局以邓小平理论、党的十七届三中、四中、五中全会为指导，年。全面贯彻落实科学发展观，依照县委、县政府的统一工作部署和要求，以科学发展为目标，全面统筹城乡建设、建设市场和建设工程三大管理职能，凝聚人心、团结干事、逆势而为、开拓创新，全局各项工作取得新的突破。

主要做好了以下几个方面的工作：年。

一、坚持协调引导。

以一江两岸四镇为重点，以融城强县战略为指导。全力推进小城镇建设工作，取得突破性进展。全年完成基础设施建设投入11.6亿元，年增长11.6%转移农村人口1.24万人，城镇化水平提升2.4个百分点，建成区面积年增长6.7%加快了京珠西线、潇湘大道北延线黄桥大道和杭电枢纽等一大批重大基础设施项目建设步伐，加快了湘江新区和经开区和的路网建设步伐，加快了等重点集镇的整体提质改造，全面实施乡村清洁工程，加大垃圾中转站建设力度，将垃圾收集处置工作向村组延伸。深入推进新农村建设，加强指导扶持与协调，使白箬铺镇光明村、金峙村、丁字彩陶源村、靖港新峰村等一批各具特色的城乡一体宜居村镇脱颖而出。同时，完善小城镇建设以奖代补机制，争取以奖资金400万元，极大的调动了乡镇自主建设的积极性。

二、突出专项治理。

严重损害公共利益，工程建设领域存在突出问题。破坏市场经济顺序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，影响党群干群关系，群众反映强烈，09年，中央决定用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。一年来，充分认识该项工作的重要性和紧迫性，做了大量的工作，效果明显。主要体现在以下几个方面：工程报建管理。以精细化管理为核心，规范市场管理，精简办事顺序，优化服务质量。全年报建项目98个，同比增长50%报建面积222万平方米，完成配套费收入1.26亿元，超额完成财政指标8600万元。同时，为进一步加强市政基础设施质量管理，出台了关于加强市政基础设施工程建设管理的通知》将市政工程纳入报建管理范畴。报建顺序上，增加现场踏勘项目，做到先发证后施工，有效遏制少报多建，先建后报等违规建设情况。招投标管理工作。严格招投标监管，出台了县政府投资建设项目招标投标管理实施方法》实行政府性工程招投标法人到场报名制，加强源头治理，有效遏制了围标串标等不法行为。全年共计完成招标项目182项，总中标造价32亿元。建设工程质量平安管理。以精细化管理为抓手，以行政自由裁量权规范化为基准，以“绿色建筑”平安工地”平安生产月”等一系列活动为载体，建立健全了质安监管规范化体系。全年累计质安受监工程248项，建筑面积347.83万㎡，优良率47.7%全县平安生产形势平稳，无三级以上重大平安事故，创省平安文明工地10个。建筑节能工作。加强了源头管理和过程控制，初步设计阶段明确了建筑节能要求，同时，项目建设中开展了建筑节能专项检查，对建筑节能工程严格依照《建筑节能工程施工质量检查表》要求实施监督。加强对两项基金的收取、管理和使用，加大了对新型墙材和散装水泥等节能企业的奖励和扶持力度。执法、专项治理工作。切实加大了对各类违法违规建设行为的查处力度，下发《停工通知》14份、行政处罚事先告知书》12份、不良行为记录事先告知书》12份，全县建设执法覆盖率达到100%建立了质量隐患排查档案制度，组织10次全县建设专项治理工作，使我县建设项目（特别是政府投资项目）依法依规建设。

三、坚持“管”扶”偏重。

出台了县外来企业统一备案管理方法》加强对县域企业的动态监管，建筑市场蓬勃发展。建立健全了行业准入和清出机制，有效规范了行业秩序。加大对县城建筑企业的扶持力度，完成资质升级增项33项。年全县建安企业总产值突破100亿元，创利税6亿元，同比增加20%房地产市场健康有序，局按《县房地产综合开发管理制度》对全县房地产开发进行管理和监督，维护房地产市场秩序，年我县新增房地产开发企业9家，房地产开发企业总量已达56家。建立了房地产开发预警预报信息系统，保证和促进了房地产业的健康发展。燃气市场平安稳定，以“平安第一预防为主”为宗旨，切实加大了对燃气市场的监管力度，召开了四次高标准的燃气工作季度例会，签订了年度《县燃气企业自律协议》和《目标管理责任书》确保了全县燃气市场的平安和稳定。同时组织召开了河东片区乡镇天然气市场开发论证会议，为县政府向企业授予特许经营权提供决策参考，有力推动了县燃气市场发展。

四、立足凝聚人心。

组织召开了两次高标准的民主生活会，围绕科学发展，查找自身差异，破解发展难题，局领导班子团结协作意识得到加强。加强干部教育管理。依照县委政府的要求，以创建学习型党组织为抓手，以“读好书、爱本职、促服务”读书活动为载体，以建设一个团结、廉洁、实干的领导班子,提高民主决策意识。健全完善局党委议事决策制度。培养一支高素质党员队伍和职工队伍为目标，切实加强了干部教育管理。同时，创新绩效考核方式，推行月度讲评制度，追踪工作进度，营造积极干事的工作氛围。全面推进作风建设。及时听取全县建安企业和房产企业对县建设局及工作人员的意见和建议，全系统扎实开展干部作风整顿工作。认真开展了文明单位、和谐机关等一系列创建活动，巩固双优创建效果。出台了县建设局创立“双优”单位十项规定，并明确提出县建设局执法人员“两禁三不准”制度，优化了服务环境，提高了办事效率，提升了对外形象。深入开展创争活动。依照县委的要求，扎实开展了创先争优活动，结合我局实际，明确了以“谋发展、优服务、当标兵”为实践主题，认真组织了方案制定、动员部署、公开许诺、结对共建，试点示范、领导点评等各项工作。基本做到活动内容紧扣工作大局，使全体党员与局党委在思想认识上同步，时间安排上同步，工作节奏上同步。切实加强组织建设。全年我局送培入党积极分子26名，发展党员13名，转正党员15名。

五、注重全面发展。

责任到位、措施有力，加大了对建设领域两个拖欠行为的清欠力度。全年未发生大规模民工讨薪现象；机关物管工作有条不紊；人大议案、建议、意见、政协提案答复满意率100%群团工作有声有色，为职工办实事、献爱心，关心职工的文化、生活、学习；计生、维稳工作得到相关部门的充分肯定。

局各项工作取得了重大的成果，一年来。但还存在诸多问题和不足，一是依法建设意识不强，违法违规建设现象依然较多；二是专业技术力量缺乏，提升工程建设水平压力较大；三是工作总结提升不够，对外宣传推介急需加强。年，全面实施“十二五”规划的第一年。开好局，起好步，对全面统筹城乡建设，提高项目建设管理水平，促进建筑、地产、燃气三大市场健康发展至关重要、影响深远。

年工作计划

局工作的指导思想是坚持以邓小平理论为指导，年。认真落实科学发展观，以滨水新区建设为契机，立足“一江两岸、东西互动”乡村发展格局，切实加快城镇建设进程；以精细化管理为核心，坚持监管、协调、服务三位一体，全面提升我县工程建设管理水平；以全面发展为目标，加大指导和扶持力度，促进我县建筑、地产、燃气三大产业协同发展；以学习教育为主导，切实加强监督管理，努力建设一支高素质的干部职工队伍，为“打造滨水新城区，建设幸福新”再立新功。

集镇建成区面积扩大5平方公里以上，主要预期工作目标是全县城镇化水平提高2%以上。全县建安总产值稳步增长，巩固百亿产业地位。工程报建率100%劳保基金征收率100%应招投标项目招投标率100%质安受监率100%合格率100%优良率40%以上，百亿产值死亡率控制在3.5人以下。

将着力抓好以下几个方面的工作：为实现上述目标。

一、坚持科学引导扶持。

科学合理定位，加强分类指导。要立足乡镇实际。鼓励和支持各乡镇依托自身基础条件和资源禀赋，发挥各自优势和特色，确立发展定位和主攻方向，实现“一镇一特”提升城镇要素吸附力和资源转化力。加强基础设施建设。以航电枢纽、石长铁路复线、城际铁路和长沙西站、货运站等重大交通项目建设及雷锋北大道拓改、潇湘大道北延线、湘江大道北延线、芙蓉北大道、先导区联络线、黄桥大道、大道三期等县域重点项目开发建设为契机，鼓励和支持乡镇自主建设，积极推进民间资本进入城建领域，不时完善城镇“水电路汛气”等城乡配套设施建设，缩短城乡差异。深入推进新农村建设。要以规范乡镇个人建房管理工作为手段，加强政策指导，加大项目和资金扶持力度，整合资源，聚合发展，引导村民有序集中居住，着力打造一批经济发达、功能齐备、设施完善、生活便当、环境优美、保证一体的城乡一体宜居村镇。完善激励机制。要进一步完善小城镇建设以奖代补和绩效考核机制，充分调动乡镇自我融资，自主发展的积极性，形成比、学、赶、帮、超的局面，打造一批特色名镇和经济强镇。

二、巩固专项治理效果。

落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的肯定要求。深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。年，开展专项治理工作。中央集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作的第二年，要充分认识开展专项治理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，把思想中央的决策布置上来，落实到行动中。一是以绿色建筑为标准，提升建设品味。严格执行国家及部门的有关规定，按法定顺序料理设计文件的审查与审批，贯彻绿色建筑的设计要求，把好建筑节能和建筑环保关。同时，加强对勘察设计单位和审图机关技术能力和设计审查质量的监督管理，确保无违反强条设计、无违规审查。二是以打非治违为契机，推动依法建设。严格执行施工许可管理条例，完善建筑工程施工许可内审程序，着力规范规划区域个人建房统建房管理工作，着力抓好装饰装修、挡土墙小区建设等施工周期短、隐蔽性强的监管盲点工程的施工许可管理，同时加强顺序引导，提供导向服务，以精、准、细、严为基本原则，保证施工许可证颁发的合法和准确性。切实加强招投标管理工作，进一步完善制度建设，深入推进政府投资项目法人到场报名制的基础上，建立和推行法人许诺制、招投标监委制度主体总承包责任制等，加强源头控制和标后监管，全面遏制和打击围标串标行为。整合评标专家资源，强化对评标专家的动态管理和考核，确保评标过程的公平公正。进一步加强交易中心场所建设，加大软硬件设施建设和投入，着力打造工程招投标阳光交易平台。三是以精细管理为核心，确保质量平安。深入实施县建筑施工平安质量规范化三年行动方案。同时，依托项目部质量评比、平安工地、平安生产月等一系列创建活动和特色活动的开展，实现我县建筑施工企业市场行为规范化，平安管理顺序化，场容场貌秩序化和施工现场平安防护规范化，不时提高我县建设整体水平。加大对公共领域危旧房屋的排查力度，落实防控机制，精心制定应急预案和应对措施，切实保证人民群众生命财富平安。

三、加大行业监管力度。

规范建筑市场秩序。严格外来企业登记备案制度，宽严并济。以建设领域诚信体系建设为平台，建立健全建设领域市场准入和清出机制，净化市场秩序。以资质管理为手段，加大对县域建筑企业扶持力度，鼓励和支持企业扩展资质范围，拓宽经济渠道，积极向设备租赁、新型墙材、建材开发、城镇基础设施建设、地产开发等多元化发展，做优做强我县建筑业。大力推广新型建材、墙材。依照两型社会建设的要求，以绿色建筑为标准，提高环保型、节能型建材墙材产品在县工程建设（特别是公共建筑、住宅开发工程）应用。建立和完善奖励扶持制度，催生一批符合两型社会要求的新型建材墙材企业。同时，积极宣传城建档案管理工作的两个条例，树立人本理念，增强服务意识，加强城建档案资料的收集、整理和利用工作，整合资源，规范地下管线和声像档案的管理，促进我县城建档案管理工作上水平。

促进地产市场平稳。加强房地产市场调研，加强引导。分析房地产供求趋势，引导房地产市场坚持供求平衡，保证开发结构合理性。继续争取引进实力雄厚、品牌优良的大型房地产企业参与我县高档次开发地块和高档住宅小区建设。加强房地产业诚信体系建设，健全房地产市场信息披露制度。进一步做好建筑节能工作，积极推广节能环保型建筑和绿色建筑，推动我区住宅的整体档次提升。

推动燃气、热力市场发展。要建立并完善特许经营授权管理，大力扶持。通过制订行业新的管理方法，激励企业讲求品位，提升服务，确保燃气市场安定有序、服务优良。科学合理拟定全县燃气专项规划，指导各乡镇和成片居民区推广燃气，保证燃气开发工程与乡村规划建设同步，促进燃气市场发展。坚持燃气工作例会制度，加大执法巡查力度，完善风险检测与平安评估措施，提高平安性，降低事故风险。

四、切实加强自身建设。

狠抓“三个环节”即抓教育、抓制度、抓落实）坚持沟通在会议之前，着力抓好班子建设。深入贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主议事决策机制。决策在会议之中，落实在会议之后，营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍水平。抓教育提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不时提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、班子成员工作联系点制度等，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作效果。要在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等方针政策性的大事、全局性的问题，局班子成员都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，依照议事规则集体讨论决定，确保民主集中制的落实和工作的效果。

干部学习方面，认真抓好队伍建设。掌握好干部学习与干部培养两条主线。以深入学习十七大和十七届五中全会精神为主导，结合各类主题学习，采用多种形式，分层次抓好中心组、机关和基层单位的政治理论学习。同时根据建设形势的发展，切实加强业务知识的培训和学习，通过“请进来、送出去”等办法，不时提高干部职工解决问题和实际工作的能力，推动城建各项工作迈上新台阶。干部培养方面一是做好对后备干部的培养、选拔和教育工作，通过岗位锻炼、选拔优秀人才，加大对高技术干部、高学历年青干部和女干部和党外干部的培养，调整空虚好后备干部队伍，建立合理的梯形干部队伍结构。二是抓好技术人才的引进工作。人才是城建事业发展的决定因素，根据建设业务的发展，要积极向外引进高学历、高素质人才，并做好培养、引用和使用工作，积极培养一支政治强、业务精、作风硬的专技骨干队伍，适应行业发展需要。

建设幸福新”宏伟目标，深入推进作风建设。紧紧围绕县委县政府“打造滨水新城区。以提高干部执行力，优化发展环境，推动工作落实，促进社会和谐为目标，以行政审批、行政收费项目清理、行政执法人员行为规范、廉政准则执行督查等工作为突破口，健全完善工作制度和工作纪律，突出整治办事拖拉、服务态度差、工作规范不高、创新能力不强、工作纪律松弛、管理不严等问题，切实提高工作质量和效率，使广大建设干部始终坚持良好的精神状态和工作状态，为群众和市场主体提供更加快捷、更加规范、更加优质的服务。

重点工程、行业管理以及涉及权钱人的重点部门，切实加强党风廉政建设。一是突出重点抓源头。全面落实各项廉洁规定，深化制度保廉。同时分析研究本系统内的党风廉政状况，加大监督和治本力度。二是突出教育抓自廉，以领导班子和干部为重点，深入开展廉洁自律教育，深化廉政文化进机关工作。三是突出责任制抓落实，坚持“一把手抓，抓一把手”领导机制和工作机制，层层分解，层级把关。四是突出主题推先进。以创先争优活动为契机，深入开展“谋发展、优服务、当标兵”主题实践活动，积极探索发挥党员先锋模范作用的有效做法，加强基层党组织的凝聚力，为各项工作的完成提供强有力的组织保证和精神支持。

新的起点，新的一年。新的征程，将在县委县政府的坚强领导下，市住建委的精心指导下，克服因机构改革和职能合并所带来的有利影响，积极作为，开拓创新，取得城乡建设事业新的伟大胜利。