同志们：

刚才，党局长对去年全市人事编制工作进行了总结，对今年的工作进行了全面安排，讲得很好，我完全同意，请大家认

真抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我再强调三点：

一、肯定成绩，认清人事编制工作新形势

*6年我市各项事业全面发展，大事、喜事接连不断。经过全市上下的共同努力，宏观经济指标高位运行，经济结构调整

力度加大，对外开放全方位拓展，重点领域改革纵深推进，城乡面貌发生明显变化，居民生活水平显著提高。特别是鸭电二

期等一批大项目、好项目相继开工或投产，伏牛山世界地质公园等一批金字招牌成功摘取，使我市又好又快发展的支撑条件

不断改善，科学发展的活力和潜力初步显现。作为推动*改革发展的重要职能部门，全市人事编制系统在过去一年里各项工

作取得显著成绩，呈现许多新亮点，为构建美好、和谐新*做出了积极贡献。一是稳妥有序地推进公务员法实施工作，扎实

细致地开展了公务员登记工作。二是机关事业单位工资制度改革取得阶段性成果，机关事业单位职工工资水平有较大幅度提

高。三是对涉及乡镇的一票否决和评比达标项目进行了认真清理，进一步巩固了乡镇机构改革成果。四是市直行政事业单位

人事编制管理工作不断加强，公务员“凡进必考”和事业单位公开招聘制度全面落实，人员编制得到有效控制。五是军转干

部安置和企业军转干部解困工作成效显著，专业技术人才队伍建设得到进一步加强。以上成绩来之不易，市委、市政府给予

充分肯定。

前段时间，我市相继召开了市四次党代会和市委经济工作会议，新一届市委班子立足市情、审时度势，提出了实施“工

业强市、开放带动、创新推动”三大战略和实现“传统农区工业化、中心城市建设、新农村建设、文化旅游产业发展”四大

突破的思路和目标，对今年全市各项工作提出了更高的要求。全市各级人事编制部门务必要认清新形势，研究新思路，明确

新任务，把“三大战略”和“四大突破”贯穿到人事编制各项工作中去。目前，我市正处于全面建设小康社会的关键时期，

坚持科学发展、构建和谐社会的任务十分繁重。人事编制工作在这一大背景下，既充满动力，又面临压力。一方面国家宏观

调控的积极效应开始显现，经济运行中的不稳定因素逐步得到遏止，坚持和落实科学发展观，使人事编制工作与全市中心工

作联系更加紧密，为其拓展内涵、提升层次提供了新的空间和机遇。另一方面，在深化改革、维护稳定、构建和谐社会的过

程中，编制管理、工资福利、军转干部安置等工作社会敏感度日益提高，工资制度改革、事业单位改革、乡镇机构改革的难

度进一步加大，为人事编制工作带来了诸多新问题、新挑战。因此，市委、市政府要求各级人事编制部门在今年的工作摆布

上，一定要围绕大局，准确定位，创造性地开展工作。具体在加快发展方面，要大力实施人才强市战略，创新人事人才工作

机制，充分调动各类人才的积极性和创造性；在推进各项改革方面，要为党委、政府正确决策提供科学合理的建议，发挥好

参谋助手作用；在构建和谐社会方面，要协调兼顾各方利益，促进社会公平正义，提升人事编制工作的服务水平。

二、突出重点，推动全市人事编制工作再上新台阶

面对新形势、新任务的各项要求，人事编制部门要充分发挥职责，在重点领域和关键环节，找准切入点和着力点，在以

下五个方面取得新成效。

(一)事业单位改革要有新突破。事业单位改革事关全市发展大局，是今年人事编制工作的重点。各级人事编制部门要按

照统筹规划、合理布局、整合资源、激发活力的总体要求，大力推进事业单位体制改革和人事制度改革。一是全面实行岗位

管理。岗位管理是事业单位新型用人制度的主要内容，岗位设置是实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变，逐步打破

职务终身制的基础。目前我市事业单位数量大、人员多、职能分散，所有的专业技术人员、管理人员(职员)和工勤人员将一

律实行岗位管理。由于这项工作情况复杂，关系到广大事业单位人员的切身利益，各级人事编制部门要尽快组织调研，周密

制定方案，稳妥有序推进。二是继续完善和推行聘用合同制度。要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，把聘用合同作为

事业单位人事管理的基本依据，建立以合同管理为基础的新型用人制度。三是进一步规范事业单位公开招聘制度，积极推进

公开招聘工作。按照年初市委经济工作会议精神，今年市直停止进人(“绿色通道”除外)，以后年份进人按公开招聘制度规

范进行。四是深化职称制度改革，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的原则，进一步建立和完善人才评价体系

。五是分类推进事业单位机构改革。市直事业单位改革工作目前已取得阶段性成效，但总体进展不够理想。今年要加大生产

经营类事业单位转企改制工作力度，同时为全面推进社会公益类事业单位改革和行政管理类事业单位改革搞好调查研究。

(二)贯彻落实公务员法要有新举措。今年要下功夫抓好四个方面的工作：一是积极稳妥地做好公务员法配套政策的组织

实施工作。今年要在巩固公务员收入分配制度改革成果的基础上，抓紧落实各项政策，及时研究和解决新情况、新问题，建

立公务员工资正常增长制度，同时配合有关部门做好规范公务员津补贴的组织实施工作。二是坚持“凡进必考”，严格执行

公务员考录政策。今年市直不再录用公务员，以后年份要根据情况不断完善工作方案，严格考录程序，严肃工作纪律，增强

考录工作透明度和公平性。同时，完善公务员考核制度和健全考核指标体系。三是加强公务员队伍能力建设。加大公务员培

训力度，创新培训方式，切实搞好初任、任职、晋升和专业知识培训。

(三)行政管理体制改革要有新进展。按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的原则，优化机构

设置，理顺职责分工，加强各级政府的社会管理和公共服务职能，按照“不错位”、不越位”、不缺位”的要求，推进政府

部门全面履行职能。巩固乡镇机构改革成果，对涉及乡镇的一票否决和评比达标项目做到认真清理，科学规范。进一步加强

机构编制管理，落实乡镇人员编制实名制管理，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增。继续深化行政审批制度

改革，进一步减少和规范行政审批事项，切实加强后续监管，规范行政审批，落实行政执法责任制，全面推进依法行政。

(四)高层次人才队伍建设要有新跨越。一是着力培养和选拔高层次人才。紧紧围绕全市经济社会发展需要，加快我市重

点产业、重点行业、重点技术领域、重点学科的专业技术人才培养，积极开展享受政府特殊津贴专家、有突出贡献中青年专

家、省级学术技术带头人和市级科技功臣等一系列选拔活动，建立一支在本行业、本领域具有较强自主创新能力的高层次人

才队伍。二是着力引进高层次紧缺人才。采取团队引进、核心人才带动引进、项目引进、柔性流动等方式，大力引进高层次

紧缺人才。加大引进国外人才和国外智力的力度，抓好引智项目筛选，争取国家和省里更多的引智资金，加大对重点引智项

目的投入，提高引智项目效益，全面提高引智水平。加快博士后科研工作站建设，加强博士后管理服务工作，吸引更多的高

层次人才来宛创业。三是着力营造良好的用人环境。人才作用的发挥，关键在环境。要形成重才、爱才、用才的良好环境，

切实做到人尽其才，才尽其用。要完善人才激励机制，落实好人才奖励政策，对各行各业做出突出贡献的人才给予精神鼓励

和物质奖励，使各类人才的价值得到社会认可，潜能得到充分发挥。要为各类人才搞好服务，关心他们的工作和生活，诚心

诚意为人才办实事、解难事，以优质服务聚集人才、激励人才。

(五)军转安置解困要有新作为。今年全军将有6万名军队干部转业到地方工作，我市的安置任务仍然很重。各级人事编

制部门要在党委、政府的领导下，千方百计挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，努力完成安置任务。要加强就业创业培训，不断

提高对自主择业军转干部的管理服务水平，引导更多的军转干部选择自主择业。要切实落实企业军转干部解困政策，完善建

立解困和维稳的长效机制。要把落实政策与做好思想工作结合起来，采取更加有力的措施，确保企业军转干部的稳定。

三、加强自身建设，提高人事编制系统工作服务水平

人事编制工作政策性强，涉及面广，往往处于矛盾的交织点上。系统上下必须不断加强自身建设，努力提高服务发展的

能力和水平。

一是加强队伍建设。多年实践表明，全市人事编制系统拥有一支富有实干和创新精神的干部队伍。但在新的形势下，要

主动适应新任务、新要求，以改革的精神、创业的思路和扎实的举措，进一步加强干部队伍建设，实现人事编制工作从封闭

向开放转变，从微观向宏观转变，从管理向服务转变，为政府各部门机关建设和全市公务员队伍建设做出表率。

二是加强能力建设。人事编制工作是党和政府工作的重要组成部分，对人员的政治素质、业务素质都有很高的要求。各

级人事编制部门要在加强学习中不断探索路子、积累经验，在学习型机关建设上取得新成效；不断丰富知识，开拓视野，增

长才干，提高整个队伍的协作能力、创新能力；全面把握工作规律，集中研究深层次矛盾，切实增强工作的前瞻性、预见性

和主动性，努力开创人事编制工作新局面。

三是加强作风建设。各级人事编制部门要在求真务实、真抓实干上狠下功夫，在系统上下形成严谨求实、雷厉风行、精

益求精的工作作风。要不断增强服务意识，深入实际、深入基层，多办实事、注重实效；要推行政务公开，增加工作透明度

，规范行政权力，强化行政监督；要进一步严肃人事编制工作纪律，完善和健全各项工作制度，预防和纠正人事编制工作中

的不正之风。

同志们，今年全市人事编制工作任务很重，我们一定要振奋精神，开拓创新，以高度的责任感和使命感，全面推进各项

人事编制工作，为全市经济社会发展做出更大的贡献。