深化“四培三带两提高”活动，选好配强农村“带头人”队伍。坚持优者当后备、能者进班子、强者做表率，对农村优秀青年、复退军人、致富能手、科技示范户摸底建档，采取个人自荐、党员推荐、群众推荐的方式推选后备干部，采取从现任干部中“拔”，从种养大户、民营业主中“选”，从返乡人员中“找”，从企业经营管理人才中“挑”的方式，选拔党员经济能人进班子，特别优秀的担任“两委”负责人，充实村级工作力量。共选拔培养村级后备干部387名，经济能人进班子327名。同时，通过落实科技示范基地“1+5”、科技示范户“1+3”、党员致富能手“1+1”等帮带措施，培育党员科技示范基地132个、示范户562家，培养致富能手1200多名，帮扶党员群众3万多人。

依托农村党员干部流动培训，培育提升农村“带头人”素质。积极整合师资力量和教学资源，筛选确定了24名常任授课教师，聘请老干部、乡土人才、优秀企业家、农村实用人才授课，挂牌命名了11个现场教学基地，根据农村中心工作、阶段性工作及干部的需要，确定了9门基础课程、10门选学课程，适时增设培训课程，实现了农村干部流动培训优势互补、资源共享。在培训过程中，将镇村干部、后备干部、优秀青年全部纳入培训范围，坚持送学送教上门，采取集中培训与现场教学、送学上门相结合，组织授课教师与农村干部面对面、手把手讲解示范。截至目前，全县第一轮举办流动培训11场（次），培训2800多人（次），发放农村政策法规口袋书2800多本，印发技术资料3000多份。

推行“七有六议五公开”制度，规范约束农村“带头人”行为。以完善制度、规范议事、民主管理为重点，创新推行“七有六议五公开”活动，加强村级组织规范化建设。指导各村健全了村级配套组织，修订完善了规章制度和工作职责，制定了产业发展规划、新农村建设规划和升级晋档推进规划。建立村干部绩效工资制度，落实卸任干部生活补助，建立了激励保障机制。并对涉及村级的六类会议，从决策程序、督促落实等层面作出明确规定，杜绝了“一把手”拍板现象。同时，严格落实村财乡管、“双审双签”和村务“零接待”制度，坚持党务、村务、财务和重大经济活动定期公开，对群众关心的热点问题全部公开,确保阳光操作，接受党员群众监督。近年反映村务、财务信访案件同比下降35%，对村级组织满意率达到95%，党群干群关系日趋和谐。