今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市住建局的精心指导和大力支持下，全区住建系统广大干部职工紧紧围绕年初制定的各项目标任务，深入学习贯彻党的十七届六中全会和区委、区政府有关会议精神，以科学发展观统领全局，开拓创新，迎难而上，锐意进取，较好地促进了全区住房和城乡建设事业和谐、快速、稳定发展。

一、招商引资

今年以来，紧紧围绕区委、区政府年初下达的招商引资工作目标任务，紧紧围绕“春季突破”、“拼搏二季度”等招商引资竞赛活动，进一步加大招商引资工作力度，通过专人定点招商，动员全系统上下全力以赴拼抢大项目、尽心竭力服务大项目，不断创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，狠抓责任落实，招商引资工作取得了可喜的成绩。其中完成工业项目1个---业丰建材，投资6000万元，三产竣工项目1个---担保公司。

二、保障性住房建设

（一）廉租住房建设及廉租住房租赁补贴发放

在幸福新城收购160套廉租住房，目前，已经签署收购合同。今年三季度，我区发放廉租住房租赁补贴356户（其中低保家庭143户、低收入家庭213户），保障人数1028人，累计发放租赁补贴122.54万元，实现了城镇符合条件家庭廉租住房租赁补贴应保尽保的目标。

（二）经济适用房建设

在新城名居中配建经济适用房1230套，建设拆迁安置房5万㎡。目前，桩基工程已完成，正在进行土建施工，年底前部分楼房完成3-6层。

（三）公共租赁住房及蓝领服务中心建设

在宿城经济开发区四季青产业园区（东至科工路、西至空地）建设5.3万平方米的蓝领服务中心及656套公租房。目前，636套公租房正在进行桩基施工，建筑面积13668平方米的邻里服务中心（综合楼），正在进行土建施工。

（四）危旧房改造建设拆迁安置房建设。

我区今年共建设拆迁安置房42.29万平方米，主要在以下几个项目中建设完成，1、在幸福新城阅湖花园二期、三期建设拆迁安置房25万平方米，截止目前，阅湖花园二期，正进行外保温施工、外墙砖铺贴，土建已经完工。三期，桩基工程已全部完成，正在进行土建施工；2、在铂金美寓一期建设拆迁安置房5.14万平方米，目前，工程已完成试桩，正在进行桩基施工，同时进行建筑施工图报审工作；3、在新城名居（宿城区南海路东侧、青海湖路南侧，东海路西侧，西楚庄园北侧）中建设拆迁安置房5万㎡。目前，桩基工程已完成，正在进行土建施工；3、在苏苑花园四期建设拆迁安置房4.9万，目前，建筑面积0.9万平方米的18号、68号楼已经封顶，后面的续建工程施工队已经进场，拉围墙，清表工作已经结束，正在进行桩基施工，施工图基本完成，正在进行报审工作；4、在阳光华城建设拆迁安置房2.25万平方米，截止目前，工程已经封顶。

（五）危旧片区改造

我区今年的危旧片区改造拆除面积通过马陵路危旧片区改造工程、东大街1897危旧片区、幸福新城危旧片区、宿迁中央国际购物广场、项里景区、雄壮河湾危旧片区、恒力三期、苏宿工业园商业区、宿迁学院东南角等9个项目来完成，9个项目的总征收面积达102.67万平方米，截止目前，9个项目实际完成征收面积66.55万平方米。

三、市政工程建设

年老城区改造任务主要有项王路改建、马陵河综合整治、老城区市政设施维护工程等。

（一）项王路改建工程

东起饮马堤路，西至花园路，长250米，宽50米，主要增加两侧慢车道及人行道，总投资200万元，该工程北侧慢车道拆除工作全部完成，工程正在按计划实施。

（二）马陵河综合整治工程

今年共实施3项工程，卫生路（文曲沟改造）、卫生路马陵河桥、马陵河（城北路-黄运路）清淤工程。

1、卫生路（文曲沟改造）工程：卫生路长320米，红线宽24米，其中主路面宽12米，两侧分别为1.5米绿化带和4.5米人行道。文曲沟改造主要任务是新建雨、污水管道各320米，实施雨污分流，并实施沿线道路绿化、亮化。预算造价1000万元（其中涉及拆迁费用800余万元）。已经全部完成。

2、卫生路马陵河桥：位于规划中的卫生路跨越马陵河处，新建桥梁跨径30米，宽24米，预算造价300万元。目前已全部完成。

3、清淤工程：马陵河城北路至黄运路段清淤，由于排入马陵河管道泥沙较多，城北路至黄运路南段清淤工程已于年完成，经过一年左右时间淤积，河底淤泥沉积严重，影响马陵河水质。按市委、市政府领导要求，对该区域再次实施清淤。目前，按计划完成清淤工程，完成清淤量1万余方，投资60余万元。

（三）老城区市政设施动态维护工程

按照市政府办公室宿政办发116号文件精神，老城区（东至运河，西至古黄河，南至环城南路、北至宿迁闸）除市住建局管养的8条主干道（黄运路、市府路、八一路、项王路、城北路、运河路、幸福路、黄河路）和古黄河上4座桥梁外，其余市政道路（主次干道）、桥梁及雨、污水管网的巡查、养护、维修、应急处置全部由宿城区承担。老城区管养的道路总里程23.908km，面积34.4万㎡，雨水管道20km，污水管道9.7km，雨污水检查井740个，雨箅1300个，马陵河上桥梁12座，每年需投入维修经费约200万元。目前已投入172.85万元，更换雨污水检查井盖225个、更换雨箅174个、维修沥青路面1000余平方米，维修破损人行道板3523平方米，维修小区沿街道板砖1025平方米。

四、小城镇管理及农村集中居住区建设

按照“三集中”、“三靠近”的要求，完成全区8个乡镇小城镇总体规划工作，通过第三轮规划修编，共保留农民集中居住区197个。截止目前，共完成镇政府搬迁一个（仓集镇），在镇区规划农民集中居住区21个，启动建设6个，准备启动建设10个，完成镇区集中居住区建房420套，农村集中居住区建房970套（包括耿车镇、双庄镇）。通过开展业务培训、现场督促指导和整改，加强对小城镇和农民集中居住区建设项目的质量监管工作。

五、道路清扫保洁、公厕管理等环卫基础性工作

（一）道路清扫保洁质量得到进一步提升。

围绕“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的目标，对主城区420万平方米主次干道清扫保洁权采取公开竞拍的方式进行了市场化运作，并按照“一扫全保”的工作要求，重点督促作业单位注重日常保洁，按照定额标准配足配齐保洁人员，夜间机械清扫，白天人工动态保洁。城区主次干道清扫保洁人员能够做到“三勤三见”行业要求，路面保洁达到“五无六净一通”的标准。同时，我们进一步完善了道路清扫保洁督查考核奖惩办法，局业务督查室、城管分局各大队联合对道路清扫保洁实行全天候、无空隙督查考核，现场下达整改通知单，及时督促整改，按月印发通报，月底兑现奖惩。

为推进宿城区环卫事业市场化、社会化、产业化进程，使环卫事业的改革与发展更好的适应市场经济发展的客观规律，提高环境卫生管理水平和作业质量，在宿城区委、区政府的指导和帮助下,自以来，环卫处在全市范围内率先试行环卫作业的市场化运作模式。通过社会招投标，最终确定由5家物业公司承包市区主次干道清扫保洁工作，负责开展市区范围内的道路清扫保洁工作。通过几年来的试运行，各项工作正常运转，中标公司在提升环卫作业效率、提高资金使用率等方面取得一定成效，基本达到预期目的，但是，由于中标公司管理不善，缺乏环卫作业经验，造成路面环境卫生质量下降。在今年月份、该处与5家物业公司终止了合同，收回了道路清扫保洁权，由区住建局环卫园林中心负责该项工作。为深化城市管理“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”工作体制，完善环境卫生管理“网格化”的长效管理机制，实现“卫生死角零申报”。该处采取：一是不断加大道路机械化清扫力度，定期对城市主次道路开展洒水、清洗工作；二是及时对果皮箱进行清掏、清洗。按照《宿城区道路清扫保洁管理考核奖惩办法》要求，为进一步做好环境卫生质量监督检查工作，该处将质量监督管理人员进行划片包干、落实责任，成立专人负责检查路、片、段长工作，每天进行巡查和抽查。在日常检查过程中，对存在问题的及时下发整改通知书，对整改不力或整改不及时的，予以扣分处罚，对被公众举报或媒体曝光等重大事件的，给予从重处罚，杜绝了辖区内卫生死角的产生，城区道路清扫保洁质量得到进一步提升。

（二）垃圾清运及时不走样。

以中转站为核心，严格实行垃圾袋装投放—上门收集—中转压缩—密闭运输—垃圾卫生填埋收运格局，坚持执行“日产日清、车走场地净”的质量标准和巡回收运垃圾制度，加强沿街铺面夜间歇业后的垃圾收集，清运率达100%。今年以来，共清运垃圾8775车计5.7万吨。

（三）粪便清运和公厕管理工作有条不紊。

该处对所属的公厕实行划片管理，在检查考核中以“二无”、“三满意”为标准，建立“雨天和晴天一样、检查和不检查一样、白天和晚上一样”的长效管理机制。完善健全公厕保洁、维修、检查、管理登记工作，认真执行公厕保洁管理制度，大力开展清运、清掏、疏通“一条龙”保洁服务。今年以来共清运粪便2.7万吨。

（四）自行车寄存点规范有序。

新、老城区自行车秩序管理全面实行制度化、规范化，城区主次干道、重点地区人行道48处自行车存放点均实行了划片定点、划线、秩序化管理，自行车管理井然有序，车辆停放规范率达95%以上。

（五）垃圾处理费征收工作稳步推进。通过组建收费队伍，对照收费标准，制定奖励措施，拓宽收费渠道，进一步加大了垃圾处理费的征收力度，收费工作做到向人性化、制度化、系统化发展，工作稳步向前推进。

六、建筑行业监督管理

(一)建筑业发展取得突破

截止目前，我区共完成建筑业总产值32亿元，建筑业增加值7.8亿元，实现工程结算收入24亿多元，全区的从业人员5万多人，一级总承包企业1家；二级总承包企业12家（今年共帮扶4家三级施工总承包资质成功升成施工总承包二级）；三级总承包企业20家；专业承包企业67家；劳务分包企业19家。目前我们正在努力帮扶东冠建设有限公司一级升特级资质工作。

(二)大力开拓外埠市场

今年以来，我区的建筑企业在、、等地市场逐渐站稳脚跟，并积极拓展等新市场，东冠建设公司在完成1个亿的产值。忠诚公司连云港办事处、办事处正形成一定的规模，外埠市场覆盖面逐步扩大。全区的建筑劳务输出达3万余人，实现劳务收入5亿元，创建筑业产值6.5亿元，分别对比年度仍保持增长势头。

(三)认真组织建筑从业人员业务培训

我局非常注重施工企业管理人员、安全人员及技术工人的培训工作。先后组织所属企业300多人参加省建工局的安全生产知识培训，有200多人已领取A、B、C类安全生产考核合格证书；组织100多名二级建造师及小型项目管理师参加继续教育培训。此外，我处指导各企业、施工项目部采取分层次、分工种、分阶段等多种形式进行建筑技能培训，组织建筑工人学习《建筑法》、《省工程建设管理条例》等有关法律法规，及各工种的新工艺操作规程。要求各建筑企业加强从业人员培训工作，组织钢筋工、木工、瓦工等7大工种参加省、市级竞赛。全面提高了我区施工队伍的整体素质。

(四)积极引导建筑企业施工“双创”

为了加强建筑现场管理，提高我区建设工程文明施工水平，我处严格按照省、市级文明工地评选办法，加大对建筑施工现场的文明施工管理。今年上半年全区创市级文明工地12个，正在申报省级文明工地2个。

(五)多措并举狠抓安全生产工作

年初以来，我处始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，高度重视安全生产工作，加大施工现场管理力度，积极抓好日常监管工作，全面抓好建筑安全专项整治行动工作（分别是建筑安全隐患排查治理行动、建筑安全百日督察行动和预防建筑施工高处坠落和坍塌专项整治行动）。督促施工单位切实抓好安全生产工作责任制的落实，做好应急援救演练工作，实现了“两节”、园博会期间安全生产工作“零死亡、零伤害”的目标，全年未发生重（特）大安全事故，安全生产工作稳步推进。加强建筑安全生产宣传教育工程，开展“安全生产月”活动；组织全区建筑施工工地张贴、悬挂安全标语350余条，挂图149份，发放宣传资料800余份，播放安全教育片、安全事故警示片6部，受教育群众600余人。

(六)严格把关工程质量监督

今年我区共完成竣工备案的工程项目11项，建筑面积达26万平米；正在进行监督的工程项目70项，总建筑面积105万平米，竣工工程验收合格率达100％，一次验收合格率95％。未发生四级以上重大质量事故。

在过程监督中，始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部位作为监督工作重点，严格监督程序，注重施工现场管理。重视应用先进的检测仪器进行工程质量实体检测，提高了监督水平，减少了人为等主观因素判断的现象，建筑安全生产工作平稳运行。

(七)扎实开展建设领域清欠维稳工作

今年，我局主动与劳动社保、信访、监察等部门联合，对所有在建工程和年以来竣工工程的农民工工资支付情况进行拉网式检查，打击以各种名目恶意拖欠的违法违规行为，中秋节前，我们早安排早部署，走访了有关建设单位、施工单位和劳务企业等，提醒并检查他们“三制度”执行情况，要求发现问题或隐患应立即予以整改或消除，清欠未到位的要想方设法筹款解决，存在结算纠纷或矛盾的要及时予以协调解决，坚决杜绝新的拖欠事件的发生，使农民工的合法权益得到了有力的保障，维护了社会的和谐稳定。

七、园林绿化

按照精品城市创建要求，加快建设步伐，加强绿化管理，极力提升城市绿化品味，不断提高城市园林绿化建管水平。全力做好中心城市园林设施项目建设，积极开展春季绿化建设工作。今年来，实施公园广场绿化建设、道路绿化、居住区绿化、单位庭院绿化、绿化补植和绿化管养等五大类工程17项绿化建设任务。各类绿地近40公顷，其中公园绿地约5公顷，新植乔木约3万株、灌木10万余株。

八、房地产和物业管理

今年来，进一步加大对辖区内房地产市场的整顿和规范工作，加大查处力度，严肃查处违规行为。辖区内房地产开发已建6.6万平方，在建12.5万平方，已销售5.2万平方，办理房产抵押164宗；白蚁防治面积10万平方米。在物业管理方面，制定了《物业管理储备金暂行办法》和《宿城区政府关于物业管理工作实施意见》。同时组建了宿城区住建局行政服务中心，实现行政审批一条龙服务。在物业管理方面，结合“四城同创”加强全区的物业管理工作，制定出台宿城区物业管理实施意见和物业管理保证金管理办法及宿城区物业管理考核办法，明确责任，加强考核，不断规范街道社区和业主委员会的管理职责及提升物业服务公司服务水平。积极开展省、市物业管理小区创优评选活动及精品小区、平安小区创建活动。

九、主要措施

（一）抓职能整合抓队伍融合

1、及时调整领导班子分工，明确责任，各负其责，各尽其职，并在职工中开展学习、谈心活动，做好政治思想工作，把全局工作人员的思想高度统一到区委、政府的决策部署上来；

2、优化人员结构，整合全局资源，打造高效、廉洁的工作团队；

3、完善各项规章制度和政务公开制度，推陈出新，进一步完善便民服务、亲商服务举措；

4、切实转变工作理念，加强能力建设，实现从事务型到管理型、专业型的转变，着力提升全局性的规范管理、综合管理能力和水平。

（二）狠抓工程质量和安全

1、建设工程招投标管理规范实施。全区建设工程公开招标工作依法进行，公开招标意识不断增强。工程项目招投标合同备案率达到100%。

2、企业信用管理体系建设加快。资质核验和综合考评继续加强，部分存在不良信用记录的外地企业受到进区承接业务和招投标资格的限制，区内建筑企业整体素质明显提高。

3、全区建设工程质量监督方式有新转变，工程质量取得较大突破。以巡查、质量大检查、监督验收、监督抽查、专项验收等针对不同层次、不同对象的差别化的监督模式初步建立，保障房和廉租房质量管理得到重视和加强，建筑节能工作纳入各道监管程序，取得初步成效，全区工程质量整体明显提升。

4、建筑施工安全生产活动持续深入推进，安全生产形势稳定好转。全区建筑施工现场的事故隐患同比明显减少，今年以来未发生一起建筑统计口径内的安全死亡事故。

（三）围绕年度目标，全力加快工程建设进度

我局承担的重点、实事工程建设任务涉及面广、工作量大，我们按照区委、区政府的统一部署，组织精干队伍，精心安排，确保了项目建设序时推进、如期完成。

1、抓好目标任务分解。落实工作责任，并实行月度检查、季度督查，加强工作的跟踪督办。

2、抓好前期准备工作。按照工程建设精细化的要求，对方案设计进行细致调研、充分论证和优化。精心组织设计，确定改造方案。

3、抓好质量控制。将质量控制与争创精品工程目标和经济效益挂钩，重点抓好施工队伍选择和全过程监督两个重点。

（四）围绕自身建设，全面提升队伍整体素质

1、加强党风廉政建设，做到警钟长鸣。局党委制定了党风廉政建设岗位责任职责，明确了班子集体和班子成员在党风廉政建设中各自应负的责任，形成了党政齐抓共管、单位各负其责的工作机制。局党委与各股室及局属单位负责人分别签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设纳入各股室、局属各单位重要考核内容。坚持党风廉政建设与城乡建设工作同部署、同检查、同考核，狠抓党风廉政建设各项工作的落实，聘请检察院领导给职工授课。

2、深入开展创先争优活动。成立组织，制订实施方案，全面传达贯彻活动的精神，使广大干部职工进一步明确了活动开展的意义和重要性，熟知了各步骤的目标要求。进一步加强了活动的组织领导，明确了方法步骤。在加强政治理论素质提升的同时，强化业务技能培训，全方位提升队伍素质。

十、存在问题

1、开拓创新意识有待进一步加强。随着城市化进程的不断加快，建设事业发展面临的任务越来越重，压力越来越大。这需要我们进一步加强学习，不断提升政策水平和业务素质，不断创新工作思路达到与时俱进的要求。

2、人才缺乏，特别是骨干人才严重短缺，人才流失严重；

3、小城镇建设与管理、资金投入严重不足，导致农村环境综合整治等工作在全市县区排名靠后；

4、投资严重不足，融资的办法不够多，给重点工程的整体推进带来了巨大的压力。

5、精品工程少，城市标志性工程不多，没有在全市乃至更高层次上叫得响的工程。

年工作计划

年工作的基本思路是：紧紧围绕区委、区政府“工业强区、三产兴城、富民优先、科教先行、外向突破”的战略目标，全力招商引资，狠抓住房保障，提升建设质量，强化城市管理，整顿市场行为，推进行业发展，深化效能建设，提高行政水平，促进我区住房和城乡建设事业再上新台阶。着重抓好以下几方面工作：

一、重点工作

（一）招商引资

成立由局长任组长的招商引资工作领导小组，层层分解招商引资引资任务，营造招商引资良好氛围，并制定强硬的招商引资考核奖惩措施，确保人人有压力，人人有责任，保证圆满完成区委、区政府下达的年度目标任务。

（二）住房保障工作

根据目前了解的情况，年市对区保障性住房建设考核任务主要有：新增廉租住房60套，新增公共租赁住房300套，新建经适房1230套，新建拆迁安置房40万㎡，实施城市危旧片区改造50万㎡。

（三）加快推进新城名居建设

严格按照年月召开的安置小区建设会办会确定的时间要求，加快推进新城名居建设，确保一期A标段年月封顶，月交付使用；一期B标段和C标段在年底主体完工。同时，坚持施工进度与工程质量并重的原则，加强工程质量监管，抓好施工现场管理，确保施工现场安全，并争取创建成为省级文明工地。

（四）加强市政基础设施建设和市政设施管养工作

加强市政基础设施建设，计划新实施马陵路、矿山路工程，继续实施项王西路改造工程。强化市政设施管养意识，提升市政设施管养水平，加强市政道路巡查检查，及时做好道路破损维护，对存在的问题实时处理，对井盖、路牙石等市政设施的破损、丢失及时更换和补充。

（五）创新小区物业管理工作

大力推进街道物业投诉调解站建设，加强社区服务人员配备，强化调解站的指挥调度和矛盾调解功能，通过实实在在地解决一批具体问题、化解一批具体矛盾，促进社区的和谐发展。建立健全精品小区创建的考核奖惩机制，深入推进精品小区创建评比工作，加强对物业服务的常规化监管、指导和检查评比，实现小区管理工作水平不断提高。

（六）稳步推进人居环境奖城市创建工作

加快推进危旧片区改造和保障性住房建设，不断改善城市居民居住环境，落实各项住房保障政策，不断提高困难家庭的住房保障水平。启动实施道路、公园等无障碍改造工程，加强对无障碍公共设施的维护管理，不断完善公共场所的老年人和残疾人专用设施设备，更加方便特殊人群的生活和出行。不断加强城市园林绿化工程建设，大力推进城区增绿，及时抓好城区绿化增植补植，不断强化精品意识，切实加强绿化管养，不断提高城市绿化管理水平。

二、业务管理

（一）行业管理抓规范。

1、积极引导我区建筑企业做大做强。坚决贯彻落实市政府《关于鼓励建筑业发展的若干意见》，配套政策、落实措施，为企业搭建良好的发展平台。积极引导企业转型升级，着力打造一批资质够得上，实力比较强的总承包企业，培养一批技术过得硬专业比较精的专业承包企业。同时引导企业进行体制创新，鼓励推行企业施工一线负责制，抛弃项目经理负责制，避免“项目经理权力无限大，企业责任无限大”的现象，发挥企业积极能动性。实现我区建筑企业多层次、全方位、拉得出、打得赢。建筑业产值保持同比增长。

2、加强安全执法检查，保持我区建筑业年不发生人员死亡安全事故。

3、进一步推进建筑市场专项治理工作。

4、加大清欠维稳工作力度。在全区范围内开展农民工工资发放情况普查，重点检查“三项制度”的落实情况，对恶意拖欠农民工工资的单位加大处罚力度，确保不发生民工集体上访事件。

5、突出重点抓好工程质量。工程质量关系千家万户，我局在以后工作中将突出重点抓质量监督工作，一是规范各方主体行为重点是监理行为，要开展监理的专项检查；另一方面抓好材料进场关，对钢材、商品混凝土的检测把好关，加大抽检频率。

（二）效能建设创实效。

1、提高党员的先进性。组织开展创先争优活动，做到标准高、严要求，认真、扎实、有效的开展教育，真正从党员自身实际出发，开展活动主题，强化活动载体，从优化党组织内部运行机制体制，为住房和城乡建设提供精神保障。

2、提高班子的行政能力。坚持每月一次的中心组学习，每年二次的民主生活会，重大事项民主决策和“一把手四个不直接”分管制度。以提高班子个人的政治、道德和知识修养，提高班子集体决策和依法行政、抗御风险能力。

3、提高队伍的服务水平。切实加强党的组织建设，队伍的思想作风建设。积极创建学习型、亲民型、服务型、透明型、创新型、高效型机关，提高干部队伍的整体服务水平。

4、提高为民办实事的能力。要进一步完善建设行业突发事件应急预置方案，继续开展不稳定因素排查和调处，提高干部队伍处理群众投诉、来信来访，解决热点、难点问题和各种纠纷的能力，全力打造“平安住建”。

5、提高关键岗位人员的自律能力。对廉政建设要按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真落实党风廉政建设责任制和“一把手”责任制。抓好重点岗位自律承诺、重大事项报告和廉政告诫，推行“十不准”保证制，进一步提高干部职工队伍的自律能力。

在新的一年，区住建局全体干部职工将以科学的发展观为指导，求真务实，积极进取，广开思路，开拓创新，团结协作，克服困难，积极营造一个能干事、办实事的良好工作氛围，使全区住房和城乡建设工作走上健康发展的新台阶。