业务培训，提高其档案管理意识和档案业务能力，有助于项目档案归档前管理，确保了项目档案的完整性和准确性，同时兼职档案员可以弥补专职档案工作人员对项目专业知识的缺乏。兼职档案员偏重于项目文件归档前的管理工作，专职档案员偏重于项目档案归档后的管理工作，通过专职档案工作人员与兼职档案员分工和协作，实现了项目档案全程管理原则，提高档案的准确性、有效性和系统性。

三、结 语

档案管理是固定资产投资项目管理工作的重要组成部分，是建设项目的重要内容。一个项目建成后留下两个有形的东西，一个是工程实体，另一个就是工程档案，这两部分共同组成了一个有机整体。通过全程管理原则，加强项目档案管理，有利于提高项目档案完整性、准确性和系统性，有利于固定资产投资项目通过档案专项验收，有利于项目档案的开发和利用，实现项目档案的真正价值。

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