县城管理范文第1篇

一、明确目标，统一思想，充分认识新形势下加强县城管理的重要意义

县城是展示全县政治、经济、文化与社会发展的窗口，县委、县政府决心把打造成郴州一流的县级城市，重塑湖南"南大门"的形象。当前，我县城市处于发展的关键时期，正快速融入郴州市"两城"建设，向郴州市次中心城市的目标迈进。同时，创建省级卫生县城、扩大对外开放、加快新型城镇建设及构建和谐社会，都要求我们站在更高的起点，加快城市建设，提高管理水平。县城区各单位一定要从促进跨越发展的战略高度，增强做好新形势下县城城市管理工作的责任感和紧迫感，把县城管理工作摆在重要位置，采取有力措施，落实责任，加强协作，切实提高城市管理工作的整体水平。

二、加强领导，理顺体制，建立城镇管理的长效机制

（一）成立县城镇管理领导小组。成立县城镇管理领导小组，由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管城建工作的副县长任副组长，县委办公室、县政府办公室、县财政局、县建设局、县城管局、县公安局、县国土资源局、县教育局、县交通局、县环保局、县林业局、县卫生局、县民政局、县文化局、县煤炭局、县水利局、县广播电视局、县畜牧水产局、县规划局、县房产局、县工商局、县公路局、县交警大队、县市场服务中心和城关镇政府、城南乡政府、沙坪乡政府、白石渡镇政府等单位的主要领导为成员。领导小组下设办公室，由县城管局局长兼任办公室主任。要建立协调会议制度，协调解决城市管理工作中的重大问题。

（二）构建和完善城市管理网络。按照统一领导、分级管理、条块共管、以块为主的原则，进一步明确职责，协调联动，把县城城市管理引入规范化轨道。县城区各单位，特别是县城镇管理领导小组各成员单位要进一步深化对城市管理重要性的认识，明确分管领导，具体负责本单位各项城市管理工作的实施。要建立城市管理网络，完善工作机制，理顺关系，明确职责，确保人员到位，经费投入到位。各责任单位要依法履行各自的管理职能，加强协作，相互配合，有效衔接，形成左右协调、上下联动的工作格局。

（三）加强城市规划的制定和执行力度。科学制定城市专项规划，做到防洪、避灾及人防工程和地下管网等市政设施同步规划、同步设计、同步建设，倡导推行高楼低密布局，增加公共空间和绿地面积。强制推行先定点规划公共设施（尤其是环卫设施）、后实行土地招拍挂制度，控制推行城市周边的山头绿化禁采和城区自然水系保护利用，抓紧推行划行归市区域布局，规划建设公共广场、节点景观、城市雕塑，加强大型建筑、节点建筑景观的规划和设计，逐步形成城市的建筑风格和色彩。

（四）强化"门前三包"，建立城市综合目标管理考核机制。实行严格的"门前三包"（包卫生洁净、包门前人行道畅通、包绿化管护和补种）制度，在县城开展文明卫生单位和园林单位创建活动。机关单位要带头实行"门前三包"，并于每周五定期开展爱卫义务活动，对各单位爱国卫生活动的开展情况要进行督查，督查情况要在电视台公布。建立城市综合目标管理考核机制，强化城市管理工作领导责任制，将城市管理工作纳入县城区各单位的年度综合目标考核内容，把抓好城市管理工作作为部门领导干部的任期考核指标之一，加强考核监督，严格实行奖优罚劣。

三、规范管理，严格审批，切实改善县城市容市貌

（一）规范城区交通秩序管理。对府前街、兴路、南京路、玉溪街、环城西路等街道及107国道城北收费站至黄土山互通口路段、民主路县消防大队至县八中路段实行严管。对严管街的交通、泊车、环境卫生、广告设置、建（构）筑物的外观、门面经营类别实行严格的限制管理。

1.严格街道泊车管理。城区107国道城关一完小至俊丰印染厂段、府前街县电信局至县政府大院段、兴路县政府大院至兴桥段、玉溪街县公安局至西门桥段、民主东路长冲互通口至107国道段道路两边严禁停靠机动车辆；兴路兴桥至三角花园段、南京路、环城西路、民主西路、玉溪商业街等街道实行单边泊车；南京路禁行超载超重大型货车；货运车辆在府前街实行限时通行，确因经营需要，需往府前街运送货物的，应在7时30分前或18时30分后进行。

2.加强对停车场和泊车位的建设管理。新建的开发小区和大型公共服务场所要建设停车场，并规划足够的泊车位，不得挤占公共道路和空间。

3．加强对长途客运车、城区公交车、出租车的管理。过境长途客车和农村班线车必须进站停车上下客，不得站外设站，不得在城区随意上下客。公交车辆必须定点停靠、定时营运，严禁随意停靠上下客。出租车必须在指定区域泊车待客。

4．加强城区交通标识标牌管理。交警部门要在现场勘察、科学论证的基础上，对城区交通标识标牌进行规划设置。对城区废旧、破损的交通标识标牌要及时进行清理更换，并加强日常管理维护，禁止涂抹、破坏、损毁交通标识标牌的行为。

（二）强化环境卫生管理

1．明确城区清扫保洁责任

（1）主、次街道的环境卫生，由县环境卫生管理处负责；

（2）小街小巷、未形成专门管理小区居民楼的环境卫生，由社区负责；

（3）住宅小区的环境卫生，由小区物业管理公司负责；

（4）车站、广场等公共场所，以及公共绿地、停车场及公路的环境卫生，由管理单位或经营单位负责；

（5）商场、超市及其他经营店面的环境卫生，由经营业主负责；

（6）玉溪河城区段的环境卫生整治，由城管部门负责；

（7）机关、团体、部队、企事业单位办公场所及庭院的环境卫生，由各单位自行负责。

（8）市场及市场与街道连接部分各街巷的环境卫生，由市场管理部门负责。

2．强化环卫设施建设

（1）新建、扩建、改建房屋和对旧街旧城进行改造，应当按照国家有关规定和环卫设施专业规划要求，配套建设县城环境卫生设施，所需经费纳入建设工程概算，做到同时规划、同时设计、先行建设和同时投入使用。办理房屋预售证，须经县城管局对开发楼盘公用设施验收合格后，由县房产局按规定办理；不发预售证的开发楼盘，需出具县城管局的公用设施建设竣工合格验收单，方可办理房产证。

（2）禁止任何单位和个人擅自损毁、关闭、停用、拆除或移动环卫设施。确需关闭、拆除、停用、移动环卫设施的，应事先征得环境卫生行政主管部门同意，并报县城镇管理领导小组批准，同时还应采取有效措施，防止因关闭、停用、移动环卫设施影响环境卫生。因工程建设需要必须拆除环卫设施的，在报经主管部门批准后，按先建后拆的原则，由建设单位就近建设相同规模和标准的设施，所需费用由建设单位承担。

（3）城区环卫设施的分布和数量要做到科学合理，符合国家相关规定。城区学校、医院、市场、机关单位、企业、宾馆、酒店要自建垃圾屋或配备垃圾收集设施，禁止将垃圾倒向街道或占用公共垃圾收集设施。单位院落面积小、居住人口较少的，经城管部门同意后可以不建垃圾屋，但必须自备垃圾斗。根据因需、因地制的原则规划建设公共垃圾屋和公厕，有条件而未建设公共垃圾屋或公厕的县城区机关单位，要无偿让出土地进行建设，有杂房或门面的单位要腾出杂房或门面进行改造（单位和社会可以共用）。必须腾用临街门面作环卫设施而单位拒不配合的，由县财政全额收缴该门面租金，或将门面或房屋产权、使用权收归国有资产经营管理中心，并追究单位负责人的责任。

3．强化环卫费用征收

由财政拨款的县城区单位，其环卫费由县财政代扣；市民、个体工商户、企业和财政拨款以外单位的环卫费，由县环境卫生管理处直接征收。

（三）严格各项行政审批

1．严格占道经营审批。县城区文明路、民主路、府前街、兴路、环城西路、南京路等主要街道，一律不得占道摆摊设点。对次街小巷长期以来形成的民生市场或小摊点，要逐步进行清理规范。

2．严格户外广告审批。对城区广告进行规范管理。根据街道实际，对户外广告进行整体规划，统一设定各商户的门头招牌尺寸。凡新建街道一律按统一标准设定门头尺寸，旧街旧巷的同一建筑物各门面的户外广告和招牌，标准要统一，相邻建筑的广告招牌应尽可能协调一致，做到美观大方。严禁在文明路、民主路、兴路、环城西路、南京路等主要街道设立跨街横幅。其他街道经审批设立的横幅，要限时清理。对过时、破旧的广告招牌，要责令业主按时清理。

3．严格城区破道审批。禁止擅自占用和挖掘城区道路。因特殊情况确需临时占用、挖掘县城区道路的，应事先按规定办理审批手续并缴纳占道费。开挖跨街的城区道路或人行道，应交纳等额造价的修复保证金，修复后经市政管理部门验收合格的予以退还，修复质量保证期为一年。新建、扩建、改建的县城道路交付使用后5年内，大修的县城道路竣工后3年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，须经县人民政府批准。对街道现有"拉链"路全面清理，按照"谁破坏、谁修复"的原则，限期修复。因应急抢修需要，必须先行开挖破道的，应在24小时内补办相关手续。

4.严格部分行业在城区生产经营的审批。严格控制在中心城区的主要临街门面经营钢筋、水泥、石材加工和废旧物资回收行业，露天洗车、露天修车行业不得在主要街道经营。洗车、修车行业不得占道经营，必须有相应的作业厂房，杜绝污水污油直接排向街道路面；经营石材加工行业的要设置三级沉淀池，未经沉淀的石材加工废水不得直接排向城市排水管网。临街和城区出入通要道旁禁止设立废旧物资收购经营站点。对城区现有钢筋、水泥、石材加工和废旧物资收购行业要进行清理整治，工商等相关部门在审批城区洗车、修车、钢筋、水泥、石材加工、废旧物资回收经营行业时，应先征求县城镇管理办公室的意见。对以城区天桥为中心、方圆5公里范围内的煤场，要进行清理取缔。

5.加强城区畜禽饲养经营宰杀管理。禁止城区居民饲养畜禽，饲养宠物必须到有关部门登记备案，并严格实行动物防疫措施。鸡鸭畜禽的经营和宰杀要到指定的场所进行，农民自产自销的畜禽不得穿街走巷贩卖，须经检疫后进入农贸市场规定的区域销售。

6.严格城区丧葬活动沿途燃放烟花鞭炮的管理。加快县城殡葬改革，在城郊规划建设殡仪馆。禁止在城区主要街道摆设灵堂，禁止举办丧葬活动时沿街燃放烟花鞭炮。

县城管理范文第2篇

（一）干部联系群众工作。紧紧围绕全面深化干部直接联系服务群众工作，县城管局深入开展“结亲连心”工作，对前期走访排查出来的矛盾、问题及征集到的意见、建议进行集中分析、研究、处理，确保事事有着落，件件有回音。

（二）创建“无烟烧烤县城”。进一步加大对城区露天烧烤的整治力度，由县政法委牵头，联合公安、交通等相关职能部门开展集中整治活动，规范城区范围内露天烧烤摊点，引导至烧烤市场内统一规范经营。同时，争取政府财政扶持，投资50余万元，购置一批无烟烧烤炉，无偿提供给城区烧烤经营业户。

（三）创建学习型团队。不断加强执法队伍建设，提升执法队伍整体素质，积极开展创建学习型团队活动，以学习十、十八届三中全会精神为契机，组织全体执法人员认真学习城市管理法律法规，积极营造良好学习氛围，达到工作学习化、学习工作化，在工作中学习，以学习促工作。

（四）组织实施环卫公寓。为更好地关爱环卫工人，促进环卫事业健康发展，__县城管局将在县委、县政府的大力支持下，联合相关职能部门，为环卫工人提供一批廉租房，真正解决好环卫工人特别是老弱人员的生活居住问题。

（五）建设便民农贸市场。坚持堵疏结合、标本兼治的思想，从关注和改善民生出发，在建成6处便民市场的基础上，加大便民农贸市场、洗车市场、烧烤市场、水果市场建设与管理力度，从源头上疏导占道经营。

（六）推进数字化管理。创新管理方式，加快推进数字化城市管理模式，稳步推进城市管理各项工作逐步走向精确化，在着力转变发现机制的同时，使问题处置精细化、科学化，全面提升城市管理的效率、质量和水平。

（七）开展“最美城管”活动。努力发挥典型引领示范功能，教育引导广大干部职工热爱城管、扎根城管、建功城管，积极开展“最美城管”评选活动，将“最美城管”评选活动作为城市管理系统精神文明建设的重要载体长期坚持下去，推动行业精神文明建设取得实质性发展。

（八）绘制城管地图。本着惠民、便民、利民的原则，研究制作__县区城管地图，指引流动摊贩按图设摊，群众按图买蔬菜瓜果，从而实现入室入市规范经营，既方便市民的生活，又有效解决占道经营的问题。

县城管理范文第3篇

第一条：为了加强城市环境卫生管理，保障人民身体健康，促进两个文明建设，根据国务院第101号《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省爱国卫生条例》、陕政发[20*]57号《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和省物价局陕价费发15号《陕西省城市生活垃圾收费管理办法（试行）的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条：城市环境卫生监督管理工作由*县城乡建设局负责。相关乡（镇）人民政府（含城关、镇渠岸、乡高渠乡）村（居）民委员会、各主管机关（部门）对所属范围内环境卫生工作负责。

第三条：城市环境卫生工作遵循统一领导，分工负责，专业队伍与社会参与相结合的原则。

第四条：在县城规划区内生产、经营、居住、生活的单位和个人，均应遵守本规定。

第五条：对垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）管理坚持无害化、减量化、资源化的原则进行分类、定点、统一处理，禁止乱抛、乱倒。

第六条：按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，实行生活垃圾处理收费制度。

第七条：推行生产垃圾容器化、袋装化管理，实行有偿服务收费制度。

第八条：由县城乡建设局环境卫生管理处统一征收生活垃圾处理费和有偿服务费，所征收的全部费用用于支付垃圾清扫、收集、运输、处理和环卫设施的修缮、添置，任何部门和单位不得截留、挪用。

第九条：收费单位必须使用财政部门印制的统一收费票据，所收资金专户储存。审计、物价、财政部门应加强对征缴费用的监督检查，保证专款专用。

第十条：对认真执行城市环境卫生管理法规，缴改善城市环境卫生有显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章环境卫生管理责任

第十一条：一切单位和个人，都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责执行公务。

第十二条：对沿街（巷）设置的垃圾箱（斗）、果皮箱、标志牌（匾）等城市环卫设施，不得任意拆除、占用或移动；因建设需要必须拆除、移动的，建设单位必须事前提出拆迁方案，报城乡建设局批准。

第十三条：对城市环境卫生清扫、保洁、清运工作按区域分工负责。主要大街由县环境卫生管理处清扫、保洁和清运。

人行道以内环境卫生工作按照门前“四包”责任制由*县城市管理监察大队监督实施。

相关乡（镇）人民政府负责所辖区区域内街（巷）垃圾的清扫、清运和保洁工作。

各类专业市场、临设市场所产生的生活垃圾由该市场主办单位负责清扫，*县工商行政管理局负责监督管理。

住宅小区（住宅组团）内的环境卫生工作由建设单位或物业管理公司负责管理。

第十四条：城市公共厕所的环境卫生工作分别由县环境卫生管理处、主管部门或产权单位负责管理体制。

第十五条：在重要街道运行的交通运输工具，装载液体、散货时，应当密封、覆盖，避免泄露遗撒。

第三章城市垃圾处理费筹集

第十六条：城市垃圾处理费的征收范围为居住在城市规划区内的机关、社会团体、企事业单位、个体经营户、城市居（村）民和暂住人口（收费标准见附表）。

第十七条：行政机关、事业单位、社会团体等财政供养单位，由财政部门按在岗人数代扣代缴个人公共卫生费，专款用于环境卫生添置等。

第十八条：条管单位、非财政供养事业单位和国有、私营、合资等企业单位，由所在单位按在册人数代扣代缴个人公共卫生费，由*县环境卫生管理处收取。专款用于环境卫生设施添置等。

第十九条：相关乡（镇）人民政府所辖区域内街（巷）住户的生活垃圾处理费由该乡（镇）人民政府村（居）民委员会征收。

第二十条：沿街各类营业门店（馆、厅、场、站、所等）由环境卫生管理处征收。

第二十一条：各类专业市场的生活垃圾处理费由主办单位负责代缴。每月每摊位收取10元，所收费用的40%作为市场清扫、保洁费用。

第二十二条：医院、屠宰场、生物制品厂等企事业单位产生的固体废物和危险废物，必须采取封闭措施，单独存放，依据有关规定处理。

第四章垃圾清运有偿服务

第二十三条：推行垃圾运输准入制度，实行生活垃圾清运有偿服务，严禁随意抛弃倾倒。

城市生活垃圾由县环境卫生管理处统一管理、清运，任何单位未经县城乡建设局环境卫生管理处批准，不得随意乱拉乱倒。

第二十四条：城市生活垃圾处理场由县城乡建设管理局报*县人民政府批准后，定点设置，任何单位和个人未经城乡建设局同意，不得擅自处理生活垃圾。

第二十五条：凡生产、建设单位和个人建设产生的生产废弃物和建筑垃圾，委托环境卫生管理处清运的，每立方米收取清运费13.00元。

第二十六条：对住宅小区、街（巷）住户的生活垃圾推行袋装化管理，委托环境卫生管理处的，要定时上门收集，每户每月缴纳服务费3元。

第二十七条：专业市场生活垃圾由主办单位管理，且环境卫生管理处负责统一清运。

第五章法律责任

第二十八条：有下列行为之一者，由城市环境卫生主管部门责令其改正，采取补救措施，予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：

㈠随地吐痰、便溺的，处10以上50元以下的罚款；

㈡乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体的，对个人处10元以上200元以下、对单位处200元以上2000元以下的罚款；

㈢携带、遛放的家犬随地便溺不予清理的，处20元以上100元以下的罚款；

㈣乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的，处10元以上20元以下的罚款；

㈤在禁烟场所吸烟的，处10元以上20元以下的罚款；

㈥在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处10元以上50元以下、对单位处100元以上2000元以下罚款；

㈦对运输工具装载液体、散装货物不做密封覆盖的，处100元以上2000元以下罚款。

县城管理范文第4篇

目前*新区建设、老城区改造、老城河治理等几项工程的实施取得成效，走到这一步，如果没有城镇建设这一班人的扎实努力，我们取得不了这样一个成绩，因而我说对从事城市建设工作的同志们来说是拼搏的一年，同时也是辉煌的一年。在去年人代会上，把老城河疏浚作为十件实事之一，从去年下半年，用一个多月的时间，拆迁问题基本解决，年底前完成老城河疏浚。在这里我实事求是的讲，我感到最难的、最不踏实的就是老城河的疏浚。其它有些事情只要政府拿钱就可以办好，这个事情不是说你拿钱就就可以办好的。因为它涉及到千家万户，虽然是一个惠民工程，是一个民心工程，但是一遇到拆迁，一遇到个别人，这里面就有难度。今年的政府工作报告承诺把老城河治理成“水清、岸绿、景美”，解决多少年来颍城人民的期望。

*新区建设，省、市领导都给予了充分的肯定。*新区是我们的一张名片，让人看后最服气、最震憾人心的就是*新区。且不说在整个皖北地区，就是整个安徽省，能够达到*新区设计标准的很少。前天，我和江鹏主任陪同省行政学院院长看*新区，他看过以后，对我们赞不绝口，能够在短短的两年时间内把*新区高起点、高标准规划推出来，确实不容易，并且规划起点那么高。说句实话，在我工作比较烦恼的时候，压力比较大的时候，我就到*新区看一看，看过之后心情舒畅，感到欣慰，烦恼和思想上的一些压力就没有了。目前随着102省道的改线，拉开了*新区的框架。*新区将形成“水在城中，城在林中，人在景中”。市委宋书记讲，*一定要做好“水”的文章，有了水才有灵气。目前，*新区水系已建成，城市框架的雏形基本形成，有30多个项目全部实施，因而，我讲去年城镇建设对*来说是拼搏的一年，是辉煌的一年，群众得到实惠最多的一年。前进安置小区门面房被外来客商租赁搞建材大市场，500元一间，两间就是1000元，群众得到实惠，生活也安心了，该纳入低保的纳入低保了，生活质量、居住环境得到提高。

城镇建设之所以取得这么大的成绩，这里面凝聚了城建领导小组的心血和汗水，凝聚了建设局同志的心血和汗水，凝聚了慎城镇，包括慎城镇所辖的村委会、居委会同志的心血和汗水，也凝聚了相关部门的心血和汗水。今天我特别要表扬县供电公司，县供电公司在去年的防汛抗洪、生产救灾、城市建设方面，站在县委、县政府的大局进行思考，应该说在这方面做得非常好。为此，县政府颁发嘉奖令，表彰县供电公司。今天有不少单位的主要负责同志来了，都应该向供电公司学习。当然，其他相关的县直单位也做了很多工作，因为时间关系，就不再多讲。在此，我代表县委、县政府对从事城镇建设付出辛勤汗水的各级干部群众表示衷心的感谢！

二、下一步工作打算

对今年的城建工作我重点强调“四个强化”：

一是强化领导。强化领导是推进工作的强力办法，也是卓有成效的办法。工作越是难，越要强化领导。城镇建设工作是经济社会事业发展中比较难的一项工作，特别是涉及到拆迁安置工作，与老百姓的利益息息相关，要把老百姓的思想做通很不容易，但如果把老百姓思想工作做通，把老百姓的生活安置好，拆迁工作也就容易了。所以，作为城镇建设工作，领导必须要加强，特别是单位一把手一定要亲自过问。城镇建设专门成立了领导小组，我与刘书记只要在家，都参加城镇建设推进会。其他工作可以放手大胆地让分管的同志去抓，让他们去干。而城建工作太难了，不是一般性的工作，特别是目前，*新区也好，老城河治理也好，包括下一步*开发，老城区的改造，都面临着许多困难。在拆迁过程中，就是那两三户工作难做，我们大家要承认这个现实。做城镇建设工作，思想一定要统一，要敢担责任，不能讲一套，做一套。要把责任落实到行动上，找准工作切入点，形成合力，全面推动城建工作顺利进行。

去年为工业园区有一个村拆迁也做了大量的工作，包括詹家岗村，为了鑫泰化工发展，几天之内拆迁工作基本完成。市委宋书记讲这次村委会换届，各县市的县委书记要亲自抓，把有能力、能干事、会干事、群众拥护的人选进村级班子，加强村级领导力量。选准干部是搞好各项工作的基础。最近，县委准备出台文件，提高村级干部的待遇。今天来的有慎城镇村一级的干部，村这一级的干部责任非常重大，任务非常艰巨，城建工作也是对村一级干部考验。在城镇建设中，慎城镇所担负的责任是其他乡镇不可比的，对*县发展担负的责任非常重大，非同一般。工业园区建设也纳入了城镇建设的大范畴，这是其他乡镇想担担不起来的。县直部门的广大干部要对城镇建设工作多理解、多支持。慎城镇及各村委会、居委会，包括涉及到的县直单位，都要形成工作合力，都要支持城建领导小组的工作。

二是强化措施。要在拆迁、安置方面强化措施，这是我们搞好城镇建设的一个基础。拆迁不到位就不能建设，安置不好就不能稳定，不稳定就不能很好的搞城镇建设，因而拆迁安置工作务必要做为城建工作的重中之重来抓。作为镇村两级，特别是村一级，拆迁安置的力量要加大，这是一个方面。另一方面，拆迁全部结束后，要加快工作进度。春暖花开，正是施工季节，我们要抓好这个黄金季节，具备开工条件的要全部开工。

三是强化协作配合。要给项目实施单位提供优质服务，各有关职能部门要树立服务理念，各项工作重在落实。供电、通信、有线电视等，所有的管线要一律下地。对涉及到管线下地的单位，要发挥主观能动性，积极争取上级的支持，同时要靠自身努力，争取早日完成任务。

四是强化督查。督查工作一方面由城建领导小组重点督查拆迁安置、工程进度、安全施工、基础设施等方面。另一方面，县委、县政府也要安排督查组进行督查。对违法乱纪的人和事，县委、县政府将以重拳出击，严厉打击，决不手软。县纪委、公安等部门要严厉打击强装强卸、强买强卖的违法行为，为*发展创造良好的环境。希望*的干部群众以*发展大局为重，哪个单位出了问题，就追究哪个单位的责任。今年城镇建设工作量非常大，难度也非常大，县委、县政府有信心、有决心将全年城镇建设各项工作落实到位，到年底盘点时，*的城镇建设能够上一个大台阶。

县城管理范文第5篇

关键词：县域城市 企业管理

一、引言

我国目前县级行政区划分有2861个（香港特别行政区.澳门特别行政区和台湾除外）。其中市辖区808个,县级市393个。 我国国土面积国土面积和总人口绝大部分分布在县域范围内，全国县域内国土面积约为900万平方公里,占全国国土面积的94%,全国县域内人口9。4亿,占全国总人口的73%。国民经济的大部分也在县域城市经济范围内, 2001年全国县域GDP为5。4万亿元,占全国的56%。2006年国县域经济的地区生产总值达8。81万亿元，占全国GDP的48。1%。2008年县域经济的GDP约占全国GDP的60%。2010年GDP总值占全国的50%。因此，县域城市做大做强了，必然能发挥它在县域经济社会发展中的集聚作用、辐射作用，引领区域经济增强综合实力和竞争力，为综合国力的进一步提升作出重大贡献。目前县域城市规模普遍偏小，不利于发挥龙头带动作用。经过20多年的城市化的发展，我国的城市化进程得到了较大程度的推进，特别是一批特大城市和以省会、地市政府所在地为代表的中等城市蓬勃发展，吸引了大量的农村人口向城市集聚。但目前，我国多数县域城市人口总数在30万至100万，75%以上县域城市人口不到10万人，远没有达到规模人口要求，推进县域城市大发展、增加县域城市人口的阻力很大。对发展县域城市的认识不到位。一方面，认为发展县域经济就是抓产业发展，一味地强调经济上规模、农业养殖业上规模等，而忽视了县级城市在县域经济发展中的集聚、带动、辐射作用；另一方面，对农民进城抱有排斥心态，认为农民进城加剧城市劳动力市场竞争，对农民进城的意义和作用认识不到位，发展县域城市受到一定阻碍。

二、研究综述

（一）政策性管理研究 李铁明分析了我国县域政治发展的现状和妨碍我国县域政治发展的制约因素，并且提出了推进省管县进程、深化县级政治体制改革、发展县域民主、推进体制创新这些有益于县域政治发展的对策。李宜春提出我国现行政府要加大改革的力度，注意改革中各环节的关联性、系统性、连贯性，突出区域改革的重要性，同时要求地方各级率先进行积极的拓展体制创新的试验。徐雪梅结合辽宁省的实际情况，分析了市管县管理体制的弊端，并对推进“省直管县”管理体制改革提出了结合县域实际情况推进改革，通过全域城市化建设推进大都市“省直管县”改革，建立区域协调的“省直管县”的管理体制改革建议。许艳娟结合河南省的实际情况，在分析河南政府在“省直管县”政策的发展道路和改革方向的基础上，针对改革道路中所出现的问题提出了相应的改革对策。蓝红星指出了“省直管县”体制对于县域经济发展的有利影响，并提出了改革思路。

（二）县域经济发展研究 赵宏钧出于研究县域经济发展与农民增收之间的关系的目的，对县域经济的基本理论以及河南省县域经济的发展现状进行了分析研究，并提出了一定的发展县域经济的对策。杨晶晶出于发展县域经济的目的以河北省张家口市崇礼县为实例站在滑雪旅游的角度两者之间的关系，并提出一些通过改进滑雪旅游设施及增加投入的方法发展县域经济的策略。张慧霞提出了发展济南市县域工业经济的一些策略建议。林寿富分析了中部县域城市的县域经济发展现状和中部县域经济发展所面临的环境压力，并指明了中部县域经济发展的方向和所需要的政策保障。梁杏飞以贵州省施秉县为例，通过分析施秉县的县域经济发展的现状，提出了一些有益于县域经济发展的建议。卢建明研究了山西省县域经济总体发展水平及山西省县域经济发展战略针对发展过程中存在的一些问题提出了可以选择的发展模式和政策建议。李泓震以县域经济发展为中心在深入分析了我国县域经济发展中金融服务的现状之后针对所存在的一些问题提出了相应的金融支持县域经济发展的对策性建议。马增明通过研究县域经济和新农村建设之间的关系，以新农村建设为依托提出了一些有益于加快县域城市发展的政策性建议。郑炎成结合我国国民经济正处于全面转轨时期的实际情况，从分析县域经济在我国国民经济中理论地位与现实地位不对称入手，深入质疑我国现行宏观经济发展战略、配套体制及其对县域经济安排的合理性并在此基础上，提出必须全面解除我国县域经济面临的外部发展环境不合理约束，进而深化县域经济内部体制改革和优化县域经济内部发展战略。

（三）县域城市统筹发展研究 杨娜分析了影响县域城乡统筹发展的因素，构建了县域城乡统筹发展的综合评价体系和方法，并且利用所构建的体系和方法对河南省偃师市进行了分析，提出了有益于该市城乡统筹发展的对策建议。袁静以城乡统筹发展为研究视野，在分析研究关中地区城镇发展现状的基础上，以宝鸡市为例提出了关中地区小城镇发展的目标与战略。杨丽分析了城乡统筹发展与县域经济壮大之间的关系，并且针对统筹城乡发展与壮大县域经济提出了相应的对策建议。

三、县域城市发展管理理论基础及应用

（一）理论基础 企业管理是由企业管理者或者相关的管理机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、协调和控制以提高经济效益，实现盈利这一目的的活动的总称。企业管理是社会化大生产发展的客观要求和必然产物，使人们在从事交换过程中的共同劳动所引起的。企业管理的发展大体经历了三个阶段：（1）18世纪末至19世纪末的传统管理阶段，这一阶段出现了管理职能同体力劳动的分离，管理工作由资本家个人执行，其特点是一切凭个人经验办事。（2）20世纪20年代至40年代的科学管理阶段，这一阶段出现了资本家同管理人员的分离，管理人员总结管理经验，使之系统化并加以发展，逐步形成了一套科学管理理论。（3）20世纪50年代以后的现代管理阶段，这一阶段的特点是从经济的定性概念发展为定量分析，采用数理决策方法，并在各项管理中广泛采用电子计算机进行控制。这三个阶段也表明了企业管理的管理手段与方法的演变过程从经验管理到科学管理再到文化管理。本文出发点就是借助企业管理理论的系统性和科学性来进行现代县域城市的发展管理，将县域城市的各个管理环节依据企业管理理论进行一定程度的分割，明确各个环节的工作供电和工作重心，力求最少资源消耗的实现县域城市各环节的又好又快的发展和管理。

（二）县域城市战略管理 县域城市战略管理是指县域城市依据县域城市内外部环境分析确定其使命与城市战略目标和为保证目标的正确落实和实现所制定的谋划,并依靠县域城市可利用的资源和所拥有的能力把这种谋划付诸实施,对实施过程进行合理和有效控制的动态管理过程。同企业进行战略管理一样县域城市在进行战略管理的最重要的环节制定的战略也必须满足以下条件：（1）全局性。既从县域城市整体、全局的角度出发，研究在制定的战略中如何把县域城市的各个职能部门协调一致，有机的结合在一起进行运作，从而达到城市整体发展管理的最优化。（2）长远性。既指所设定的战略是站在长远的角度上对县域城市如何更好的生存发展等问题进行统筹规划。（3）竞争性。县域城市所制定的战略要求切合实际的满足县域城市的真正需要使得战略的实施能够使县域城市在激烈的竞争中能够稳步提升自己的实力，使城市在与竞争对手争夺市场和资源的斗争中占据相对优势。（4）相对稳定性。县域城市制定的战略不能朝令夕改，要在一定时间内具有稳定性，只有这样才能具有指导县域城市管理经营实践的现实性。这也是县域城市发展管理最需要改进的问题，因为县域政府自身的特殊性，伴随着政府领导人员的变更整个城市的发展管理策略就会随之改变，所以通过县域城市整体发展战略的科学制定可以有效的降低县域城市发展管理模式和道路的变更频率。（5）风险性。由于县域城市战略的制定与城市居民的日常生活息息相关，所以所指定的县域城市发展战略必须充分的考虑城市的各种相关环节和关键因素把所指定的战略所具有的风险程度降到最低。（6）社会性。县域城市制定的战略必须将城市所必须承担的社会责任包含在内，既对城市居民以及全国乃至全世界人民在环境资源、矿产资源、水资源等方面的责任。（7）配置性。县域城市制定的战略必须使得县域城市内外部资源的配置达到最优化，尽量减少或杜绝资源浪费。基于上述，县域城市战略管理主要是：（1）联盟战略。联盟战略既两上或两个以上的县域城市为了达到共同的战略目标而采取的相互合作、共担风险、共享利益的联合行动战略。联盟战略又可以叫做对口援建战略或结对帮扶战略就像这次山东省整体援建北川县一样。可以把这种具有中国特色的发展战略应用到富裕的县域城市与贫困的县域城市之间，即要求比较贫困或现阶段还没有发展起来的县域城市结合自身的现状找到相对发展较好的县域城市进行联谊发展。把伟大的抗震救灾精神应用到平常的经济发展上来，逐步实现缩小县域城市间贫富差距，以实现各地区的相对平衡发展，最终实现共同富裕。（2）品牌化战略。品牌化战略就是县域城市利用现有自然环境、物产资源、经济条件、社会秩序、科技水平、教育文化、历史传统、生态旅游、建筑景观诸方面要素在公众头脑中反映后形成的总体印象来提升自己的知名度，从而为自己赢得更好的发展空间。因为形象也是生产力，一个县域城市良好的形象，对于自身及其所在国家或地区，都是一种宝贵的资源。它不仅能折射出城市的魅力和吸引力，同时能形成一种强大的凝聚力、辐射力，成为扩大对外交往、吸引投资和游客的“金字招牌”。在市场经济条件下，良好的城市形象品牌是一项低投入高产出的事业，它能产生强大的内部凝聚力和外向发展力，是可以转化为有形财富的巨大无形财富，所以品牌化战略对发展潜力巨大的县域城市来说显得尤为必要。县域城市形象品牌建设是政府的责任所在，政府的主要职责是把县域城市规划好、建设好、管理好，使得城市品牌形象建设贯穿于城市的规划、建设、管理的整个过程中。

（三）县域城市计划与决策 县域城市的计划与决策的制定过程也可以称之为城市规划，城市发展的关键在于所制定的计划与决策。县域城市自身知识资源可利用的有限性，县域城市在制定相关的重大的计划与决策时要利用智囊团队，以便增加城市规划与发展方案的科学性与合理性，既能够很好的理解国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，结合县域城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来布置城市体系，规模和布局。

（四）县域城市人力资源管理 县域城市人力资源管理是为了提升县域城市的生存力和竞争力。具体来说就是政府管理者对城市劳动力进行统一管理，对全县的人力资源情况有充分的数据记录，从全县人民的生活消费状况、享受社会保障等各个方面进行长远规划用以提高全县人民的生活水平，并且对外出务工人员特别是农村剩余劳动力进行统一的职业培训以提高劳动者的素质及城市形象。

（五）县域城市物力资源管理 县域城市物力资源管理是指对县域城市从事生产经营活动的物质基础的管理。其所管理的内容主要包括对公共设施、城市粮食生产状况、城市居民的住房现状、城市居民用水、取暖等的管理。县域城市运用物力资源管理有益于城市管理者对物力资源实施计划、组织、控制等职能，以达到提高县域城市整体生存质量并且改善人民生活水平的目的。

（六）县域城市环境资源管理 县域城市环境资源管理是行政主管部门依靠专职队伍和社会力量，依法对道路、公共场所、垃圾、污水以及各单位和家庭周边环境进行管理的过程。通过整体环境质量的改观来提高县域城市形象和人民生活的环境质量水平。主要措施是对城市的工业区与居住区有合理的布局、对生活污水以及工业污水有合理的处理、城市的固体垃圾回收处理有严格的管理系统、城市的整体环境质量有科学的监控体系和严格的标准要求、依据自身实际情况设计的城市环境突发事件的应对方案等。

（七）县域城市医疗资源管理 县域城市医疗资源管理既县域城市对城市居民的医疗管理是向每一位城市居民发放医疗卡的形式，实现整个城市医疗资源的共享，以便使城市居民充分及时享受国家的医疗保障政策。如果把一个县域城市当成一个企业来实行它的医疗体制改革相信会使医疗改革进程大大提前。县域城市可以通过“一卡通”来改进城市医疗保障服务，鼓励参保人员就医使用“一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算，并且如果将县域城市当成一个企业那么整个国家便可以当成社会，那么便可以用打破企业与社会连接的方法来解决各县域城市内部以及各县域城市之间的医疗资源共享的难题。

（八）县域城市信息资源管理 县域城市信息资源管理工作的最终目的是使得县域城市管理者能够像企业管理者那样时刻关注城市发展过程中的所产生的以及所需要的信息以便及时的对城市发展战略进行适当的纠正，使城市的发展真正的做到与时俱进，同时也可以通过所掌握的信息提高县域城市管理者自身的工作效率，做到更好的掌握资源配置的方法以减少资源浪费。主要途径可以建立专业的县域城市门户网及城市专属的相关信息网站以便及时接受外界信息和对外传达自身的信息在第一时间向城市居民传达的同时提高城市自身的知名度以及方便和加大的群众的监督力度，更加有益于城市的健康发展。

（九）县域城市文化管理 “文化”与“城市”是相生相伴的，城市是文化的沉积和体现，文化是城市的内核和灵魂。因此必须对县域城市文化给予足够的重视，县域城市文化的形成及管理类似于企业文化的形成及管理即其是在县域城的发展过程中逐步形成的，为全体城市居民所认同并遵守的、带有本城市特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和城市理念，以及这些理念在生产经营实践、居民生活方式与城市对外形象的体现的总和。在实际的发展过程中县域城市标志的建设以及县域城市精神的提出对于县域城市文化的建设具有非常重要的意义。在经济全球化的背景下，世界各大城市都在寻求自己的文化定位，突显文化在城市中的竞争力。因此作为国民经济基础的县域城市跟有必要做好县域城市文化管理，以提高自己的知名度与竞争力，进而提高自身的实际发展水平。

参考文献：

［1］王成、刘慧、赵媛媛：《供应商管理业务精要》，机械工业出版社2002年版。

［2］凌耀初：《中国县域经济发展战略》，学林出版社2005年版。