为深入贯彻落实《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发〔*〕58号)要求，进一步加强重大基础设施安全工作，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，按照国务院、省政府的统一部署，结合我市具体情况，提出如下方案：

一、总体要求

确保我市重大基础设施的安全建设和运行，事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级、各部门一定要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强抓好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，坚持以人为本，安全发展，进一步强化“安全第一、预防为主、建管并举、综合治理”的工作方针，把重大基础设施安全隐患排查作为当前安全工作的重点，切实抓紧、抓细、抓好，为全市经济建设和社会发展创造良好的安全建设环境。

二、总体目标和原则

（一）总体目标

1．重大基础设施安全隐患得到有效治理，确保在建、运营的重大基础设施不发生重、特大安全事故。

2．重大基础设施建设、养护及管理责任进一步到位，安全检测体系得到进一步完善，安全责任进一步明确，全员安全意识进一步提升，安全管理机制进一步健全。

3．保证排查检查的规范性、准确性和可靠性，建立健全全市重大基础设施基础数据库。

（二）工作原则

各地各有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治相结合，集中排查与日常监管相结合，技术措施与管理保障相结合，全面普查与分类抽查相结合，政府督查与单位自查相结合，突出重点，标本兼治，分级负责，查处并举，不留隐患，确保安全。

三、重点排查对象和工作分工

1．铁路、公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁、隧道工程和漓渚铁路，包括：（1）长大隧道和跨江跨海特大桥梁；（2）大跨径圬工砌体桥梁（如：石拱桥、双曲拱桥、板拱桥、桁架拱桥、钢架拱桥、系杆拱桥、斜拉桥、大跨径变截面梁桥等）；（3）地质、地形条件复杂的桥梁和隧道；（4）交通繁忙特别是超限超载车量较为集中的桥梁；（5）高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。排查工作由市交通局牵头，会同市发展改革委、市建设局、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区管委会和各县（市、区）政府组织实施。其中，漓渚铁路由漓铁集团组织自查，自查情况报铁路主管部门。

2．水运交通设施。以港口为重点，包括：（1）500吨级以上内河港口码头和1万吨级以上沿海港口码头；（2）通航500吨级以上船闸。排查工作由市交通局牵头，会同市发展改革委、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区管委会和有关县（市、区）政府组织实施。

3．大型水利设施。包括：（1）大型水库(总库容1亿立方米以上)；（2）大型拦河水闸工程(过闸流量1000立方米/秒以上)；（3）大型排灌泵站工程(装机流量50立方米/秒或灌溉面积50万亩以上)；（4）一、二级堤防工程(防洪标准超过50年一遇)；（5）大型引调水工程(设计流量5立方米/秒以上)。排查工作由市水利局牵头，会同市发展改革委、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区管委会和各县（市、区）政府组织实施。

4．重要电力设施。包括：（1）火力发电厂(单机容量30万千瓦以上或规划容量80万千瓦以上)；（2）水电站(装机容量30万千瓦以上或水库总容积1亿立方米以上)；（3）停电会造成重要设备损坏和危及人身安全的工矿企业自备电厂；（4）变电所(330千伏、500千伏)；（5）输电线路大跨越塔(500千伏)；（6）不得中断的电力系统通信设施；（7）电力枢纽(汇集多个电源和联络线或连接不同电力系统的重要变电所)；（8）经主管部门批准，在地震时必须保障正常供电的其他重要电力设施。排查工作由绍兴电力局牵头，会同市发展改革委、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区管委会和各县（市、区）政府组织实施。

5．城市基础设施。包括轨道交通、燃气供应、供水、集中供热、道路桥梁隧道等。排查工作由市建设局牵头，会同市发展改革委、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区管委会和各县（市、区）政府组织实施。

上述重大基础设施安全隐患排查的具体实施均由市各牵头单位负责落实。各地各有关部门已经做出专项检查安排的，可根据本方案要求和实际情况，对排查范围进行适当调整，并与正在进行的检查工作合并进行。

四、排查主要内容

（一）使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录(台账、档案、数据库等)是否健全。

（二）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)验收，是否取得了安全生产许可证(适用于要求取证的行业)。

（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。

（四）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。

（五）重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

五、工作要求

（一）各地各有关部门要高度重视重大基础设施安全隐患排查工作，切实加强领导，制订周密的排查工作方案，明确具体工作目标，落实责任追究制。要坚持实事求是，依法办事，坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。市各牵头单位要制订具体工作方案。

（二）市各牵头单位要针对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审，对重大安全隐患要根据情况及时采取有效办法加以防范，可分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。要组织梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范、规程，有关归口管理部门要尽快组织修订。

（三）各地各有关部门和相关单位要结合排查情况加大资金投入，确保重大基础设施维护所需资金，防止安全隐患酿成事故。要结合实际，进一步健全重大基础设施维护资金保障制度。同时，重大基础设施监管和运行维护单位要建立健全突发事件应急机制，落实监管责任，完善应急预案，充实救援队伍，储备必要物资，为重大基础设施发生事故后能够快速和妥善处理提供有效保障。

（四）本次重大基础设施安全隐患排查工作分两个阶段进行。第一阶段(*年10月底前完成)，10月15日—25日，由市各牵头单位组织排查；10月30日前，市各牵头单位将第一阶段情况总结分别报省对口部门和市政府办公室。第二阶段(*年11月底前完成)，由市各牵头单位配合国家、省牵头部门和单位对突出问题和重点地区组织复查、抽查。