农村返乡创业好项目范文第1篇

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》（豫政明电〔2009〕1号）精神，切实做好当前我市农民工工作，结合我市实际，提出如下贯彻实施意见：

一、积极帮助返乡农民工实现转移就业

1．加快新农村建设吸纳返乡农民工就业。大力发展现代农业，鼓励和支持返乡农民工从事种养殖等农业生产，多形式参与新农村建设。市发展改革、财政、农林等部门要根据2009年度新农村建设等项目资金情况，及早做出安排，确保各工程项目尽早开工；各县、区要把农村水利、国土整治、生态环保、沼气建设、文化设施等新农村项目建设，作为一季度重点项目建设，通过以工代赈、以奖代补等形式，加大投入力度，加快建设进度，尽可能多地吸纳返乡农民工就业。

2．鼓励重点建设项目吸纳返乡农民工就业。抓住扩大内需项目建设机遇，继续加大招商引资和国有产权转让工作力度，切实发挥政府投资和重大项目带动就业作用。劳动保障部门要加强与发展改革、农业、水利、建设、交通和国有资产监管等项目主管部门的沟通配合，2009年3月中旬前摸清本地区在建重点项目用工需求，并在人力资源市场设立“重点工程项目就业服务”专门窗口，及时岗位信息，引导返乡农民工就地就近就业。要在城镇公共服务、生产生活服务等方面大力开发公益性岗位，扩大农民工就业容量。

3．高度重视县乡公共就业服务体系建设。各县、区要按照“县区有窗口、乡镇有站所、村组有专人”的要求，尽快完善县乡公共就业服务体系，加快公共就业服务向农村延伸、向农民工覆盖，为农民外出就业和自主创业提供全面服务，提高转移就业的组织化程度。

4．集中开展农民工就业援助专项活动。各县、区要结合本地实际制定工作方案，深入开展“春风行动”、“农民工服务月”等系列农民工就业援助活动。要依托乡镇劳动保障平台建立返乡农民工工作台帐，及时了解返乡农民工的就业需求、培训和创业意愿。要大力宣传相关政策和工作措施，为准备外出的农民工提供劳动就业政策和相关法律咨询等指导。通过送培训下乡、送岗位进村、举办专场招聘会、集中送工等形式，为返乡农民工免费提供技能培训、就业信息、政策指导、职业介绍等服务，促进返乡农民工重新就业。将境外就业列入小额担保贷款范围，切实解决农民工出国务工前期费用困难问题，鼓励返乡农民工到境外就业。各类就业服务机构免费介绍返乡农民工就业的，给予100元／人的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。

5．努力稳定省外就业规模。各县区政府、各有关部门及其驻外办事机构、劳务机构要主动加强与输入地政府和有关部门、企业的协调合作，努力稳定我市外出农民工现有就业岗位。及时把握输入地企业大规模裁员情况，加强与当地劳动保障部门的沟通，妥善做好被裁员*籍农民工安置和返乡工作。要及时组织相关部门到重点劳务输入地和劳务合作单位，开展劳务品牌推介和劳务协作活动，签订劳务合作协议，积极采集用工信息，为农民工外出就业开辟可靠渠道。

6．实施市内企业稳定岗位计划。认真落实各项就业扶持政策，建立困难企业联系帮扶制度，引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训、调整薪酬等方法，稳定现有农民工就业岗位。对积极稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，在6个月的期限内允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。各县、区政府及工会组织，要广泛动员企业开展岗位承诺活动，努力做到不裁员或少裁员，保持劳动关系稳定和谐。

7．建立健全农民工失业预警机制。市劳动保障部门在全市选择20家以上的重点企业进行农民工就业失业动态监测，并在市属五县选择外出农民工相对集中的行政村建立20个以上的农民工就业情况监测点，由县劳动保障部门对农民工就业及返乡情况实施定点监测，每10天向市劳动和社会保障局报告一次监测情况。实行规模裁员报告制度，企业一次性裁员超过10％或20人以上的，要按照《劳动合同法》规定，提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，各县、区政府或主管部门要将裁员情况和工作预案在5日内报市劳动和社会保障局。

二、大力扶持农民工返乡创业

8．实行政策优惠。要按照市政府办公室《关于认真做好农民工回乡创业工作的实施意见》（汴政办〔2008〕43号）的要求，认真落实各项创业扶持政策，大力鼓励、支持返乡农民工自主创办企业或从事个体经营。农民工回乡创业可参照就业再就业政策规定，在登记注册后给予3年扶持期，实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。

9．加大创业信贷支持。各县、区政府要加大投入，扩大信用担保基金规模，积极为返乡创业农民工提供小额信贷支持。返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保；联合创业的，提供最高50万元的贷款担保，贷款期限2年，贷款到期后最长可展期2年。扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息，展期不贴息。对新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30％以上的劳动密集型企业和集中使用残疾人的企业，根据其实际招用人数，贷款额度可提高到150万元以内。对当年新办的创业企业，根据其创造的就业岗位和实际招用人数，贷款额度可放宽到300万元以内。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，各类动产和不动产都允许用于贷款担保，切实缓解返乡农民工贷款难。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所或户口所在地村委会出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，经办银行发放贷款。全年为创业农民工提供贷款1亿元。

10．建立返乡创业基地。各类开发区、产业集聚区、专业市场要为返乡农民工开辟专门的返乡创业孵化园区，落实优惠政策，完善服务功能，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。鼓励农民工到各县、区工业集聚区创业，对返乡农民工利用工业集聚区标准厂房创业，同等条件下实行优先租赁。已经建成的城市就业创业园区也要对返乡农民工开放，引导回乡创业农民工集中经营、聚集发展。同时，引导和鼓励返乡创业者利用闲置的集体建设用地和破产、倒闭企业旧厂房、镇村边角地、农村撤并废弃不用的中小学校舍等进行创业。确需使用未利用地进行创业的应办理转用手续。乡镇企业用地可依法流转，在同等条件下返乡农民工有优先受让权。返乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许其在本人宅基地范围内建设生产用房。县区、乡镇要积极开辟场所，建立农民工市场，实行税费减免，鼓励返乡农民工进场入市从事个体经营。

11．提供创业信息和技术服务。简化手续，优化创业环境，推行联合审批、一站式服务和限时办结等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务，确保各项扶持政策落到实处。各县、区要依托乡镇劳动保障站所，免费为有创业意愿的农民工提供创业培训、项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高返乡农民工的创业能力和经营管理水平。

12．开展农村劳动力创业培训。各级劳动保障部门要免费为有创业意愿的返乡农民工提供创业培训，对有创业意愿的返乡农民工，要着力提供创业理念和技巧、企业管理能力、市场营销、成本控制、人力资源管理等方面知识的培训，使学员树立正确的创业理念，增强创业意识，掌握创业技巧，提高创业能力，促进其提高经营水平、扩大经营规模。要有计划组织回乡创业农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。要指导已经成功创业的返乡农民工结合企业生产经营需要，有针对性地做好新招用职工的岗前培训和在职职工技能提升培训。2009年全市要培训农村创业人员6000人，农村劳动力创业培训按1000元／人的标准给予财政补贴，所需经费从就业专项经费中列支。

三、强化返乡农民工职业技能培训

13．及时将返乡农民工纳入培训范围。要尽快落实农民工培训任务和资金额度，将返乡农民工纳入培训范围，及早开展培训。市劳动保障、农林、扶贫等部门要加强与上级主管部门的沟通，将“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等项目2009年度培训任务及资金及时下达各县、区，各县、区要将培训任务落实到定点培训机构。

14．加大农民工培训投入并加强管理。各县、区政府要进一步增加就业资金投入。农村劳动力技能就业计划培训所需资金按实际需求从就业专项资金中列支，确保农民工培训补贴资金及时足额兑付。定点培训机构要根据市场及返乡农民工的实际需求，科学设置培训专业，延长培训时间，确保培训质量。对培训期限3个月以上的，可适当提高培训补贴标准。劳动保障、农业、扶贫等部门要建立培训机构信息通报制度，提高补贴资金的使用效率。

15．开展分类培训。坚持以技能培训为主，积极创新培训方式，推广培训机构与乡（镇）村联合培训和送职业培训下乡等培训模式，降低农民参加培训的成本，方便农民就地就近参加培训。对从事农业生产的返乡农民工，要搞好新型农民培训和农村实用技术培训；对仍拟在二三产业转移就业的返乡农民工，着力开展3－6个月的技能提升培训和转岗培训；对已在我市各类用人单位实现转移就业的农民工开展技能提升培训，提高其稳定就业能力；各类中等职业学校要积极开展面向青年返乡农民工的全日制职业教育，返乡农民工学员按政策享受国家助学金。可实行学分制和学分银行制度，允许返乡农民工学员分阶段完成学业。

16．做好返乡农民工职业技能鉴定。进一步下放职业技能鉴定权限，加大农民工职业技能鉴定补贴力度，充分发挥职业资格证书在引导农民工提高素质和促进就业中的积极作用。对参加技能鉴定的农民工，要减免职业技能鉴定费，免收职业资格证书或专项能力证书费用。

四、依法做好农民工权益保障和公共服务

17．建立农民工维权绿色通道。开辟返乡农民工维权“绿色通道”，畅通投诉举报渠道，及时处理权益纠纷和劳动争议。各级劳动保障部门要积极开展农民工工资清欠专项行动，加强日常监督检查，确保农民工工资按时足额发放。建设、交通部门要落实农民工工资保障金制度，预防和解决建筑、高速公路建设领域拖欠农民工工资问题；法律援助部门要开通农民工法律援助热线，在我市农民工集中的地区设立法律援助工作站，确保农民工能够得到及时有效的法律援助服务。公安部门要及时查处拖欠农民工工资逃匿案件和因工资拖欠引发的突发性、。劳动保障、公安、工商、人事等相关部门要组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批非法用工单位和“黑职介”，改善人力资源市场秩序，规范职业中介机构中介活动和用人单位的招工行为，为促进农民工求职就业营造良好的社会环境。

18．做好返乡农民工社保关系接续工作。返乡农民工在外地已参加养老保险的，其户籍所在地经办机构要及时为其办理社会保险关系转移接续手续。对在原用工地已参加工伤保险，并经工伤保险鉴定机构鉴定为工伤或职业病的返乡农民工，我市工伤保险经办机构要及时与务工地工伤保险经办机构协商，作好其工伤保险待遇支付工作。

19．保障返乡农民工土地承包权益。各县、区政府要组织农业部门切实做好返乡农民工土地承包经营权流转的管理和服务工作，及时协调处理土地承包纠纷问题，切实保障农民工的合法权益。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。

20．妥善安排返乡农民工子女入学。各县、区政府和教育部门要摸清底数，统筹安排，确保每一个返乡农民工子女都能入学。属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇。

21．组织好文化、科技等服务集中下乡活动。各县、区政府和文化部门要针对春季农民工集中返乡情况，组织文化下乡活动，用昂扬向上的先进文化占领农村文化市场，防止落后腐朽思想侵占农村。同时，组织科技下乡、医疗下乡等活动，帮助农民解决生产生活中的问题。

22．及时做好农民工的救助和帮扶工作。各县、区政府和工会、共青团、妇联等组织要把生活困难返乡农民工列入帮扶救助范围。对符合农村低保条件的，民政部门要及时将其纳入保障范围，享受相关政策。对参加失业保险符合条件的失业农民工，劳动保障部门要按规定及时核发一次性生活补助。卫生部门要积极引导返乡农民工参加当地新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。

五、加强对农民工工作的组织领导

23．强化组织领导。各县、区政府要充分认识做好当前农民工工作的特殊重要意义，真正把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，认真研究新情况、解决新问题，切实做好返乡农民工就业创业工作，建立健全跟踪问效机制，实施定期督查考核。农民工工作联席会议要充分发挥组织推动作用，加强对返乡农民工就业创业工作的领导和指导，确保全市就业形势的持续稳定。

农村返乡创业好项目范文第2篇

受国际金融危机影响，从20__年8月开始我县有部分农民工党员陆续返乡。为了寻求学习实践科学发展观活动与农民工党员返乡创业的承接服务工作的最佳结合点，有效增强返乡农民工党员创业帮扶工作的针对性与实效性，提升帮扶工作的科学化水平，__县委组织部以科学发展观为指导，以“助创业，促稳定，保民生”为目标，以查找和破解返乡农民工党员创业难题为切入点，通过调查问卷、个别访谈、开展座谈等形式，对全县返乡农民工党员创业情况进行了调研，并选择了部分乡镇进行实地研究，在此基础上概括了返乡农民工党员创业现状、查找了返乡农民工党员创业的困难障碍、提出了如何发挥各级党组织和党员的作用，促进返乡农民工党员创业的对策与建议。

一、我县返乡农民工党员创业的基本情况

据调查统计，截止20__年4月，全县共有返乡农民工8500多人，其中党员53人，约占返乡农民工总人数的0.6%，当中有46人，已寻求到合适的创业项目，成功实现创业，约占返乡农民工党员的87%。县委、县政府从根本上为返乡农民工党员创业创优了环境，提供了一些容量大、门槛低、易接受的就业渠道，全县返乡农民工党员创业整体形势已基本形成了“以创业带就业，以就业促创业”的良好格局，带动了农业和农村经济的发展。综观起来看，我县返乡农民工党员创业的类型主要有以下几种：

1、依托优势农业，发展种植业、养殖业。部分返乡农民工党员返乡后，利用相关政策扶持，依托本县优势农业基础，采用规模农业模式发展种养业，进行农业开发经营。目前我县返乡农民工党员兴办规模种植业、养殖业的有27人，约占返乡农民工党员创业人数的59%。如：欣山镇以叶喜新为领头人的八名返乡农民工党员和香港一家公司合作创建了570亩蔬菜种植基地，大力发展蔬菜种植业；版石镇返乡农民工党员叶金创办了占地面积3.6亩，拥有母猪70头，年出栏仔猪20__多头的大型生猪繁育基地。

2、发挥自身优势，兴办适宜本地产业实际的加工企业。部分返乡农民工党员利用自己掌握的技能和积累的经验，结合本地产业实际，兴办劳动密集型的加工企业，此类返乡农民工党员共有13人，约占返乡农民工党员创业人数的28%。如：龙布镇返乡农民工党员孙小明创办了固定资产达500多万元，员工1200多人，年产值300多万元的__县明茂电子有限公司；镇岗乡返乡农民工党员谢家添兴办了拥有员工100多人，专业从事果品加工销售的鸿兴果业有限公司。

3、根据从业经验，从事零售、餐饮、幼儿教育等第三产业。部分返乡农民工党员返乡归来，瞄准服务产业市场，将创业方向转向农村服务业。我县共有6名返乡农民工党员从事农村服务业，约占返乡创业党员人数的13%。如新龙乡返乡农民工党员唐胜投资200多万元创办了赣东农产品贸易商行，申请注册了“赣东”牌农产品商标；版石镇返乡农民工党员孙草香创办了拥有6个班级，11名教职工，能容纳儿童180多名的版石镇实验幼儿园。

二、当前返乡农民工党员创业面临的问题

返乡农民工党员因为自身能力素质，相关政策法规，市场环境等方面的原因，在创业实践中存在诸多困难。概括起来主要有以下几种：

1、创业资金缺乏，社会融资困难。在对返乡农民工党员的基本情况调查摸底中发现：85%的返乡农民工党员提出创业过程中面临的最大困难是创业本金不足、流动资金短缺、贷款融资困难等问题。造成返乡农民工党员创业融资困难的原因，一是贷款政策宣传不到位，二是贷款担保条件高，三是借贷款程序繁琐。

2、文化素质偏低,缺乏创业培训。对返乡农民工党员文化程度的调查摸底显示，大部分为高中以下学历，文化程度偏低，缺乏经营管理经验，在一定程度上影响返乡农民工党员创业的规模和效益。另外，大多返乡农民工党员创业过程中都采用家族式管理模式，思维方式传统， 经营观念落后，创业目标不高，存在“小富即安”的思想，不愿追求更大发展，难以进一步做大做强。

3、创业信息不畅，投资存在盲目性。有的返乡农民工党员表示创业所需的信息较为缺乏，成为困扰创业的一大难题。有的返乡农民工党员返乡后对当地实际和市场需求不能准确把握，对产品的营销存在信息不畅，信息收集手段缺乏，导致投资创业存在不同程度的盲目性，影响投资的效果。

4、配套政策不完善，影响创业热情。在返乡农民工党员座谈会上部分返乡农民工党员反映：目前帮扶创业的配套政策还不够完善。一方面，原有帮扶政策滞后，现有帮扶政策不够成熟，各部门相关帮扶政策衔接度不够，没有形成合力。另一方面有的部门帮扶政策还停留在纸面上，没有真正落到实处，没有用制度化的形式固定下来，返乡农民工党员创业缺乏相应的保护和激励机制。

三、促进返乡农民工党员创业的对策及建议

服务返乡农民工党员创业是基层党组织的一项重要任务，是广大党员干部发挥先锋模范作用和党员保持先进性、学习实践科学发展观的生动体现。正确引导返乡农民工党员的创业热情，帮扶其成功创业，对促进农村地区经济发展和社会稳定具有重要的战略意义。各级党组织应该积极行动起来，迅速采取措施，破解返乡农民工党员

创业难题，优化返乡农民工党员创业环境，建立返乡农民工党员创业帮扶长效机制，确保返乡农民工党员创业健康、高效发展。具体来说，应从以下几方面入手：1、建立一本台帐。组织乡村干部通过逐户访谈、实地走访、召开座谈会等方式，认真作好返乡农民工党员有关情况的调查摸底工作，及时有效掌握返乡农民工党员的总体数量、来源结构、返乡原因、技能专长、创业意向以及创业过程中所面临的难题和有关意见建议等基本情况，并建立相关工作台帐，报县委组织部备案。同时注意随时了解返乡农民工党员流入、流出的最新动态信息，搞好信息的上下沟通工作，做到“底数清、情况明、动向准”，为做好返乡农民工党员创业帮扶工作提供可靠依据，增强帮扶工作的针对性和实效性。

2、创设两个网络。一是创设一个以“一会一卡一库一园”为主要内容的覆盖县、乡、村三级的返乡创业服务网络。“一会”即按照“进出自愿、互帮互助、资源共享、共同创业”的原则，引导各乡镇成立返乡农民工党员创业互助会。依托互助会进行信贷联保，资金互助，信息共享，广泛开展技术、项目、经验交流，实现共同创业。“一卡”即为每名返乡农民工党员建立一张创业“春风卡”。卡上记载返乡创业人员的姓名、返乡前的工种、创业意向、技术专长等情况，返乡农民工党员可凭“春风卡”享受创业方面的相关优惠服务。“一库”即建立一个创业项目信息库。定期派出专人外出考察、从县招商局获取或上网搜集创业信息，推介一批适宜当地产业实际的项目，解决返乡农民工党员创业无项目的难题。“一园”即按照“发展一个，影响一片，带富一方”的指导思想，建立一批基础扎实、特色鲜明、效益显著的 “返乡农民工党员创业示范园”。通过创业示范活动，积极引进和推广新项目、新技术，引导返乡农民工党员创业，带动群众发展新兴产业，实现共同致富。二是整合__党建网和农村党员干部现代远程教育网创设返乡农民工党员创业互动网络。在__党建网站开辟返乡农民工服务专栏，通过专栏定期各项关于返乡农民工创业的优惠政策、创业项目等信息，同时可设留言板，听取返乡农民工的意见建议，解答返乡农民创业过程中所碰到的难题。此外，依托农村现代远程教育网，按照“学用结合、注重实效”的原则，精心拍摄制作一批切合本县产业实际、体现本县地域特色、符合返乡农民工党员创业口味的“乡土教材”。并通过召开座谈会、入户调查访问等方式摸清返乡农民工的学用需求。针对个人需求的差异，探索推行“菜单式点播”、“选学积分制”等交互性强的培训方式，实现“用什么，学什么；选什么，教什么;缺什么，补什么”，有效增强返乡农民工党员创业致富的本领。

3、完善三项机制。一是完善部门党组织联动机制。将党组织优势融进“保增长、保民生、保稳定”，共度时艰，服务科学发展的大局中来。要求机关、社区，特别是劳动社会保障、扶贫开发、金融、工商、税务等部门党组织至少与一个村党组织结对联系，帮助村党组织做好联系帮扶返乡农民工党员创业工作。帮扶的主要内容为：帮助返乡农民工党员加强对当前形势的学习教育，增强发展信心；帮助返乡农民工党员解决生活困难；帮助返乡农民工党员创业，并给予一定的资金扶持；帮助返乡农民工党员维护自身合法权益；帮助返乡农民工党员参加技能培训；简化审批程序、降低创业门槛、减免相关税收，帮助返乡农民工党员进行各类证件执照服务；帮助返乡农民工党员依法公平地参与村“两委”竞选。二是完善党员干部联系服务返乡农民工党员机制。积极引导政治素质好、帮扶能力强的党员作为主要帮扶人员，通过开展设岗定责、帮扶承诺制、“一对一”结对帮扶等形式做好返乡农民工党员创业帮扶工作，努力做到“生产联帮，生活联谊、思想联心”。特别是要注意激发党员企业家、党员致富能人、党员村组干部“三类”党员的作用，将帮扶活动与“双承诺三满意“活动结合起来（即党组织、党员承诺，现实党组织、党员和群众满意），明确党员干部联系服务返乡农民工党员的责任与目标，建立帮扶档案，构建责任到人的帮扶工作体系，强化对帮扶工作的监督落实。还要引导党员干部与帮扶对象交朋友，多到帮扶对象家中走一走、聊一聊，使返乡农民工党员“平时有人访，难时有人帮，病时有人探，喜时有人贺”。三是要完善返乡农民工党员教育培养机制。要加强对返乡农民工党员的教育培养工作，将其中思想素养好、致富能力强、参政议政热情高、关心乡村公益事业的优秀分子纳入到村组后备干部当中来，让其参与村级事务管理，有效发挥其“双带”示范作用。并指定一名乡镇干部与其结对“传、帮、带”，对其实施重点培养，促其成熟。同时，还要注重做好在返乡创业农民工中发展党员工作。要“未申请，先上门”制度，结对帮扶人要主动找返乡创业农民工谈话，引导他们向党组织靠拢。要落实专人跟踪培养制度，对已列为入党积极分子的返乡农民工，各乡镇党委要选定一名党委委员和一名党员驻村干部，村党组织也要落实一名村支委对其进行跟踪培养，各乡镇党委每季召开的党员发展调度会、各村每月召开的支委会上，相关培养联系人要介绍相关情况。要实行严格的考评制度，有返乡创业农民工的村每年至少要培养1名返乡农民工入党积极分子，对未完成任务的村实行党建工作“一票否决”。

农村返乡创业好项目范文第3篇

一、回流返乡情况

二、积极应对危机促进就业措施

（一）摸清底数，建立台帐。一是建立了县、镇、村三级联动，做好返乡农民工情况统计调查，并实行旬报制度。二是对返乡农民工进行动态监测管理。三是以镇乡为单位召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的就业能力和就业愿望等基础信息，建立了返乡农民工人员基础台帐，做到对返乡农民工收入状况、家庭情况、就业意向、技术素质、安置去向“五清楚”，为推进返乡农民工转移就业奠定了坚实基础。

（二）提供培训、促进就业。一方面组织开展技能培训，通过技能培训，千方百计提高农民工的素质和技能，掌握“一技之长”，增强就业能力。充分发挥全县“农村劳动力转移职业技能培训”、“农村实用人才培训”、“再就业培训”等现有培训资源，全方位，多渠道开展培训，建立培训与就业挂钩的机制，现已培训农村劳动者2413人。另一方面鼓励返乡人员参加创业培训。将农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围，按规定享受免费创业培训，通过创业培训，帮助返乡农民工增强创业信心，强化创业意识，提高创业能力，现有170名返乡农民工参加了创业培训。

（三）“三送”到家，春暖人心。春节期间，组织开展了以“送岗位、送培训、送健康”为主要内容的关爱返乡民工专项行动。专门制作发放了5000个装有岗位卡

、培训卡、健康卡的“关爱返乡民工春节礼包”，使广大返乡民工切身感受到了党和政府的关爱之情。通过此次活动，把3000多个岗位送到了返乡农民工的手中，使1050名返乡农民工在家门口轻松地找到了工作。

三、农民工创业措施

（一）组建创业工作机构，指导和扶持农民工返乡创业。

为进一步加强对农民工返乡创业工作的领导，**县调整了农村劳动力开发管理工作领导小组及其办公室，负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作，并将引导农民工返乡创业作为发展劳务经济和招商引资工作的重要内容，纳入政府目标管理体系，定期督查考核。县劳动保障、发展改革、建设规划、土地管理、农委、商委、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保涉及农民工返乡创业的各项政策措施落到实处。各镇乡也成立了相应的工作机构，加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导、协调工作。

（二）规划创业基地，出台优惠政策，构筑平台“引凤还巢”。

在**工业园区内建立“农民工返乡创业园”，各镇乡在规划小城镇建设中预留部分土地用于农民工返乡创业，集中打造农民工“返乡创业一条街”和“创业超市”，引导返乡创业农民工集中经营、聚集发展。把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。具体享受的优惠政策为：一是对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排返还给企业，支持企业进一步发展；二是对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税；三是支持返乡创业农民工从事个体经营，年内现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业 （三）设立专项经费为创业者提供资金支持

进一步完善和加大小额担保贷款实施力度，将贷款对象扩大到返乡农民工，贷款额度个人贷款扩大到5万元，并对返乡农民工创办企业贷款额度扩大到80万元，并享受80%贷款贴息的政策优惠。

（四）依托创业培训为创业者提供智力支持

依托syb创业培训项目，对有培训需求和创业愿望的人员大力开展创业培训，以此来提高创业人员的素质，使广大创业者不仅想创业、敢创业，还要能创业、会创业、创成业。截止目前，已成功开办7个班170人创业培训，其中80人正在筹备创业，计划吸纳600人就业。同时结合实际情况，立足本地资源，大力发展种养殖业，引导他们搞大棚蔬菜、西瓜，开办养猪、鸡、鸭、羊、鱼、蚕等农村服务项目养殖场，实现自主创业，自谋职业。目前，已有10家大棚、33个养殖场诞生，共解决400余名返乡农民工就业。

四、加强返乡农民工就业创业的建议

（一）加强统计调查。落实好统计旬报制度，强化统计责任，深入基层，对返乡农民工建立台帐，实行动态统计。全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理，提高工作的针对性。

（二）开展就业援助。一是各级公共就业服务机构将返乡农民工纳入免费服务范围，提供职业指导、职业介绍、职业培训的“一站式”就业服务。二是把返乡农民工中的转移就业困难户纳入就业援助对象。三是以“三送”活动为契机，把岗位、政策、培训及时送到返乡农民工家门口。四是广泛收集县内外用工信息，适时举办专场招聘会，搭建劳动力市场供求平台，有效促进返乡农民工再就业。

农村返乡创业好项目范文第4篇

为认真贯彻落实县政府三次全会精神，切实抓好农村人力资源开发工作，圆满完成市下达我县农村人力资源开发任务。县政府决定召开全县农村人力资源开发工作会议，这次会议的主要任务是认真总结前阶段人力资源开发工作，对下阶段工作进行全面安排部署，进一步分析形势，明确目标，强化措施，扎实工作，加快推进全县人力资源开发工作健康协调发展。

下面，我讲三点意见。

一、前阶段工作简要回顾

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门积极协调，紧密配合，坚持把劳务输出工作作为促进农民增收的一项重要手段来抓，不断健全网络，加强引导，强化培训，大力组织农村劳动力外出务工。截至4月底，全县已转移输出农村劳动力80538人，占全年目标任务的91.3%，实现务工工资性收入2.89亿元、务工纯收入1.45亿元。总结前阶段工作，取得的成绩主要有：

（一）措施有力，返乡农民工安置工作有效开展。一是对返乡农民工进行摸底调查，研究和掌握农民工返乡原因及进出情况，对正常返乡和受金融危机影响返乡农民工进行分类造册，实施返乡农民工动态监测管理，并实行零报告制度，定期报告返乡农民工动态情况。二是积极对返乡农民工进行创业培训，切实帮助解决农民工最迫切、最需要的问题，针对返乡农民工技能单一的实际，在摸清返乡农民工底数的基础上，突出以提高返乡农民工专业技能为重点，对返乡农民工提供就业援助。同时，以市场需求为导向，制定返乡农民工“特别”培训计划，大力开展技能型人才储备培训，为返乡农民工实现再就业做好“充电”服务。三是积极引导返乡农民工自主创业。协调金融部门将小额担保贷款发放到有意愿自主创业的农民工手中，逐步把开展创业培训等扶持政策向农村延伸，协调相关部门优先为返乡创业农民工办理相关证件，简化办证手续，及时帮助解决农民工创业中遇到的困难。目前，全县因金融危机返乡农民工达18200人，已实现就业13335人。

（二）拓展培训项目，提高农村劳动力就业能力。以市场需求为导向，积极实施“阳光工程”培训、示范基地培训和大面扶贫培训项目，采用“流动课堂”、“夜校培训”等方式，扎实开展农村劳动力引导性培训和基本技能培训。截至4月底，全县共开展培训85期6045人，实现培训后转移3900人，其中：开展引导性培训62期4558人，开展以电工、电焊工、缝纫工、钢筋工、砌筑工等专业技能培训23期1487人。

（三）加强市场对接，促进农村劳动力有序转移。充分发挥人力资源市场与社会中介机构的作用，积极为农民工转移就业牵线搭桥，做好市内外务工人员创业情况调查统计，采取内外输出结合的方式，合理有序引导农民工转移就业。自去年10月以来，共为我县重点工程建设项目及县内企业输送农民工4380人。截止今年4月底，全县新增转移输出农村劳动力21790人，其中因受金融危机影响返乡农民工重新安置转移12950人，尚有4865人待逐步培训后转移。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我县在农村人力资源开发工作中存在困难和问题。一是返乡农民工安置问题不容忽视，若不能及时再就业，部分返乡农民工家庭将出现返贫。据统计，我县返乡还未实现再就业的农民工有4865人，若不能实现再就业，年内将有4500个左右农村家庭户均减少收入10000元以上。二是农村劳动力素质偏低，劳动技能单一，大部分外出务工人员从事劳动强度大而收入低的行业。三是组织化输出程度还需进一步提高，农民工盲目无序流动的局面还需进一步扭转。四是部分乡镇对农村人力资源开发工作的重视不够，工作流于形式，应对农民工返乡工作有针对性的分析研究和抓落实不够，培训补助资金的使用渠道不明确等情况普遍存在。这些问题将严重影响今年我县农村人力资源开发目标任务的顺利完成，各乡镇和县直相关部门务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、分析形势，正视困难，切实增强抓好农村人力资源开发工作的责任感和紧迫感

尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们也要看到人力资源开发工作的有利条件和积极因素：一是县委、县政府高度重视。劳务输出是我县农民增收的重点项目，抓好农村劳动力转移对实现全年农民增收目标起着决定性作用，近年来，县委、县政府高度重视该项工作，有利于我们调动和整合各类资源。二是培训力度不断加大。以“阳光工程”、劳动力转移培训、农民工夜校培训试点、“科技入户”工程等项目为载体，深入开展职业技能培训和创业培训，有利于提高农民工素质。三是国家为应对国际金融危机，实施扩大内需项目加大固定资产投资的政策，我们要紧紧抓住实施国家扩大内需项目需要大量农民工参与建设这一大好机遇，抓好重点工程、重点项目建设与劳务输出工作的对接，有效促进扩大农民工就业。

抓好农村人力资源开发，是推进我县农业和农村经济结构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推进农村城镇化的的根本途径；是提高农村劳动力素质、调动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。受金融危机的影响，面对返乡农民工人数增加，劳动力转移输出压力大等困难，我们的思想不能松懈，措施要更加扎实，充分看到危机中的机遇，把劳务输出作为我县农民增收的重点项目抓紧抓实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”。各级各部门必须加强领导，明确目标，落实责任，把人力资源开发工作纳入重要议事日程，以高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力由农村向城镇转移，向非农产业流动，培养一支合格的劳务大军，做大培强我县劳务经济。

三、明确目标，强化措施，认真抓好农村人力资源开发工作

转移农村劳动力、发展劳务经济是一个复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，既要全面部署、整体推进，更要突出重点、狠抓关键，总的要求就是要坚持“政府引导、市场运作、能人带动”的原则，按照培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，加强培训，规范管理，搞好服务，提高劳务输出的数量和质量，促进农民增加收入，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。我县2009年农村人力资源开发工作总体目标是：全年转移输出农村劳动力8.82万人；实现务工工资收入8.1亿元以上，净收入3.43亿元；完成大面农村劳动力培训转移1.6万人，高田乡务工人员夜校培训4900人。围绕以上目标，重点抓好7个方面的工作。

（一）加强领导，落实责任。为切实抓好农村人力资源开发工作，做大培强我县劳务经济产业，真正把劳务输出当作一项“富民工程、德政工程”来抓，在今天的会上，县政府将与各乡镇签定目标责任书。同时，各乡镇和县直相关部门要切实加强领导，按照张县长4月24日在县政府三次全会上对全县农村人力资源开发工作的安排部署，结合今天会议的要求，明确目标任务，强化工作措施，落实人员责任，认真抓实各项工作，确保年度目标任务的顺利完成。

（二）强化宣传，营造氛围。与周边地区和沿海发达地区相比，我县农村人力资源开发起步较晚，尚未形成一套完整的运作体系，广大农村群众对该项工作的认知度不高。各乡镇要深入搞好宣传发动，扩大宣传声势，开辟宣传专栏，加强对农村劳动力的转移培训、劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，认真抓好相关宣传资料的制作和发放，切实做到在服务中宣传，在宣传中抓好服务，营造密切关注农民工的良好氛围。各级各部门要进一步加强合作，密切配合，紧紧围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”的思路，认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作，真正把劳务输出做成一项“富民工程、德政工程”。

（三）加大培训力度，提高劳动力就业能力。要进一步提高农村富余劳动力的就业能力，一是要认真实施农村劳动力转移各类培训项目，制定培训计划和方案，合理设置培训课程，要以提高职业技能为重点，进一步突出开展市场急需的职业技能培训。二是要加强与各大企业、用人单位联系，建立长期的劳务合同关系，大力组织定单培训，同时要开展政策、法律法规知识、安全常识和公民道德规范等引导性培训，增强农民工遵纪守法意识，保护农民工合法权益。三是要多渠道、多形式开展培训。县人力资源办、劳动就业局、职教中心要联合建成培训系统，整合现有培训资源，充分利用现有培训机构的培训场所、设备、师资等，积极探索低成本、高效率的新培训模式，把培训班延伸到乡村，促进更多的农村劳动力培训就业，努力做到培训一人，合格一人，转移就业一人，确保技能培训时间达20天以上，培训后转移就业率达85%以上，培训发证率达60%以上。同时，实施劳动力培训必须做到“两个公示”，一是要把实施的农村劳动力培训项目公示到村组一级，二是要把每期培训的时间、地点、内容、资金使用情况等公示到村组一级。

（四）加大市场开发力度，促进农村劳动力有序转移。由于我县农村劳动力转移工作起步较晚，劳务市场机制发育不健全，尚未形成良好的基础和优势，目前还有许多农民工属单枪匹马、零星分散地盲目外出，远远适应不了劳务市场对农民工大批量的集中需求，因此，加强区域内外的劳务市场对接，努力开辟劳务用工市场，积极引导组织农民有序转移输出，是提高转移质量和打造劳务品牌的必然途径。一是要通过参加各种劳务洽谈会搞好对接，进一步拓宽沿海发达地区劳务市场，积极同输出地的用工企业进行沟通联系，认真考察用工岗位，确立合作意向，有组织地输送农村劳动力，完成县委、县政府下达的有组织输出任务。二是要依托务工能人、劳务中介机构、劳务经纪人开辟县外用工市场，充分发挥其信息灵通、联络面广的优势，使其成为政府组织的有利补充，在组织引导劳动力合理流动中发挥更大的作用。三是县人力资源办要制定出具体的组织化输出方案，将具体任务分解到各乡镇。县人力资源办、劳动就业局、县职教中心、各乡镇人力资源办等相关部门要形成合力，充分发挥各自职能作用，建成一套完善的组织输出系统，认真搞好农民工的转移输出服务，真正达到“输出一个、带动一批，输出一批、带动一方”的效果。

（五）抓好维权服务，保障农民工合法权益。目前，农民工权益受侵害的现象时有发生。县人力资源办要积极协调有关部门切实做好农民工维权救助工作。一是要在维权重点上实现突破，加强农民工劳动合同管理，完善劳动合同，规范劳动合作行为，坚持做到“四不转移”：即用人单位合法资质不全不予转移，劳动强度过大不予转移，工资收入没保证不予转移，国家规定的工伤等保险不缴不予转移。要规范中介市场，严厉打击黑中介坑害农民工的行为。二是要在维权环境上形成声势。要积极协调各职能部门有计划开展专题咨询活动，借助新闻媒介广泛宣传农民工对社会所做的贡献，努力营造全社会共同关心、关注、关爱农民工的良好氛围。要通过多种方式，积极向农民工普及维权知识，强化维权意识，努力形成在参与中维权、在帮扶中维权、在舆论监督中维权的强大声势。三是在维权工作上形成合力，加强与劳动、教育等部门的联系与合作，要加强跨地区越部门合作，在维权过程中协调沟通，做到农民工合法权益受到侵害有人听、有人管、有人为之伸张正义。要充分发挥好农民工法律服务中心的职能作用，发挥好驻外农民工服务站及联络点的作用，使之成为农民工转移的桥梁和纽带，切实维护所在地农民工的合法权益。

（六）抓好基础建设，完善工作机制。一是要规范台帐管理，加强信息网络平台建设。各乡镇要在健全台帐的基础上，认真抓好农村人力资源数据库建设，搞好动态追踪管理，进一步摸清本地农村劳动力资源情况，及农村富余劳动力资源总量、求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况。县人力资源办要充分利用县人力资源开发网，随时收集和劳务用工信息，加强对外劳务市场对接，努力搭建劳务信息平台。县、乡两级人力资源办要认真做好培训台帐及转移就业台帐的管理，切实做到帐实相符。二是完善制度管理，建立健全农民工服务体系。要建立完善一系列管理制度，包括农村人力资源调查制度、农村劳动力培训管理制度、农村劳动力转移输出制度、农村劳动力维权救助制度、情系农民工活动制度等。要进一步完善工作手段，提高服务能力，形成一套工作运行高效、督促检查有力、信息反馈灵敏、上下步调一致、左右协调配合的工作机制。要及时成立农村劳动力职业技能鉴定工作站，建立健全技能鉴定工作制度，加大技能鉴定工作力度，使更多参加技能培训的农民工获得职业技能鉴定资格证书。三是严格资金管理。各培训项目资金要严格按照相关管理办法的规定，用好管好培训资金，杜绝出现违法违纪行为，确保培训资金使用安全，使有限的资金发挥出最大效益。

农村返乡创业好项目范文第5篇

【关键词】农民工；返乡创业；问题分析；对策

当前,受世界金融危机影响,我国部分企业关闭、停业、歇业,大量农民工失业返回农村，应该说现在是农村转化的好时机。如果我们利用这个时机大力发展现代化农业，把转移农村劳动力规范化，统筹安排，就可以做到工农双赢。

一、 未来农民工返乡创业发展趋势：

返乡创业以第一、二代农民工为主，在外打工平均5年以上，积累了资金，学到了技术和现代管理经验，掌握了信息，为回乡创业奠定了一定基础。

农民工回乡创业有四种趋势。

1.依托优势农业，大力发展种植、养殖和农产品加工业，依托自然优势，兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业群。

2.兴办二、三产业。抓住规模企业产业链条向前和向后延伸的机遇，主动接受大中型企业的辐射带动，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进一批中小企业蓬勃发展，促进了农村产业结构的调整。

3.成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人。利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品的生产资料购销、传播信息以及开展技术承包，推广新品种新技术、兴建特色种植业等。

4.担任村干部，改变落后的村面貌。

二、 推进农民工返乡创业应注意的几个问题

农民工返乡创业是一种创举，不应停留在现有的自发形态，而应当加以总结、组织、引导，并作为社会系统工程广泛、深入地开展起来。着眼于整合农村内在、现实的自主创业力量，着力于“三农”难题的破解，农民工返乡创业活动的深入开展应注意以下几个问题：

(一)、返乡创业活动的主体应有新的拓展

返乡创业活动，是农民工一马当先兴起的，并且农民工还将继续担当返乡创业的主力军，如果将他们加以动员和组织，就会形成创建美好家乡的统一战线，形成有力出力、有钱出钱、有智献智的齐建共创新局面，农村自主创业的力量和水平就会有一个大的提升，破解“三农”难题就有了更足的底气和能量。

(二)、返乡创业的导向要着力于破解“三农”难题

1.着力破解富余劳动力转移难题。一是现有近500万农民返乡创业者每人带动10个富余劳动力自主创业，就可化解一半难题；二是按现有近500万返乡创业者创办400万个企业、每个企业创造10个就业岗位推算，再动员组织625万个农民工返乡创办500万个企业，就可基本破解另一半难题，并实现富余劳动力就地就业。

2.着力破解农业龙头企业短缺难题。据中国农业科学院的资料，中国2000万个乡镇企业中，只有35万个从事农产品加工，其中龙头企业只有5000个左右。创办企业，是返乡创业者的兴奋点。要积极地加以组织和引导，给予重点培育与扶持。

3.着力破解农村新社区建设滞后难题。在我国，城市借助土地资源经营城市，面貌发生了天翻地覆的变化，而在农村，非农建设用地的规模使用效应与规模置换价值未能得到有效开发与利用。

4.着力破解新农村建设带头人来源不足难题。村民返乡创业活动的展开，将为选拔新农村建设带头人广开来源。

三、目前推进农民工回乡创业的几点建议

目前农民工回乡创业还面临不少困难：一是资金短缺。二是农民工由于受自身知识和管理经验等因素的制约，项目选择不准，存在不同程度的盲目投资现象。三是缺乏人才支持。工作环境差，生活艰苦，难以吸引留住技术人才。四是创业环境不佳。政府对农民工返乡创业的帮扶不够，支持有限，优惠政策少，配套服务不到位，使不少创业者“业未创、心先疲”。

要做好农民工回乡创业这篇大文章，政府及其相关职能部门要高度重视、积极引导、大力扶持、完善服务。

一是强化基础设施建设，为返乡农民工就业创业提供岗位保障

各级党委、政府要全面贯彻落实中央提出的“十项措施”，加大对乡村和城镇公共财政的投入力度，集中开工建设一批符合本地实际、有利于经济增长的基础设施建设项目，增加就业岗位，消化一批劳动力。同时，要加大招商引资工作力度，努力引进一些劳动密集型企业项目和近农加工企业项目，吸纳返乡民工就地进厂务工。此外，地方政府要认真贯彻落实党的各项惠农政策，加大农田水利建设力度，着力在完善农业生产条件，加快农业结构调整步伐，促进农业产业化经营下功夫，努力提高农业抗风险能力和生产效益，确保农业生产稳步提高，使返乡民工返乡后及时转变增收方式，围绕本地产业和土地做文章，使他们增收有保障，生活有着落，维护农村社会大局稳定。

二是切实转变政府职能，为返乡农民工就业创业提供政策保障

一是各级政府职能部门必须树立“小政府大服务”的工作理念，增强服务意识，提高工作效率，变要我服务为我要服务，增强为返乡民工服务的主动性和积极性，为返乡创业者提供各种便捷服务。二是要为返乡民工搭建创业平台，为返乡民工就业创业提供帮助，在办理就业创业相关手续过程中，本着特事特办、急事急办的原则，为返乡民工开设 “绿色通道”， 提供上门服务，最大限度地简化程序，缩短审批时限，适当减免有关收费标准，并在用工管理、社会保险、降低就业创业风险等方面提供服务。三是要加强对返乡民工的政策支持和资金扶持，对返乡创业人员在用地审批、税收等方面提供方便，对返乡办企业的民工应享受城市下岗职工经商办企业的优惠政策。要吸纳社会闲散资金设立返乡民工创业专项基金，放宽返乡民工信贷审批政策，为返乡民工就业创业提供政策、资金、技术支持。四是要对本地信誉较好、生产规模较大、生产效益较高的企业实施挂牌保护，实行领导联系制度，帮助解决企业生产和经营中遇到的实际困难和具体问题，营造有利于企业发展的良好外部环境，鼓励企业为返乡民工提供更多就业创业机会。五是要建立专门机构，及时收集各地用工信息，让返乡民工随时了解掌握劳动力市场行情，积极为他们“牵线搭桥”，指导他们重新外出择业或自主就业创业。

三是加强职业技术培训，为返乡农民工就业创业提供技能保障